Решение от 30.01.2009 г № А76-28159/2008-53-711/72
В удовлетворении заявления об отмене постановления антимонопольной службы о наложении штрафа об административном правонарушении за ненадлежащую рекламу отказано, поскольку суд пришел к выводу о распространении заявителем ненадлежащей рекламы, содержащей недостоверные сведения о стоимости рекламируемого товара
Резолютивная часть решения объявлена 29 января 2009 г.
Полный текст решения изготовлен 30 января 2009 г.
Судья Арбитражного суда Челябинской области Васильева Т.Н.,
при ведении протокола судебного помощником судьи заседания Добронравовым В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
общества с ограниченной ответственностью "Меркурий", г. Челябинск
к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области,
г. Челябинск
об оспаривании постановления о привлечении к административной
ответственности.
при участии в судебном заседании представителей:
от заявителя: К.Т.В., по доверенности N 177 от 08.09.2008,
от ответчика: В.К.И., действующей на основании доверенности N 3 от 11.01.2009,
Установил:
общество с ограниченной ответственностью "Меркурий", г. Челябинск (далее именуемое - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд Челябинской области с заявлением об отмене Постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области о наложении штрафа по делу N 67-2008 об административном правонарушении N 7652/8-9 от 05.12.2008 в размере 40000 рублей за ненадлежащую рекламу "Профессиональные фотоаппараты от 40000 руб."
Представитель заявителя требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.
Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее именуемый - антимонопольный орган) заявленные требования не признает, поддержал доводы, изложенные в отзыве (л.д. 33 - 34).
Исследовав письменные материалы дела, заслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд считает требования не подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Меркурий" зарегистрировано в качестве юридического лица 28.06.2006 ИФНС России по Тракторозаводскому району Челябинской области за основным государственным регистрационным номером 1067452021592 (л.д. 7).
В соответствии с одним из основных видов деятельности, закрепленных уставом, Общество осуществляет розничную торговлю фотоаппаратурой, программным обеспечением и периферийными устройствами (п. 52.48.14 Устава, л.д. 10).
По факту обращения в антимонопольный орган гр. М.А.Ю. с заявлением о размещении обществом на щитах (рекламных плакатах), выставленных в магазине "Эксперт", расположенном в торгово-развлекательно комплексе "Горки" по адресу г. Челябинск, ул. Артиллерийская, 102, рекламы "Профессиональные фотоаппараты от 40000 рублей", содержащей не соответствующие действительности сведения о минимальной стоимости реализуемых в магазинах "Эксперт" профессиональных фотоаппаратах, тем самым, нарушая п. 4 ч. 3 ст. 5 Федерального закона "О рекламе", антимонопольный орган возбудил дело по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о Рекламе N 67-2008, по результатам рассмотрении которого, антимонопольный орган решением комиссии от 24.10.2008 признал рекламу "Профессиональные фотоаппараты от 40000 рублей", распространенную в магазине "Эксперт" ненадлежащей, поскольку в ней содержатся не соответствующие действительности сведения о минимальной стоимость рекламируемых фотоаппаратах, чем нарушены требования ч. 1 ст. 5 Федерального закона "О рекламе".
Уведомлением от 10.11.2008 N 6914/8-9, полученным обществом 13.11.2008, последнее приглашено на составление протокола об административном правонарушении к 11 часам 27.11.2008.
Заместитель руководителя - начальник отдела контроля за рекламой и недобросовестной конкуренцией антимонопольного органа, установивший в действиях общества признаки состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в присутствии законного представителя общества 27.11.2008 составил протокол N 67-2008 об административном правонарушении, ознакомившись с которым представитель общества, считая спорную рекламу надлежащей, пояснил, что с протоколом не согласен (л.д. 45 - 46).
Определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении N 67-2008 от 27.11.2008, полученным нарочно представителем общества Королевой Т.В., действующей на основании доверенности, общество приглашено на рассмотрение дела об административном правонарушении к 15 часам 03.12.2008 (л.д. 47).
В связи с невозможностью явки представителя общества 03.12.2008, рассмотрение дела определением от 03.12.2008 отложено на 04.12.2008 (л.д. 48).
Рассмотрев материалы проверки, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области, Постановлением от 04.12.2008 привлек ООО "Меркурий" к административной ответственности, предусмотренной статьей 14.3 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа за ненадлежащую рекламу в размере 40000 рублей (л.д. 49 - 51).
Полагая данное Постановление незаконным, подлежащим отмене, заявитель обратился с заявлением в арбитражный суд.
В обоснование заявленных требований общество указывает на отсутствие в материалах административного дела доказательств вины общества в размещении недостоверной рекламы по п. 4 ч. 3 ст. 5 ФЗ "О рекламе".
Возражая против удовлетворения заявленных требований, антимонопольный орган, ссылается на непредставление заявителем доказательств о реализации в магазинах "Эксперт" профессиональных фотоаппаратов стоимостью 40000 рублей.
В соответствии с частью 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Ненадлежащая реклама, в силу пункта 4 статьи 3 Закона о рекламе - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.
Статьей 5 названного Закона определены требования к рекламе. Согласно пункту 4 части 3 названной статьи Закона реклама, которая содержит не соответствующие действительности сведения о стоимости или цене товара, порядке его оплаты, размере скидок, тарифов и других условиях приобретения товара, признается недостоверной. Недобросовестная реклама и недостоверная реклама не допускаются.
Ответственность за нарушение пункта 4 части 3 статьи 5 Закона о рекламе, в силу пункта 6 статьи 38 названного Закона, несет рекламодатель.
Нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.3 КоАП РФ и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятисот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, в целях развития рынка, продажи профессиональных фотоаппаратов от 40000 рублей, директором Общества издан приказ N 376 от 22.04.2008 о размещении рекламных плакатов "Профессиональные фотоаппараты от 40000 рублей", сроком размещения плакатов с 23.04.2008 по 23.10.2008 (л.д. 32).
Приложения
2009-01-30 Приложение к Решению от 30 января 2009 года № А76-28159/2008-53-711/72