Приложение к Постановлению от 30.06.2011 г № 3547
I.Общие положения
1.Административный регламент (далее - Регламент) по исполнению муниципальной услуги "Предоставление земельных участков, на которых расположены временные объекты (постройки, киоски, навесы, объекты сезонной мелкорозничной торговли, летние кафе и другие подобные постройки), а также для возведения данных объектов" (далее - муниципальная услуга) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности результатов предоставления муниципальной услуги для участников отношений, возникающих при предоставлении земельных участков (далее - заявители), определяет сроки и последовательность действий при предоставлении земельных участков.
2.Муниципальная услуга предоставляется отделом подготовки правоустанавливающих документов для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Комитета по управлению имуществом Администрации Миасского городского округа (далее - Комитет) совместно со специалистами Управления архитектуры и градостроительства Администрации Миасского городского округа (далее - УАиГ).
3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Земельный кодекс Российской Федерации;
- Гражданский кодекс Российской Федерации;
- Водный кодекс Российской Федерации;
- Лесной кодекс Российской Федерации;
- Градостроительный кодекс Российской Федерации;
- Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
- Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
- Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости";
- Решение Собрания депутатов Миасского городского округа от 26.11.2010 N 12 "Об утверждении Положения "О порядке предоставления земельных участков для строительства на территории Миасского городского округа";
- Положение "О порядке предоставления юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям земельных участков для размещения и эксплуатации временных объектов на территории МГО", утвержденное решением Собрания депутатов Миасского городского округа от 26.11.2010 N 11;
- Устав Миасского городского округа;
- Решение Собрания депутатов Миасского городского округа от 30.03.2007 N 1 "Об утверждении карты градостроительного зонирования и градостроительных регламентов г. Миасса";
- Положение о Комитете по управлению имуществом Миасского городского округа, утвержденное решением Собрания депутатов МГО от 24.09.2010 N 4.
4.Результатом предоставления муниципальной услуги является утверждение документов на предоставление земельных участков, на которых расположены временные объекты (постройки, киоски, навесы, объекты сезонной мелкорозничной торговли, летние кафе и другие подобные постройки), а также для возведения данных объектов, а также получение дохода от аренды земельных участков в бюджет округа.
II.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
5.Порядок информирования об исполнения муниципальной услуги.
1) Консультации и информирование о порядке или о ходе исполнения муниципальной услуги можно получить по адресам:
Комитет - 456300, г. Миасс, пр. Автозаводцев, 55, каб. 2, тел.: (3513) 57-11-08, E-mail: kui@gorod.miass.ru;
УАиГ - 456300, г. Миасс, пр. Автозаводцев, 55, каб. 9, тел.: (3513) 57-35-11;
отдел подготовки правоустанавливающих документов для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - 456317, г. Миасс, ул. Ак. Павлова, 32, каб. 20, 21, тел. 8(3513) 56-58-02;
сайт в сети Интернет: www.gorod.miass.ru.
2) Помещения здания оборудуются соответствующими указателями входа и выхода с автономными источниками бесперебойного питания.
У входа в каждое из помещений размещается табличка с номером и наименованием помещения, указанием времени приема, перерыва на обед, технического перерыва.
Комитет осуществляет прием заявителей в соответствии с графиком, устанавливаемым с учетом графика (режима) работы Комитета, согласно Правилам внутреннего трудового распорядка:
Понедельник 9.00-13.00
Вторник 9.00-13.00
Среда 9.00-13.00
Четверг 9.00-13.00
Пятница неприемный день
Суббота выходной день
Воскресенье выходной день.Максимальный срок ожидания в очереди должен составлять не более 20 минут.
В помещениях для работы с заявителями и в местах ожидания должны создаваться комфортные условия для специалистов и заявителей (посетителей), размещаться информационные стенды.
В местах предоставления муниципальной услуги предусматривается оборудование парковочных мест, доступных мест общественного пользования (туалетов) и хранения верхней одежды граждан.
Вход и выход из помещения предоставления муниципальной услуги оборудуются пандусами, специальными ограждениями и перилами, расширенными проходами, позволяющими обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов, включая инвалидов, использующих кресла-коляски.
Места предоставления муниципальной услуги должны быть оборудованы системами кондиционирования (охлаждения и нагревания) воздуха, средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
Места ожидания могут оборудоваться информационными киосками, кулерами и автоматами по продаже напитков.
Для ожидания приема, заполнения необходимых для предоставления муниципальной услуги документов отводятся места, оборудованные стульями, столами (стойками) для возможности оформления документов, которые обеспечиваются писчей бумагой, ручками, бланками документов.
Рабочее место (рабочая зона) специалиста, предоставляющего муниципальную услугу, оборудуется телефоном, факсом, копировальным аппаратом, компьютером, печатающим и сканирующим устройствами, позволяющими своевременно и в полном объеме предоставлять муниципальную услугу.
Специалист, осуществляющий предоставление муниципальной услуги, должен быть обеспечен информационной табличкой на рабочем месте с указанием фамилии, имени, отчества и должности либо соответствующей нагрудной карточкой (бейджем).
3) Информирование граждан и юридических лиц о правилах предоставления муниципальной услуги осуществляется в виде индивидуального информирования и публичного информирования.
Информирование может проводиться в устной и письменной форме.
Индивидуальное устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги обеспечивается должностными лицами (специалистами) Комитета лично или по телефону.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения специалисты Комитета должны подробно и в вежливой (корректной) форме информировать обратившихся по интересующим их вопросам с использованием официально-делового стиля речи.
При принятии телефонного звонка специалистом называется наименование отдела Комитета, фамилия, имя, отчество, занимаемая должность, предлагается обратившемуся представиться и изложить суть вопроса.
Время разговора (информирования) по телефону не должно превышать 10 минут.
Длительность устного информирования (консультирования) при личном обращении не должна превышать 20 минут.
Специалист, осуществляющий индивидуальное устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги, должен принять все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других специалистов.
При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы, телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другого специалиста, или же обратившемуся должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Индивидуальное письменное информирование о порядке, процедуре, ходе предоставления муниципальной услуги при обращении осуществляется путем направления письменных ответов почтовым отправлением, а также электронной почтой.
Публичное информирование о порядке и процедуре предоставления муниципальной услуги осуществляется посредством привлечения средств массовой информации, а также путем размещения информации на странице официального сайта Администрации в сети Интернет.
Для получения сведений о прохождении документов заявителем указываются (называются) дата и входящий номер, проставленные в полученной при подаче документов расписке. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) рассмотрения вопроса предоставления земельного участка находится представленный им пакет документов.
4) Информация о ходе предоставления муниципальной услуги должна размещаться на официальном сайте Администрации Миасского городского округа: www.gorod.miass.ru, а также на "Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций)".
6.Сроки предоставления муниципальной услуги.
Срок принятия, регистрации заявления (заявлений) с пакетом документов и их рассмотрения руководителями не более двух рабочих дней.
Срок приостановления исполнения муниципальной услуги не должен превышать один месяц.
Общий срок рассмотрения заявления о предоставлении земельного участка (за исключением сроков приостановления исполнения муниципальной услуги) - один месяц.
7.Требования к документам, необходимым для предоставления муниципальной услуги.
В заявлении должны быть указаны: назначение объекта, предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера земельного участка, испрашиваемое право на земельный участок.
К заявлению о предоставлении земельного участка для размещения и эксплуатации временных объектов должны прилагаться:
1) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (свидетельство о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя) и выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей);
2) копия документа, удостоверяющего личность заявителя, являющегося индивидуальным предпринимателем, либо личность представителя индивидуального предпринимателя или юридического лица;
3) документ, удостоверяющий полномочия представителя индивидуального предпринимателя физического или юридического лица, если с заявлением обращается представитель заявителя;
4) справка налогового органа об отсутствии задолженности по налогам и сборам перед бюджетом Миасского городского округа;
5) эскизный проект временного объекта.
В примерный состав эскизного проекта временного объекта входят следующие материалы:
1) ситуационный план (в обязательном порядке);
2) схема организации движения (в обязательном порядке);
3) схема благоустройства и озеленения (в обязательном порядке);
4) развертка фасадов объекта (в обязательном порядке);
5) композиционная схема плана объекта;
6) сведения о сетях инженерно-технического обеспечения (планируемых и (или) существующих).
8.Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, является:
- предоставление заявителем неполного пакета документов для предоставления услуги;
- предоставленные документы по форме, содержанию или комплектности не соответствуют требованиям действующего законодательства;
- документы имеют серьезные повреждения, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
9.Основанием для отказа в предоставлении в муниципальной услуги является:
- земельный участок изъят из оборота;
- земельный участок зарезервирован для государственных или муниципальных нужд;
- в случае если испрашиваемый земельный участок находится в собственности других граждан либо передан в аренду;
- наличие соответствующих постановлений (актов) судов на запрет действий по земельным участкам;
- установление несоответствия испрашиваемого целевого назначения земельного участка с утвержденными документами территориального планирования;
- установление необходимости проведения кадастровых работ в отношении земельного участка, постановки земельного участка на кадастровый учет и получение кадастрового паспорта на земельный участок.
10.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
III.Административные процедуры
11.Предоставление муниципальной услуги включает следующие административные процедуры:
1) прием заявлений с прилагаемыми документами;
2) проведение правовой экспертизы правоустанавливающих документов;
3) подготовка проектов нормативно-правовых актов, правоустанавливающих документов на земельные участки;
4) выдача пакета документов заявителю.
12.Заявления о предоставлении земельного участка подаются в Администрацию Миасского городского округа.
13.В течение 20 дней после поступления заявления о предоставлении земельного участка в аренду для размещения и эксплуатации временного объекта УАиГ с учетом зонирования территорий согласовывает эскизный проект временного объекта, подготавливает картографический материал с отображением размещения временного объекта в границах земельного участка и обеспечивает рассмотрение заявления на ближайшем заседании Межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов предоставления земельных участков и градостроительной деятельности на территории Миасского городского округа (далее - МВК).
14.По результатам рассмотрения заявления МВК принимает решение о возможности либо невозможности предоставления земельного участка для размещения временного объекта.
15.В случае необходимости получения согласования от уполномоченных органов для принятия МВК решения заявитель самостоятельно осуществляет такое согласование с уполномоченными органами.
16.После принятия МВК положительного решения специалисты Комитета обеспечивают опубликование в периодическом печатном издании сообщения о предоставлении земельного участка в аренду для размещения и эксплуатации временного объекта с указанием сведений о местоположении, площади и разрешенном использовании земельного участка, а также с указанием описания и характеристик временного объекта.
17.В случае если в течение 30 дней с момента опубликования сообщения о предоставлении земельного участка в аренду для размещения и эксплуатации временного объекта поступят заявления от индивидуальных предпринимателей или юридических лиц, заинтересованных в испрашиваемом земельном участке, его предоставление осуществляется по результатам торгов по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, о чем специалисты Комитета извещают заявителя и лиц, заинтересованных в испрашиваемом земельном участке.
В этом случае специалисты Комитета обеспечивают выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращаются с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
18.Торги проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации, регламентирующим порядок организации и проведения торгов по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
19.Если в течение 30 дней после опубликования сообщения, заявления от индивидуальных предпринимателей или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении испрашиваемого земельного участка, не поступят, заявитель обеспечивает за свой счет изготовление схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (далее - схемы расположения). В течение 15 дней с момента предоставления в Администрацию Миасского городского округа схемы расположения УАиГ обеспечивает подготовку и издание постановления Администрации Миасского городского округа об утверждении схемы расположения.
После издания Постановления УАиГ передает заявление о предоставлении земельного участка и все относящиеся к нему материалы и документы в Комитет.
20.Заявитель после получения утвержденной схемы расположения обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".
21.После постановки земельного участка на кадастровый учет заявитель представляет кадастровый паспорт земельного участка в Комитет.
22.После представления кадастрового паспорта земельного участка специалисты Комитета обеспечивают подготовку и издание постановления Администрации Миасского городского округа о разрешении размещения временного объекта и предоставлении в аренду земельного участка для размещения и эксплуатации временного объекта.
23.После издания постановления Администрации Миасского городского округа о предоставлении земельного участка в аренду для размещения и эксплуатации временного объекта специалист Комитета передает пакет документов начальнику отдела контроля платежей и неналоговых доходов для подготовки и заключения договора.
Максимальный срок выполнения действия не позднее дня поступления дела.
Начальник сектора контроля платежей и неналоговых доходов Комитета рассматривает поступивший пакет документов и определяет специалиста, ответственного за подготовку договора аренды.
Максимальный срок выполнения действия не позднее дня поступления дела.
Специалист, ответственный за подготовку договора, рассматривает поступившие документы, готовит проект договора.
Максимальный срок выполнения действия не позднее трех рабочих дней со дня поступления дела.
Специалист, ответственный за подготовку договора, обеспечивает его подписание председателем Комитета либо уполномоченным им лицом.
Максимальный срок выполнения действия не должен превышать пяти рабочих дней.
Специалист, ответственный за подготовку договора, уведомляет заявителя о готовности проекта договора, приглашает для ознакомления и подписания.
Максимальный срок выполнения действия не должен превышать двух рабочих дней.
Специалист Комитета обеспечивает подписание договора председателем Комитета.
Максимальный срок выполнения действия не позднее двух рабочих дней со дня поступления дела.
Специалист, ответственный за подготовку договора, в течение дня подписания договора сторонами:
- осуществляет учет подписанного сторонами договора;
- осуществляет выдачу заявителю договора и Постановления Администрации Миасского городского округа под подпись.
После подписания договора заявителем и регистрации его в отделе один экземпляр договора выдается на руки арендатору.
В случае заключения договора аренды на срок более одного года проект договора издается в трех экземплярах, два из которых после подписания сторонами выдаются на руки арендатору.
После подписания договора сторонами ответственный сотрудник отдела осуществляет деятельность, направленную на обеспечение своевременных поступлений арендной платы за землю по заключенному договору аренды земельного участка.
Подлинник заключенного договора аренды земельного участка хранится в отделе до передачи в архив.
Общий максимальный срок выполнения административных действий по подготовке договора при отсутствии приостановления исполнения муниципальной услуги не должен превышать 30 дней со дня регистрации Постановления, предоставления кадастрового паспорта земельного участка.
IV.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
24.Внутренний контроль предоставления муниципальной услуги должен осуществляться председателем и заместителем председателя Комитета.
Внутренний контроль подразделяется:
1) оперативный контроль (по выявленным проблемным фактам и жалобам, касающимся качества предоставления услуг, с составлением соответствующего акта и письменного ответа);
2) плановый контроль (составление ежемесячных планов и отчетов).
25.Выявленные недостатки по предоставлению муниципальной услуги должны анализироваться и рассматриваться на комиссиях по служебному расследованию с принятием мер к их устранению, вынесением дисциплинарных, административных или финансовых взысканий (если будет установлена вина в некачественном исполнении муниципальной услуги).
26.Глава Администрации Миасского городского округа осуществляет внешний контроль за соблюдением требований настоящего Регламента.
27.Для оценки качества предоставления муниципальной услуги могут использоваться следующие методы контроля:
1) визуальный - проверка состояния помещения Комитета;
2) аналитический - проверка наличия и сроков действия обязательных документов на предоставление муниципальной услуги, анализ правильности и своевременности заполнения этих документов, проверка профессиональной квалификации специалистов Комитета и другие;
3) социологический - опрос или интервьюирование потребителей муниципальной услуги, оценка результатов опроса.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги
28.Порядок подачи, регистрации и рассмотрения обращений (заявлений и жалоб) граждан на ненадлежащее предоставление муниципальной услуги, то есть на несоблюдение Регламента, осуществляется в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Обжалование действий либо бездействий должностных лиц Комитета при предоставлении муниципальной услуги осуществляется путем направления обращения или жалобы на имя:
- председателя Комитета;
- Главы Администрации Миасского городского округа.
Порядок обжалования несоблюдения требований Регламента осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
29.Заявители имеют право на обжалование действий должностных лиц КУИ МГО, решений, принятых в ходе предоставления муниципальной услуги, в досудебном и судебном порядке.
Основанием для начала процедуры досудебного обжалования является поступление жалобы. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично (устно) или направить жалобу письменно.
Заявитель имеет право на получение информации и копий документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, связанной с рассмотрением его заявления о предоставлении земельного участка.
Председатель Комитета проводит личный прием заявителей. Личный прием проводится по предварительной записи. Запись заявителей проводится при личном обращении или с использованием средств телефонной связи по номерам телефонов, которые размещаются на Интернет-сайте и информационных стендах.
Специалист, осуществляющий запись заявителей на личный прием, информирует заявителя о дате, времени, месте приема, должности, фамилии, имени и отчестве должностного лица, осуществляющего прием.
30.Если заинтересованные лица не удовлетворены решением, принятым в ходе рассмотрения жалобы, то они в вправе обратиться письменно к Главе Администрации, в Комитет на имя заместителя Главы Администрации МГО, Председателя Комитета.
Жалоба, поданная в письменной форме, должна содержать:
а) наименование органа местного самоуправления, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
б) фамилию, имя, отчество лица, подавшего заявление (его уполномоченного представителя);
в) полное наименование юридического лица (в случае обращения организации);
г) почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения;
д) предмет жалобы;
е) личную подпись лица, подавшего жалобу (его уполномоченного представителя), и дату.
Если в письменной жалобе не указаны фамилия лица, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.
Если в письменной жалобе содержится вопрос, на который лицу многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель, иное уполномоченное на то должностное лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется лицо, направившее жалобу.
Жалоба не подлежит рассмотрению и возвращается также в случаях, если:
а) жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (заявителю направляется сообщение о злоупотреблении правом);
б) текст жалобы не поддается прочтению (жалоба возвращается гражданину, если фамилия и почтовый адрес не поддаются прочтению);
в) разглашаются сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений).
Обращения заинтересованных лиц, содержащие обжалование решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, не могут направляться этим должностным лицам для рассмотрения и (или) ответа. Второй и последующие экземпляры одного обращения, направленные заинтересованными лицами в различные органы власти, или обращения, повторяющие текст предыдущего обращения, на которое дан ответ (далее - дубликатные обращения), не рассматриваются. В случае поступления дубликатных обращений в Комитет заинтересованному лицу направляется уведомление о ранее данных ответах или копии этих ответов.
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения письменной жалобы, направляется заявителю.
Все обращения об обжаловании действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего Регламента, фиксируются в автоматизированной системе учета входящей и исходящей документации.
31.Если гражданину в удовлетворении жалобы отказано или он не получил ответа, он вправе обратиться с жалобой в суд.