Постановление от 05.07.2011 г № 3717
Об утверждении муниципальной целевой Программы повышения безопасности дорожного движения на территории Миасского городского округа на 2011 — 2013 годы
В целях повышения результативности бюджетных расходов в Миасском городском округе, руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Миасского городского округа
Постановляю:
1.Утвердить муниципальную целевую Программу повышения безопасности дорожного движения на территории Миасского городского округа на 2011 - 2013 годы (согласно приложению 1).
2.Назначить подполковника милиции Рухлова С.А., заместителя начальника милиции общественной безопасности УВД по Миасскому городскому округу Челябинской области, ответственным за исполнение программы.
3.Начальнику отдела по связям со средствами массовой информации Л.И. Гусельцевой опубликовать настоящее Постановление на официальном сайте www.gorod.miass.ru в сети Интернет в пятидневный срок с момента утверждения.
4.Заместителю Главы Администрации Миасского городского округа, руководителю аппарата А.П. Новицкому обеспечить направление копии настоящего Постановления для включения в регистр муниципальных нормативных актов Челябинской области.
5.Контроль исполнения настоящего Постановления оставляю за собой.
Исполняющий обязанности
Главы Администрации
Миасского городского округа
Челябинской области
О.Ю.СПИЦЫН
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
ПОВЫШЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
МИАССКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА НА 2011 - 2013 ГОД
I.Паспорт
Наименование Муниципальная целевая Программа повышения безопасности Программы дорожного движения на территории Миасского городского округа на 2011 - 2013 годы (далее - Программа) Основание Указ Президента РФ N 1042 от 22.09.2006 "О принятия решения первоочередных мерах по обеспечению безопасности о разработке дорожного движения" Программы Заказчик Программы Администрация Миасского городского округа Заказчик - Администрация Миасского городского округа координатор Программы Основные Администрация Миасского городского округа; разработчики Управление внутренних дел по Миасскому городскому округу Программы Челябинской области (Отдел Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления внутренних дел по Миасскому городскому округу (далее - УВД по Миасскому городскому округу (ОГИБДД УВД); МУ МГО "Образование"; МУ МГО "Здравоохранение" Управление ЖКХ, энергетики и транспорта Администрации Миасского городского округа Цель Программы создание условий для обеспечения охраны жизни и здоровья граждан, их законных прав на безопасные условия движения на улицах и дорогах Миасского городского округа Задачи Программы повышение уровня правового сознания граждан в сфере безопасности дорожного движения и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения; сокращение аварийности на автомобильном транспорте; снижение детского дорожно-транспортного травматизма; совершенствование организации движения транспорта и пешеходов; совершенствование системы подготовки водителей транспортных средств; ликвидация и профилактика возникновения мест концентрации дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП); совершенствование контрольно-надзорной деятельности в сфере безопасности дорожного движения
Важнейшие целевые показатели и индикаторы Программы |
|
Сроки и этапы 2011 - 2013 годы, в том числе: реализации 1 этап - 2011 год; Программы 2 этап - 2012 год; 3 этап - 2013 год Основные повышение уровня правового сознания граждан в сфере направления безопасности дорожного движения и предупреждение осуществления опасного поведения участников дорожного движения; мероприятий совершенствование организационного и технического Программы оснащения государственных органов, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность в сфере безопасности дорожного движения; совершенствование организации дорожного движения Объемы и источники общий объем финансирования Программы - 116629,5 тыс. финансирования рублей, в том числе по годам: Программы 2011 год - 1225,0 тыс. рублей; 2012 год - 28080,0 тыс. рублей; 2013 год - 87324,5 тыс. рублей из них за счет средств: бюджета Миасского городского округа - 35944,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 1225,0 тыс. рублей; 2012 год - 9450,0 тыс. рублей; 2013 год - 25269,5 тыс. рублей дополнительных доходов - 79650,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2011 год - 0 тыс. рублей; 2012 год - 18630,0 тыс. рублей; 2013 год - 61020,0 тыс. рублей внебюджетных источников - 1035,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 0 тыс. рублей; 2012 год - 0 тыс. рублей; 2013 год - 1035,0 тыс. рублей Ожидаемые конечные сокращение количества ДТП с пострадавшими; результаты сокращение количества лиц, погибших в результате ДТП; реализации сокращение количества детей, пострадавших в результате Программы ДТП по собственной неосторожности Система управление реализацией Программы осуществляет организации Администрация Миасского городского округа; управления реализацией Программы и контроль за исполнением Программы осуществляет контроля за ее Администрация Миасского городского округа исполнением
II.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
1.Обеспечение безопасности дорожного движения является одним из приоритетных направлений в решении демографических, экономических и социальных задач, стоящих перед обществом.
Социально-экономическая острота указанной проблемы актуальна и для Миасского городского округа. Его межотраслевой и межведомственным характер, необходимость привлечения к решению проблемы безопасности дорожного движения органов законодательной и исполнительной власти Миасского городского округа, органов местного самоуправления Миасского городского округа обусловили принятие в 2006 году целевой Программы "Миасс - Безопасный город" на 2006 - 2010 годы. Достигнутые в 2007 - 2010 годах все абсолютные и относительные показатели аварийности свидетельствуют об эффективности реализации ее мероприятий.
Однако, проблема обеспечения безопасности дорожного движения остается по-прежнему актуальной: в 2007 году в Миасском городском округе совершено 278 ДТП, в которых погибло 47 человек, получили ранения 315 человек; в 2008 году совершено 267 ДТП, в которых погибло 34 человека, получили ранения 313 человек; в 2009 году в Миасском городском округе совершено 266 ДТП, в которых погибло 45 человек, получили ранения 299 человек; в 2010 году в Миасском городском округе совершено 265 ДТП, в которых погибло 39 человек, получили ранения 290 человек, за 1 полугодие 2011 года совершено 219 ДТП, в которых погибло 21 человек, получило ранения 138 человек. Подавляющее большинство пострадавших в ДТП людей приходится на наиболее активный и трудоспособный возраст (26 - 40 лет). Остается высоким детский дорожно-транспортный травматизм: 10 детей в 2007 году получили травмы в ДТП по собственной неосторожности, 1 ребенок был смертельно травмирован; в 2008 году 20 детей получили травмы в ДТП по собственной неосторожности, 1 ребенок был смертельно травмирован; в 2009 году 10 детей получили травмы в ДТП по собственной неосторожности, ни один ребенок не погиб, в 2010 году 10 детей получили травмы в ДТП по собственной неосторожности, 1 ребенок был смертельно травмирован, за 1 полугодие 2011 года пострадало 14 детей, погибших нет.
Сложность аварийной ситуации объясняется следующими причинами:
низким уровнем правового сознания граждан в сфере безопасности дорожного движения;
возрастающей мобильностью населения, увеличением количества перевозок с использованием личного автомобильного транспорта;
возрастающей диспропорцией между увеличением количества автомобилей и пропускной способностью улично-дорожной сети.
2.Сохраняющаяся напряженная обстановка по обеспечению безопасности дорожного движения требует разработки и принятия неотложных мер по следующим направлениям:
повышение уровня правового сознания граждан в сфере безопасности дорожного движения и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;
повышение профессионального уровня водителей транспортных средств;
улучшение технического оснащения подразделений Государственной инспекции безопасности дорожного движения Миасского городского округа (далее - ГИБДД);
совершенствование организации дорожного движения.
Для формирования устойчивых стереотипов законопослушного поведения граждан Программой предусмотрено проведение пропагандистских кампаний, в том числе направленных на профилактику детского дорожно-транспортного травматизма.
Для повышения уровня транспортной дисциплины участников дорожного движения и формирования документационной базы противоправных действий в Программу включены мероприятия, направленные на оснащение подразделений ГИБДД современными техническими средствами видеофиксации нарушений Правил дорожного движения (далее - ПДД) и контроля.
Программой установлен комплекс мероприятий по совершенствованию организации дорожного движения, в котором предусматриваются разработка и применение современных схем, методов и средств организации дорожного движения, сокращение количества мест концентрации ДТП.
Программа носит межведомственный характер, так как проблема обеспечения безопасности дорожного движения затрагивает практически все сферы деятельности общества и для ее реализации необходимо использовать комплексный подход.
3.Решение проблем обеспечения безопасности дорожного движения и снижения тяжести последствий ДТП невозможно осуществить в пределах одного финансового года, поэтому предусматривается поэтапное проведение долгосрочных мероприятий, в том числе по улучшению материально-технического оснащения подразделений ГИБДД.
III.Основная цель и задачи программы
Целью Программы является создание условий для обеспечения охраны жизни и здоровья граждан, их законных прав на безопасные условия движения на дорогах Миасского городского округа.
Программа предусматривает решение следующих задач:
1) повышение уровня правового сознания граждан в сфере безопасности дорожного движения и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;
2) сокращение аварийности на автомобильном транспорте;
3) сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;
4) совершенствование организации движения транспорта и пешеходов;
5) совершенствование системы подготовки водителей транспортных средств;
6) ликвидация и профилактика возникновения мест концентрации ДТП;
7) совершенствование контрольно-надзорной деятельности в сфере безопасности дорожного движения.
IV.Программные мероприятия. Сроки и этапы реализации программы
6.В Программе предусматривается реализация мероприятий по следующим основным направлениям:
1) повышение уровня правового сознания граждан в сфере безопасности дорожного движения и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;
2) совершенствование организационного и технического оснащения государственных органов, осуществляющих контрольно-надзорную деятельность в сфере безопасности дорожного движения;
3) совершенствование организации дорожного движения.
Система мероприятий Программы представлена в приложении 1.
7.Реализация Программы рассчитана на 2011 - 2013 годы и будет осуществляться в три этапа:
1) 1 этап - 2011 год;
2) 2 этап - 2012 год;
3) 3 этап - 2013 год.
V.Ресурсное обеспечение программы
8.Финансирование Программы осуществляется в 2011 - 2013 годах за счет средств местного бюджета с общим объемом 116629,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2011 год - 1225,0 тыс. рублей;
2012 год - 28080,0 тыс. рублей;
2013 год - 87324,5 тыс. рублей
из них за счет средств:
бюджета Миасского городского округа - 35944,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2011 год - 1225,0 тыс. рублей;
2012 год - 9450,0 тыс. рублей;
2013 год - 25269,5 тыс. рублей
дополнительных доходов - 79650,0 тыс. руб., в том числе по годам:
2011 год - 0 тыс. рублей;
2012 год - 18630,0 тыс. рублей;
2013 год - 61020,0 тыс. рублей
внебюджетных источников - 1035,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2011 год - 0 тыс. рублей;
2012 год - 0 тыс. рублей;
2013 год - 1035,0 тыс. рублей
9.Потребность в денежных средствах указана в ценах по состоянию на 1 июля 2011 года.
Размер средств, предусмотренных на осуществление мероприятий Программы в 2011 - 2013 годах, носит проектный характер и ежегодно уточняется при формировании бюджета.
VI.Организация управления и механизм реализации программы
10.Заказчиком Программы является Администрация Миасского городского округа.
Организацию и координацию работы органов исполнительной власти Миасского городского округа по реализации Программы, контроль за ходом ее исполнения осуществляет Администрация Миасского городского округа.
11.Исполнители Программы являются ответственными за выполнение программных мероприятий и рациональное использование финансовых средств, выделенных на реализацию Программы.
12.Исполнители Программы могут создавать межведомственные группы, работу которых они организуют и контролируют.
13.Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Миасского городского округа в соответствии с требованиями Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
14.Для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации Программы Администрация ежегодно уточняет целевые индикативные показатели ожидаемых результатов реализации Программы, характеризующие ее эффективность, на соответствующий год.
15.Администрация Миасского городского округа на основе анализа выполнения мероприятий Программы и оценки их эффективности в текущем году уточняет объем средств, необходимых для финансирования мероприятий Программы на последующие годы.
16.Исполнители Программы анализируют ход выполнения мероприятий Программы по своим направлениям деятельности и информируют Администрацию Миасского городского округа о достигнутых результатах.
17.Ход и результаты реализации Программы могут быть рассмотрены на заседании Собрания депутатов и комиссиях по безопасности дорожного движения Миасского городского округа.
VII.Ожидаемые результаты реализации программы
18.Динамика основных и индикативных показателей по отношению к 2010 году представлена в таблице 1.
Таблица 1
N п/п | Показатели | 2010 год (отчет) | 2011 год (прогноз) | 2012 год (прогноз) | 2013 год (прогноз) | Снижение показателей за 2011 - 2013 годы | |
количественное | в процентах | ||||||
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | |
1 | Количество ДТП с пострадавшими | 265 | 260 | 253 | 250 | 15 | 5 |
2 | Количество лиц, погибших в результате ДТП | 39 | 37 | 34 | 28 | 11 | 28 |
3 | Количество детей, пострадавших в результате ДТП по собственной неосторожности | 10 | 9 | 8 | 7 | 3 | 30 |
Методика
оценки эффективности использования средств бюджета,
выделяемых на реализацию муниципальной целевой Программы
повышения безопасности дорожного движения на территории
Миасского городского округа на 2011 - 2013 годы
Основными индикативными показателями программы, на основании которых дается оценка эффективности ее выполнения, являются:
количество ДТП с пострадавшими;
количество лиц, погибших в результате ДТП;
количество детей, пострадавших в результате ДТП по собственной неосторожности.
Оперируя показателями плановых и фактических: индикативных показателей и показателей использования бюджетных средств, дается оценка эффективности реализации программы.
Оценка достижения плановых индикативных показателей (ДИП) рассчитывается как отношение фактически достигнутых показателей к запланированным.
Величина ДИП менее 0,5 означает крайне низкую эффективность реализации мероприятий программы, от 0,51 до 0,99 - низкую эффективность, от 1 до 1,4 - высокую эффективность, более 1,4 - очень высокую эффективность.
Следующим показателем эффективности программы является оценка полноты использования бюджетных средств (ПИБС), определяемая как отношение суммы фактически использованных бюджетных средств (с учетом экономии средств за счет проведения котировок, конкурсов на поставку) к выделяемым на программу средствам (плановые показатели).
Последним и самым важным показателем эффективности программы является оценка эффективности использования бюджетных средств (О), равная отношению ДИП к ПИБС.
Значение показателя выше 1 означает высокую эффективность использования бюджетных средств, значение меньше 1 означает низкую эффективность расходования бюджетных средств.
Следует отметить, что подсчет показателя "О" по каждому финансируемому пункту программы невозможен, поскольку показатель ДИП достигается за счет освоения средств, выделяемых по нескольким пунктам (ПИБС).
Таким образом, достижение принятых индикативных показателей программы возможно при условии реализации нескольких мероприятий программы, влияющих на него напрямую или косвенно.
В связи с чем, в таблице приведено соответствие пунктов программы и планируемых для достижения индикативных показателей, а также их величина по годам.