Приложение к Распоряжению от 03.10.2011 г № 6070 Паспорт
Паспорт отраслевой целевой программы «Предоставление льгот и социальных гарантий отдельным категориям граждан на 2011 — 2013 годы» субъект бюджетного планирования
Заместитель Главы Администрации города по социальному развитию Лопаткин И.В.
Главные распорядители средств бюджета города
Управление социального развития Администрации города Челябинска;
администрация Калининского района города Челябинска;
администрация Курчатовского района города Челябинска;
администрация Ленинского района города Челябинска;
администрация Металлургического района города Челябинска;
администрация Советского района города Челябинска;
администрация Тракторозаводского района города Челябинска;
администрация Центрального района города Челябинска.
Наименование программы
Отраслевая целевая программа "Предоставление льгот и социальных гарантий отдельным категориям граждан на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа).
Наименование органа местного самоуправления,
утвердившего Программу
Администрация города Челябинска
Наименование и номер правового акта органа
местного самоуправления
Распоряжение Администрации города Челябинска от 03.10.2011 N 6070
Номер и дата учета в Управлении экономики
Администрации города Челябинска
от 03.10.2011 N 17
Цели и задачи Программы
Цель Программы - повышение уровня и качества жизни граждан города Челябинска, нуждающихся в социальной защите государства.
Задачи Программы:
1) реализация на территории города Челябинска полномочий органов местного самоуправления и государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области в сфере социальной защиты;
2) обеспечение предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством;
3) предоставление социальных услуг отдельным категориям граждан муниципальными учреждениями социального обслуживания, подведомственными Управлению социального развития Администрации города Челябинска.
Целевые индикаторы и показатели
Целевыми индикаторами и показателями реализации Программы являются:
1) доля граждан, состоящих на учете в органах социальной защиты населения города Челябинска, от общего количества населения города Челябинска:
- 2011 год - 26,3 %;
- 2012 год - 26,1 %;
- 2013 год - 25,9 %;
2) количество социальных услуг, оказанных муниципальными учреждениями социального обслуживания:
- 2011 год - 3010 единиц;
- 2012 год - 3010 единиц;
- 2013 год - 3010 единиц;
3) охват мерами социальной поддержки граждан, имеющих право, в соответствии с законодательством, на меры социальной поддержки и обратившихся за их получением:
- 2011 год - 100 %;
- 2012 год - 100 %;
- 2013 год - 100 %.
Характеристика программных мероприятий
Система программных мероприятий включает в себя:
- предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
- ежемесячные денежные выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг (до 01.07.2011), компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (с 01.07.2011) отдельным категориям граждан: ветеранам труда, ветеранам труда Челябинской области, лицам, награжденным знаком "Житель блокадного Ленинграда", инвалидам Великой Отечественной войны, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, многодетным малообеспеченным семьям;
- предоставление гражданам адресной субсидии в связи с ростом платы за коммунальные услуги;
- содержание отделения экстренной психологической службы "Телефон доверия" на базе муниципального бюджетного учреждения социального обслуживания "Кризисный центр";
- возмещение расходов специализированным службам по вопросам похоронного дела;
- выплату социального пособия на погребение и возмещение расходов по гарантированному перечню услуг по погребению;
- компенсационные выплаты за пользование услугами местной телефонной связи и проводного радиовещания инвалидам Великой Отечественной войны I и II групп, инвалидам боевых действий I и II групп вследствие ранения, увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы, и лицам, награжденным знаком "Житель блокадного Ленинграда" и не имеющим инвалидности;
- ежеквартальные денежные выплаты отдельным категориям граждан (ветераны труда Челябинской области, ветераны труда и труженики тыла, жертвы политических репрессий) на оплату проезда;
- оказание мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий (возмещение расходов, связанных с погребением реабилитированного лица, бесплатный проезд один раз в год железнодорожным транспортом);
- выплату областного единовременного пособия при рождении ребенка;
- выплату ежемесячного пособия на ребенка;
- компенсационные выплаты за пользование услугами местной телефонной связи и проводного радиовещания ветеранам труда и гражданам, имеющим звание "Ветеран труда Челябинской области";
- выплаты за содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, вознаграждение, причитающееся приемному родителю;
- возмещение расходов образовательным учреждениям, обучавшим детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на подготовительных курсах к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования;
- социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
- социальное обслуживание граждан в возрасте от 18 до 23 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- оказание лицам без определенного места жительства социально-бытовых, социально-медицинских, правовых услуг, срочной социальной поддержки;
- предоставление социально-бытовых, психолого-социальных, медицинских услуг разового, временного или постоянного характера гражданам, нуждающимся в социальной поддержке;
- оказание детям и подросткам, имеющим отклонения в умственном и физическом развитии, квалифицированной медико-социальной, психолого-социальной, социально-педагогической и социально-бытовой помощи;
- организацию деятельности, связанной с перевозкой в пределах территории Челябинской области несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных, специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, иных детских учреждений;
- приобретение продуктов питания для детей в организованных органами местного самоуправления лагерях с дневным пребыванием на базе Комплексных центров социального обслуживания населения города Челябинска;
- организацию питания в учреждениях социального обслуживания населения.
Срок реализации Программы
2011 - 2013 годы.
Объемы и источники финансирования Программы
2011 год - 2376396,5 тыс. рублей, в том числе:
- средства федерального бюджета - 82471,0 тыс. рублей;
- средства областного бюджета - 2293925,5 тыс. рублей;
2012 год - 2446370,2 тыс. рублей, в том числе:
- средства областного бюджета - 2446370,2 тыс. рублей;
2013 год - 2614122,9 тыс. рублей, в том числе:
- средства областного бюджета - 2614122,9 тыс. рублей.
Финансирование мероприятий Программы осуществляется согласно плану мероприятий Программы в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на очередной финансовый год.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
и показатели социально-экономической эффективности
Реализация мероприятий Программы позволит:
- повысить реальные доходы отдельных категорий граждан города Челябинска (147817 граждан, пользующихся мерами социальной поддержки);
- повысить качество предоставления и доступности мер социальной поддержки;
- повысить эффективность работы муниципальных учреждений в сфере социального обслуживания населения (16 учреждений социального обслуживания);
- стабилизировать социальную обстановку, снизить социальную напряженность в городе.
Начальник Управления
социального развития
Администрации
города Челябинска
Л.Н.МОШКОВА
I.Характеристика проблемы
Действующая муниципальная система социальной защиты населения города Челябинска включает в себя органы управления социальной защиты населения и 20 муниципальных учреждений, полномочия которых определяются федеральным законодательством, законодательством Челябинской области и муниципальными правовыми актами Администрации города Челябинска с учетом Стратегии развития города Челябинска до 2020 года, утвержденной решением Челябинской городской Думы от 26.11.2009 N 8/1.
Основной целью органов и учреждений социальной защиты населения является снижение социальной напряженности путем обеспечения реализации всех мер социальной поддержки и социальной гарантии, предусмотренных действующим законодательством.
В рамках решения основных задач по реализации отдельных государственных полномочий в сфере социальной защиты населения, переданных в ведение органов местного самоуправления города Челябинска федеральными законами и законами Челябинской области, органы социальной защиты населения города Челябинска осуществляют следующие функции:
- организация и ведение на территории Челябинского городского округа дифференцированного учета численности лиц, имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области на меры социальной поддержки, государственную социальную помощь и социальное обслуживание;
- формирование и поддержка персонифицированного банка данных лиц, имеющих право в соответствии с действующим законодательством на меры социальной поддержки, государственную социальную помощь и социальное обслуживание;
- организация предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, оказания социальной помощи, установленных законодательством Российской Федерации и Челябинской области;
- организация социального обслуживания граждан города Челябинска муниципальными учреждениями социального обслуживания в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Челябинской области;
- организация деятельности подведомственных муниципальных учреждений, осуществление координации и контроля деятельности всей системы муниципальных органов и учреждений социальной защиты города Челябинска.
Разработка отраслевой целевой программы "Предоставление льгот и социальных гарантий отдельным категориям граждан на 2011 - 2013 годы" вызвана необходимостью реализации мер социальной поддержки отдельным категориям граждан путем реализации полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области, совершенствования социального обслуживания отдельных категорий граждан, развития муниципальных учреждений социального обслуживания, улучшения качества предоставляемых данными учреждениями социальных услуг.
II.Основные цели и задачи
Основной целью отраслевой целевой программы является повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной защите государства.
Данная цель достигается решением задач, которые осуществляются в рамках полномочий и функций органов социальной защиты населения Челябинска.
Основными задачами являются:
- реализация на территории города Челябинска полномочий органов местного самоуправления и государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Челябинской области, в сфере социальной защиты.
- обеспечение предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством;
- предоставление социальных услуг отдельным категориям граждан муниципальными учреждениями социального обслуживания, подведомственными Управлению социального развития Администрации города Челябинска.
III.Ожидаемые результаты, целевые индикаторы и показатели
Ожидаемым результатом реализации Программы является повышение уровня и качества жизни отдельных категорий граждан, нуждающихся в социальной защите государства.
Целевыми индикаторами и показателями реализации Программы являются:
1) доля граждан, состоящих на учете в органах социальной защиты населения города Челябинска, от общего количества населения города Челябинска:
- 2011 год - 26,3 %;
- 2012 год - 26,1 %;
- 2013 год - 25,9 %;
2) количество социальных услуг, оказанных муниципальными учреждениями социального обслуживания:
- 2011 год - 3010 единиц;
- 2012 год - 3010 единиц;
- 2013 год - 3010 единиц;
3) охват мерами социальной поддержки граждан, имеющих право, в соответствии с законодательством, на меры социальной поддержки и обратившихся за их получением:
- 2011 год - 100 %;
- 2012 год - 100 %;
- 2013 год - 100 %.
IV.Перечень и описание мероприятий программы
Система программных мероприятий включает в себя:
- предоставление гражданам субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
- ежемесячные денежные выплаты на оплату жилья и коммунальных услуг (до 01.07.2011), компенсацию расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (с 01.07.2011) отдельным категориям граждан: ветеранам труда, ветеранам труда Челябинской области, лицам, награжденным знаком "Житель блокадного Ленинграда", инвалидам Великой Отечественной войны, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, многодетным малообеспеченным семьям;
- предоставление гражданам адресной субсидии в связи с ростом платы за коммунальные услуги;
- содержание отделения экстренной психологической службы "Телефон доверия" на базе муниципального бюджетного учреждения социального обслуживания "Кризисный центр";
- возмещение расходов специализированным службам по вопросам похоронного дела;
- выплату социального пособия на погребение и возмещение расходов по гарантированному перечню услуг по погребению;
- компенсационные выплаты за пользование услугами местной телефонной связи и проводного радиовещания инвалидам Великой Отечественной войны I и II групп, инвалидам боевых действий I и II групп вследствие ранения, увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы, и лицам, награжденным знаком "Житель блокадного Ленинграда" и не имеющим инвалидности;
- ежеквартальные денежные выплаты отдельным категориям граждан (ветераны труда Челябинской области, ветераны труда и труженики тыла, жертвы политических репрессий) на оплату проезда;
- оказание мер социальной поддержки реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий (возмещение расходов, связанных с погребением реабилитированного лица, бесплатный проезд один раз в год железнодорожным транспортом);
- выплату областного единовременного пособия при рождении ребенка;
- выплату ежемесячного пособия на ребенка;
- компенсационные выплаты за пользование услугами местной телефонной связи и проводного радиовещания ветеранам труда и гражданам, имеющим звание "Ветеран труда Челябинской области";
- выплаты за содержание ребенка в семье опекуна и приемной семье, вознаграждение, причитающееся приемному родителю;
- возмещение расходов образовательным учреждениям, обучавшим детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на подготовительных курсах к поступлению в учреждения среднего и высшего профессионального образования;
- социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
- социальное обслуживание граждан в возрасте от 18 до 23 лет, находящихся в трудной жизненной ситуации, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- оказание лицам без определенного места жительства социально-бытовых, социально-медицинских, правовых услуг, срочной социальной поддержки;
- предоставление социально-бытовых, психолого-социальных, медицинских услуг разового, временного или постоянного характера гражданам, нуждающимся в социальной поддержке;
- оказание детям и подросткам, имеющим отклонения в умственном и физическом развитии, квалифицированной медико-социальной, психолого-социальной, социально-педагогической и социально-бытовой помощи;
- организацию деятельности, связанной с перевозкой в пределах территории Челябинской области несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей, детских домов, школ-интернатов, специальных учебно-воспитательных, специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, иных детских учреждений;
- приобретение продуктов питания для детей в организованных органами местного самоуправления лагерях с дневным пребыванием на базе Комплексных центров социального обслуживания населения города Челябинска;
- организацию питания в учреждениях социального обслуживания населения.
V.Сроки реализации программы
Реализация мероприятий Программы предусмотрена в течение 2011 - 2013 годов, в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на очередной финансовый год.
VI.Описание социально-экономических последствий реализации программы
Социальным последствием реализации Программы является повышение уровня и качества жизни отдельных категорий граждан, нуждающихся в социальной защите государства, путем реализации положений статей 38, 39 Конституции Российской Федерации, положений Федеральных законов:
- от 10.12.1995 N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации";
- от 02.08.1995 N 122-ФЗ "О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов";
- от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле";
- от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
- от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах";
- от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
- от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей";
- от 18.10.1991 N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий",
Законов Челябинской области:
- от 24.11.2005 N 430-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке отдельных категорий граждан";
- от 30.11.2004 N 320-ЗО "О социальном обслуживании населения в Челябинской области";
- от 14.02.1996 N 16-ОЗ "О дополнительных мерах социальной защиты ветеранов в Челябинской области";
- от 22.12.2005 N 441-ЗО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по социальному обслуживанию населения и профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
- от 22.12.2005 N 442-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей";
- от 30.11.2004 N 327-ЗО "О мерах социальной поддержки ветеранов в Челябинской области";
- от 29.11.2007 N 220-ЗО "О звании "Ветеран труда Челябинской области";
- от 28.10.2004 N 282-ЗО "О мерах социальной поддержки жертв политических репрессий в Челябинской области";
- от 27.10.2005 N 410-ЗО "О возмещении стоимости услуг по погребению и выплате социального пособия на погребение";
- от 31.03.2010 N 548-ЗО "О статусе и дополнительных мерах социальной поддержки многодетных семей в Челябинской области";
- от 27.10.2005 N 417-ЗО "Об областном единовременном пособии при рождении ребенка";
- от 28.10.2004 N 299-ЗО "О ежемесячном пособии на ребенка";
- от 25.10.2007 N 212-ЗО "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье".
Решение поставленных задач с использованием программно-целевого метода обеспечит комплексный и целенаправленный охват задач программными мероприятиями, больший уровень эффективности использования бюджетных ассигнований, лучшую согласованность их объемов с достижением ожидаемых результатов.
Система программных мероприятий соответствует основным направлениям реализации Стратегии развития муниципального образования "Челябинский городской округ" до 2020 года, направлена на снятие социальной напряженности и улучшение качества жизни населения.
VII.Обоснование потребностей в необходимых финансовых ресурсах
Объемы финансирования Программы:
2011 год - 2376396,5 тыс. рублей, в том числе:
- средства федерального бюджета - 82471,0 тыс. рублей;
- средства областного бюджета - 2293925,5 тыс. рублей;
2012 год - 2446370,2 тыс. рублей, в том числе:
- средства областного бюджета - 2446370,2 тыс. рублей;
2013 год - 2614122,9 тыс. рублей, в том числе:
- средства областного бюджета - 2614122,9 тыс. рублей.
Размер субсидий и субвенций рассчитывается Министерством социальных отношений Челябинской области по методике расчета размера субсидий и субвенций местным бюджетам, выделяемых из областного бюджета.
VIII.Система управления реализацией программы
Координацию деятельности лиц, ответственных за исполнение мероприятий Программы, осуществляет Управление социального развития Администрации города Челябинска.
Исполнители Программы в процессе ее реализации систематически оценивают степень достижения поставленной цели, объемы финансирования, исполнение целевых показателей, вносят предложения о необходимости корректировки мероприятий Программы.
Контроль за ходом реализации Программы осуществляют:
- Управление экономики Администрации города Челябинска;
- Комитет финансов города Челябинска;
- Контрольно-счетная палата Администрации города Челябинска.
Руководитель Программы - заместитель Главы Администрации города по социальному развитию Лопаткин И.В.
Начальник Управления
социального развития
Администрации
города Челябинска
Л.Н.МОШКОВА