Приложение к Постановлению от 03.06.2011 г № 169-П Паспорт
Паспорт областной адресной программы «Переселение в 2011 — 2013 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах челябинской области»
Наименование программы - областная адресная программа "Переселение в 2011 - 2013 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области" (далее именуется - Программа) Государственный - Министерство строительства, инфраструктуры и Заказчик дорожного хозяйства Челябинской области Основной разработчик - Министерство строительства, инфраструктуры и Программы дорожного хозяйства Челябинской области Цели Программы - уменьшение аварийного жилищного фонда Челябинской области, признанного аварийным по состоянию на 1 января 2010 года, создание в ряде муниципальных образований условий для переселения граждан из аварийных многоквартирных домов Задачи Программы - формирование жилищного фонда, необходимого для переселения граждан из аварийного жилищного фонда; обеспечение жилищных прав граждан, проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, находящихся в аварийных многоквартирных домах; обеспечение жилищных прав собственников изымаемых жилых помещений, находящихся в аварийных многоквартирных домах, путем создания условий для обеспечения альтернативности в выборе способа переселения и прозрачности формирования участников Программы; переселение жителей аварийных многоквартирных домов Сроки реализации - 2011 - 2013 года Программы Объемы и источники - объем финансирования Программы в 2011 - 2012 финансирования годах всего: 760475,53825 тыс. рублей, в том числе за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее именуется - Фонд) - 541224,14240 тыс. рублей; областного бюджета - 204047,45254 тыс. рублей и бюджета Челябинского городского округа - 15203,94331 тыс. рублей на софинансирование мероприятий Программы, реализуемых за счет средств Фонда, в том числе: в 2011 году всего: 707739,00233 тыс. рублей, в том числе за счет средств Фонда - 503691,54979 тыс. рублей; областного бюджета - 204047,45254 тыс. рублей; в 2012 году всего: 52736,53592 тыс. рублей, в том числе за счет средств Фонда - 37532,59261 тыс. рублей, и бюджета Челябинского городского округа - 15203,94331 тыс. рублей Важнейшие целевые - переселение граждан из жилых помещений, индикаторы признанных непригодными для проживания - 2591 человека; расселение аварийных жилых домов общей площадью 33552,93 кв. метра; Ожидаемые конечные - уменьшение аварийного жилищного фонда Челябинской результаты области на 129 жилых домов; реализации Программы обеспечение прозрачности процедуры формирования и показатели участников Программы; ее социально- улучшение жилищных условий граждан, проживающих в экономической жилых помещениях, не отвечающих установленным эффективности санитарным и техническим требованиям; уменьшение жилищного фонда Челябинской области, признанного аварийным по состоянию на 1 января 2010 года
--------------------------------
<*> Выделение средств Фонда осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (далее именуется - Федеральный закон), средства Фонда включены в доходную часть областного бюджета и бюджетов муниципальных образований, участвующих в Программе.
Глава I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
1.На территории Челябинской области аварийный жилищный фонд на 1 января 2010 года составил - 175,4 тыс. кв. метров, в том числе на 1 января 2007 года - 100,9 тыс. кв. метров в соответствии с общей информационной базой по субъектам Российской Федерации "Реестр аварийного жилья, признанного в установленном порядке до 01.01.2010", созданной по инициативе Фонда.
2.В рамках настоящей Программы разработаны мероприятия, которые являются продолжением мероприятий, осуществляемых в рамках ранее принятых областных адресных программ переселения в 2008 - 2010 годах граждан из аварийного жилищного фонда в городах и районах Челябинской области и позволят уменьшить аварийный жилищный фонд Челябинской области на 33,55 тыс. кв. метров.
3.Объектом рассмотрения Программы является жилищный фонд как совокупность жилых помещений многоквартирных домов, признанных до 1 января 2010 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу.
Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащих расселению в 2011 - 2013 годах, приведен в приложении 1.
Глава II.Основная цель и задачи программы
4.Основной целью Программы является уменьшение аварийного жилищного фонда Челябинской области, признанного аварийным по состоянию на 1 января 2010 года, создание в ряде муниципальных образований условий для переселения граждан из аварийных многоквартирных домов.
5.Основными задачами Программы являются:
1) формирование жилищного фонда, необходимого для переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
2) обеспечение жилищных прав граждан, проживающих в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, находящихся в аварийных многоквартирных домах;
3) обеспечение жилищных прав собственников изымаемых жилых помещений, находящихся в аварийных многоквартирных домах, пути создания условий для обеспечения альтернативности в выборе способ переселения и прозрачности формирования участников Программы;
4) переселение жителей аварийных многоквартирных домов.
6.Реализация Программы осуществляется на основе следующих принципов:
1) соблюдение положений Жилищного кодекса Российской Федерации при организации переселения граждан из аварийного жилищного фонда;
2) предоставление полной и достоверной информации собственникам помещений аварийных многоквартирных домов для принятия решения об участии в Программе;
3) эффективное расходование средств Фонда и областного бюджетов;
4) участие в Программе муниципальных образований Челябинской области, которые выполнили условия, предусмотренные статьей 14 Федерального закона, и вправе претендовать на получение финансовой поддержки за счет средств Фонда.
Глава III.Этапы реализации программы
7.Реализация Программы предусматривается в рамках мероприятий по переселению граждан из аварийных многоквартирных жилых домов, осуществляемых за счет средств Фонда в соответствии с Федеральным законом.
8.Реализация Программы проводится в два этапа.
На I этапе (до 31 декабря 2012 года) осуществляются:
подготовка заявки на предоставление финансовой поддержки за счет средств Фонда (до 1 июня 2012 года);
строительство жилых домов, в том числе долевое, или приобретение жилых помещений в сданных домах или у лиц, не являющихся застройщиками домов, в целях переселения граждан из многоквартирных аварийных домов за счет средств Фонда и областного бюджета или бюджета Челябинского городского округа.
На II этапе (до 31 декабря 2013 года) осуществляется переселение граждан и снос многоквартирных аварийных домов.
Глава IV.Система мероприятий программы
9.Мероприятия Программы направлены на реализацию поставленных задач и включают в себя организационные и финансовые мероприятия, осуществляемые за счет средств Фонда, областного бюджета, бюджета Челябинского городского округа.
10.На I этапе реализации Программы:
1) органы местного самоуправления на основании разработанных нормативных правовых актов, утверждающих порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в соответствии с выбранным гражданами способом переселения, заключают предварительные соглашения с собственниками изымаемых жилых помещений, находящихся в аварийном многоквартирном жилом доме, путем выплаты выкупной цены или мены на жилое помещение;
2) органы местного самоуправления проводят в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", проводят торги на выполнение работ по строительству, в том числе долевому, жилых многоквартирных домов или на приобретение у застройщиков домов или у лиц, не являющихся застройщиками, жилых помещений в таких домах;
3) органы местного самоуправления заключают муниципальные контракты с застройщиками на строительство жилых домов, в том числе долевое участие, или на приобретение жилых помещений у застройщика по цене, не превышающей предельную стоимость 1 кв. метра общей площади жилого помещения, утвержденной Министерством регионального развития Российской Федерации на момент заключения контрактов.
При приобретении жилых помещений у лиц, не являющихся застройщиками таких домов, предельная стоимость одного квадратного метра общей площади таких жилых помещений не должна превышать трех четвертей стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, утвержденной Министерством регионального развития Российской Федерации на момент заключения контрактов, в соответствии с приложением 1.
11.На II этапе организационные мероприятия, осуществляемые органами местного самоуправления, должны быть направлены на:
1) определение в случае необходимости рыночной стоимости изымаемого жилого помещения, находящегося в собственности граждан, в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации;
2) заключение с собственниками договоров в соответствии с заключенными предварительными соглашениями о предоставлении взамен изымаемых жилых помещений других жилых помещений муниципального жилищного фонда или выплаты выкупной цены;
3) предоставление нанимателям изымаемых жилых помещений равнозначных жилых помещений по договорам социального найма.
12.Финансовые мероприятия направлены на формирование муниципального жилищного фонда для переселения граждан путем строительства, в том числе долевого строительства, или приобретения квартир в сданных домах для последующего предоставления жилых помещений для переселения:
граждан из занимаемых по договорам социального найма жилых помещений, расположенных в многоквартирных жилых домах, признанных аварийными до 1 января 2010 года;
собственников жилых помещений, расположенных в многоквартирных жилых домах, признанных аварийными и подлежащими сносу до 1 января 2010 года, принявших решение участвовать в Программе.
13.Жилые помещения предоставляются нанимателям в порядке и на условиях, предусмотренных разделами III и IV Жилищного кодекса Российской Федерации.
При согласии собственника с ним заключается договор мены, в соответствии с которым ему предоставляется другое благоустроенное жилое помещение, равнозначное освобождаемому жилому помещению.
Глава V.Ресурсное обеспечение программы
14.Источниками финансирования Программы являются средства:
1) Фонда, распределенные Челябинской области в соответствии с лимитами предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации;
2) областного бюджета в соответствии с законом Челябинской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.
3) бюджета Челябинского городского округа.
15.Основным условием предоставления средств Фонда является софинансирование за счет средств областного бюджета строительства домов или приобретения жилых помещений в целях переселения граждан из аварийных многоквартирных жилых домов.
В соответствии с решением Правления Фонда минимальная доля долевого финансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, установленная для Челябинской области, составляет не менее 28,83 процента (областной бюджет или бюджет Челябинского городского округа).
16.Средства Фонда и областного бюджета предоставляются местным бюджетам в виде субсидий в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на основании договоров между государственным заказчиком Программы и органами местного самоуправления, в соответствии с распределением субсидий муниципальным образованиям предусмотренным в приложении 1.
17.Срок реализации средств Фонда и выполнения Программы определяется нормативными сроками строительства.
18.Для предоставления 2591 человеку жилых помещений общей площадью 33552,93 кв. метров требуется направить 760475,53825 тыс. рублей, в том числе за счет средств Фонда - 541224,14240 тыс. рублей, средств областного бюджета - 204047,45254 тыс. рублей и средств бюджета Челябинского городского округа - 15203,94331 тыс. рублей.
Средства Фонда и областного бюджета или бюджета Челябинского городского округа расходуются на предоставление гражданам жилых помещений, равнозначных ранее занимаемым по общей площади жилых помещений.
В случае предоставления гражданину, переселяемому из аварийного жилищного фонда, жилого помещения, общая площадь которого превышает общую площадь ранее занимаемого им жилого помещения, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет дополнительных источников в объеме - 178371,03892 тыс. рублей (средства местных бюджетов).
Финансовое обеспечение Программы приведено в приложении 1.
Объем финансирования Программы определяется как произведение расселяемой площади жилых помещений на территории каждого муниципального образования, указанного в приложении 1, и предельной стоимости 1 квадратного метра жилой площади, указанной в приложении 2, но не более 26400 рублей за 1 квадратный метр в соответствии со средней рыночной стоимостью 1 квадратного метра общей площади жилья, установленной для Челябинской области приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 18 января 2012 года N 7 "О стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2012 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемой при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Глава VI.Организация управления и механизм реализации программы
19.Текущее управление реализацией Программы осуществляет Государственный заказчик Программы.
20.Государственный заказчик Программы:
1) осуществляет разработку целевых индикаторов и показателей для мониторинга реализации мероприятий Программы;
2) оказывает методическую помощь в пределах своей компетенции органам местного самоуправления по вопросам, связанным с переселением граждан из аварийных жилых помещений;
3) несет ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий Программы, обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;
4) готовит и предоставляет в Фонд заявку на выделение средств для реализации мероприятий Программы;
5) осуществляет финансирование мероприятий Программы в виде предоставления субсидий местным бюджетам в пределах утвержденных бюджетных ассигнований на основании заключенных договоров между государственным заказчиком Программы и органами местного самоуправления;
6) осуществляет контроль за реализацией мероприятий Программы в муниципальных образованиях в пределах своих полномочий;
7) представляет отчет Правительству Челябинской области и Фонду о выполнении мероприятий Программы.
21.Администрации муниципальных образований осуществляют:
1) принятие муниципальных программ;
2) представление полной и достоверной информации нанимателям и собственникам аварийных жилых помещений о ходе реализации мероприятий Программы;
3) представление документов для оформления заявки в Фонд;
4) размещение заказа на приобретение жилых помещений или проведение торгов на работы по строительству жилых домов до 1 июля 2011 года;
5) заключение муниципальных контрактов с застройщиками на приобретение жилых помещений и на долевое участие в строительстве жилья в домах высокой степени готовности;
6) организацию работ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и обеспечение переселения граждан для включения освобождающихся земельных участков в хозяйственный оборот;
7) представление Государственному заказчику Программы отчета о реализации мероприятий программы ежемесячно по установленной форме, в срок до 3-го числа месяца, следующего за отчетным.
Глава VII.Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели ее социально-экономической эффективности
22.Успешная реализация Программы позволит переселить в 2011 - 2013 годах за счет средств областного бюджета и финансовой поддержки Фонда 2591 человека, проживающих в аварийных домах общей площадью 33552,93 кв. метра.
Показатели выполнения Программы приведены в приложении 3.