Постановление от 07.06.2011 г № 1062
Об утверждении Порядка предоставления грантов начинающим предпринимателям на создание собственного дела в 2011 — 2015 годах
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Законом Челябинской области от 27.03.2008 N 250-ЗО "О развитии малого и среднего предпринимательства в Челябинской области" и в целях реализации муниципальной программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Ашинском муниципальном районе на 2011 - 2015 годы"
Постановляю:
1.Утвердить Порядок предоставления грантов начинающим предпринимателям на создание собственного дела в 2011 - 2015 годах (прилагается).
2.Организацию выполнения настоящего Постановления возложить на начальника отдела экономического развития и торговли администрации Ашинского муниципального района Л.А. Корневу.
3.Настоящее Постановление подлежит опубликованию в средствах массовой информации и размещению в сети Интернет на сайте администрации Ашинского муниципального района www.аша-район.рф.
4.Контроль исполнения настоящего Постановления возложить на заместителя главы Ашинского муниципального района В.Е. Сергеева.
Глава Ашинского
муниципального района
Челябинской области
В.В.ЧИСТЯКОВ
Порядок
предоставления грантов начинающим предпринимателям
на создание собственного дела в 2011 - 2015 годах
I.Общие положения
1.Настоящий Порядок предоставления грантов начинающим предпринимателям на создание собственного дела в 2011 - 2015 годах (далее именуется - Порядок) разработан в соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет цели, условия и правила предоставления средств местного бюджета начинающим предпринимателям на создание собственного дела, а также критерии конкурсного отбора начинающих предпринимателей, имеющих право на получение бюджетных средств, и порядок возврата бюджетных средств в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.
2.К начинающим предпринимателям относятся малые предприятия, осуществляющие деятельность менее одного года со дня государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) до дня подачи заявления на участие в конкурсном отборе.
3.Средства местного бюджета (гранты) предоставляются начинающим предпринимателям на создание собственного дела в форме единовременно, безвозмездно и безвозвратно выплачиваемых субсидий.
Субсидии начинающим предпринимателям на создание собственного дела предоставляются по результатам конкурсного отбора начинающих предпринимателей - производителей товаров, работ, услуг на условиях долевого финансирования целевых расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности.
Субсидии предоставляются единовременно из расчета семидесяти процентов расходов на реализацию проекта по созданию собственного дела, за исключением расходов на оплату труда работников, налогов, сборов, пени и пошлин в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды. Размер субсидии, предоставляемой одному начинающему предпринимателю в текущем финансовом году, не может превышать 100,0 тысяч рублей.
4.Субсидии начинающим предпринимателям предоставляются в пределах средств, предусмотренных отделу экономического развития и торговли администрации Ашинского муниципального района (далее именуется - отдел экономического развития) в местном бюджете на соответствующий финансовый год на реализацию муниципальной программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Ашинском муниципальном районе на 2011 - 2015 годы" (далее именуется - Программа), утвержденной Постановлением администрации Ашинского муниципального района от 28.09.2010 N 1577/1 "Об утверждении муниципальной программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Ашинском муниципальном районе на 2011 - 2015 годы".
II.Организатор и участники конкурсного отбора
5.Организатором конкурсного отбора является отдел экономического развития.
6.Функции конкурсной комиссии выполняет Общественный координационный совет по малому и среднему предпринимательству при главе Ашинского муниципального района, утвержденный Постановлением администрации Ашинского муниципального района от 26.04.2010 N 581 "Об Общественном координационном совете по малому и среднему предпринимательству при главе Ашинского муниципального района".
7.Участники конкурсного отбора - малые предприятия и индивидуальные предприниматели:
зарегистрированные на территории Ашинского муниципального района;
осуществляющие предпринимательскую деятельность менее одного года со дня государственной регистрации до дня подачи заявления на участие в конкурсном отборе;
не имеющие задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды.
8.К участию в конкурсном отборе не допускаются малые предприятия:
являющиеся кредитными, страховыми организациями, инвестиционными, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;
являющиеся участниками соглашений о разделе продукции;
осуществляющие предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса;
осуществляющие производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.
III.Основные функции организатора конкурсного отбора и конкурсной комиссии
9.Отдел экономического развития выполняет следующие функции:
публикует информационное сообщение о проведении конкурсного отбора;
осуществляет прием, регистрацию и хранение представленных заявлений на участие в конкурсном отборе;
проверяет полученные от участников документы на соответствие требованиям настоящего Порядка;
организует проведение заседаний конкурсной комиссии по конкурсному отбору начинающих предпринимателей для предоставления субсидий на создание собственного дела (далее именуется - конкурсная комиссия) и документально оформляет итоги конкурсного отбора.
10.Конкурсная комиссия выполняет следующие функции:
определяет победителей конкурсного отбора;
принимает решение о проведении дополнительного конкурсного отбора начинающих предпринимателей (в случае необходимости).
IV.Объявление о проведении конкурсного отбора
11.Отдел экономического развития размещает информационное сообщение о проведении конкурсного отбора на официальных сайтах в сети Интернет и в средствах массовой информации в следующие сроки:
1) в течение пяти дней со дня принятия решения о проведении первоначального конкурсного отбора начинающих предпринимателей;
2) в течение пяти дней со дня принятия конкурсной комиссией решения о проведении дополнительного конкурсного отбора начинающих предпринимателей (в случае необходимости).
12.Информационное сообщение о проведении конкурсного отбора должно содержать следующие сведения:
название и предмет конкурсного отбора;
наименование, адрес, номера контактных телефонов организатора конкурсного отбора;
срок, место и порядок предоставления конкурсной документации;
критерии определения победителей конкурсного отбора;
место, дата и время рассмотрения конкурсной комиссией заявок и подведения итогов конкурсного отбора.
V.Порядок приема конкурсных материалов
13.Для участия в конкурсном отборе начинающий предприниматель представляет в отдел экономического развития следующие документы:
заявление об участии в конкурсном отборе по форме согласно приложению 1;
проект по созданию собственного дела по форме согласно приложению 2;
выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), выданную не позднее месяца до даты подачи заявления об участии в конкурсном отборе;
заверенные начинающим предпринимателем копии документов, подтверждающих право на осуществление отдельных видов деятельности, если в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации для их осуществления требуется специальное разрешение;
заверенные начинающим предпринимателем копии бухгалтерского баланса, отчет о финансовых результатах по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявления об участии в конкурсном отборе (иной предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документации, если начинающий предприниматель не представляет в налоговые органы бухгалтерский баланс);
копию формы Сведения о среднесписочной численности работников за предшествующий год с отметкой налогового органа о принятии формы;
справку из налогового органа об отсутствии задолженности по налоговым платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды;
заверенные начинающим предпринимателем копии документов, подтверждающих оплату произведенных расходов за счет собственных средств на реализацию проекта по созданию собственного дела (договоров, счетов, платежных поручений и других);
заверенные начинающим предпринимателем копии документов, подтверждающих статус участника конкурсного отбора: справки из территориального органа службы занятости населения (для зарегистрированных безработных), военного билета (для уволенных в запас военнослужащих), трудовой книжки (для уволенных в результате сокращения) и других.
14.Отдел экономического развития регистрирует заявления начинающих предпринимателей об участии в конкурсном отборе по мере их поступления в журнале учета заявлений.
15.Отдел экономического развития осуществляет прием документов на участие в конкурсном отборе в течение месяца после опубликования объявления о проведении отбора.
16.Документы, поступившие по истечении срока приема, установленного настоящим Порядком, или представленные не в полном объеме, отделом экономического развития не рассматриваются.
17.Отдел экономического развития в течение десяти дней со дня окончания приема документов на участие в конкурсном отборе проверяет представленные документы на предмет соответствия их требованиям настоящего Порядка.
Отдел экономического развития в случае соответствия представленных участниками конкурсного отбора документов требованиям настоящего Порядка представляет их на рассмотрение конкурсной комиссии.
VI.Порядок подведения итогов конкурсного отбора
18.Конкурсная комиссия определяет победителей конкурсного отбора, руководствуясь следующими критериями:
1) экономическая эффективность - отношение объема реализации товаров (работ, услуг) начинающего предпринимателя в текущем финансовом году к размеру предоставляемой субсидии;
2) социальная эффективность:
отношение среднемесячной заработной платы работников начинающего предпринимателя к величине прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения в Челябинской области, районе;
создание новых рабочих мест в текущем финансовом году;
3) бюджетная эффективность - отношение объема налоговых отчислений в бюджеты всех уровней в текущем финансовом году к размеру предоставляемой субсидии;
4) значимость вида экономической деятельности для Ашинского муниципального района, на территории которого осуществляется деятельность начинающего предпринимателя;
5) цель использования запрашиваемой субсидии;
6) наличие календарного плана, обоснованной сметы расходов на реализацию проекта по созданию собственного дела, срок окупаемости проекта;
7) опыт работы и профильное образование руководителя;
8) доля финансирования проекта за счет средств местного бюджета (соотношение запрашиваемой суммы субсидии к сумме собственных средств, вложенных в реализацию проекта);
9) качество предпринимательского проекта:
качество описания преимуществ товаров (работ, услуг) в сравнении с существующими аналогами (конкурентами);
качество проработки маркетинговой и финансовой стратегии развития проекта начинающего предпринимателя;
стадия реализации проекта.
19.Конкурсные материалы участников оцениваются по 5-балльной шкале по каждому критерию и суммируются по всем критериям.
20.Победители конкурсного отбора определяются среди участников, набравших в общей сумме не менее 30 баллов.
VII.Порядок оформления результатов конкурсного отбора
21.Решение конкурсной комиссии об определении победителей конкурсного отбора принимается большинством голосов и оформляется сводным протоколом.
В протоколе конкурсной комиссии в отношении начинающего предпринимателя - победителя конкурсного отбора должны содержаться следующие сведения:
полное наименование юридического лица (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя), основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица (индивидуального предпринимателя);
наименование проекта по созданию собственного дела;
цель использования и размер предоставляемой субсидии;
ожидаемые результаты хозяйственной деятельности начинающего предпринимателя на текущий финансовый год в соответствии с пунктом 18 настоящего Порядка.
22.Отдел экономического развития информирует участников конкурсного отбора о принятых конкурсной комиссией решениях в течение пяти дней со дня их принятия.
23.Начинающий предприниматель, в отношении которого принято положительное решение о предоставлении субсидии, заключает с администрацией Ашинского муниципального района договор о предоставлении субсидии (далее именуется - договор).
24.Отдел экономического развития для перечисления субсидии представляет в Финансовое управление администрации Ашинского муниципального района (далее именуется - Финансовое управление) копии протокола конкурсной комиссии и договора, заключенного с начинающим предпринимателем.
25.Основанием для перечисления Финуправлением денежных средств на расчетный счет начинающего предпринимателя является распоряжение администрации АМР о выделении субсидии. Распоряжение готовится на основании сводного протокола Общественного координационного совета по малому и среднему предпринимательству при главе Ашинского муниципального района.
26.Отдел экономического развития осуществляет контроль за целевым использованием субсидий и мониторинг достижения результатов хозяйственной деятельности начинающих предпринимателей с учетом предоставленных субсидий за текущий финансовый год.
27.В случае недостижения начинающим предпринимателем ожидаемых результатов хозяйственной деятельности, указанных в протоколе конкурсной комиссии, и нецелевого использования субсидии, отдел экономического развития готовит предложения для рассмотрения на заседании конкурсной комиссии вопроса о возврате начинающим предпринимателем выделенной субсидии в местный бюджет. Решение конкурсной комиссии о возврате субсидии оформляется протоколом, копия которого направляется начинающему предпринимателю.
28.В случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидии, начинающие предприниматели перечисляют денежные средства на единый счет местного бюджета в течение 10 календарных дней со дня получения от отдела экономического развития требования о возврате субсидии.
29.Учет предоставляемых субсидий начинающим предпринимателям осуществляет отдел экономического развития.
Глава Ашинского
муниципального района
Челябинской области
В.В.ЧИСТЯКОВ