Приложение к Постановлению от 15.09.2011 г № 71
| Наименование Программы | муниципальная целевая долгосрочная программа "Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в Сенном муниципальном образовании на 2011 - 2013 годы" (далее - Программа) |
| Основание для разработки Программы | Федеральные законы: |
| от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"; | |
| от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; | |
| от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" | |
| Заказчик Программы | Администрация Сенного муниципального образования |
| Основные разработчики Программы | Администрация Сенного муниципального образования |
| Цели Программы | - оптимизация системы защиты жизни и здоровья населения поселения от пожаров и их последствий путем качественного материального обеспечения полномочия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности; |
| - уменьшение количества пожаров; | |
| - снижение рисков возникновения и смягчение последствий от пожаров; | |
| - снижение числа травмированных и погибших при пожарах; | |
| - сокращение материальных потерь от пожаров; | |
| - сокращение времени реагирования на пожары путем привлечения населения для создания добровольных противопожарных формирований в каждом населенном пункте, находящемся в отдалении от места расположения ближайшего пожарного депо; | |
| - повышение эффективности проводимой противопожарной пропаганды с населением поселения | |
| Задачи Программы | - обеспечение необходимых условий для реализации полномочия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности; |
| - обеспечение противопожарным оборудованием населенных пунктов; | |
| - обеспечение соблюдения прав и законных интересов добровольных пожарных и общественных объединений пожарной охраны, оказание поддержки при осуществлении ими своей деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Саратовской области и правовыми актами Сенного муниципального образования | |
| (в ред. постановления администрации Сенного МО Вольского муниципального района от 19.11.2012 N 70) | |
| Срок реализации Программы | 2011 - 2013 годы |
| Исполнители основных мероприятий Программы | Администрация Сенного муниципального образования |
| Объем и источники финансирования Программы | Общий объем финансирования Программы составляет 402,0 тыс. рублей (прогнозно), в том числе по годам: |
| 2011 год - 79,0 тыс. рублей; | |
| 2012 год - 209,0 тыс. рублей; | |
| 2013 год - 114,0 тыс. рублей, | |
| за счет средств бюджета Сенного муниципального образования | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | - снижение количества пожаров, гибели и травмирования людей при пожарах; |
| - сокращение материального ущерба от пожаров; | |
| - сокращение времени реагирования за счет создания добровольных пожарных формирований; | |
| - выполнение мероприятий по противопожарной пропаганде; | |
| - улучшение состояния источников наружного водоснабжения (гидрантов) |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Пожары и связанные с ними чрезвычайные ситуации, а также их последствия являются важными факторами, негативно влияющими на состояние экономики и дестабилизирующими социально-экономическую обстановку в поселении.
Анализ пожаров, произошедших на территории муниципального образования за период с 2009 года по 2010 год, показал, что количество пожаров и ущерб от них остались значительными. За указанный период в Сенном муниципальном образовании произошло 4 пожара, на которых погиб 1 человек, материальный ущерб от пожаров составил 757,0 тыс. рублей.
В соответствии с Федеральными законами от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" обеспечение первичных мер пожарной безопасности предполагает:
включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территории поселения;
принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы;
создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах;
создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях;
обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;
организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре;
оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;
оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения;
установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности;
организация обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганда в области пожарной безопасности.
Без достаточного финансирования полномочия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности его реализация представляется крайне затруднительной и неэффективной.
Обеспечение пожарной безопасности в населенных пунктах является одним из важнейших инструментов развития поселения. Отсутствие или низкий уровень пожарной безопасности в населенных пунктах приводит к увеличению количества пожаров, в ходе которых уничтожается и повреждается имущество, требующее в дальнейшем восстановления, а значит дополнительного расходования финансовых и материальных средств. Кроме этого рост количества пожаров может привести и к увеличению числа случаев причинения вреда здоровью и гибели людей. В связи с этим необходимо создать систему пожарной безопасности, направленную на снижение (предотвращение) воздействия на людей опасных факторов пожара.
Только целевой программный подход позволит решить задачи по обеспечению пожарной безопасности, снизить количество пожаров, показатели гибели, травмирования людей, материальный ущерб от пожаров.
Разработка и принятие данной Программы позволит поэтапно решать обозначенные вопросы.
2.Цели и задачи Программы
Целями Программы являются:
- оптимизация системы защиты жизни и здоровья населения поселения от пожаров и их последствий путем качественного материального обеспечения полномочия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности;
- уменьшение количества пожаров;
- снижение рисков возникновения и смягчение последствий от пожаров;
- снижение числа травмированных и погибших при пожарах;
- сокращение материальных потерь от пожаров;
- сокращение времени реагирования на пожары путем привлечения населения для создания добровольных противопожарных формирований в каждом населенном пункте, находящемся в отдалении от места расположения ближайшего пожарного депо;
- повышение эффективности проводимой противопожарной пропаганды с населением поселения.
Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:
- обеспечение необходимых условий для реализации полномочия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности;
- обеспечение противопожарным оборудованием населенных пунктов;
- обеспечение соблюдения прав и законных интересов добровольных пожарных и общественных объединений пожарной охраны, оказание поддержки при осуществлении ими своей деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Саратовской области и правовыми актами Сенного муниципального образования;
- обустройство в каждом населенном пункте существующих и строительство новых мест водозабора на противопожарные нужды;
- обучение населения мерам пожарной безопасности и действиям при пожарах.
Необходимым условием для успешной реализации противопожарных мероприятий в населенных пунктах, на предприятиях и в организациях, жилом секторе является пропаганда противопожарных знаний среди населения в соответствии с Федеральным "О пожарной безопасности", "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности". Без целенаправленного финансирования размещение противопожарной информации в простой и доступной форме на улицах населенных пунктов, в местах массового пребывания людей невозможно.
Реализация Программы осуществляется с 2011 года по 2013 год.
3.Механизм реализации Программы
Система программных мероприятий приведена в приложении к Программе.
4.Ресурсное обеспечение Программы
Объем финансирования Программы составляет 402,0 тыс. рублей за счет средств местного бюджета.
Объем финансирования по годам реализации Программы:
в 2011 году - 79,0 тыс. рублей;
в 2012 году - 209,0 тыс. рублей;
в 2013 году - 114,0 тыс. рублей.
5.Организация управления и контроля за реализацией Программы
Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации осуществляет администрация Верхнечернавского муниципального образования.
6.Оценка эффективности социально-экономических
и экологических последствий реализации Программы
Программа носит социальный характер, основными критериями ее эффективности являются пожарная безопасность.
Реализация программных мероприятий позволит обеспечить снижение количества пожаров, показателей гибели и травматизма людей на пожарах, относительное сокращение материального ущерба от них, повысить мобильность и боеготовность противопожарных формирований.
Создание условий для забора воды из источников наружного водоснабжения, создание подразделений добровольной пожарной охраны приведет к более эффективной и быстрой локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.
Проведение противопожарной пропаганды приведет к повышению уровня правосознания населения в области пожарной безопасности.
Организация в каждом населенном пункте добровольных противопожарных подразделений и обеспечение их первичными средствами пожаротушения позволят предотвращать стихийное развитие пожара, локализовать пожар, сдерживая его развитие, а в отдельных случаях и ликвидировать пожар, сводя к минимуму его тяжелые последствия.