Постановление от 28.06.2011 г № 811
Об утверждении административного регламента по предоставлению государственной услуги «Подготовка документов для назначения и выплаты компенсационной выплаты за конфискованное имущество реабилитированным лицам, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи с репрессиями»
В соответствии с Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.10.2005 N 1789-р), Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2005 N 679 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)", а также Постановлением Правительства Челябинской области от 13.12.2010 N 293-П "О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Челябинской области"
Постановляю:
1.Утвердить административный регламент по предоставлению государственной услуги "Подготовка документов для назначения и выплаты компенсационной выплаты за конфискованное имущество реабилитированным лицам, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи с репрессиями" Управлением социальной защиты населения Нагайбакского муниципального района.
2.Начальнику Управления социальной защиты населения Нагайбакского муниципального района Е.М. Шишкиной организовать работу по предоставлению гражданам государственной услуги по подготовке документов для назначения и выплаты компенсационной выплаты за конфискованное имущество реабилитированным лицам, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи с репрессиями, в соответствии с административным регламентом.
3.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя главы района по социальным вопросам Г.А. Ишимову.
4.Настоящее Постановление опубликовать в районной газете "Всходы".
Глава Нагайбакского
муниципального района
Челябинской области
К.Х.СЕИЛОВ
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
по предоставлению государственной услуги
"Подготовка документов для назначения и выплаты
компенсационной выплаты за конфискованное имущество
реабилитированным лицам, изъятое и вышедшее иным путем
из их владения в связи с репрессиями"
I.Общие положения
1.Наименование государственной услуги
1.1.Административный регламент предоставления государственной услуги: подготовка документов для назначения и выплаты компенсационной выплаты за конфискованное имущество реабилитированным лицам, изъятое и вышедшее иным путем из их владения в связи с репрессиями (далее именуется государственная услуга) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) Управления социальной защиты населения Нагайбакского муниципального района при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги.
2.Органы, участвующие в предоставлении государственной услуги
2.1.Государственная услуга в части подготовки документов для назначения компенсационной выплаты за конфискованное имущество реабилитированным лицам, изъятое или вышедшее иным путем из владения в связи с политическими репрессиями предоставляется комиссией по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий при администрации муниципального района (далее - Комиссии).
2.2.Органы местного самоуправления городского и сельских поселений муниципального района, участвующие в предоставлении государственной услуги в части выдачи гражданам справок и предоставления в органы социальной защиты населения информации, необходимой для предоставления государственной услуги:
органы, осуществляющие управление в сфере жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования;
органы местного самоуправления поселений, осуществляющие учет индивидуальных жилых домов, осуществляющие функции регистрации жителей поселения.
3.Нормативно-правовое регулирование предоставления государственной услуги
Предоставление государственной услуги в Челябинской области осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (Российская газета, N 237, 25.12.1993);
Федеральным законом от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" (Библиотечка Российской газеты, N 11, 2003 год, N 23, 2004 год);
Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации от 8 мая 2006 г. N 19 ст. 2060);
Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" (Собрание законодательства Российской Федерации от 31 июля 2006 г. N 31 ст. 3451);
Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 1994 года N 926 "Об утверждении Положения о порядке возврата гражданам незаконно конфискованного, изъятого или вышедшего иным путем из владения в связи с политическими репрессиями имущества, возмещения его стоимости или выплаты денежной компенсации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994 г., N 18, ст. 2082).
4.Описание результата предоставления государственной услуги
Результатом предоставления государственной услуги является подготовка документов для назначения и выплаты компенсационной выплаты за конфискованное имущество реабилитированным лицам, изъятое или вышедшее иным путем из владения в связи с политическими репрессиями, в размере 4000 рублей за имущество без жилых домов или 10000 рублей за все имущество, включая жилые дома.
5.Описание заявителей
на получение государственной услуги
Заявителями на получение государственной услуги являются реабилитированные граждане. В случае смерти реабилитированных лиц выплата денежной компенсации производится их наследникам по закону первой очереди в равных долях: детям (в том числе усыновленным), супруге (супругу), родителям (усыновителям) умершего, а также ребенку умершего, родившемуся после его смерти.
II.Требования к порядку предоставления государственной услуги
6.Порядок информирования о государственной услуге
6.1.Информация о государственной услуге (подготовка документов для назначения и выплаты компенсационной выплаты за конфискованное имущество реабилитированным лицам, изъятое или вышедшее иным путем из владения в связи с политическими репрессиями) предоставляется:
1) непосредственно в помещении Управления социальной защиты населения района при личном консультировании специалистом;
2) с использованием средств телефонной связи, в том числе личное консультирование специалистом;
3) с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе, электронной связи: передача информации конкретному адресату по электронной почте;
4) в средствах массовой информации: публикации в районной газете, выступления по местному телевидению.
6.2.Информация о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок, консультаций), адресе электронной почты Управления социальной защиты населения, предоставляющего государственную услугу, приводятся в Приложении 1 к Регламенту (не приводится).
Информация о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок, консультаций), адресе электронной почты Управления социальной защиты населения, предоставляющего государственную услугу, размещаются на информационных стендах органа социальной защиты населения и иных органов и организаций, обращение в которые необходимо для получения государственной услуги, в том числе органов местного самоуправления муниципальных образований, а также в местах массового скопления людей.
6.3.На информационных стендах в помещении Управления социальной защиты населения, предназначенном для приема документов для предоставления государственной услуги, размещаются:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащие нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
извлечения из административного регламента;
краткое описание порядка предоставления государственной услуги;
перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги и требования, предъявляемые к этим документам;
образцы оформления документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и требования к ним;
формы заявлений, образец заполнения;
основания для отказа в предоставлении государственной услуги;
данные о месте расположения, графике (режиме) работы, номерах телефонов, адресах электронной почты органов, в которых заявители могут получить документы, необходимые для предоставления государственной услуги;
схемы размещения специалиста и режим приема им граждан;
таблица сроков предоставления государственной услуги в целом и максимальных сроков выполнения отдельных административных процедур, в том числе времени нахождения в очереди ожидания, времени приема документов и т.д.;
порядок информирования о ходе предоставления государственной услуги;
порядок получения консультаций;
порядок обжалования решения, действий или бездействий должностных лиц, предоставляющих государственную услугу.
6.4.Использование средств телефонной связи, в том числе личное консультирование специалистом, автоинформирование.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан специалисты подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.
В случае если специалист, принявший звонок, не компетентен в поставленном вопросе, телефонный звонок переадресовывается на другое должностное лицо (производится не более одной переадресации звонка к сотруднику органа социальной защиты населения, который может ответить на вопрос гражданина), или же обратившемуся гражданину сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. При невозможности сотрудников органа социальной защиты населения ответить на вопрос гражданина немедленно, заинтересованному лицу по телефону в течение двух дней сообщают результат рассмотрения вопроса.
6.5.Информирование о ходе предоставления государственной услуги осуществляется специалистом при личном контакте с гражданами, а также с использованием средств почтовой, телефонной связи и электронной почты.
Граждане, представившие в органы социальной защиты населения документы для предоставления государственной услуги, в обязательном порядке информируются специалистами:
об условиях отказа в предоставлении государственной услуги;
о сроке завершения оформления документов.
6.6.В любое время с момента приема документов до предоставления государственной услуги заявитель имеет право на получение любых интересующих его сведений об услуге при помощи телефона, электронной почты или посредством личного посещения Управления социальной защиты населения, предоставляющего государственную услугу.
6.7.Письменные обращения рассматриваются специалистом с учетом времени, необходимого для подготовки ответа получателю государственной услуги, в срок, не превышающий 15 дней с момента получения обращения.
6.8.Порядок получения консультаций (справок) о предоставлении государственной услуги.
Консультации (справки) по вопросам предоставления государственной услуги предоставляются специалистом Управления социальной защиты населения.
Консультации предоставляются по следующим вопросам:
перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
размер предоставленной государственной услуги;
источник получения необходимых документов для предоставления государственной услуги (орган, организация и их место нахождения);
время приема и выдачи документов;
другие вопросы по порядку предоставления государственной услуги.
Консультации предоставляются при личном обращении, посредством телефона или электронной почты.
7.Сроки предоставления государственной услуги
7.1.Подготовка документов для назначения и выплаты компенсационной выплаты за конфискованное имущество реабилитированным лицам, изъятое или вышедшее иным путем из владения в связи с политическими репрессиями, осуществляется в срок, не превышающий десять дней со дня поступления заявления со всеми необходимыми документами в Управление социальной защиты населения.
8.Требования к местам предоставления государственной услуги
8.1.Помещения для предоставления государственной услуги размещаются на нижних этажах.
8.2.Центральный вход в здание органа предоставления должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию об органе, осуществляющем предоставление услуги:
- наименование;
- место нахождения;
- режим работы;
- телефонные номера и адреса электронной почты справочной службы органа (телефоны и адреса электронной почты).
8.3.Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
- информационными стендами;
- стульями и столами для возможности оформления документов.
8.4.Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для размещения в здании, но не может составлять менее 5 мест.
8.5.Помещение для непосредственного взаимодействия специалистов с заявителями может быть организовано в виде отдельных кабинетов для каждого ведущего прием специалиста.
8.6.Кабинеты приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление услуги;
- времени приема граждан;
- времени перерыва на обед, технического перерыва.
8.7.Каждое рабочее место специалистов должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.
8.8.Должностные лица имеют личные идентификационные карточки и (или) настольные таблички с указанием их фамилии, имени, отчества и должности.
8.9.Места для заполнения необходимых документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются бланками заявлений, письменными принадлежностями.
8.10.В местах предоставления государственной услуги предусматривается оборудование доступных мест общественного пользования.
9.Документы, необходимые для получения государственной услуги
9.1.Для получения государственной услуги: подготовка документов для назначения и выплаты компенсационной выплаты за конфискованное имущество реабилитированным лицам, изъятое или вышедшее иным путем из владения в связи с политическими репрессиями граждане или лица, уполномоченные ими на основании доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, представляют в Комиссию по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий органа местного самоуправления по месту нахождения или реализации конфискованного имущества на территории Российской Федерации на момент применения репрессий независимо от того, где были репрессированы и проживают в настоящее время реабилитированные лица, следующие документы:
1) копию документа, удостоверяющего личность заявителя;
2) заявление о назначении компенсационной выплаты за конфискованное имущество реабилитированным лицам, изъятое или вышедшее иным путем из владения в связи с политическими репрессиями;
3) заключение комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий;
4) решение главы органа местного самоуправления о выплате компенсационной выплаты за конфискованное имущество реабилитированным лицам, изъятое или вышедшее иным путем из владения в связи с политическими репрессиями;
5) нотариально заверенные копии документов о реабилитации;
6) имеющиеся материалы, подтверждающие факт конфискации имущества.
Наследники дополнительно представляют документы, подтверждающие право наследования по закону первой очереди (нотариально заверенные копии свидетельства о смерти реабилитированного лица, о браке - для супруга, о рождении для детей и родителей, об усыновлении - для усыновленных и усыновителей, решения суда об установлении факта нахождения на иждивении умершего репрессированного лица).
9.2.Документы могут быть представлены при личном обращении либо через почтовую связь.
9.3.Истребование нескольких документов для подтверждения одних и тех же сведений не допускается.
10.Порядок предоставления документов для получения государственной услуги
10.1.Документы, необходимые для оказания государственной услуги, указанные в пункте 9 регламента, направляются представителем Комиссии ответственному специалисту Управления социальной защиты населения после вынесения заключения и решения главы органа местного самоуправления о выплате компенсационной выплаты за конфискованное имущество реабилитированным лицам, изъятое или вышедшее иным путем из владения в связи с политическими репрессиями.
III.Административные процедуры
11.Структура административных процедур по подготовке документов для компенсационной выплаты за конфискованное имущество реабилитированным лицам, изъятое или вышедшее иным путем из владения в связи с политическими репрессиями
11.1.Прием документов на оказание государственной услуги и регистрация заявлений в журнале регистрации заявлений о назначении компенсационной выплаты за конфискованное имущество реабилитированным лицам, изъятое или вышедшее иным путем из владения в связи с политическими репрессиями, направление в Министерство.
12.Прием документов, необходимых для назначения и выплаты гражданам компенсационной выплаты за конфискованное имущество реабилитированным лицам, изъятое или вышедшее иным путем из владения в связи с политическими репрессиями
12.1.Основанием для начала действий по предоставлению государственной услуги является получение Управлением социальной защиты населения документов согласно п. 9 административного регламента из Комиссии.
12.2.Специалист Управления социальной защиты населения, ответственный за прием документов:
1) проводит первичную проверку представленных документов на предмет соответствия их установленным законодательством требованиям, удостоверяясь, что:
- тексты документов написаны разборчиво;
- в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных исправлений;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
Общий максимальный срок приема документов не может превышать 20 минут на одного заявителя.
12.3.После присвоения заявлению о назначении компенсационной выплаты за конфискованное имущество реабилитированным лицам, изъятое или вышедшее иным путем из владения в связи с политическими репрессиями, номера и даты регистрации, специалист, принявший документы, направляет принятые документы для организации выплаты в Министерство.
13.Организация выплаты компенсационной выплаты за конфискованное имущество реабилитированным лицам, изъятое или вышедшее иным путем из владения в связи с политическими репрессиями
13.1 Выплата компенсационной выплаты за конфискованное имущество реабилитированным лицам, изъятое или вышедшее иным путем из владения в связи с политическими репрессиями, производится Министерством социальных отношений.
13.2.Для организации компенсационной выплаты за конфискованное имущество реабилитированным лицам, изъятое или вышедшее иным путем из владения в связи с политическими репрессиями, специалист Управления оформляет информацию о потребности в средствах федерального бюджета на основании представленных документов.
IV.Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги
14.Контроль за подготовкой документов для компенсационной выплаты за конфискованное имущество реабилитированным лицам, изъятое или вышедшее иным путем из владения в связи с политическими репрессиями
14.1.Контроль за предоставлением государственной услуги осуществляется в форме текущего контроля за соблюдением и исполнением положений Административного регламента начальником Управления.
14.2.Министерством социальных отношений Челябинской области осуществляется проверка качества, полноты, обоснованности предоставления государственной услуги.
14.2.1.Проверка Министерством социальных отношений Челябинской области осуществляется по мере поступления документов.
14.2.2.Результаты проверки оформляются в виде письма, в котором отмечаются выявленные недостатки и указываются сроки их устранения. При отсутствии замечаний оформляется письмо о назначении компенсационной выплаты за конфискованное имущество реабилитированным лицам, изъятое или вышедшее иным путем из владения в связи с политическими репрессиями. Письмо подписывается должностными лицами Министерства социальных отношений Челябинской области, проводившими проверку, и направляется в Комиссию и в копии в орган социальной защиты населения.
14.3.По результатам проведения проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, принимаемых при предоставлении государственной услуги
15.Порядок обжалования действий и решений
15.1.Граждане имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги, действий или бездействий специалистов органов социальной защиты населения, министерства социальных отношений Челябинской области в вышестоящий орган или в судебном порядке.
Решения, действия (бездействие) специалистов органов социальной защиты населения могут быть обжалованы в органах местного самоуправления, в Министерстве социальных отношений Челябинской области. Решения, действия (бездействия) специалистов министерства могут быть обжалованы в вышестоящий орган или в судебном порядке. Обжалование действий (бездействия), решений в суд осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
15.2 Предметом обжалования может быть:
1) нарушение сроков действий и административных процедур, указанных в настоящем Административном регламенте;
2) некорректное поведение должностных лиц по отношению к гражданину;
3) некомпетентная консультация, данная должностным лицом гражданину.
15.3.Граждане имеют право обратиться с жалобой лично, через своего законного представителя или направить письменное обращение, жалобу (претензию).
15.4.Должностные лица, ответственные или уполномоченные специалисты проводят личный прием граждан.
15.5.Информация о приеме должностными лицами органов местного самоуправления, руководителем органа социальной защиты населения помещается на информационных стендах в администрации органа местного самоуправления и органа социальной защиты населения.
15.6.Личный прием граждан в Управлении социальной защиты осуществляется без предварительной записи в приемные дни - понедельник, вторник, пятница с 9.00 ч. до 16.00 ч. с перерывом на обед с 12.30 до 14.00 ч.
личный прием начальника УСЗН - понедельник, вторник, пятница с 9.00 до 16.00 ч. с перерывом на обед с 12.30 до 14.00.
Адрес Управления социальной защиты населения района - с. Фершампенуаз, ул. Карла Маркса, д. 53. Телефон специалиста, ответственного за прием граждан, - 2-22-50.
Личный прием граждан специалистами осуществляется при выезде в информационные дни, проводимые по установленному графику.
15.7.При рассмотрении устных обращений граждан необходимо:
- внимательно выслушать и разобраться в предмете обращения;
- принимать обоснованные решения, обеспечивать правомерное и своевременное исполнение решений;
- истребовать, при необходимости, документы для принятия решения, направлять сотрудников в соответствующий орган социальной защиты населения на место для проверок, принимать другие меры для объективного решения вопроса;
- своевременно сообщать гражданам в письменной либо устной форме о решениях, принятых по обращению, а в случае их отклонения обосновывать причины;
- в случае отказа в предоставлении государственной услуги обосновать решение;
- не допускать грубого, некорректного обращения с заявителем;
- по просьбам граждан разъяснять дальнейший порядок обжалования;
- систематически анализировать и обобщать обращения, с целью своевременного выявления и устранения причин, порождающих нарушения прав и законных интересов граждан.
15.8.Письменные обращения граждан принимаются ответственными за это специалистами, регистрируются и направляются соответствующему специалисту на рассмотрение.
15.9.По результатам рассмотрения обращения должностное лицо, ответственный или уполномоченный специалист принимает решение об удовлетворении требований гражданина и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении обращения. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется гражданину.
15.10.Продолжительность рассмотрения обращений (претензий) граждан или урегулирования споров не должна превышать 15 дней с момента получения жалобы (претензии) или возникновения спора.
15.11.В суде могут быть обжалованы решения, действия или бездействие, в результате которых:
- нарушены права и свободы гражданина;
- созданы препятствия осуществлению гражданином его прав и свобод;
- незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.
15.12.Граждане могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии специалистов, участвующих в предоставлении государственной услуги, и должностных лиц, нарушении положений настоящего типового административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов, содержащихся в Приложении 1 к настоящему типовому административному регламенту, интернет-сайту и по электронной почте администрации Нагайбакского муниципального района.
Начальник Управления
социальной защиты населения
Нагайбакского
муниципального района
Челябинской области
Е.М.ШИШКИНА