Приложение к Постановлению от 19.08.2011 г № 3/15-5
Общие положения
Цель реализации Плана мероприятий по обеспечению прав избирателей Российской Федерации, являющихся инвалидами, при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и выборов Президента Российской Федерации (далее - Плана) является определение конкретных мероприятий в работе избирательных комиссий всех уровней по обеспечению максимально комфортных условий на территории Челябинской области гражданам Российской Федерации, являющимся инвалидами, для реализации их активного избирательного права.
Конституция Российской Федерации гарантирует равенство прав и свобод граждан Российской Федерации независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации указанное равенство относится к избирательным правам всех граждан Российской Федерации, в том числе тех, которые в силу своего физического состояния имеют определенные трудности с самостоятельной реализацией своих прав.
Вопросы обеспечения и реализации избирательных прав инвалидов при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва (далее - выборы депутатов Государственной Думы) и выборов Президента Российской Федерации регулируются Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об основных гарантиях), "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о выборах депутатов), "О выборах Президента Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о выборах Президента).
Каждый гражданин Российской Федерации без ограничений по его физическому состоянию имеет право (и ему должна быть предоставлена возможность) участвовать в управлении делами государства через свободно избранных им тайным голосованием представителей, лично участвовать в тайном голосовании на выборах, основанном на всеобщем и равном праве, гарантированном, в частности, и такими международно-правовыми актами, как Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах - участниках Содружества Независимых Государств, ратифицированная Российской Федерацией 1 июля 2003 года, Конвенция ООН о правах инвалидов, подписанная Российской Федерацией в сентябре 2008 года, а также Рекомендации для международных наблюдателей Содружества Независимых Государств по наблюдению за выборами и референдумами.
Организационные и технические вопросы обеспечения избирательных прав инвалидов в соответствии с федеральным законодательством регулируются Постановлениями Центральной избирательной комиссии Российской Федерации от 28 мая 2009 года N 162/1152-5 "О нормативах технологического оборудования для участковых комиссий при проведении выборов, референдумов в Российской Федерации", от 23 декабря 2009 года N 186/1309-5 "О работе ряда избирательных комиссий субъектов Российской Федерации с интернет-сайтами", иными нормативными актами ЦИК России.
| N п/п | Наименование мероприятия | Срок исполнения | Исполнители |
| I. Организация работы избирательных комиссий по подготовке ко дню голосования | |||
| 1. | Формирование рабочей группы по обеспечению избирательных прав граждан Российской Федерации, являющихся инвалидами, с учетом предложений Министерства социальных отношений Челябинской области из представителей, органов местного самоуправления, Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации и отделения Пенсионного фонда Российской Федерации в Челябинской, общественных организаций инвалидов, специализированных учреждений и хозяйствующих субъектов для инвалидов | Не позднее 1 сентября 2011 года | А.Л. Фартыгин, В.Б. Коржов, А.В. Спицына, организационный отдел аппарата Избирательной комиссии Челябинской области |
| 2. | Формирование рабочей группы по обеспечению избирательных прав граждан Российской Федерации, являющихся инвалидами при территориальных избирательных комиссиях | До 20 сентября 2011 года | А.Л. Фартыгин, И.Н. Глуздань, ТИК |
| 3. | Внесение в учебные планы мероприятий по обучению и повышению квалификации организаторов выборов (референдумов) на 2011 год, изменений, учитывающих особенности подготовки ко дню голосования и организацией голосования избирателей, являющихся инвалидами | До 15 сентября 2011 года | А.Л. Фартыгин, И.Н. Глуздань |
| 4. | Организация работы по продолжению реализации проекта "Дорога на избирательный участок" | В ходе избирательной кампании | А.Л. Фартыгин, В.Б. Коржов, И.Н. Глуздань, члены Избирательной комиссии Челябинской области, ТИК |
| 5. | Обучение актива общественных организаций инвалидов, иных организаций, работников органов социальной защиты населения, которые будут задействованы в информировании о выборах обслуживаемых ими избирателей, являющихся инвалидами | Второе полугодие 2011 года, далее - ежегодно | А.Л. Фартыгин, В.Б. Коржов, члены Избирательной комиссии Челябинской области |
| 6. | Оказание помощи в организации на базе общественных организаций инвалидов "Школы кандидатов", составлении обучающих программ и участие в обучении кандидатов в целях содействия в реализации пассивного избирательного права граждан, являющихся инвалидами | Незамедлительно, с момента обращения | А.Л. Фартыгин, И.Н. Глуздань, организационный отдел аппарата Избирательной комиссии Челябинской области |
| 7. | Подготовка и представление в ЦИК России информации по реализации проекта "Дорога на избирательный участок" | до 10 ноября 2011 года | А.Л. Фартыгин, В.Б. Коржов |
| 8. | Изучение потребности и при формировании участковых избирательных комиссий включение в их состав представителей общественных организаций инвалидов, органов социальной защиты населения, специалистов, владеющих жестовым языком (сурдопереводчиков) | При формировании участковых избирательных комиссий | Территориальные избирательные комиссии |
| II. Организация работы по получению (уточнению) сведений об избирателях, являющихся инвалидами, включенных в списки избирателей на соответствующей территории | |||
| 9. | Организация работы по уточнению сведений об избирателях, являющихся инвалидами, проживающими на территории соответствующих муниципальных образований, в том числе содержащихся в следственных изоляторах (по категориям инвалидности: слепые и слабовидящие, глухие и слабослышащие, с нарушением функций опорно-двигательного аппарата) | После получения списка избирателей из территориальной избирательной комиссии и до окончания времени голосования | А.Л. Фартыгин, И.Н. Глуздань, В.Г. Кондратенков, информационное управление аппарата Избирательной комиссии Челябинской области, Территориальные избирательные комиссии |
| 10. | Подготовка информацию об избирателях Российской Федерации, являющихся инвалидами: фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, а также адрес фактического пребывания гражданина (если он отличается от адреса места жительства) | Сразу после сформирования участковых избирательных комиссий до дня голосования | Территориальные избирательные комиссии во взаимодействии с органами социальной защиты населения, учреждениями медикосоциальной экспертизы, управлениями территориального отдела Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области и подразделениями Челябинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, общественными организациями инвалидов |
| 11. | Организация работы по выявлению желания избирателей, являющихся инвалидами, проголосовать вне помещения для голосования либо в помещении для голосования избирательного участка, выявлению необходимости в последнем случае организационного содействия в предоставлении специального автотранспорта | Сразу после сформирования участковых избирательных комиссий до дня голосования | территориальные избирательные комиссии совместно с участковыми избирательными комиссиями |
| III. Оборудование избирательных участков и помещений для голосования | |||
| 12. | Анализ возможностей использования помещений для голосования и планирование размещений избирательных участков с учетом того, что избирательные участки и помещения для голосования, где предполагается непосредственное участие в выборах избирателей, являющихся инвалидами, должны быть максимально доступны: размещаться на первых этажах, иметь удобный подход для граждан и подъезда транспорта, достаточное освещение | При образовании избирательных участков | территориальные избирательные комиссии совместно с главами муниципальных образований |
| 13. | Оборудование специальных кабин для голосования (специального места для тайного голосования) в помещениях для голосования, где предполагается голосование избирателей, являющихся инвалидами, в том числе с нарушениями функций опорнодвигательного аппарата, пользующихся креслами-колясками, а также избирателей, являющихся слепыми, пользующихся услугами сопровождающих, в соответствии с Постановлением ЦИК России от 28 мая 2009 года N 162/1152-5 "О нормативах технологического оборудования для участковых комиссий при проведении выборов, референдумов в Российской Федерации" | До дня голосования | территориальные избирательные комиссии совместно с главами муниципальных образований |
| 14. | Принятие решения избирательной комиссии Челябинской области об определении перечня избирательных участков, на информационных стендах которых размещается информация о политических партиях, участвующих в выборах, о зарегистрированных кандидатах на должность Президента Российской Федерации, о порядке заполнения избирательных бюллетеней, выполненную крупным шрифтом и (или) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля в соответствии с частью 9-1 статьи 72 Федерального закона о выборах депутатов Государственной Думы, пунктом 9-1 статьи 66 Федерального закона о выборах Президента | Не позднее 30 дней до дня голосования | А.Л. Фартыгин, И.Н. Глуздань, члены Избирательной комиссии Челябинской области |
| 15. | Размещение на информационном стенде информации для слепых и слабовидящих граждан о политических партиях, участвующих в выборах, о зарегистрированных кандидатах на должность Президента Российской Федерации, о порядке заполнения избирательных бюллетеней, выполненную крупным шрифтом и (или) с применением рельефно-точечного шрифта Брайля | Не позднее 15 дней до дня голосования | территориальные избирательные комиссии совместно с участковыми избирательными комиссиями |
| 16. | Принятие решения избирательной комиссии Челябинской области в соответствии с частью 2-1 статьи 73 Федерального закона о выборах депутатов Государственной Думы, пунктом 2-1 статьи 67 Федерального закона о выборах Президента об определении перечня избирательных участков, для которых изготавливаются трафареты: с прорезями на месте квадратов в избирательных бюллетенях для проставления знака по строкам размещения наименований политических партий, зарегистрированных кандидатов; с прорезями на месте квадратов в избирательных бюллетенях для проставления знака по строкам размещения наименований политических партий, зарегистрированных кандидатов, выполненные рельефно-точечным шрифтом Брайля | Не позднее 30 дней до дня голосования | А.Л. Фартыгин, И.Н. Глуздань, члены Избирательной комиссии Челябинской области |
| 17. | Подготовка и представление в ЦИК России информации об оборудовании на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва избирательных участков для голосования избирателей с инвалидностью по прилагаемой к письму председателя ЦИК России В.Е. Чурова от 26 июля 2011 года N 07-09/3947 форме (приложение 1) | до 20 ноября 2011 года | А.Л. Фартыгин, В.Б. Коржов, И.Н. Глуздань, члены Избирательной комиссии Челябинской области |
| 18. | Подготовка и представление в ЦИК России информации об оборудовании на выборах Президента Российской Федерации избирательных участков для голосования избирателей с инвалидностью по прилагаемой к письму председателя ЦИК России В.Е. Чурова от 26 июля 2011 года N 07-09/3947 форме (приложение 2) | до 25 февраля 2012 года | А.Л. Фартыгин, И.Н. Глуздань, члены Избирательной комиссии Челябинской области |
| IV. Организация информационно-разъяснительной работы | |||
| 19. | Включение в план работы мероприятий по информационному обеспечению выборов в целях повышения доступности информации по информированию избирателей, являющихся инвалидами | Не позднее чем через 35 дней со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов | А.Л. Фартыгин, В.Б. Коржов, И.Н. Глуздань, организационный отдел аппарата Избирательной комиссии Челябинской области |
| 20. | Оперативное доведение информационных и методических материалов ЦИК России по участию в избирательном процессе граждан с ограниченными физическими возможностями до сведения областных, городских и районных общественных организаций инвалидов, органов соцзащиты, территориальных избирательных комиссий | Не позднее 5 дней с момента поступления материалов в Избирательную комиссию Челябинской области | И.Н. Глуздань, В.Б. Коржов, информационное управление аппарата Избирательной комиссии Челябинской области, организационный отдел аппарата Избирательной комиссии Челябинской области |
| 21. | Размещение информационных материалов среди соответствующих категорий избирателей в местах, наиболее часто посещаемых инвалидами всех категорий (поликлиники, аптеки, органы социальной защиты населения, отделения Пенсионного фонда Российской Федерации, социальные магазины) | Со дня официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов до дня голосования | А.Л. Фартыгин, Избирательные комиссии с помощью органов социальной защиты населения, отделения Пенсионного фонда Российской Федерации, общественных организаций инвалидов, иных общественных объединений |
| 22. | Подготовка выпусков информационных материалов в аудиоформате (на цифровых носителях) о ходе избирательной кампании (времени и месте голосования, основных избирательных действиях, контактах), политических партиях, участвующих в выборах, кандидатах на должность Президента Российской Федерации, порядке голосования, порядке заполнения избирательного бюллетеня и других процедур для информационного обеспечения избирателей, являющихся инвалидами по зрению. Использование возможностей сети радиовещания для информационного обеспечения избирателей, являющихся инвалидами по зрению | В ходе избирательной кампании | А.Л. Фартыгин, В.Б. Коржов, И.Н. Глуздань, члены Избирательной комиссии Челябинской области совместно с региональными и местными общественными организациями Всероссийского общества слепых |
| 23. | Подготовка информационных выпусков изданий (листков), напечатанных увеличенным шрифтом, удобным для прочтения, а также с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля для информационного обеспечения избирателей, являющихся инвалидами по зрению | Не позднее 20 дней до дня голосования | А.Л. Фартыгин, В.Б. Коржов, И.Н. Глуздань, члены Избирательной комиссии Челябинской области совместно с региональными и местными общественными организациями Всероссийского общества слепых |
| 24. | Размещение информационных материалов, предназначенных для инвалидов по зрению, с использованием возможности информационно-телекоммуникационной сети или специальной информационной системы, в том числе официальные сайты ЦИК России, избирательной комиссии Челябинской области, созданные в соответствии с пунктом 6 Постановления ЦИК России от 23 декабря 2009 года N 186/1309-5 "О работе ряда избирательных комиссий субъектов Российской Федерации с интернет-сайтами" | В ходе избирательной кампании | А.Л. Фартыгин, И.Н. Глуздань, А.А. Тропина, члены Избирательной комиссии Челябинской области, организационный отдел аппарата Избирательной комиссии Челябинской области |
| 25. | Взаимодействие с печатными средствами массовой информации по вопросам размещения публикаций о выборах, предназначенных для инвалидов по зрению, в текстовом формате в информационнотелекоммуникационной сети или в специальной информационной системе | В ходе избирательной кампании | А.Л. Фартыгин, В.Б. Коржов, А.А. Тропина, члены Избирательной комиссии Челябинской области совместно с региональными и местными общественными организациями Всероссийского общества слепых |
| 26. | Взаимодействие с библиотеками для слепых, коррекционными школами, общественными организациями инвалидов, располагающих специальным оборудованием (тифлооборудованием), на которое установлены компьютерные программы экранного доступа, преобразующие текстовые файлы в звуковые в целях ознакомления слепых граждан с информацией о выборах | В ходе избирательной кампании | В.Б. Коржов, П.П. Жолобов члены Избирательной комиссии Челябинской области |
| 27. | Подготовка и направление в специализированные библиотеки для слепых необходимых информационных материалов, адаптированных для данной категории избирателей | В ходе избирательной кампании | В.Б. Коржов, П.П. Жолобов, организационный отдел аппарата Избирательной комиссии Челябинской области |
| 28. | Взаимодействие со средствами массовой информации при подготовке к выходу в телеэфир различных тематических передач и трансляций информационных выпусков, в том числе видеороликов о ходе подготовки и проведения выборов, с использованием сурдоперевода или субтитрирования | В ходе избирательной кампании | А.Л. Фартыгин, В.Б. Коржов, А.А. Тропина, организационный отдел аппарата Избирательной комиссии Челябинской области |
| 29. | Информирование избирателей, являющихся инвалидами, о возможных способах голосования, предусмотренных федеральным законодательством о выборах: голосование по открепительным удостоверениям, голосование вне помещения для голосования, голосование с помощью других лиц | Не позднее двух недель до дня голосования | В.Б. Коржов, И.Н. Глуздань, члены Избирательной комиссии Челябинской области |
| 30. | Подготовка и направление рекомендаций политическим партиям, участвующим в выборах, кандидатам на должность Президента Российской Федерации обратить особое внимание на информационную работу с данной категорией избирателей и готовить для слепых и слабовидящих избирателей агитационные материалы в аудиоформате, печатные агитационные материалы крупным шрифтом, а для глухих или слабослышащих избирателей агитационные материалы (видеоролики) с субтитрами или сурдопереводом | Не позднее 30 дней до дня голосования | В.Б. Коржов, С.В. Захватов, П.П. Жолобов, члены Избирательной комиссии Челябинской области |
| 31. | Оказание содействия территориальным избирательным комиссиям Челябинской области в организации информационно-разъяснительной работы с гражданами с ограниченными физическими возможностями в ходе подготовки и проведения выборов | В ходе избирательной кампании | А.Л. Фартыгин, И.Н. Глуздань, члены Избирательной комиссии Челябинской области, организационный отдел аппарата Избирательной комиссии Челябинской области |
| 32. | Подготовка обобщенной информационно-аналитической справки о работе территориальных избирательных комиссий по реализации избирательных прав граждан с ограниченными физическими возможностями в ходе подготовки и проведения выборов | декабрь 2011 года март 2012 года | А.Л. Фартыгин, И.Н. Глуздань, В.Б. Коржов, члены Избирательной комиссии Челябинской области, информационное управление аппарата Избирательной комиссии Челябинской области |
| V. Обеспечение процесса голосования избирателей, являющихся инвалидами | |||
| 33. | Составление "паспорта маршрута избирателя, являющегося инвалидом, на избирательный участок" (далее паспорт) в целях обеспечения максимально возможной доступности маршрутов движения избирателя, являющегося инвалидом, от места проживания до помещения для голосования | Не позднее чем за 30 дней до дня голосования | соответствующая избирательная комиссия, органы социальной защиты населения, общественные организации инвалидов |
| 34. | Направление предложений для принятия мер по обеспечению доступа инвалидов на избирательный участок, в органы социальной защиты населения - о выделении специализированного транспорта с подъемником для передвижения инвалидов-колясочников, социального такси (с указанием количества), в органы государственной власти субъекта Российской Федерации и (или) органы местного самоуправления по результатам анализа данных, указанных в паспорте (паспортах) | Не позднее 20 дней до дня голосования | А.Л. Фартыгин, С.В. Захватов |
| 35. | На основании данных об избирателях, являющихся инвалидами, до дня голосования уточнение сведения о месте голосования инвалидов (в помещении для голосования избирательного участка или вне помещения для голосования) и о необходимости оказания содействия при голосовании | После получения информации из ТИК | Участковые избирательные комиссии |
| 36. | Оказание содействия по просьбе избирателя, являющегося инвалидом в получении им открепительного удостоверения и предоставлении для этих целей органами социальной защиты населения автотранспорта (социальное такси) | До дня голосования | Избирательные комиссии при взаимодействии с органами социальной защиты населения |
| 37. | Оказание содействия инвалидам по их просьбе в ознакомлении с информацией о политических партиях, наименования которых включены в избирательный бюллетень, и о зарегистрированных кандидатах на должность Президента Российской Федерации, в том числе с информацией, изготовленной специально для слепых и слабовидящих избирателей, а также сопровождение их до кабины для тайного голосования, стационарного ящика для голосования, организация помощи при входе и выходе из здания, в котором расположено помещение для голосования избирательного участка | В день голосования | В.Б. Коржов, члены участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса |
| 38. | Привлечение к работе переводчиков жестового языка (сурдопереводчиков), социальных и медицинских работников на избирательные участки, на которых предполагается участие в голосовании значительного количества глухих и слабослышащих избирателей, при содействии органов социальной защиты населения, общественных организаций инвалидов | В день голосования | А.Л. Фартыгин, С.В. Захватов, П.П. Жолобов |
| 39. | Обеспечение реализации избирательных прав находящихся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений граждан, являющихся инвалидами, и других маломобильных граждан с учетом особенностей категории инвалидности, ограничений по здоровью | В день голосования | А.Л. Фартыгин, И.Н. Глуздань, Совместно с ГУФСИН по Челябинской области |
| 40. | Организация количественного учета избирателей с ограниченными физическими возможностями, принявших участие в голосовании в помещениях для голосования избирательных участков и вне помещений для голосования | В день голосования | И.Н. Глуздань, ТИК, члены участковых избирательных комиссий с правом решающего голоса |
| 41. | Направление информации в ЦИК России об избирателях с ограниченными физическими возможностями, принявших участие в голосовании в помещениях для голосования избирательных участков и вне помещений для голосования, по прилагаемым к письму председателя ЦИК России В.Е. Чурова от 26 июля 2011 года N 07-09/3947 формам (приложения 3 и 4) | до 15 декабря 2011 года и до 1 апреля 2012 года соответственно | А.Л. Фартыгин, В.Б. Коржов, И.Н. Глуздань |
| 42. | Подготовка обобщенной информационно-аналитической справки о работе территориальных избирательных комиссий по реализации избирательных прав граждан с ограниченными физическими возможностями в ходе подготовки и проведения выборов в Челябинской области | декабрь 2011 года март 2012 года | А.Л. Фартыгин, И.Н. Глуздань, В.Б. Коржов, члены Избирательной комиссии Челябинской области, информационное управление аппарата Избирательной комиссии Челябинской области |