Постановление от 23.06.2011 г № 1694
Об утверждении Административного регламента по предоставлению государственной услуги «Выдача решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кыштымского городского округа по вопросу расторжения трудового договора с работниками в возрасте до восемнадцати лет»
В целях реализации Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в соответствии с Постановлением администрации Кыштымского городского округа от 10.02.2011 N 308 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов по исполнению муниципальных услуг (переданных органам местного самоуправления государственных услуг)",
Постановляю:
1.Утвердить прилагаемый Административный регламент по предоставлению государственной услуги "Выдача решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кыштымского городского округа по вопросу расторжения трудового договора с работниками в возрасте до восемнадцати лет".
2.Начальнику управления организационно-контрольной работы администрации Кыштымского городского округа Дорошенко Л.А. обеспечить опубликование настоящего Постановления в средствах массовой информации и размещение на сайте администрации в сети "Интернет".
3.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя Главы Кыштымского городского округа по социальной сфере Саланчук Е.Ю.
Глава Кыштымского
городского округа
Челябинской области
Л.А.ШЕБОЛАЕВА
Административный регламент
предоставления государственной услуги "Выдача решения
комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
Кыштымского городского округа по вопросу расторжения
трудового договора с работниками в возрасте
до восемнадцати лет"
I.Общие положения
1.Наименование государственной услуги
1.Административный регламент предоставления государственной услуги "Выдача решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кыштымского городского округа по вопросу расторжения трудового договора с работниками в возрасте до восемнадцати лет" (далее - государственная услуга) разработан в целях соблюдения дополнительных гарантий права на труд работников в возрасте до восемнадцати лет, определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав полномочий по выдаче решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на увольнение из организаций всех форм собственности и индивидуальными предпринимателями лиц, моложе 18 лет по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем).
2.Нормативно-правовое регулирование предоставления государственной услуги
2.Предоставление государственной услуги в Кыштымском городском округе Челябинской области осуществляется в соответствии с:
Конституцией Российской Федерации (Российская газета, N 237, 25.12.1993);
Гражданским кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 05.12.1994, N 32, ст. 3301);
Семейным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 01.01.1996, N 1, ст. 16);
Федеральным законом от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации 03.08.1998, N 31, ст. 3802);
Положением о комиссиях по делам несовершеннолетних от 03.06.1967 (Свод законов РСФСР, 1967, т. 8, с. 314);
Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (Собрание законодательства Российской Федерации, 28.06.1999, N 26, с. 3177);
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 06.10.2003, N 40, ст. 3822);
Трудовым кодексом Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ ;
Законом Челябинской области от 27.10.2005 N 411-ЗО "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в сфере организации работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав" (Южноуральская панорама N 210, 15.11.2005);
Законом Челябинской области от 22.09.2005 N 403-ЗО "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав" (Южноуральская панорама N 187, 11.10.2005);
Постановлением Правительства Челябинской области от 22.02.2006 N 29-п "Об утверждении Положения о межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Челябинской области и Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных образованиях Челябинской области" (Южноуральская панорама N 38, 07.03.2006).
3.Органы, участвующие в предоставлении государственной услуги
3.Предоставление государственной услуги осуществляется комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Кыштымского городского округа.
4.Правительство Челябинской области участвует в предоставлении государственной услуги, осуществляя финансовое обеспечение, а также координацию, методическое обеспечение деятельности по предоставлению государственной услуги.
5.Выдача решения на увольнение из организаций всех форм собственности и индивидуальными предпринимателями (далее - работодатели) лиц, моложе восемнадцати лет, в Кыштымском городском округе осуществляется Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Кыштымского городского округа.
4.Описание получателей государственной услуги
6.Заявителями на выдачу решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Кыштымского городского округа на увольнение из организаций всех форм собственности и индивидуальными предпринимателями лиц, моложе восемнадцати лет, являются работодатель или его представители.
II.Требования к порядку предоставления государственной услуги
5.Документы, необходимые для получения государственной услуги
7.Для получения государственной услуги юридическое лицо направляет в отдел:
письменное ходатайство от работодателя на фирменном бланке организации (предпринимателя) о решении вопроса выдачи разрешения на увольнение с предприятия или организации лица, моложе 18 лет, с подробным указанием причины увольнения;
копию трудовой книжки несовершеннолетнего;
копию трудового договора с несовершеннолетним;
копию паспорта несовершеннолетнего;
письменное объяснение от несовершеннолетнего в случае его вины или заявление с указанием дальнейших планов по трудоустройству.
8.Требования к оформлению запроса для предоставления государственной услуги:
заявление юридического лица может быть заполнено от руки или машинным способом, распечатано посредством электронных носителей;
заявление (запрос) подписывается только лично заявителем, относящимся к категории заявителей.
9.Требование от физических и юридических лиц документов, не предусмотренных настоящим регламентом, не допускается.
6.Порядок обращения в отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав для подачи документов и получения государственной услуги
10.Документы, необходимые для предоставления государственной услуги, указанные в пункте 7 регламента, представляются соответствующему специалисту при личном обращении в отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Кыштымского городского округа.
Документы, необходимые для предоставления государственной услуги, могут направляться в отдел через организации федеральной почтовой связи (в том числе по факсу или электронной почте). При этом днем обращения за государственной услугой является дата получения документов отделом.
11.Помещение для предоставления государственной услуги размещается на 3 этаже здания администрации Кыштымского городского округа, расположенного по адресу: площадь К. Маркса, д. 1, каб. 309.
Вход в кабинет, где предоставляется государственная услуга, оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию:
1) номер кабинета;
2) фамилии, имена, отчества и должности специалистов, осуществляющих предоставление государственной услуги;
3) режим работы кабинета.
Информационная табличка должна размещаться так, чтобы ее хорошо видели посетители.
Местом ожидания очереди является коридорное пространство, оборудованное кресельными секциями.
Каждое рабочее место специалистов отдела должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и сканирующим устройствам.
Места для заполнения необходимых документов оборудованы стульями, столами, бланками заявлений, письменными принадлежностями.
Требования к помещению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы, СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".
12.Прием получателей государственной услуги ведется в порядке живой очереди при личном обращении граждан в отдел. Предварительная запись на прием может осуществляться при личном обращении получателей государственных услуг или по телефону (351 51) 4-05-39.
13.Часы приема получателей государственной услуги специалистами отдела:
понедельник - с 10.00 до 12.00 и с 15.00 до 17.00;
среда - с 9.00 до 12.00.
Консультации и справки предоставляются специалистами отдела в течение всего срока предоставления государственной услуги, в том числе и в неприемное время.
Время перерыва для отдыха и питания специалистов отдела устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка администрации Кыштымского городского округа.
7.Порядок информирования о государственной услуге
14.Информация о порядке и ходе предоставления государственной услуги осуществляется специалистами при личном контакте с заявителями, почтовой или телефонной связи.
15.В случае отказа в выдаче разрешения на увольнение с предприятий и организаций лиц, моложе восемнадцати лет, в обязательном порядке организация или предприятие информируется:
о причинах (основаниях) для отказа, в соответствии с действующим законодательством;
о сроке завершения оформления документов и возможности их получения.
16.Решение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав об отказе в выдаче разрешения на увольнение с предприятий и организаций лиц, моложе восемнадцати лет, с обязательным указанием причин (оснований) для отказа направляется заявителю письмом, а также дублируется по телефону, указанному в ходатайстве (при наличии соответствующих данных в ходатайстве).
17.Максимальный срок рассмотрения письменного ходатайства от работодателя составляет 15 дней, о чем заявителю сообщается при подаче документов. В случае поступления ходатайств от участников производства по делу либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела, срок рассмотрения дела может быть продлен, но не более чем на один месяц. О продлении указанного срока комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав выносит мотивированное определение.
18.Результатом предоставления государственной услуги является выдача юридическому лицу решения в виде справки либо заключения (приложение N 1) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кыштымского городского округа либо отказ от выдачи справки (заключения) комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кыштымского городского округа.
Решение о государственной услуге предоставляется непосредственно заявителям или лицам, уполномоченным ими на основании доверенности, в отделе при личном обращении, а также через организации федеральной почтовой связи.
19.В любое время с момента приема документов для предоставления государственной услуги заявитель имеет право на получение любых интересующих его сведений об услуге при помощи телефона или посредством личного обращения в отдел, предоставляющего государственную услугу.
20.Консультации (справки) по вопросам предоставления государственной услуги предоставляются специалистами отдела.
Консультации предоставляются по следующим вопросам:
1) перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
2) источник получения необходимых документов для предоставления государственной услуги (орган, организации и их место нахождения);
3) времени приема и выдачи документов;
4) другим вопросам по порядку предоставления государственной услуги.
8.Сроки предоставления государственной услуги
21.Срок предоставления государственных услуг не должен превышать 30 дней с момента регистрации заявления (запроса). Этот срок при необходимости может быть продлен с обязательным уведомлением об этом заявителя.
22.Время ожидания в очереди для предоставления документов и получения консультации не должно превышать 30 минут.
23.Время приема заявления и необходимых документов для предоставления государственной услуги, оценка документов, их полноты, достаточности, определения права на государственную услугу не должно превышать 20 минут.
9.Другие положения, характеризующие требования к предоставлению государственной услуги
24.Предоставление государственной услуги, информация по определенной проблеме, теме, событию, факту осуществляется отделом по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Кыштымского городского округа на безвозмездной основе.
III.Административные процедуры
10.Структура административных процедур по предоставлению государственной услуги
25.Государственная услуга по выдаче решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав на увольнение работодателем лиц, моложе восемнадцати лет, подразумевает расторжение трудового договора только по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем), включает следующие административные процедуры:
поступление в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав ходатайства от руководителя организации или индивидуального предпринимателя о решении вопроса с подробным указанием причины увольнения вместе со следующими документами: копиями трудовой книжки несовершеннолетнего, трудового договора с несовершеннолетним, удостоверения личности несовершеннолетнего, письменного объяснения от несовершеннолетнего в случае его вины или заявление с указанием дальнейших планов по трудоустройству;
назначение времени и места рассмотрения дела и оповещение всех участников заседания: членов комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, прокурора, несовершеннолетнего и его родителей или законных представителей;
выяснение на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав возможности выдачи разрешения (согласия) на увольнение работодателем несовершеннолетнего;
выяснение на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав действительных причин увольнения несовершеннолетнего;
вынесение на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав решения по делу о возможности выдачи разрешения (согласия) на увольнение работодателем лица, моложе восемнадцати лет, которое принимается простым большинством голосов, присутствующих на заседании, и подписывается председательствующим;
объявление на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав решения о выдаче разрешения (согласия) на увольнение работодателем лица, моложе восемнадцати лет, или об отказе в выдаче разрешения (согласия) на увольнение и оставлении несовершеннолетнего на прежней работе;
вручение под роспись на заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав решения по делу о возможности выдачи разрешения на увольнение работодателем лица, моложе восемнадцати лет, несовершеннолетнему или одному из его родителей или законных представителей и заявителю либо отправление почтой постановления комиссии указанным лицам в течение 3 дней со дня вынесения решения;
консультация несовершеннолетнего и его родителей или законных представителей, в случае выдачи разрешения (согласия) на увольнение, по дальнейшему трудоустройству через Государственное учреждение "Центр занятости г. Кыштыма".
13.Прием документов, необходимых для предоставления государственной услуги
26.Основанием для начала действий по предоставлению государственной услуги является обращение юридического лица в отдел по делам несовершеннолетних и защите их прав с комплектом документов, необходимых для предоставления государственной услуги, либо поступление комплекта документов по почте.
27.Специалист отдела проводит первичную проверку предоставленных документов на предмет соответствия их установленным законодательством требованиям:
1) тексты документов написаны разборчиво;
2) фамилии, имена, отчества, адреса регистрации и фактического места проживания, даты рождения написаны полностью;
3) в документах нет подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных исправлений;
4) документы не исполнены карандашом;
5) документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковывать их содержание.
При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям специалист, ведущий прием, уведомляет заявителя о наличии препятствий для рассмотрения вопроса о предоставлении государственной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах, возвращает документы и предлагает принять меры по устранению недостатков.
28.Если заявителем представлены все необходимые документы, специалист регистрирует документы в установленном законом порядке.
29.При поступлении обращения по почте его регистрация осуществляется в течение 3 дней и передается на исполнение ответственному секретарю комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав для подготовки материалов на заседание комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
30.При поступлении обращения по электронной почте с указанием адреса электронной почты и (или) почтового адреса пользователя оно распечатывается на бумажном носителе и в дальнейшем работа с ним ведется в установленном порядке.
14.Направление пользователям результатов оказания государственной услуги
31.Решение по оказанию государственной услуги может выдаваться на руки заявителям.
32.Решение по оказанию государственной услуги может высылаться по почте.
33.Конечным результатом исполнения государственной услуги является решение комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (приложение к регламенту) с разрешением (согласием) на увольнение с предприятия или организации лица, моложе восемнадцати лет, либо с отказом в разрешении (согласии) на увольнение с предприятия или организации лица, моложе восемнадцати лет.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной услуги
15.Контрольная проверка подготовленных документов для исполнения государственной услуги
34.Лицом, ответственным за предоставление данной государственной услуги, является ответственный секретарь комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
35.Контроль за исполнением комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав административного регламента по предоставлению государственной услуги "Выдача решения комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Кыштымского городского округа по вопросу расторжения трудового договора с работниками в возрасте до восемнадцати лет" осуществляет заместитель Главы по социальной сфере, председатель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
V.Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица при предоставлении государственной услуги
16.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых в ходе оказания государственной услуги
36.Физические и юридические лица имеют право на обжалование решений, принятых в ходе предоставления государственной услуги, действий или бездействия специалистов в администрацию Кыштымского городского округа, межведомственную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Челябинской области или в Кыштымский городской суд.
37.Предметом обжалования может быть:
1) решение об отказе в приеме заявления;
2) нарушение сроков действий и административных процедур, указанных в настоящем Административном регламенте;
3) некорректное поведение должностных лиц по отношению к гражданину;
4) некомпетентная консультация, данная должностным лицом гражданину.
38.Заявители имеют право обратиться с жалобой лично, через своего законного представителя или направить письменное обращение, жалобу (претензию).
39.Информация о личном приеме должностными лицами Администрации Кыштымского городского округа, межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Челябинской области размещается на информационных стендах в администрации Кыштымского городского округа и Правительстве Челябинской области.
40.Заявитель в письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа, в которое направляет письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица, а также свои фамилию, имя, отчество, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись и дату.
При необходимости в заявлении указываются причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием), требования (об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия), а также иные сведения, которые необходимо сообщить. К заявлению могут быть приложены копии документов, подтверждающих изложенные обстоятельства. В этом случае в заявлении приводится перечень прилагаемых к нему документов.
41.Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения обращения, отсутствуют или не приложены к обращению, решение принимается без учета доводов, в подтверждение которых документы не представлены.
42.Если в письменном обращении не указана фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, обращение не рассматривается.
43.По результатам рассмотрения обращения должностное лицо принимает решение об удовлетворении требований гражданина либо об отказе в удовлетворении обращения. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется гражданину.
44.Продолжительность рассмотрения обращений (претензий) граждан или урегулирования споров не должна превышать 30 дней с момента получения жалобы (претензии) или возникновения спора.
В случае если по обращению требуется провести расследования, проверки или обследования, срок его рассмотрения может быть продлен, но не более чем на 15 дней по решению руководителя отдела. О продлении срока рассмотрения обращения гражданин уведомляется письменно с указанием причин продления.
45.Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц в суд осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.
Заместитель
Главы Кыштымского
городского округа
Челябинской области
по социальной сфере
Е.Ю.САЛАНЧУК