Временный порядок от 18.03.2011 г № Б/Н

Временный порядок по работе с уполномоченными представителями страхователей для представления отчетности в территориальные органы ПФР Рязанской области по телекоммуникационным каналам связи с ЭЦП

Утверждаю
Управляющий ГУ - Отделение
ПФР по Рязанской области
________________ Г.В.Пашин
18 марта 2011 года
ВРЕМЕННЫЙ ПОРЯДОК
ПО РАБОТЕ С УПОЛНОМОЧЕННЫМИ ПРЕДСТАВИТЕЛЯМИ
СТРАХОВАТЕЛЕЙ ДЛЯ ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ОТЧЕТНОСТИ В ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ
ОРГАНЫ ПФР РЯЗАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫМ КАНАЛАМ
СВЯЗИ С ЭЦП
1.Общие положения
1.1.Временный порядок по работе с уполномоченными представителями страхователей для представления отчетности в территориальные органы ПФР Рязанской области по телекоммуникационным каналам связи с ЭЦП (далее - Порядок) разработан в целях реализации положений:
- Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ);
- Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ);
- Федерального закона от 30.04.2008 N 56-ФЗ "О дополнительных страховых взносах на накопительную часть трудовой пенсии и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений" (далее - Закон N 56-ФЗ);
- Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ);
- Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14.12.2009 N 987н "Об утверждении инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" (далее - Инструкция N 987)
в части представления страхователями отчетности в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи через уполномоченных представителей в Управления (Отделы) ПФР по Рязанской области (далее - территориальные органы ПФР).
1.2.Порядок разработан с учетом положений Гражданского кодекса РФ, Налогового кодекса РФ, Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных" (далее - Закон N 152-ФЗ), Федерального закона от 10.01.2002 N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи" (далее - Закон N 1-ФЗ) и распоряжения Правления ПФР от 11.10.2007 N 190р "О внедрении защищенного электронного документооборота в системе индивидуального (персонифицированного) учета для целей обязательного пенсионного страхования" (далее - Распоряжение N 190).
1.3.Настоящий Порядок определяет взаимодействие между территориальными органами ПФР и страхователями при представлении последними в территориальный орган ПФР отчетности в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, через уполномоченных представителей.
1.4.Участниками информационного взаимодействия при представлении установленной отчетности являются: страхователи - плательщики страховых взносов, уполномоченные представители - организации или физические лица, ГУ - Отделение ПФР по Рязанской области (далее - Отделение ПФР) и его территориальные органы.
2.Основные положения
2.1.Отношения между участниками информационного взаимодействия регулируются:
- положениями статьи 14 Закона N 167-ФЗ, в соответствии с которой страхователи имеют право участвовать в управлении обязательным пенсионным страхованием через своих представителей;
- положениями статьи 5.1 Закона N 212-ФЗ, в соответствии с которой плательщики страховых взносов имеют право представлять свои интересы в отношениях лично либо через своего законного или уполномоченного представителя;
- положениями пункта 58 Инструкции N 987, в соответствии с которым вопрос о возможности и порядке представления информации в электронной форме страхователем самостоятельно или через уполномоченного представителя решается территориальным органом ПФР совместно с конкретными страхователями или уполномоченными представителями и оформляется соглашением об обмене электронными документами в системе электронного документооборота.
2.2.Уполномоченные представители - это организации или физические лица, подключенные к системе электронного документооборота ПФР (далее - СЭД ПФР), которые в рамках договора со страхователем (юридическим или физическим лицом), не подключенным к СЭД ПФР, берут на себя обязательство по переводу документов, в том числе бухгалтерской и (или) иной отчетности, в электронную форму и (или) их передачу территориальным органам ПФР по телекоммуникационным каналам связи.
2.3.Полномочия уполномоченного представителя должны быть документально подтверждены в соответствии с законодательством Российской Федерации. Уполномоченный представитель осуществляет свои полномочия на основании договора поручения и доверенности, выданной в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.
2.4.В соответствии со статьей 971 Гражданского кодекса РФ по договору поручения одна сторона (поверенный) обязуется совершить от имени и за счет другой стороны (доверителя) определенные юридические действия.
2.5.В соответствии со статьей 975 Гражданского кодекса РФ доверитель обязан выдать поверенному доверенность на совершение юридических действий, предусмотренных договором поручения.
2.6.В соответствии с Законом N 152-ФЗ обработка персональных данных может осуществляться уполномоченным представителем только с согласия субъектов персональных данных (работников страхователя - плательщика страховых взносов).
3.Взаимодействие участников информационного взаимодействия
Схема организации электронного документооборота между страхователем - плательщиком страховых взносов, уполномоченным представителем, Отделением ПФР и его территориальными органами приведена в Приложении 1.
3.1.Документооборот между страхователем - плательщиком страховых взносов и уполномоченным представителем
Страхователь - плательщик страховых взносов:
3.1.1.Получает письменное согласие всех застрахованных лиц, работающих у него, на передачу и обработку своих персональных данных уполномоченному представителю в соответствии с Законом N 152-ФЗ.
Без соблюдения данного условия страхователь - плательщик страховых взносов не должен осуществлять передачу документов в территориальный орган ПФР через уполномоченного представителя. Рекомендуемая форма согласия застрахованных лиц на передачу и обработку своих персональных данных приведена в Приложении 2.
Предъявляет полученные от застрахованных лиц письменные согласия уполномоченному представителю при передаче документов по исполнению поручения, содержащих персональные данные застрахованных лиц.
3.1.2.Заключает договор поручения с уполномоченным представителем о совершении действий по обработке и передаче в территориальный орган ПФР документов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Договор поручения может быть бессрочный или разовый. Рекомендуемая форма договора поручения приведена в Приложении 3.
3.1.3.Оформляет доверенность уполномоченному представителю на подписание от своего имени посредством электронной цифровой подписи (далее - ЭЦП) отчетности, представляемой в территориальные органы ПФР в соответствии с законодательством Российской Федерации по обязательному пенсионному страхованию, а также на совершение иных действий, направленных на исполнение договора поручения.
Доверенность заверяется подписью руководителя и печатью страхователя - плательщика страховых взносов. Рекомендуемая форма доверенности приведена в Приложении 4.
Доверенность, выданная индивидуальным предпринимателем (в соответствии с Законом N 212-ФЗ - физическим лицом), должна быть нотариально удостоверенной или удостоверена в соответствии со статьей 185 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Доверенность рекомендуется выдавать сроком до 15 марта года, следующего за годом выдачи доверенности.
В случае смены у страхователя - плательщика страховых взносов руководителя должен быть заключен новый договор поручения и переоформлена доверенность.
Уполномоченный представитель:
3.1.5.Заключает договор поручения со страхователем - плательщиком страховых взносов о совершении действий по обработке и передаче в территориальный орган ПФР документов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Договор поручения может быть бессрочный или разовый. Рекомендуемая форма договора поручения приведена в Приложении 3.
3.1.6.При приеме от страхователя - плательщика страховых взносов документов по исполнению поручения, содержащих персональные данные застрахованных лиц, проверяет у страхователя - плательщика страховых взносов наличие письменного согласия застрахованных лиц на передачу и обработку персональных данных уполномоченному представителю.
3.1.7.Выполняет обязательства по договору поручения по выполнению норм положений Законов N 27-ФЗ, N 56-ФЗ и N 212-ФЗ в части представления отчетности по персонифицированному учету и страховым взносам.
3.2.Документооборот между уполномоченным представителем, Отделением ПФР и его территориальными органами
Уполномоченный представитель:
3.2.1.Подает в Отделение ПФР Заявление о подключении к электронному документообороту ПФР (Приложение 5, далее - Заявление о подключении к ЭДО).
3.2.2.Заключает с территориальным органом ПФР Соглашение об обмене электронными документами в системе электронного документооборота ПФР по телекоммуникационным каналам связи (Приложение 6; далее - Соглашение об ЭДО).
Если уполномоченный представитель представляет интересы страхователей - плательщиков страховых взносов, зарегистрированных в нескольких территориальных органах ПФР, то Соглашение об ЭДО в этом случае заключается с каждым территориальным органом ПФР, в котором зарегистрированы страхователи - плательщики страховых взносов.
3.2.3.Приобретает, устанавливает и обеспечивает работоспособность аппаратных, аппаратно-программных средств защиты информации от несанкционированного доступа и средств криптографической защиты информации (далее - СКЗИ), средств антивирусной защиты, совместимых с СКЗИ, используемыми в электронном документообороте ПФР.
3.2.4.Подписывает своей ЭЦП отчетность всех страхователей, интересы которых он представляет.
3.2.5.Представляет в территориальный орган ПФР:
1) Список страхователей - плательщиков страховых взносов, подключенных к СЭД ПФР через уполномоченного представителя (Приложение 7).
Если уполномоченный представитель представляет интересы страхователей, зарегистрированных в нескольких территориальных органах ПФР, то в этом случае списки страхователей формируются по территориальным органам ПФР.
При изменении списка страхователей (заключении новых, прекращении действия заключенных, перезаключении договоров поручений об оказании услуг страхователю по обмену документами в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи или переоформлении страхователем - плательщиком страховых взносов доверенности уполномоченному представителю на подписание ЭЦП отчетности) уполномоченный представитель представляет в территориальный орган ПФР дополнение или изменение к списку страхователей по аналогичной форме:
- не позднее 2 рабочих дней после изменения списка во время приема отчетности,
- не позднее 5 рабочих дней после изменения списка в период между отчетами.
2) Оригиналы и копии договоров поручения со страхователями - плательщиками страховых взносов по обработке и (или) передаче в территориальный орган ПФР документов в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.
3) Оригиналы и копии доверенностей от страхователей - плательщиков страховых взносов на подписание документов ЭЦП.
Отделение ПФР:
3.2.6.Принимает от уполномоченного представителя Заявление о подключении к ЭДО.
3.2.7.Направляет в территориальные органы ПФР список Уполномоченных представителей, подавших Заявление о подключении к ЭДО.
Территориальный орган ПФР:
3.2.8.Заключает с уполномоченным представителем Соглашение об ЭДО (Приложение 6).
Соглашение об ЭДО заключается только с уполномоченными представителями, подавшими в Отделение ПФР Заявление о подключении к ЭДО.
3.2.9.Подшивает списки страхователей, подключенных к СЭД ПФР через уполномоченного представителя, в отдельную папку-скоросшиватель для осуществления контроля за представлением отчетности с ЭЦП по электронным каналам связи.
3.2.10.Сверяет копии договоров поручения и доверенности с оригиналами, которые заверяются подписью специалиста территориального органа ПФР. Оригиналы договоров поручения и доверенностей возвращаются уполномоченному представителю.
3.2.11.Копии договоров поручения и копии доверенностей хранятся в наблюдательных делах страхователей - плательщиков страховых взносов.
4.Порядок электронного документооборота
При передаче отчетности в территориальный орган ПФР уполномоченный представитель соблюдает следующий порядок электронного документооборота:
4.1.Подписывает отчетность своей ЭЦП и в зашифрованном виде направляет в территориальный орган ПФР по телекоммуникационным каналам связи не позднее срока, установленного действующим законодательством Российской Федерации.
4.2.Осуществляет обмен электронными документами с территориальным органом ПФР в соответствии с "Технологией обмена документами между территориальным органом ПФР и страхователем - плательщиком страховых взносов в электронной форме с ЭЦП по ТКС в системе электронного документооборота ПФР".
4.3.Передает в течение 1 рабочего дня с момента поступления страхователю - плательщику страховых взносов, чьи интересы он представляет, полученные от территориального органа ПФР документы на бумажном носителе, заверив их своей подписью и печатью.
4.4.В случае отрицательного результата представления отчетности и (или) получения протокола контроля, содержащего ошибки, принимает от страхователя - плательщика страховых взносов, чьи интересы он представляет, исправленные документы и повторяет всю процедуру передачи.
4.5.Сообщает территориальному органу ПФР о факте неполучения в установленные сроки результатов представления отчетности и (или) протокола контроля, выясняет причину отсутствия указанных документов и, при необходимости, повторяет процедуру передачи отчетности.
5.Рассмотрение конфликтных ситуаций
Все споры, разногласия, требования, возникающие между участниками электронного взаимодействия, подлежат разрешению в соответствии с действующим законодательством РФ.
6.Заключительные положения
Штрафные (финансовые) санкции за непредставление отчетности в сроки, установленные действующим законодательством Российской Федерации, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений предъявляются страхователю в соответствии с требованиями абзаца 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, статьями 46, 47 Закона N 212-ФЗ.