Приложение к Постановлению от 10.06.2011 г № 172-П
1.В паспорте областной целевой программы "Чистая вода" на территории Челябинской области на 2010 - 2020 годы (далее именуется - Программа):
1) позицию, касающуюся важнейших целевых показателей и индикаторов Программы изложить в следующей редакции:
"Важнейшие - удельный вес проб воды, отбор которых произведен целевые показатели из водопроводной сети и которые не отвечают и индикаторы Программы гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям; удельный вес проб воды, отбор которых произведен из водопроводной сети и которые не отвечают гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям; доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене; доля уличной канализационной сети, нуждающейся в замене; число аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод; объем сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод; доля сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения; зарегистрировано больных брюшным тифом и паратифами А, В, С, сальмонеллезными инфекциями, острыми кишечными инфекциями; зарегистрировано больных вирусными гепатитами; зарегистрировано больных с болезнями органов пищеварения; зарегистрировано больных злокачественными образованиями; доля капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в общем объеме выручки организаций сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод; доля заемных средств в общем объеме капитальных вложений в системы водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод; доля воды, поставляемой организациями коммунального комплекса, работающими на основании концессионных соглашений (в городах с населением более 300 тысяч человек); доля воды, поставляемой организациями коммунального комплекса по тарифам, установленным на долгосрочный период регулирования (не менее 3 лет, в городах с численностью населения, превышающей 300 тысяч человек); обеспеченность населения централизованными услугами водоснабжения; обеспеченность населения централизованными услугами водоотведения; увеличение количества введенных в эксплуатацию очистных сооружений канализации; обеспечение качественной питьевой водой потребителей взамен привозной";
2) в позиции, касающейся объемов и источников финансирования Программы:
слова "общий объем финансирования Программы - 30,695" заменить словами "общий объем финансирования Программы - 30,795";
слова "источники финансирования Программы, всего - 30,695" заменить словами "источники финансирования Программы, всего - 30,795";
слова "за счет бюджетов всех уровней - 18,955" заменить словами "за счет бюджетов всех уровней - 19,055";
слова "областной бюджет <**> - 9,195" заменить словами "областной бюджет <**> - 9,295";
слова "источники и объемы финансирования Программы по годам, всего - 30,695" заменить словами "источники и объемы финансирования Программы по годам, всего - 30,795";
слова "2011 год - 1,87" заменить словами "2011 год - 1,97";
слова "областной бюджет - 0,10" заменить словами "областной бюджет - 0,20";
3) позицию, касающуюся ожидаемых конечных результатов реализации Программы и показателей ее социально-экономической эффективности изложить в следующей редакции:
"Ожидаемые - увеличение доли населения, обеспеченного конечные результаты питьевой водой, отвечающей обязательным реализации Программы требованиям безопасности: и показатели по показанию удельного веса проб воды, не ее социально-экономической отвечающих гигиеническим нормативам по эффективности санитарно-химическим показателям, который должен снизиться с 27,6 процента в 2010 году до 24,4 процента к 2020 году; по показателю удельного веса проб воды, не отвечающих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, который должен снизиться с 4,9 процента в 2010 году до 4,0 процента к 2020 году; увеличение доли сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, с 3 процентов в 2010 году до 16 процентов к 2020 году; уменьшение доли уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, с 46 процентов в 2010 году до 20 процентов к 2020 году; уменьшение потребления воды за счет повышения энергетической эффективности и энергосбережения на 153,3 млн. кубических метров к 2020 году (или на 1488,4 млн. рублей в стоимостном выражении с учетом роста уровня тарифов)";
2.Пункт 7 раздела IV изложить в следующей редакции:
"7. Срок реализации Программы - 2010 - 2020 годы. Реализация осуществляется в два этапа:
1 этап - 2010 - 2011 годы;
2 этап - 2012 - 2020 годы.
На первом этапе реализации Программы предусмотрены:
проведение организационных, научных и комплекса технических мероприятий Программы, включающего в себя разработку проектно-сметной документации, бизнес-планов, технико-экономических обоснований, инвестиционных программ, меморандумов, проведение государственной экспертизы проектов, инвестиционного консультирования по формированию инвестиционных проектов;
выполнение комплекса организационно-финансовых мер, включающего в себя подготовку и согласование тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения;
организация разработки и проведения инвестиционных конкурсов по объектам водоснабжения и водоотведения;
начало выполнения полного комплекса работ по развитию систем водоснабжения и водоотведения;
проведение организационных и научных мероприятий по реализации Программы.
На втором этапе реализации Программы предусматривается:
осуществить реализацию полного комплекса работ на объектах водохозяйственного комплекса на территории Челябинской области;
завершить работы по реконструкции, модернизации и строительству объектов водоснабжения и водоотведения;
обеспечить эффективные условия работы персонала, обслуживающего объекты водоснабжения и удаления сточных вод;
сформировать структуру водохозяйственного комплекса, отвечающую мировому уровню по техническим и экономическим характеристикам.".
3.В разделе V:
1) пункт 8 дополнить абзацем следующего содержания:
"Распределение средств областного бюджета в 2011 году на реализацию мероприятий Программы представлено в приложении 9";
2) в пункте 18:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"18. Мероприятия по совершенствованию управления сектором водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод";
дополнить абзацами следующего содержания:
"Организация перехода на систему тарифообразования на основе долгосрочного регулирования тарифов, основанного на применении метода доходности инвестированного капитала (далее именуется - RAB-регулирование), в городских округах с численностью населения более 300 тысяч человек. Доведение доли воды, поставляемой организациями коммунального комплекса по тарифам, установленным на долгосрочный период регулирования, до 70 процентов к 2017 году (срок установления тарифов от трех до пяти лет).
Организация контроля за реализацией инвестиционных программ, обязательств по сокращению операционных расходов и потерь, росту надежности и качества услуг предприятий по водоснабжению, водоотведению и очистке сточных вод, перешедших на RAB-регулирование.
Разработка бизнес-планов на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
Проведение инвестиционного консультирования по формированию инвестиционных проектов в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2010 г. N 1372-р "Об определении государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" единственным исполнителем услуг по инвестиционному консультированию для государственных нужд субъектов Российской Федерации.
Подготовка документации для проведения инвестиционных конкурсов на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
Заключение концессионных соглашений по итогам проведения инвестиционных конкурсов на строительство, реконструкцию и модернизацию объектов водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
Итогом данного комплекса мероприятий должно стать доведение доли воды, поставляемой организациями коммунального комплекса, работающими на основании концессионных соглашений, до 35 процентов к 2017 году (в городских округах с численностью населения более 300 тысяч человек)";
3) в пункте 19:
абзац первый дополнить предложением следующего содержания:
"Организационные, научные мероприятия.";
дополнить абзацем следующего содержания:
"Подготовка предложений о внесении изменений и дополнений в Программу.".
4.Пункт 20 раздела VI изложить в следующей редакции:
"20. Расчет необходимых финансовых средств на реализацию Программы произведен исходя из анализа существующего состояния водохозяйственного комплекса Челябинской области (приложение 3).
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет бюджетных и внебюджетных средств (приложения 1, 2 ).
Субсидии местным бюджетам предоставляются на реализацию аналогичных муниципальных целевых программ.
Средства областного бюджета на реализацию Программы предоставляются:
на оплату государственных контрактов на оказание организационных и научных услуг в рамках реализации Программы, в том числе услуг инвестиционного консультирования по формированию инвестиционных проектов в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2010 г. N 1372-р "Об определении государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" единственным исполнителем услуг по инвестиционному консультированию для государственных нужд субъектов Российской Федерации;
в виде субсидий местным бюджетам на развитие и модернизацию систем водоснабжения и водоотведения, осуществляемую по результатам проведенных инвестиционных конкурсов, в том числе в случае признания инвестиционного конкурса не состоявшимся по причине отсутствия заявок на участие в конкурсе от инвесторов.
На первом этапе реализации Программы средства областного бюджета предоставляются в виде субсидий местным бюджетам на софинансирование не законченных строительством объектов водоснабжения и водоотведения, разработку меморандумов, бизнес-планов и технико-экономических обоснований проектов Программы.
В качестве источников внебюджетных средств для реализации Программы в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" предусматриваются средства, полученные в результате установления инвестиционных надбавок к тарифам на услуги водоснабжения, водоотведения и транспортировки воды, также собственные средства организаций, осуществляющих эксплуатацию коммунальных инженерных систем, сэкономленные в результате повышения эффективности производства, плата за подключение к сетям, заемные средства.
В целях снижения инвестиционной надбавки к тарифам на услуги водоснабжения, водоотведения и транспортировки воды для населения Челябинской области будут подаваться заявки на участие в федеральных целевых программах для получения субсидий на софинансирование мероприятий Программы.
Мероприятия по сокращению сбросов промышленных предприятий осуществляются собственниками предприятий за счет собственных средств в объеме 1,1 млрд. рублей (приложение 5) согласно утвержденным планам мероприятий к нормативам допустимых сбросов.
Для обеспечения условий устойчивого развития организаций, оказывающих услуги водоснабжения и водоотведения, и учета интересов потребителей планируется максимально полное использование возможностей всех источников финансирования.
Общие затраты на реализацию Программы составят 30,795 млрд. рублей, в том числе по источникам финансирования:
средства бюджетов всех уровней - 19,055 млрд. рублей, в том числе:
федеральный бюджет - 6,86 млрд. рублей;
областной бюджет - 9,295 млрд. рублей;
местный бюджет - 2,90 млрд. рублей;
внебюджетные средства - 11,74 млрд. рублей, в том числе:
инвестиционные средства - 10,64 млрд. рублей;
средства промышленных предприятий - 1,10 млрд. рублей.
Объемы финансирования Программы на 2010 год составляют 2,455 млрд. рублей, в том числе по источникам:
федеральный бюджет - 0,60 млрд. рублей;
областной бюджет - 0,095 млрд. рублей;
местный бюджет - 0,10 млрд. рублей;
инвестиционные средства - 1,20 млрд. рублей;
средства промышленных предприятий - 0,46 млрд. рублей.
Мероприятия, объемы и источники финансирования Программы, в том числе за счет бюджетных средств, ежегодно утверждаются Правительством Челябинской области путем внесения изменений в Программу.".
5.В разделе VII:
1) в пункте 21 второй абзац исключить;
2) пункт 23 дополнить абзацем следующего содержания:
"наличие не менее чем 50 процентов мероприятий от заявленных к финансированию, проектно-сметная документация для которых разработана с использованием инновационной продукции, обеспечивающей энергосбережение и повышение энергетической эффективности при эксплуатации объекта.";
3) пункт 24 дополнить абзацем следующего содержания:
"мероприятия, реализация которых предусматривает закупку российского оборудования, материалов и услуг (не менее чем 50 процентов от доли заявленных к финансированию мероприятий на очередной финансовый год).";
4) в пункте 25 абзацы второй - девятый признать утратившими силу;
5) дополнить пунктом 25-1 следующего содержания:
"25-1. Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области осуществляет:
подготовку ежегодной информации о расходовании бюджетных средств;
подготовку ежегодных отчетов о ходе реализации Программы (в срок до 1 февраля года следующего за отчетным);
предоставление субсидий местным бюджетам на софинансирование муниципальных программ по реализации инвестиционных проектов развития и модернизации систем водоснабжения и водоотведения, разработку меморандумов, бизнес-планов и технико-экономических обоснований проектов Программы;
подготовку предложений о внесении изменений и дополнений в Программу;
подготовку ежегодной заявки на финансирование мероприятий Программы из областного и федерального бюджета на текущий год и на плановый период;
контроль за эффективным использованием средств бюджетов всех уровней на реализацию мероприятий Программы;
взаимодействие с органами исполнительной власти Российской Федерации по предоставлению Челябинской области субсидий из средств федерального бюджета на реализацию инвестиционных проектов развития и модернизации систем водоснабжения и водоотведения на территории Челябинской области в рамках выполнения федеральных целевых программ;
проведение организационных и научных мероприятий Программы.";
6) пункт 29 изложить в следующей редакции:
"29. Реализация мероприятий Программы осуществляется путем:
1) предоставления субсидий местным бюджетам на развитие и модернизацию систем водоснабжения и водоотведения на территории Челябинской области, осуществляемую по результатам проведенных инвестиционных конкурсов, в том числе в случае признания инвестиционного конкурса не состоявшимся по причине отсутствия заявок на участие в конкурсе от инвесторов;
2) оплаты государственных контрактов на оказание организационных и научных услуг в рамках реализации мероприятий Программы, в том числе услуг инвестиционного консультирования по формированию инвестиционных проектов в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2010 г. N 1372-р об определении государственной корпорации "Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" единственным исполнителем услуг по инвестиционному консультированию для государственных нужд субъектов Российской Федерации.
На первом этапе реализации Программы средства областного бюджета предоставляются в виде субсидий местным бюджетам на софинансирование незаконченных строительством объектов водоснабжения и водоотведения, разработку меморандумов, бизнес-планов и технико-экономических обоснований проектов Программы.
Государственные контракты на оказание организационных и научных услуг в рамках реализации мероприятий Программы заключаются на конкурсной основе в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
Субсидии местным бюджетам предоставляются на реализацию аналогичных муниципальных программ.
Условия предоставления и методика расчета субсидий на развитие и модернизацию систем водоснабжения и водоотведения на территории Челябинской области и на софинансирование не законченных строительством объектов водоснабжения и водоотведения, разработку меморандумов, бизнес-планов и технико-экономических обоснований проектов Программы приведены в приложении 8 к Программе.
Субсидии местным бюджетам предоставляются в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год на реализацию Программы, и доведенных на данные цели лимитов бюджетных обязательств.".
6.Пункт 31 раздела VIII изложить в следующей редакции:
"31. Реализация Программы позволит:
увеличить долю населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей обязательным требованиям безопасности:
по показанию удельного веса проб воды, не отвечающих гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям, который должен снизиться с 27,6 процента в 2010 году до 24,4 процента к 2020 году;
по показателю удельного веса проб воды, не отвечающих гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, который должен снизиться с 4,9 процента в 2010 году до 4,0 процента к 2020 году;
увеличить долю сточных вод, очищенных до нормативных значений, в общем объеме сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, с 3 процентов в 2010 году до 16 процентов к 2020 году;
уменьшить долю уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, с 46 процентов в 2010 году до 20 процентов к 2020 году;
обеспечить питьевой водой нормативного качества взамен привозной в городах и поселках, не имеющих водоснабжения.
Важнейшие целевые показатели и индикаторы Программы приведены в приложении 6.".
7.В пункте 32 раздела IX:
1) в абзаце втором цифры "30,695" заменить цифрами "30,795";
2) в абзаце третьем цифры "18,955" заменить цифрами "19,055";
3) в абзаце пятом цифры "9,195" заменить цифрами "9,295".
8.В приложении 2 к Программе:
1) в строке "Объемы средств для реализации мероприятий Программы (млрд. рублей)":
в графе "Объемы средств для реализации мероприятий Программы, 2011 год" цифры "1,6" заменить цифрами "1,7";
в графе "Объемы средств для реализации мероприятий Программы, всего" цифры "29,595" заменить цифрами "29,695";
2) в строке "Итого по годам (млрд. рублей)":
в графе "Объемы средств для реализации мероприятий Программы, 2011 год" цифры "1,87" заменить цифрами "1,97";
в графе "всего" цифры "30,695" заменить цифрами "30,795";
3) в строке "Бюджетные средства, областной бюджет <**> ":
в графе "Источники финансирования Программы, 2011 год" цифры "0,10" заменить цифрами "0,20";
в графе "Источники финансирования Программы, всего" цифры "9,195" заменить цифрами "9,295";
4) в строке "Всего, млрд. рублей":
в графе "Источники финансирования Программы, 2011 год" цифры "1,87" заменить цифрами "1,97";
в графе "Источники финансирования Программы, всего" цифры "30,695" заменить цифрами "30,795".
9.Приложения 3, 6 к областной целевой программе "Чистая вода" на территории Челябинской области на 2010 - 2020 годы" изложить в новой редакции (прилагается).
10.В приложении 8:
1) название приложения после слов "разработку" дополнить словами "меморандумов,";
2) пункт 1 после слов "разработку" дополнить словами "меморандумов,";
3) абзац седьмой пункта 2 после слов "разработку" дополнить словами "меморандумов,";
4) пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Распределение средств областного бюджета на реализацию мероприятий Программы ежегодно утверждается Правительством Челябинской области.";
5) пункт 7 изложить в следующей редакции:
"7. Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области представляет в Министерство финансов Челябинской области заявку на финансирование.";
6) пункт 8 изложить в следующей редакции:
"8. Расходование средств областного бюджета осуществляется в виде субсидий местным бюджетам в соответствии с договорами о финансировании, заключенными между Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области - главным распорядителем средств областного бюджета и муниципальными образованиями Челябинской области, с указанием средств местного бюджета, предусмотренных на строительство объекта в текущем финансовом году.";
7) В пункте 9 слова ", выделяемых для предоставления субсидии," исключить.
11.Дополнить областную целевую программу "Чистая вода" на территории Челябинской области на 2010 - 2020 годы приложением 9 (прилагается).