Приложение к Постановлению от 13.09.2011 г № 10539-П
| Регистрационный номер | |
| Полное наименование программы | Городская целевая программа поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в области физической культуры и спорта на 2011 - 2012 годы |
| Условное (краткое) наименование | ГЦП поддержки СОНО в области физической культуры и спорта на 2011 - 2012 годы |
| Цель программы | Создание условий для деятельности СОНО, направленной на проведение общегородских общественно и социально значимых мероприятий в области физической культуры и спорта с обеспечением равного доступа для всех жителей города Магнитогорска |
| Муниципальный заказчик | Управление по физической культуре, спорту и туризму администрации города Магнитогорска, 455000, г. Магнитогорск, ул. Октябрьская, 5/1, Кальянова Е.П. тел. (3519) 49 85 89 |
| Руководитель целевой программы | Начальник управления по физической культуре, спорту и туризму администрации города Магнитогорска Кальянова Е.П. тел. (3519)49 85 89 |
| Разработчик | Управление по физической культуре, спорту и туризму администрации города Магнитогорска (УФКСиТ), 455 000, г. Магнитогорск, ул. Октябрьская. 5/1, Начальник управления: Кальянова Е.П. тел. 8(3519) 49 85 89 |
| Ответственный исполнитель | Автономная некоммерческая организация "Хоккейный клуб "Металлург", почтовый адрес: пр. Ленина 105, директор Тарасов Александр Феликсович, тел.: 498-300 |
| Этапы и сроки реализации целевой программы | Срок реализации Программы - 2011 - 2012 годы. 1 этап - 2011 год; 2 этап - 2012 год |
| Объемы финансирования по источникам и срокам | Программа реализуется в 2011 - 2012 годах за счет средств бюджета города и собственных средств СОНО: Всего в 2011 году 105000,0 тыс. рублей, в том числе: бюджет города - 50000,0 тыс. рублей, собственные средства СОНО - 55000,0 тыс. руб. Всего в 2012 году до 76500,0 тыс. рублей, в том числе: собственные средства СОНО - 76500,0 тыс. рублей |
| Ожидаемые результаты реализации Программы с указанием целевых индикаторов и показателей | В результате реализации программы предполагается: 1) Развитие материально-технической базы (включая приобретение спортивного инвентаря, экипировки и оборудования для команд по хоккею); 2) улучшение результатов выступлений городских команд на вышестоящих спортивных соревнованиях, повышающих социальный имидж города на всероссийской и международной аренах; 3) пропаганда физической культуры и спорта среди населения города и организация семейного досуга. Индикативные показатели: 1) увеличение количества городских мероприятий с 150 в 2010 году до 350 в 2011 году, до 510 в 2012 году; 2) увеличение числа участников городских спортивных мероприятий с 660 в 2010 году до 2260 в 2011 году, до 2860 в 2012 году; 3) увеличение количества зрителей спортивно-зрелищных мероприятий с 290 тыс. чел. в 2010 году до 330 тыс. чел. в 2011 году, до 350 тыс. чел. в 2012 году. |
1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Содержание проблемы.
Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" предусматривается разработка программ поддержки СОНО на муниципальном уровне.
Необходимость принятия данной программы определяется важностью использования потенциала сектора СОНО в целях повышения эффективности и качества выполнения работ по проведению городских спортивных мероприятий, за счет следующих факторов:
развития конкурентных механизмов выполнения работ по проведению городских спортивных мероприятий с соответствующим повышением качества и снижением издержек их выполнения;
вовлечения дополнительных внебюджетных источников выполнения работ в общественно-полезных целях для формирования культуры здорового образа жизни населения города;
развития городской спортивной инфраструктуры за счет использования гибких механизмов их финансирования - предоставления на конкурсной основе субсидий. Они должны дополнить распространенные механизмы сметного финансирования и формирования муниципального задания для муниципальных учреждений социальной сферы, а также ориентированные исключительно на снижение себестоимости механизмы закупки работ и услуг для государственных и муниципальных нужд, в соответствии с Федеральным законом N 94-ФЗ.
Практика реализации проектов СОНО в регионах России, как и мировой опыт, демонстрирует высокую эффективность также и в решении других социальных задач, в частности, пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан, физической культуры и спорта, а также содействию духовному развитию личности и патриотическому воспитанию.
В то же время, препятствием к распространению практики использования высокого потенциала СОНО в решении задач социального развития, оказывается неразвитость сектора СОНО, в результате чего далеко не все указанные проекты могут быть автоматически успешно тиражированы, даже при выделении соответствующих средств на их финансирование.
В этой связи, целесообразным является реализация муниципальных программ поддержки СОНО.
Необходимость решения проблемы программно-целевым методом.
Общегородские и социально-значимые мероприятия, которые предполагается осуществить в рамках настоящей Программы позволят решить проблему привлечения большего числа детей и подростков к занятиям спортом и формирования культуры здорового образа жизни населения города Магнитогорска в области физической культуры и спорта.
Вовлечение в систематические занятия спортом молодежи и подростков объявлено правительством общегосударственной задачей, так как ведет к уменьшению криминальных происшествий и снижению числа злоупотребляющих наркотиками и алкоголем. Кроме того, хоккей с шайбой, являясь командным видом спорта, прививает умение действовать в коллективе, развивает стремление к достижению поставленной цели и позволяет подросткам более успешно адаптироваться в обществе.
Хоккей - один из самых массовых видов спорта в Челябинской области и традиционно один из самых популярных. Город Магнитогорск на сегодняшний день имеет сложившуюся школу хоккея с шайбой, которая является по своей значимости достоянием не только города, но и России в целом. Существенным условием для повышения у населения интереса к занятиям хоккеем, стимулом для повышения мастерства у учащихся спортивных школ является наличие в городе профессиональной команды и ее спортивные достижения. Из-за отсутствия такой команды возможен переезд в другие регионы наиболее одаренных и перспективных учащихся спортивной школы города.
Одна из лучших спортивных арен в России - арена "Металлург" на 7700 зрителей, построенная в 2007 году. Спортивный комплекс оснащен передвижными зрительскими трибунами, которые позволяют в минимально-короткие сроки изменять площадь основной арены для проведения соревнований и других массовых мероприятий. Помимо этого занятия групп специализированной детско-юношеской школы олимпийского резерва проводятся в детском ледовом дворце, который обеспечивает проведение матчей детских и юношеских команд. Важным фактором для текущей эксплуатации ледовых спортивных комплексов является техническое состояние объектов, соблюдение действующих норм противопожарной безопасности, выполнения мероприятий, направленных на предупреждение террористических акций с массовым пребыванием посетителей.
Актуальной проблемой в развитии хоккея остается обеспечение занимающихся спортивным инвентарем (включая экипировку) в достаточном объеме. Отсутствие его препятствует привлечению к занятиям хоккеем детей из разных социальных слоев общества, в том числе детей из малоимущих семей, поскольку кроме предоставления ледовой арены значимым организационным условием для занятий хоккеем является наличие соответствующего инвентаря и экипировки.
Решение данной проблемы позволит увеличить количество и повысить уровень спортивных соревнований с максимальным привлечением хоккейных команд в городе Магнитогорске, способствовать популяризации массового и профессионального спорта и приобщению различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом.
2.Основные цели и задачи программы
Основной целью Программы является создание условий для деятельности СОНО, направленной на проведение общегородских общественно и социально значимых мероприятий в области физической культуры и спорта с обеспечением равного доступа для всех жителей города Магнитогорска.
Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:
- формирование экономических стимулов создания благоприятной среды для обеспечения деятельности СОНО;
- создание необходимых условий для распространения лучшей практики деятельности СОНО в области физической культуры и спорта через механизм конкурсного предоставления в рамках Программы субсидий;
- проведение общегородских и социально-значимых мероприятий с обеспечением равного доступа для всех жителей города, содействующих решению социальных проблем.
Городская целевая программа является финансовой поддержкой СОНО в области физической культуры и спорта, использование их потенциала в решении основных социальных проблем и активизация деятельности СОНО в области физической культуры и спорта.
3.Сроки и этапы реализации программы
Срок реализации Программы - 2011 - 2012 годы.
1 этап Программы (2011 год) включает в себя:
Развитие материально-технической базы (включая приобретение спортивного инвентаря, экипировки и оборудования), проведение 350 спортивных мероприятий с участием 2260 чел.
2 этап Программы (2012 год) включает в себя:
увеличение на 160 спортивных мероприятий с приростом количества участников на 600 чел.
В ходе исполнения Программы предполагается реализация программных мероприятий, мониторинг их выполнения и анализ их экономической и социальной эффективности.
Прекращение реализации Программы производится в случаях прекращения финансирования Программы или необоснованного не достижения целевых показателей Программы.
4.Система программных мероприятий
Основные программные мероприятия и объем их финансирования представлены в Приложении.
5.Ресурсное обеспечение программы
Мероприятия Программы реализуются за счет средств бюджета города и собственных средств СОНО.
Объем финансирования Программы
| Источник финансирования | Финансирование по годам, тысяч рублей | Всего | |
| 2011 год | 2012 год | ||
| Бюджет города | 50000,0 | 50000,0 | |
| Собственные средства СОНО | 55000,0 | 76500,0 | 131500,0 |
6.Организация управления и механизм реализации программы
Руководителем Программы является начальник Управления по физической культуре, спорту и туризму администрации города Магнитогорска.
Руководитель несет ответственность за реализацию и конечные результаты Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, заключение договоров с исполнителями программных мероприятий. Руководитель Программы осуществляет внешний контроль исполнения и текущее управление реализацией Программы.
Ответственным исполнителем Программы является СОНО, которое:
1) определяет формы и методы управления реализации Программы;
2) осуществляет внутренний контроль исполнения и текущее управление реализацией Программы;
3) осуществляет ведение ежеквартальной отчетности по реализации Программы;
4) Исполнитель Программы несет ответственность за своевременность предоставления отчетности в соответствии с приложением N 5 Положения о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных городских целевых программ, утвержденного Постановлением главы города Магнитогорска Челябинской области от 29.10.2008 N 9455-П;
5) ежегодно уточняет с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств целевые индикативные показатели ожидаемых результатов мероприятий Программы, затраты по программным мероприятиям, механизм реализации Программы;
6) определяет механизм корректировки программных мероприятий и их ресурсного обеспечения в ходе реализации Программы.
7.Ожидаемые результаты реализации программы с указанием целевых индикаторов и показателей
| N п/п | Наименование показателя | 2010 год | 2011 год | 2012 год |
| 1. | Увеличение количества городских мероприятий | 150 | 350 | 510 |
| 2. | Увеличение числа участников городских спортивных мероприятий, чел. | 660 | 2260 | 2860 |
| 3. | Увеличение количества зрителей спортивнозрелищных мероприятий, чел. | 290000 | 330000 | 350000 |
Целевые показатели подлежат уточнению с учетом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств.
Социально-экономическая эффективность Программы заключается:
1) для населения - в обеспечении доступности физической культуры и спорта;
2) для работников СОНО - в повышении профессионального роста, приобретении общероссийского и международного передового опыта работы;
3) для системы физической культуры и спорта - в совершенствовании межведомственного взаимодействия и организации массовых спортивных мероприятий;
4) для Магнитогорска - в привлечении большего числа детей и подростков к занятиям спортом и формировании культуры здорового образа жизни населения города.
Настоящая Программа является экономически эффективной, т.к. позволит уже в 2011 году обеспечить значительную экономию средств бюджета города за счет вложения в реализацию мероприятий собственных средств СОНО и активизировать деятельность СОНО в области физической культуры и спорта.
В этой связи Программа может рассматриваться как пример эффективных социальных инвестиций.
Программа обеспечивает применение современной спортивной инфраструктуры СОНО, а также формирует конкурентную среду в выполнении работ, создает необходимые предпосылки модернизации сферы физической культуры и спорта.
Оценка эффективности реализации Программы производится в соответствии с Приложением N 4, N 5 Положения о порядке разработки, утверждения и реализации долгосрочных городских целевых программ, утвержденного Постановлением главы города Магнитогорска Челябинской области от 29.10.2008 N 9455-П.
Начальник управления
по физической культуре,
спорту и туризму
администрации
города Магнитогорска
Челябинской области
Е.П.КАЛЬЯНОВА