Постановление от 24.06.2011 г № 1703
Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Кыштымского городского округа"
В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"
Постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Кыштымского городского округа".
2.Разместить настоящее Постановление на сайте Администрации Кыштымского городского округа в сети Интернет.
3.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Главы Кыштымского городского округа Каюрина М.А.
Глава Кыштымского
городского округа
Челябинской области
Л.А.ШЕБОЛАЕВА
Административный регламент
по предоставлению муниципальной услуги "Организация
дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог
местного значения в границах Кыштымского городского округа"
1.Общие положения
1.Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Кыштымского городского округа" (далее - Административный регламент) разработан в целях повышения качества и доступности результатов предоставления муниципальной услуги по установке дорожных знаков, дорожных столбиков, дорожных ограждений (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий для потребителей результатов предоставления муниципальной услуги, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги по организации работ по установке дорожных знаков, дорожных столбиков, дорожных ограждений.
2.Муниципальная услуга предоставляется Управлением городского хозяйства администрации Кыштымского городского округа (далее - Управление городского хозяйства).
3.Предоставление муниципальной услуги по организации работ по установке дорожных знаков, дорожных столбиков, дорожных ограждений на улично-дорожной сети Кыштымского городского округа осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 25.11.2009 ) "О безопасности дорожного движения", п. 4 ст. 6, первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 11.12.1995, N 50, ст. 4873, "Российская газета", 26.12.1995, N 245;
Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 27.12.2009 ) "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", ст. 13, первоначальный текст документа опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 12.11.2007, N 46, ст. 5553, "Парламентская газета", 14.11.2007, N 156 - 157, "Российская газета", 14.11.2007, N 254;
Федеральным законом от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", опубликован в изданиях "Собрание законодательства РФ", 28.07.2008, N 30 (ч. 1), ст. 3579, "Парламентская газета", 31.07.2008, N 47 - 49, "Российская газета", 01.08.20.08, N 163;
ГОСТ Р 52289-2004. "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст), (ред. от 08.12.2005 ); Первоначальный текст документа опубликован в издании М., Стандартинформ, 2005. ИУС "Национальные стандарты", N 4, 2006 (Поправки).
ГОСТ Р 52766-2007. "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" (утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст); Источник публикации М: Стандартинформ, 2008 Примечание к документу: введен в действие с 1 июля 2008 года.
4.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является уведомление Заявителя об установке дорожных знаков, дорожных столбиков, дорожных ограждений на улично-дорожной сети Кыштымского городского округа или об отказе в предоставлении услуги с подробным указанием причин по которым услуга не может быть предоставлена в соответствии с действующим законодательством.
5.Получателями муниципальной услуги являются физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели (далее - Заявители).
Раздел 2.Требования к порядку предоставления муниципальной услуги
6.Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.
1) Информация о предоставлении муниципальной услуги предоставляется специалистами Управления городского хозяйства:
по адресу: 456870, Челябинская область, г. Кыштым, пл. К. Маркса, 1;
телефоны: 8 (35151) 4-05-25
на официальном сайте Администрации Кыштымского городского округа: http:www.adminkqo.ru
адрес электронной почты Управления городского хозяйства администрации Кыштымского городского округа: kyshtym-uii@mail.ru
график работы:
ежедневно с 8 ч. 00 мин. до 17 ч. 00 мин.
перерыв на обед: с 12 ч. 00 мин. до 13 ч. 00 мин.
выходные дни: суббота и воскресенье.
2) Информация о порядке предоставления муниципальной услуги может предоставляться специалистами Управления городского хозяйства следующими способами:
посредством личного обращения;
обращения по телефону;
посредством письменного обращения по почте;
посредством письменного обращения факсимильной связью;
посредством обращений по электронной почте.
3) Консультации предоставляются специалистами Управления городского хозяйства по вопросам:
условий предоставления муниципальной услуги;
сроков рассмотрения заявления;
оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
порядка обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе предоставления муниципальной услуги.
Информация о правилах предоставления муниципальной услуги предоставляется бесплатно.
Получение Заявителем информации о правилах предоставления муниципальной услуги может осуществляться путем индивидуального и публичного информирования.
Индивидуальное информирование о правилах предоставления муниципальной услуги осуществляется специалистами Управления городского хозяйства при обращении Заявителя лично или по телефону.
Специалисты Управления городского хозяйства, ответственные за предоставление муниципальной услуги, при ответе на телефонные звонки, устные и письменные обращения по вопросам предоставления муниципальной услуги обязаны:
при консультировании по письменным обращениям - дать четкий и лаконичный ответ на поставленные вопросы с указанием фамилии, инициалов и номера телефона исполнителя. Ответ выдается под роспись или направляется по почте на адрес, указанный Заявителем в срок, не превышающий 30 дней с момента поступления письменного обращения.
при консультировании посредством индивидуального устного информирования - дать Заявителю полный, точный и оперативный ответ на поставленные вопросы. Продолжительность индивидуального устного информирования каждого Заявителя составляет не более 10 минут;
при консультировании по телефону - назвать свою фамилию и наименование отдела, а затем - подробно проинформировать обратившегося по интересующим его вопросам. Если вопросы Заявителя не относятся к компетенции специалиста, то он должен переадресовать Заявителя на другого специалиста или сообщить телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию. Во время ответа по телефону не допускать параллельных разговоров с окружающими людьми.
7.Сроки прохождения отдельных административных процедур, необходимых для предоставления муниципальной услуги:
прием и регистрация заявления или письма - максимальное время не должно превышать 10 минут;
передача заявления или письма начальнику УГХ - максимальный срок не должен превышать 2 рабочих дней;
рассмотрение заявления или письма начальником УГХ и назначение ответственного исполнителя - максимальный срок не должен превышать 1 рабочий день;
подготовка ситуационного плана расстановки технических средств - организации дорожного движения (далее - ТСОДД), проекта уведомления Заявителю об отказе в предоставлении муниципальной услуги - максимальный срок не должен превышать 30 календарных дней;
Время ожидания в очереди заявителем при подаче заявления или письма и при получении ответа, консультации не должно превышать 30 минут.
Время ожидания заявителя в очереди для получения консультации специалиста УГХ не должно превышать 30 минут.
Продолжительность приема Заявителя специалистом Управления городского хозяйства при подаче заявления или письма не должна превышать 10 минут. (Приложение к Административному регламенту).
8.Для предоставления муниципальной услуги Заявитель представляет следующие документы:
заявление или письмо, написанное в произвольной форме, поданное на имя начальника Управления городского хозяйства, составленное от руки (чернилами или пастой) или машинописным способом. В заявлении указывается:
фамилия, имя и отчество заявителя;
наименование субъекта предпринимательской деятельности, его юридический адрес (для юридического лица);
контактный телефон;
обоснование необходимости проведения работ по установке ТСОДД;
способ уведомления о результате предоставления муниципальной услуги (почтой, электронной почтой, по телефону, другим способом).
9.Основаниями для отказа в приеме заявления или письма о предоставлении муниципальной услуги являются:
заявление или письмо написано неразборчиво, с помарками и подчистками;
заявление не подписано или подписано лицом, полномочия которого не подтверждены документально (для юридических лиц).
10.Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
отказ в согласовании схем расстановки ТСОДД отделением ГИБДД ОВД по Кыштымскому городскому округу;
предлагаемая установка ТСОДД не вызовет необходимого эффекта (ранее на участке улицы уже введены аналогичные ограничения, отсутствует необходимое количество стояночных мест, существуют или отсутствуют иные пути объезда зоны действия дорожных знаков и т.п.);
предлагаемые ограничения скоростного режима движения автотранспорта противоречат п. 10.2 Правил дорожного движения Российской Федерации; отсутствие объективных причин снижения максимального предела скорости движения, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации (отсутствие тротуаров (пешеходных дорожек), наличие опасных поворотов, сужений дороги, ограниченной видимости и т.п.);
предлагаемая установка дорожных знаков вызовет перегруженность участка улицы средствами организации дорожного движения (в соответствии с требованиями п. 5.1.14 ГОСТ Р 52289-2004 в одном поперечном сечении улицы может быть установлено не более трех дорожных знаков, а расстояние между знаками в продольном сечении не должно быть менее 25 м);
предлагаемые места устройства дополнительных пешеходных переходов вызовут снижение пропускной способности улицы, хаотичное неорганизованное движение пешеходов (в соответствии с требованиями п. 4.5.2.1, ГОСТ Р 52766-2007 расстояние между пешеходными переходами не должно быть менее 200 м).
11.Муниципальная услуга предоставляется без взимания платы.
12.Требования к удобству и комфорту мест предоставления муниципальной услуги.
Помещения Управления городского хозяйства должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.
В помещениях для предоставления муниципальной услуги на видном месте располагаются схемы размещения средств пожаротушения и путей эвакуации заявителей и специалистов Управления городского хозяйства.
Рабочие места специалистов Управления городского хозяйства оснащаются настенной вывеской или настольной табличкой с указанием фамилии, имени, отчества и должности.
Рабочие места специалистов Управления городского хозяйства обеспечиваются необходимым оборудованием (компьютерами, средствами электронно-вычислительной техники, средствами связи, включая сеть Интернет, канцелярскими принадлежностями, информационными и методическими материалами, наглядной информацией, а также средствами пожаротушения и оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации). Кабинеты Управления городского хозяйства должны иметь места для приема Заявителей из следующего расчета: один специалист - одно место для приема заявителя.
Места для ожидания приема Заявителями должны быть оборудованы стульями, обеспечивать возможность комфортного ожидания сидя не менее трех человек, обеспечены местами общественного пользования (туалетами) и хранения верхней одежды Заявителей.
13.Основания для продления срока предоставления муниципальной услуги:
на момент поступления заявления или письма в Отдел, не заключен муниципальный контракт на выполнение работ по установке ТСОДД (на срок до 30 дней).
Раздел 3.Административные процедуры
14.Исполнение муниципальной функции включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрация заявления или письма;
передача заявления или письма начальнику Управления городского хозяйства;
рассмотрение заявления или письма начальником Управления городского хозяйства и назначение ответственного исполнителя;
подготовка ситуационного плана расстановки ТСОДЦ, проекта ответа Заявителю или проекта уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
рассмотрение начальником Управления городского хозяйства ситуационного плана расстановки ТСОДЦ, проекта уведомления Заявителю об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
регистрация и направление ответа Заявителю (уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги);
организация выполнения работ по установке ТСОДЦ;
подготовка ответа Заявителю об исполнении муниципальной услуги;
уведомление Заявителя об установке ТСОДЦ.
15.Прием и регистрация заявления или письма.
Основанием для начала действия является поступившее заявление или письмо от Заявителя.
Специалист Управления городского хозяйства проверяет соответствие правильности составления заявления или письма пункту 2.4 настоящего Административного регламента, регистрирует поступившее заявление или письмо в день его получения. Специалист Управления городского хозяйства обязан предложить Заявителю получить ответ о результатах рассмотрения заявления одним из следующих способов: по почте, получить лично, получить копию на указанный электронный адрес или по факсимильной связи.
Максимальное время, затраченное на процедуру приема и регистрации заявления или письма, выдачи расписки Заявителю, не должно превышать 10 минут.
16.Передача заявления или письма начальнику Управления городского хозяйства.
Основанием для начала действия является зарегистрированное заявление или письмо.
Специалист Управления городского хозяйства передает заявление или письмо начальнику Управления городского хозяйства в день его получения.
Максимальное время, затраченное на процедуру передачи заявления или письма начальнику Управление городского хозяйства, не должно превышать 1 рабочий день.
17.Рассмотрение заявления или письма начальником Управления городского хозяйства, назначение ответственного исполнителя.
Основанием для начала действия является полученное начальником Управления городского хозяйства зарегистрированное заявление или письмо.
Начальник Управления городского хозяйства рассматривает поступившее заявление или письмо и передает его ответственному исполнителю (далее - специалист).
Максимальное время, затраченное на процедуру рассмотрения заявления или письма начальником Управления городского хозяйства, назначение ответственного исполнителя и передачу ему заявления или письма, не должно превышать 1 рабочий день.
18.Подготовка ситуационного плана расстановки ТСОДЦ, проекта уведомления Заявителю об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Основанием для начала действия является полученное специалистом Управления городского хозяйства заявление или письмо с резолюцией начальника Управления городского хозяйства.
Специалист Управления городского хозяйства:
осуществляет выезд на место, указанное Заявителем в заявлении или письме;
определяет, не приведет ли установка ТСОДЦ к невозможности подъезда к зданиям, сооружениям и строениям пожарной техники;
готовит ситуационный план расстановки ТСОДЦ;
готовит проект обращения в подрядную организацию проведения работ по разработке схемы расстановки ТСОДЦ, согласования схемы в ГИБДД ОВД Кыштымского городского округа и установке ТСОДЦ или проект уведомления Заявителю об отказе в предоставлении муниципальной услуги;
передает начальнику Управления городского хозяйства ситуационный план расстановки ТСОДЦ или проект уведомления Заявителю об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Начальник Управления городского хозяйства рассматривает и визирует ситуационный план расстановки ТСОДЦ или проект уведомления Заявителю об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
19.Регистрация и направление ответа Заявителю (уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги).
Максимальное время, затраченное на процедуру регистрации ответа Заявителю (уведомления об отказе в предоставлении муниципальной услуги), обращения в Управление городского хозяйства не должно превышать 1 рабочий день. (Приложение к Административному регламенту)
4.Порядок и формы контроля за предоставлением
муниципальной услуги
20.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги и принятием решений, осуществляется начальником Управления городского хозяйства.
По результатам контроля в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
21.Специалист Управления городского хозяйства несет персональную ответственность за:
несвоевременную передачу ответа Заявителю;
несвоевременную подготовку ситуационного плана расстановки ТСОДД;
несвоевременную подготовку ответа Заявителю.
22.Начальник Управления городского хозяйства несет персональную ответственность за несоблюдение сроков предоставления муниципальной услуги.
23.Персональная ответственность должностных лиц (специалистов) закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
24.Проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги осуществляются на основании соответствующих распорядительных документов Администрации Кыштымского городского округ.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании годовых, квартальных, ежемесячных планов Управления городского хозяйства администрации Кыштымского городского округа) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги, или порядок выполнения отдельных административных процедур (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению Заявителя.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
соответственно осуществляемых и принятых в ходе
предоставления муниципальной услуги
25.Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия должностных лиц, специалистов Управления городского хозяйства, исполняющих муниципальную услугу, во внесудебном и судебном порядке.
26.Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения обращения (жалобы), в досудебном или судебном порядке, если это не затрагивает разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законодательством тайну.
27.Заявители могут обжаловать действия или бездействие:
специалистов Управления городского хозяйства - начальнику УГХ;
начальника Управления городского хозяйства - первому заместителю главы администрации Кыштымского городского округа;
первого заместителя главы администрации Кыштымского городского округа - главе Кыштымского городского округа.
28.При обращении Заявителя в письменной форме срок рассмотрения письменного обращения не должен превышать 30 календарных дней со дня регистрации такого заявления.
В случае необходимости направления запроса в другие организации о представлении дополнительных документов и материалов, необходимых для рассмотрения обращения, уполномоченное на то должностное лицо продлевает срок рассмотрения обращения, но не более чем на 30 календарных дней, уведомив в письменном виде Заявителя о продлении срока рассмотрения и его причинах.
29.Заявитель в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает или наименование структурного подразделения, в которое направляет письменное обращение, или фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, или должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, телефон, почтовый адрес (либо электронный - если обращение направлено по электронной почте), по которому должны быть направлены ответ, уведомление о продлении срока ответа на обращение или его переадресации, излагает суть обращения, свои доводы, ставит личную подпись и дату.
Дополнительно в письменном обращении могут быть указаны:
основания, по которым Заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
иные сведения, которые Заявитель считает необходимым сообщить.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов Заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы или их копии.
30.Должностное лицо, получившее обращение Заявителя, обеспечивает его объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение, в случае необходимости - с участием Заявителя.
По результатам рассмотрения обращения должностным лицом принимается решение об удовлетворении требований Заявителя или об отказе в их удовлетворении. В адрес Заявителя направляется письменный ответ. Если в результате рассмотрения обращения жалоба признана обоснованной, то соответствующим должностным лицом принимается решение об устранении недостатков, выявленных по результатам рассмотрения жалобы, и о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица (лиц), ответственного (ответственных) за действия (бездействие) и решения, осуществленные (принятые) в ходе исполнения муниципальной функции.
31.Если в письменном обращении не указаны фамилия Заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, то ответ на обращение не дается.
Если текст письменного обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается Заявителю, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
При получении письменного обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов.
Если в письменном обращении Заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, заместители главы администрации вправе принять решение о прекращении переписки с Заявителем по данному вопросу. О данном решении в письменном виде уведомляется Заявитель, направивший обращение.
32.Если устное обращение содержат нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, должностное лицо вправе прекратить общение с Заявителем.
Первый заместитель
Главы Кыштымского
городского округа
по градостроительству,
транспортной,
инженерной инфраструктуре
и жилищно-коммунальному хозяйству
М.А.КАЮРИН
Приложения
2011-06-24 Приложение к Постановлению от 24 июня 2011 года № 1703