Приложение к Распоряжению от 28.06.2011 г № 4021 Программа
Отраслевая целевая программа по реализации в 2011 году экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Челябинска
ПАСПОРТ
Наименование субъекта бюджетного планирования
(главного распорядителя бюджетных средств)
Первый заместитель Главы Администрации города Челябинска - Котова Н.П.
Главный распорядитель бюджетных средств - Управление по делам образования города Челябинска
Наименование органа местного самоуправления,
утвердившего Программу
Администрация города Челябинска (распоряжение Администрации города Челябинска от 28.06.2011 N 4021)
Наименование Программы
отраслевая целевая программа по реализации в 2011 году экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Челябинска (далее - Программа)
Номер и дата учета в Управлении экономики Администрации города Челябинска от 28.06.2011 N 6
Цель и задачи Программы
Цель: создание экономически эффективной системы организации питания школьников, основанной на принципах индустриализации и централизации, ориентированной на сохранение здоровья детей и подростков.
Задачи:
1) разработка и внедрение научных основ формирования рационального питания детей и подростков школьного возраста;
2) модернизация материально-технической базы школьного питания;
3) создание современной системы управления организацией школьного питания;
4) реализация комплекса мер по пропаганде здорового питания среди обучающихся и их родителей;
5) повышение охвата учащихся общеобразовательных учреждений горячим питанием;
6) подготовка кадров для сферы школьного питания и повышение их квалификации.
Целевые индикаторы и показатели
1.Количество муниципальных общеобразовательных учреждений, в которых произведен ремонт пищеблоков (единиц): 2011 год - 2.
2.Количество муниципальных общеобразовательных учреждений, оснащенных современным технологическим оборудованием (единиц): 2011 год - 17.
3.Количество муниципальных общеобразовательных учреждений, в которых произведен ремонт обеденных зон (единиц): 2011 год - 2.
4.Количество муниципальных общеобразовательных учреждений, внедривших альтернативные формы обслуживания (единиц): 2011 год - 2.
5.Количество учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений, получающих горячее питание в школьных столовых (человек): 2011 год - 12310.
Характеристика программных мероприятий
Реализация экспериментального проекта по совершенствованию организации питания школьников будет осуществляться в муниципальных общеобразовательных учреждениях Курчатовского района города Челябинска.
Программа включает:
1) Мероприятия по созданию современной системы управления организацией школьного питания;
2) Мероприятия по модернизации материально-технической базы школьного питания;
3) Мероприятия по разработке и внедрению научных основ формирования рационального питания детей и подростков школьного возраста;
4) Мероприятия по реализации комплекса мер по пропаганде здорового питания среди обучающихся и их родителей;
5) Мероприятия по подготовке кадров для сферы школьного питания и повышение их квалификации.
План мероприятий городской целевой программы по реализации в 2011 году экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Челябинска представлен в приложении 1 к Программе.
Срок реализации Программы
май - декабрь 2011 года.
Объемы и источники финансирования Программы
Общий объем финансовых средств на реализацию Программы составляет 13715,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
- федерального бюджета - 7000,0 тыс. рублей;
- областного бюджета - 3040,0 тыс. рублей;
- бюджета города Челябинска - 3100,0 тыс. рублей;
- внебюджетных источников (средства родителей) - 575,0 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
и показатели социально-экономической эффективности
6.Создание условий для обеспечения качественным горячим питанием 100 % обучающихся 17 общеобразовательных учреждений (16198 учащихся) Курчатовского района города Челябинска в 2011 году.
7.Создание в 17 школьных столовых учреждений, участвующих в Проекте, условий, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям.
8.Оснащение пищеблоков 17 общеобразовательных учреждений современным энергосберегающим технологическим оборудованием, пароконвектоматами, энергосберегающей посудой (термоконтейнеры), в соответствии с современными требованиями к технологиям пищевого производства, снижение производственных издержек, повышение эффективности системы приготовления пищи в пищеблоках общеобразовательных учреждений.
9.Повышение культуры питания школьников и формирование чувства ответственности за свое здоровье.
10.Создание условий для сохранения здоровья обучающихся за счет научно обоснованного рациона питания, разработанного с учетом индивидуальных особенностей обучающихся.
11.Повышение уровня профессиональной квалификации специалистов, занятых в сфере школьного питания (ежегодно в объеме 8 % от общей численности работников школьных столовых).
12.Обеспечение достижения соответствию современным требованиям к организации питания школьников в школьных столовых 17 общеобразовательных учреждений за счет технологического переоснащения, изменения режима, стиля, форм и методов работы персонала.
13.Создание условий для преобразования системы школьного питания в экономически самостоятельную сферу, приносящую прибыль и способную к саморазвитию.
Начальник Управления
по делам образования
Администрации
города Челябинска
С.В.ПОРТЬЕ
Характеристика проблемы,
решение которой осуществляется путем реализации Программы
Правильное школьное питание приобрело особое значение в последние годы, так как дети проводят значительное время в школе, процесс обучения носит весьма интенсивный характер, значительно выросла учебная нагрузка.
Если уровень потребления основных пищевых продуктов у детей раннего возраста, которые находятся под контролем в семье и в дошкольных учреждениях, соответствует требованиям концепции оптимального питания, то с переходом ребенка в школу резко нарушается баланс в питании. Например, потребление основных продуктов питания (овощи, фрукты, мясо, рыба, молоко и молочные продукты) уменьшается на 10 - 15 процентов. Недостаточное потребление витаминов, белка, микроэлементов приводит к тому, что при дополнительной нагрузке ребенок из состояния здоровья переходит в состояние болезни или предболезни. Проблема усугубляется на фоне неблагополучной экологической обстановки промышленного центра.
Анализ состояния здоровья школьников города Челябинска, проведенный за период с 2008 по 2010 год показывает, что с возрастом происходит:
- снижение доли здоровых детей. В возрастной группе от 7 до 14 лет доля здоровых детей в среднем составила 9,6 %, среди 15 - 17 летних детей этот показатель составил 8 %;
- увеличение числа детей, отнесенных к 3 группе здоровья. В возрастной группе от 7 до 14 лет средний показатель за три года составил 32,5 %, среди 15 - 17 летних детей - 51,3 %.
Показатель общей заболеваемости детей вырос за 3 года на 10 % среди детей до 14 лет, и на 16,4 % среди подростков. Количество детей, страдающих ожирением в возрасте до 14 лет, выросло на 14,7 %, и на 34,4 % увеличилось количество подростков 15 - 17 лет, имеющих проблемы с лишним весом.
Распределение детей школьного возраста города Челябинска по группам здоровья.
| Группа здоровья | 2008, (%) | 2009, (%) | 2010, (%) |
| Дети в возрасте от 7 до 14 лет включительно | |||
| 1 группа | 8,9 | 8,9 | 11,2 |
| 2 группа | 58,7 | 56,9 | 54,8 |
| 3 группа | 31,5 | 33,0 | 32,9 |
| 4 группа | 0,8 | 1,1 | 1,0 |
| 5 группа | 0,1 | 0,1 | 0,1 |
| Дети в возрасте от 15 до 17 лет включительно | |||
| 1 группа | 7,9 | 8,7 | 7,5 |
| 2 группа | 39,7 | 37,8 | 40,3 |
| 3 группа | 51,0 | 52,5 | 50,5 |
| 4 группа | 1,3 | 0,9 | 1,6 |
| 5 группа | 0,1 | 0,1 | 0,1 |
Распределение детей школьного возраста города Челябинска по видам заболеваний.
| N п/п | Наименование показателя | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. |
| 1 | Общая заболеваемость детей до 14 лет включительно (на 1000 детей соответствующего возраста), (%) | 3085,4 | 3287,7 | 3395,4 |
| в том числе: | ||||
| 1.1. | некоторые инфекционные и паразитарные болезни | 142,3 | 148,1 | 131,8 |
| 1.2. | анемии | 45,2 | 44,1 | 41,9 |
| 1.3. | ожирение | 10,2 | 10,3 | 11,7 |
| 1.4. | болезни органов пищеварения | 242,3 | 231,2 | 229,6 |
| 2 | Общая заболеваемость детей от 15 до 17 лет включительно (на 1000 детей соответствующего возраста), (%) | 2621,8 | 3162,2 | 3052,3 |
| в том числе: | ||||
| 2.1. | некоторые инфекционные и паразитарные болезни | 72,9 | 92,5 | 74,2 |
| 2.2. | анемии | 10,4 | 9,7 | 8,7 |
| 2.3. | ожирение | 12,5 | 12,1 | 16,8 |
| 2.4. | болезни органов пищеварения | 322,0 | 333,4 | 323,4 |
Однако можно отметить факт уменьшения числа детей в возрасте до 14 лет с заболеваниями органов пищеварения, и число детей всех возрастных групп, которым ставится диагноз анемия.
В данной ситуации комплексный, программный подход к организации здорового питания детей, целью которого выступает сохранение охвата детей горячим питанием во время образовательного процесса - является фактором, способным поддержать положительные изменения и воспрепятствовать прогрессированию негативных тенденций.
Система образования Челябинского городского округа включает 127 общеобразовательных учреждений, в которых обучается 95387 человек.
Территория города Челябинска разделена на семь внутригородских районов. Характерной особенностью является обособленное положение промышленных районов. С учетом географических особенностей города и расположения общеобразовательных учреждений, питание школьников осуществляют девять предприятий-организаторов школьного питания. Сложившаяся система организации питания, совершенствуемая с годами, является эффективной. Отработаны механизмы снабжения школ сырьем, школьные пищеблоки укомплектованы кадрами, налажена система контроля качества поступающих продуктов и готовой продукции.
Наиболее высокие результаты достигнуты в Курчатовском районе города Челябинска. Организацию питания в общеобразовательных учреждениях, расположенных на территории Курчатовского района осуществляет закрытое акционерное общество "Школьное питание". Предприятием внедряются новаторские разработки в области технологии приготовления, управления, контроля качества и повышения квалификации кадров. Данное предприятие на протяжении последних лет становилось победителем городского конкурса на лучшую организацию питания школьников. Поэтому общеобразовательные учреждения Курчатовского района заявлены на участие в конкурсном отборе муниципальных районов и городских округов Челябинской области для реализации экспериментальных проектов по совершенствованию организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях.
По итогам 2010 года охват обучающихся общеобразовательных учреждений города Челябинска горячим питанием составил 73 % (70102 человек). Всеми видами питания было охвачено 91500 тыс. человек или 96 % контингента. Стоимость питания одного обучающегося в день составила 25 - 45 рублей, из них дотация определенным льготным категориям в среднем составила 14,52 рублей. Льгота была предоставлена 44529 школьникам.
Динамика размера возмещения части стоимости питания
за счет средств областного бюджета и бюджета города
льготным категориям учащихся общеобразовательных учреждений
города Челябинска
| Год | Объем бюджетных средств, выделенных на льготное питание школьников (тыс. рублей) | Количество школьников льготных категорий (человек) | Размер возмещения стоимости питания одного учащегося в день (рублей) |
| 2008 | 107414,66 | 52137 | 12,49 |
| 2009 | 115327,5 | 44638 | 15,66 |
| 2010 | 106332,4 | 44529 | 14,47 |
| 2011 | 115967,0 | 45700 | 15,38 |
С 2006 года в городе действует отраслевая целевая программа "Организация питания воспитанников и обучающихся в муниципальных образовательных учреждениях города Челябинска". В рамках данной программы из областного и муниципального бюджетов выделяются средства на частичное возмещение расходов по обеспечению питанием обучающихся муниципальных общеобразовательных учреждений следующих льготных категорий: дети из малообеспеченных семей, дети с нарушениями здоровья, дети из многодетных семей, дети одиноких родителей, обучающиеся коррекционных классов общеобразовательных школ, обучающиеся спортивных и кадетских классов, дети из семей ветеранов боевых действий.
В 2011 году возмещение расходов на питание производится в следующих размерах:
- детям из малообеспеченных семей, детям с нарушениями здоровья - 15,95 рублей в день (7,30 руб. из областного бюджета и 8,65 рублей из бюджета города);
- детям из многодетных семей - 8,65 рублей в день;
- детям одиноких родителей - 8,65 рублей в день;
- обучающимся коррекционных классов общеобразовательных школ - 11,53 рублей в день;
- обучающимся спортивных и кадетских классов - 28,84 рублей в день;
- детям из семей ветеранов боевых действий - 8,65 рублей в день.
В общеобразовательных учреждениях реализация Программы позволила увеличить охват обучающихся горячим питанием с 54,5 процентов в 2005 году до 75,2 процентов в 2010 году.
Расходы на приобретение оборудования для пищеблоков и обеденных зон и проведение ремонтных работ в период с 2008 по 2010 год составили 38768,6 тыс. рублей. Из них, 22996,7 тыс. рублей - выделено из бюджета в рамках текущего финансирования и 15771,9 тыс. рублей - привлечены из внебюджетных источников.
Система организации питания школьников города Челябинска, совершенствуется с годами, выполнение и удержание высоких показателей дотационной части стоимости питания приводит к острой нехватке средств, направляемых на оснащение и ремонт пищеблоков и обеденных зон. Участие города в экспериментальном проекте позволит сбалансировать расходы на организацию питания обучающихся общеобразовательных учреждений.
В городе регулярно проводятся мероприятия по обеспечению безопасности питания, сохранению и укреплению здоровья, формированию навыков культуры питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях. В работу по пропаганде здорового питания включены педагоги и родители. Особое внимание при реализации мероприятий Программы по пропаганде уделено работе со средствами массовой информации, с целью формирования позитивного отношения общественности к вопросам организации правильного питания в семье и школе.
Цель и задачи Программы
Цель: создание экономически эффективной системы организации питания школьников, основанной на принципах индустриализации и централизации, ориентированной на сохранение здоровья детей и подростков.
Задачи:
1) разработка и внедрение научных основ формирования рационального питания детей и подростков школьного возраста;
2) модернизация материально-технической базы школьного питания;
3) создание современной системы управления организацией школьного питания;
4) реализация комплекса мер по пропаганде здорового питания среди обучающихся и их родителей;
5) повышение охвата учащихся общеобразовательных учреждений горячим питанием;
6) подготовка кадров для сферы школьного питания и повышение их квалификации.
Ожидаемые результаты реализации Программы
и целевые индикаторы
14.Создание условий для обеспечения качественным горячим питанием 100 % обучающихся 17 общеобразовательных учреждений (16198 учащихся) Курчатовского района города Челябинска в 2011 году.
15.Создание в 17 школьных столовых учреждений, участвующих в Проекте, условий, соответствующих санитарно-гигиеническим требованиям.
16.Оснащение пищеблоков 17 общеобразовательных учреждений современным энергосберегающим технологическим оборудованием, пароконвектоматами, энергосберегающей посудой (термоконтейнеры), в соответствии с современными требованиями к технологиям пищевого производства, снижение производственных издержек, повышение эффективности системы приготовления пищи в пищеблоках общеобразовательных учреждений.
17.Повышение культуры питания школьников и формирование чувства ответственности за свое здоровье.
18.Создание условий для сохранения здоровья обучающихся за счет научно обоснованного рациона питания, разработанного с учетом индивидуальных особенностей обучающихся.
19.Повышение уровня профессиональной квалификации специалистов, занятых в сфере школьного питания (ежегодно в объеме 8 % от общей численности работников школьных столовых).
20.Обеспечение достижения соответствию современным требованиям к организации питания школьников в школьных столовых 17 общеобразовательных учреждений за счет технологического переоснащения, изменения режима, стиля, форм и методов работы персонала.
21.Преобразование системы школьного питания в экономически самостоятельную сферу, приносящую прибыль и способную к саморазвитию.
В результате реализации экспериментального Проекта планируется достижение следующих показателей:
1) количество муниципальных общеобразовательных учреждений, в которых произведен ремонт пищеблоков (единиц): 2011 год - 2.
2) количество муниципальных общеобразовательных учреждений, оснащенных современным технологическим оборудованием (единиц): 2011 год - 17.
3) количество муниципальных общеобразовательных учреждений, в которых произведен ремонт обеденных зон (единиц): 2011 год - 2.
4) количество муниципальных общеобразовательных учреждений, внедривших альтернативные формы обслуживания (единиц): 2011 год - 2.
5) количество учащихся муниципальных общеобразовательных учреждений, получающих горячее питание в школьных столовых (человек): 2011 год - 12310.
Срок реализации Программы
май - декабрь 2011 года.
Социальные и экономические последствия реализации Программы
Реализация мероприятий Программы позволит:
- создать условия для обеспечения качественным горячим питанием обучающихся общеобразовательных учреждений Курчатовского района;
- оснастить пищеблоки общеобразовательных учреждений-участников проекта современным энергосберегающим технологическим оборудованием;
- повысить культуру питания школьников и сформировать чувство ответственности за свое здоровье;
- повысить уровень профессиональной квалификации специалистов, занятых в сфере школьного питания;
- обеспечить достижение соответствия современным требованиям к организации питания школьников за счет технологического переоснащения, изменения режима, стиля, форм и методов работы персонала.
Обоснование потребности в необходимых ресурсах
на реализацию Программы
Общий объем финансовых средств на реализацию Программы составляет 13715,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств:
- федерального бюджета - 7000,0 тыс. рублей;
- областного бюджета - 3040,0 тыс. рублей;
- бюджета города Челябинска - 3100,0 тыс. рублей;
- внебюджетных источников (средства родителей) - 575,0 тыс. рублей.
Расчет финансовой потребности представлен в приложении 2 к Программе.
Управление реализацией Программы
Координатором Программы является Министерство образования и науки Челябинской области.
Координатор Программы:
- заключает соглашение с Министерством образования и науки Российской Федерации о предоставлении субсидии из федерального бюджета на реализацию экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях;
- заключает соглашение с муниципальным образованием город Челябинск о предоставлении субсидии из федерального и областного бюджетов на реализацию экспериментального проекта по совершенствованию организации питания обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях;
- разрабатывает нормативные правовые акты, регламентирующие порядок реализации экспериментального проекта;
- осуществляет контроль за ходом реализации программы и целевым использованием межбюджетных трансфертов.
Исполнителем Программы является Управление по делам образования города Челябинска.
Исполнитель Программы:
- разрабатывает нормативные правовые акты, регламентирующие порядок реализации экспериментального проекта;
- осуществляет финансирование программных мероприятий в соответствии с соглашением, заключенным министерством образования Челябинской области и Администрацией города Челябинска и из средств бюджета города, предусмотренных в ведомственной структуре расходов;
- осуществляет корректировку затрат на программные мероприятия и состава исполнителей;
- осуществляет контроль за выполнением мероприятий и целевым использованием средств, направляемых на реализацию программы;
- координирует работу образовательных учреждений - участников экспериментального проекта на каждом этапе реализации Программы;
- осуществляет подготовку отчетности о ходе и итогах реализации Программы.
- составляет и направляет в Управление экономики отчеты о реализации Программы за первое полугодие, 9 месяцев и год.
Начальник Управления
по делам образования
Администрации
города Челябинска
С.В.ПОРТЬЕ