Приложение к Постановлению от 24.08.2011 г № 1756 Административный регламент
Административный регламент отдела по строительству и архитектуре администрации ашинского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги «Выдача разрешения на строительство»
I.Общие положения
Административный регламент Отдела по строительству и архитектуре администрации Ашинского муниципального района (далее - административный регламент) по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения на строительство" (далее - муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результата оказания муниципальной услуги, создания комфортных условий для потребителей результатов предоставления муниципальной услуги и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении услуги.
Настоящий административный регламент регулирует отношения по подготовке и утверждению разрешения на строительство физическим или юридическим лицам, указанным в ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
1.Наименование муниципальной услуги:
"Выдача разрешения на строительство".
2.Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу:
Орган предоставления - Отдел по строительству и архитектуре администрации Ашинского муниципального района, расположен по адресу: 456014, Челябинская область, г. Аша, ул. Озимина, 36, тел. (8-35159) 3-14-59.
Официальный сайт Ашинского муниципального района: www.аша-район.рф;
адрес электронной почты отдела: arxitektura-raion@mail.ru.
Режим работы:
Понедельник - пятница: 08.00 - 17.00 (перерыв с 13.00 до 14.00);
Суббота, воскресенье: выходной день.
3.Результат предоставления муниципальной услуги:
- предоставление разрешения на строительство;
- отказ в выдаче разрешения на строительство.
4.Срок предоставления муниципальной услуги:
При наличии полного комплекта документов, предусмотренных Перечнем документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги настоящего раздела, срок предоставления муниципальной услуги составляет не более 10 дней со дня регистрации заявления в общем отделе администрации АМР.
5.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги:
- Градостроительный кодекс Российской Федерации;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2005 г. N 698 "Об утверждении формы разрешения на строительство";
- приказ Министерства регионального развития Российской Федерации от 19 октября 2006 г. N 120 "Об утверждении Инструкции о порядке заполнения формы разрешения на строительство";
- Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- соглашение N 15/2011 от 01.04.2011 о передаче администрацией Миньярского городского поселения администрации АМР отдельных полномочий в области архитектуры и градостроительства;
- соглашение N 16/2011 от 01.04.2011 о передаче администрацией Точильнинского сельского поселения администрации АМР отдельных полномочий в области архитектуры и градостроительства;
- соглашение N 17/2011 от 01.04.2011 о передаче администрацией Биянковского сельского поселения администрации АМР отдельных полномочий в области архитектуры и градостроительства;
- соглашение N 18/2011 от 01.04.2011 о передаче администрацией Еральского сельского поселения администрации АМР отдельных полномочий в области архитектуры и градостроительства;
- соглашение N 19/2011 от 01.04.2011 о передаче администрацией Илекского сельского поселения администрации АМР отдельных полномочий в области архитектуры и градостроительства;
- соглашение N 20/2011 от 01.04.2011 о передаче администрацией Кропачевского городского поселения администрации АМР отдельных полномочий в области архитектуры и градостроительства;
- соглашение N 21/2011 от 01.04.2011 о передаче администрацией Симского городского поселения администрации АМР отдельных полномочий в области архитектуры и градостроительства;
- соглашение N 22/2011 от 01.04.2011 о передаче администрацией Укского сельского поселения администрации АМР отдельных полномочий в области архитектуры и градостроительства.
6.Перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги:
Для предоставления муниципальной услуги по подготовке разрешения на строительство объекта капитального строительства заявителю необходимо представить следующие документы:
1) заявление о предоставлении муниципальной услуги (формы заявлений приведены в приложениях N 2 и N 3);
2) правоустанавливающие документы на земельный участок;
3) градостроительный план земельного участка;
4) материалы, содержащиеся в проектной документации:
а) пояснительная записка;
б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и подходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов;
в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий;
г) схемы, отображающие архитектурные решения;
д) сводный план инженерных сетей;
е) проект организации строительства;
ж) проект организации работ по сносу или демонтажу (при наличии его);
5) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к объектам, подлежащим госэкспертизе) или заключение местных органов государственного и муниципального надзора и предприятий, выдавших технические условия на присоединение к инженерным сетям;
6) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в соответствии со ст. 40 ГК РФ, если оно было представлено);
7) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта;
8) один экземпляр копий материалов инженерных изысканий, проектной документации для размещения в информационной системе градостроительной деятельности.
Для предоставления муниципальной услуги по подготовке разрешения на строительство объекта индивидуального строительства заявителю необходимо представить следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) схему планировочной организации земельного участка с обозначением мест размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
Заявителями являются физические и юридические лица.
От имени юридических лиц заявления о предоставлении услуги могут подавать лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами, без доверенности; представители в силу полномочий, основанных на доверенности или договоре. В предусмотренных законом случаях от имени юридического лица могут действовать его участники.
Разрешение на строительство может быть продлено органом местного самоуправления, выдавшим разрешение на строительство, по заявлению застройщика, поданному не менее чем за 60 дней, до истечения срока такого разрешения. В случае если строительство объекта не начато до истечения срока подачи такого разрешения, орган местного самоуправления отказывает в продлении разрешения на строительство.
Заявители имеют право на неоднократные обращения для предоставления муниципальной услуги.
7.Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
- отсутствие заявления на предоставление муниципальной услуги;
- в заявлении не указаны фамилия заявителя и его почтовый адрес;
- текст в заявлении не поддается прочтению;
- не предоставлен полный комплект документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги (согласно пункту 6).
8.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
В предоставлении муниципальной услуги может быть отказано по следующим основаниям:
- предоставление заявителем документов, содержащих устранимые ошибки или противоречивые сведения;
- непредоставление заявителем комплекта документов, предусмотренных Перечнем документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги настоящего раздела;
- наличие соответствующих постановлений (актов) судов.
Принятое органом предоставления решение об отказе в предоставлении муниципальной услуги оформляется письменно с указанием причин, послуживших основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги, и в срок не более 10 дней с момента приема заявления.
Отказ в предоставлении муниципальной услуги должен содержать рекомендации о том, что нужно сделать, чтобы муниципальная услуга была предоставлена (представление необходимых документов, информации, согласований, разрешений и др.).
9.Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги:
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
10.Максимальный срок ожидания при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги:
- время ожидания подачи заявления - 30 минут;
- при решении об отказе в предоставлении муниципальной услуги - 10 дней;
- срок предоставления муниципальной услуги - 10 дней.
11.Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги:
Заявление о предоставлении муниципальной услуги регистрируется в течение 1 дня.
12.Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к местам предоставления муниципальной услуги:
Прием заявителей осуществляется в помещениях, оборудованных информационными табличками с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;
- графика (режима) работы с указанием: времени приема граждан и работы с юридическими лицами, времени перерыва на обед, технического перерыва.
Каждое рабочее место специалистов в служебных кабинетах, осуществляющих прием заявителей, оборудуется персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, позволяющим получать справочную информацию и информацию по правовым вопросам общего характера, а также печатающими устройствами.
Места для ожидания в очереди заявителей оборудуются стульями.
Места для заполнения заявителями необходимых документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются бумагой и письменными принадлежностями.
13.Показатели доступности и качества муниципальных услуг:
Заявитель получает от органа предоставления муниципальной услуги следующую информацию:
1) о сроках получения результатов предоставления муниципальной услуги. Информация сообщается заявителю при подаче документов, а в случае сокращения срока предоставления муниципальной услуги, - по телефону;
2) об отказе в предоставлении муниципальной услуги заявитель информируется письмом.
В любое время с момента подачи документов заявитель имеет право на получение сведений о прохождении процедур по предоставлению муниципальной услуги при помощи телефона, электронной почты или посредством личного посещения отдела администрации АМР.
В любое время с момента подачи документов заявитель имеет право на получение консультаций по вопросам:
- состава документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
- источника получения документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги (орган, организация и их местонахождение);
- сроков предоставления муниципальной услуги;
- порядка обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги.
Консультации по вопросам получения разрешения на строительство физическим и юридическим лицам проводятся специалистами отдела по строительству и архитектуре администрации АМР при личном приеме заявителей и по телефону: г. Аша, ул. Озимина, 36, тел. (8-35159) 3-14-59;
- перечня документов, необходимых для получения разрешения на строительство, комплектности (достаточности) представленных документов;
- источника получения документов, необходимых для получения разрешения на строительство (орган, организация и их местонахождение);
- сроков получения разрешения на строительство;
- порядка обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги.
Консультации могут предоставляться как в устной, так и в письменной форме. По письменному обращению заинтересованного лица уполномоченный орган предоставляет информацию в письменной форме в срок не более 10 дней. В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен распоряжением руководителя уполномоченного органа не более чем на 10 дней.
Оценка качества оказания муниципальной услуги проводится систематически на основании данных статистической и оперативной отчетности.
III.Административные процедуры
14.Описание последовательности действий при предоставлении муниципальной услуги:
Предоставление разрешения на строительство физическим и юридическим лицам осуществляется в следующей последовательности:
15.Порядок обращения в орган предоставления для подачи документов и получения результата муниципальной услуги:
Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является обращение физического или юридического лица с заявлением о выдаче разрешения на строительство.
Лицо, обратившееся за предоставлением муниципальной услуги (далее - заявитель), обращается в орган предоставления с письменным заявлением (согласно приложениям N 2 и N 3) и пакетом документов, согласно Составу документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, указанных в разделе II "Требования к порядку предоставления муниципальной услуги", которое подлежит рассмотрению в порядке, установленном настоящим регламентом.
16.Прием заявления на предоставление муниципальной услуги:
При направлении заявителем заявления (и документов) по почте или получении заявления (и документов) непосредственно от заявителя специалист общего отдела администрации АМР в день их получения вносит в журнал учета документов сведения о приеме, в том числе:
- регистрационный номер;
- дату приема заявления;
- наименование заявителя.
На обращении заявителя проставляются регистрационный номер и дата приема.
(Срок выполнения действия - не более 1 дня).
17.Рассмотрение заявления о предоставлении физическому или юридическому лицу разрешения на строительство:
Заявление (и документы), прошедшие регистрацию в общем отделе, направляются уполномоченному должностному лицу - начальнику отдела по строительству и архитектуре администрации АМР.
(Срок выполнения действия - 1 день).
Руководитель отдела назначает специалиста отдела - ответственного исполнителя по вопросу приема и рассмотрения заявления, которому передается заявление и пакет документов.
(Срок выполнения действия - 1 день).
Ответственный исполнитель - специалист отдела, рассматривает полученные документы и устанавливает:
- комплектность в соответствии с Составом документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, указанных в разделе II "Требования к порядку предоставления муниципальной услуги" настоящего Регламента;
- соответствие документов установленным Требованиям к оформлению заявления и документам, прилагаемым к заявлению, указанным в разделе II "Требования к порядку предоставления муниципальной услуги" настоящего Регламента, при необходимости делает запрос в соответствующие органы, участвующие в подготовке документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги.
(Срок выполнения действия - не более 5 дней с момента регистрации заявления).
18.Результатом рассмотрения заявления ответственным исполнителем являются:
- подготовленное разрешение на строительство физическому или юридическому лицу;
- решение об отказе гражданину или юридическому лицу в предоставлении разрешения на строительство.
Срок не позднее 10 дней с момента регистрации заявления.
При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов установленным требованиям, ответственный исполнитель направляет заявителю в письменной форме отказ в выдаче разрешения на строительство.
19.Результаты административных действий по предоставлению муниципальной услуги:
Разрешение на строительство физическому или юридическому лицу оформляется за подписью Главы Ашинского муниципального района.
Ответственный исполнитель подготавливает проект разрешения и направляет его в общий отдел администрации АМР на согласование:
- начальником юридического отдела администрации АМР.
(Срок выполнения действий - не более 2 дней).
Ответственный исполнитель общего отдела администрации АМР направляет согласованный проект разрешения на подписание Главе Ашинского муниципального района.
Специалист отдела по строительству и архитектуре администрации АМР, уполномоченный по выполнению данной функции, регистрирует в журнале регистрации разрешение с присвоением ему номера и даты принятия и сообщает заявителю по телефону, указанному в заявлении.
(Срок выполнения действия - 1 день).
Разрешение на строительство физическому или юридическому лицу вручается лично в 3 экземплярах.
В течение трех дней со дня выдачи разрешения на строительство специалист отдела направляет копию такого разрешения в орган государственного строительного надзора.
IV.Порядок и формы контроля предоставления муниципальной услуги
20.Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, а также принятием решений ответственными лицами:
Текущий контроль соблюдения и исполнения ответственными должностными лицами положений административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляется заместителем Главы Ашинского муниципального района.
Текущий контроль соблюдения административных действий и принятия должностными лицами решений, фиксирующих результат предоставления муниципальной услуги, осуществляется начальником отдела по строительству и архитектуре администрации АМР.
21.Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги, в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги:
Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок устанавливаются соответствующими органами (государственный строительный надзор, государственный пожарный надзор, прокуратура).
22.Ответственность муниципальных служащих за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги:
Ответственность муниципальных служащих за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, определена ст. 27 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
В случае выявления в результате осуществления контроля за предоставлением муниципальной услуги нарушений прав заявителя, привлечение виновных лиц осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальной услуги
В случае если заявитель не согласен с результатом предоставления муниципальной услуги, он вправе обжаловать действия (бездействие) и решения, принятые в ходе исполнения административного регламента, в досудебном и судебном порядке. Заявители вправе обжаловать действия или бездействие:
- работников и должностных лиц отдела по строительству и архитектуре администрации АМР - в администрации Ашинского муниципального района.
VI.Заключительные положения
Настоящий административный регламент является обязательным для исполнения отделом по строительству и архитектуре администрации АМР при предоставлении муниципальной услуги.
По вопросам, которые не урегулированы настоящим административным регламентом, в целях их урегулирования могут приниматься правовые акты Ашинского муниципального района, локальные акты. Данные правовые акты Ашинского муниципального района, локальные акты не могут противоречить положениям настоящего административного регламента.