Приложение к Постановлению от 05.05.2011 г № 2297
I.Общие положения
1.Настоящий Административный регламент (далее - Регламент) устанавливает основные правила и требования к исполнению муниципальной функции "Организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории Миасского городского округа".
2.Исполнение данной муниципальной функции осуществляется отделом по мобилизационной работе Администрации Миасского городского округа (далее по тексту - отдел мобилизационной работы), который является разработчиком Регламента.
Получателями результатов исполнения муниципальных функций являются муниципальные предприятия и учреждения, находящиеся в ведении Администрации Миасского городского округа.
3.Исполнение данных муниципальных функций осуществляется в соответствии со следующими нормативно-правовыми актами:
- Конституция Российской Федерации;
- Федеральный закон от 26 февраля 1997 г. N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне";
- Федеральный закон от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе";
- Федеральный закон от 30 января 2002 г. N 1-ФКЗ "О военном положении";
- Указ Президента Российской Федерации от 5 февраля 2010 г. N 146 "О военной доктрине Российской Федерации";
- Федеральный закон от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне";
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Устав Миасского городского округа;
- Трудовой кодекс РФ;
- Гражданский кодекс РФ;
- Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;
- Федеральный закон от 02.03.07 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных";
- Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
- Постановление Правительства РФ от 6 февраля 2010 г. N 63 "Об утверждении инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне";
- Решение Собрания депутатов МГО от 21.12.2007 N 17 "Об утверждении положения "О проведении аттестации муниципальных служащих в Миасском городском округе";
- Решение Собрания депутатов МГО от 21.12.2007 N 14 "Об утверждении положения "О муниципальной службе в Миасском городском округе".
- Правила внутреннего трудового распорядка Администрации МГО, утвержденные Распоряжением Главы Администрации от 31.03.2008 N 26-рк (с изм. от 01.06.2009 N 294-к).
4.Результатом исполнения данной муниципальной функции является заблаговременная (в мирное время) разработка документации по проведению мероприятий по мобилизационной подготовке и готовности к мобилизации в соответствии с Федеральным законом "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации" в системе организации обороны Российской Федерации в рамках полномочий органа местного самоуправления - Администрации МГО.
II.Требования к порядку исполнения муниципальной функции
5.Информация и консультации по процедурам исполнения муниципальных функций предоставляются отделом по мобилизационной работе в форме письменных ответов на обращения, устных консультаций и ответов на обращения по телефонам: 8-3513-57-28-42 и по адресу: город Миасс, пр. Автозаводцев, д. 55, Администрация Миасского городского округа, кабинет N 23.
Ответы на письменные обращения готовятся и предоставляются в течение 15 дней со дня регистрации, а исполнение документации, требующей дополнительных проверок, осуществляется в срок 30 календарных дней. Ответы на обращения, содержащие вопросы методического характера или требующие внешнего согласования, направляются в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня поступления обращения.
6.При поступлении письменных обращений в отдел мобилизационной работы ответ на обращение направляется посредством почтовой связи или путем передачи ответственным лицам через управление организационной и контрольной работы Администрации МГО в адрес получателя в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня регистрации письменного обращения.
Почтовый адрес для направления в отдел мобилизационной работы документов и письменных обращений по вопросам, установленным настоящим Регламентом: 456300, Российская Федерация, Челябинская область, г. Миасс, проспект Автозаводцев, д. 55, город Миасс Челябинской области, 456300, отдел мобилизационной работы Администрации МГО.
Ответ на письменное обращение подписывается главой Администрации МГО (при наличии согласований) либо заместителем главы Администрации МГО, начальником отдела, в зависимости от того, кому было адресовано обращение.
Ответ на письменное обращение направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
Конечным результатом рассмотрения письменных обращений является письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов либо уведомление получателю результатов исполнения муниципальных функций о направлении его обращения на рассмотрение в орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Конечным результатом рассмотрения устных обращений является устный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
7.При осуществлении информирования по телефону или при личном общении работники отдела мобилизационной работы представляет информацию по следующим вопросам:
- формы исполнения муниципальных функций;
- сроки и объемы исполнения функций.
Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании подразделения, в которое звонил обратившийся, фамилии, имени, отчестве и должности, принявшего телефонный звонок. Время разговора не должно превышать 10 минут.
При невозможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы специалист, принявший телефонный звонок, переадресует его на другого специалиста или должен сообщить телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
При ответах на телефонные звонки и устные обращения работники отдела мобилизационной работы подробно в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по следующим вопросам:
- график работы отдела и других структурных подразделений Администрации МГО;
- входящий номер, под которым зарегистрировано письменное обращение в системе делопроизводства;
- сведения об исполнителе запроса и ориентировочные сроки исполнения;
- перечень необходимых сведений и (или) документов, необходимых для предоставления в отдел мобилизационной работы;
- сведения о сроках предоставления в отдел отчетов и информаций в соответствии с нормативными документами РФ, Челябинской области и органов местного самоуправления;
- принятое решение по конкретному обращению.
По иным вопросам получателю результатов исполнения муниципальных функций предлагается направить в отдел мобилизационной работы Администрации МГО письменное обращение.
8.При осуществлении индивидуального устного информирования о порядке исполнения муниципальной функции принимаются все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других должностных лиц. При невозможности ответить на вопросы сразу заинтересованному лицу предлагается обратиться за информацией о порядке исполнения муниципальной функции в письменном виде либо назначить другое удобное для него время для устного информирования.
9.График работы отдела мобилизационной работы Администрации Миасского городского округа: с понедельника по четверг - с 8-00 до 17-00, обед - с 13-00 до 13-45; в пятницу - с 8-00 до 15-45, обед - с 13-00 до 13-45, - устанавливается в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка Администрации МГО, утвержденными Распоряжением Главы Администрации от 31.03.2008 N 26-рк (с изм. от 30.03.2011 N 60-рк).
10.При исполнении муниципальной функции отдел мобилизационной работы осуществляет свою деятельность во взаимодействии:
- с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими свою деятельность на территории Миасского городского округа;
- с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
- с органами местного самоуправления Миасского городского округа и других муниципальных образований;
- с другими организациями, независимо от их организационно-правовой формы;
- со структурными подразделениями Администрации Миасского городского округа;
- с муниципальными учреждениями Миасского городского округа;
- с воинскими частями и формированиями, расположенными на территории муниципального образования.
11.Отдел мобилизационной работы вправе приостановить или отказать в выполнении процедур, предусмотренных настоящим Регламентом, в случае отсутствия у инициаторов запроса соответствующих форм допуска к сведениям, отнесенным к государственной тайне, или когда исполнение запроса требует особых процедур оформления документации.
Основанием для приостановления или отказа в исполнении муниципальной функции являются случаи:
- если в письменном обращении не конкретизирован вопрос;
- при получении запроса, ответ на который может привести к разглашению сведений, содержащих государственную тайну;
- при получении письменного запроса от лиц, не имеющих допуска к сведениям, содержащим государственную тайну, или от организации, которая не имеет полномочий по выполнению обязанностей по мобилизационной подготовке и мобилизации.
Если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральными законами тайну, инициатору, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ.
III.Административные процедуры по исполнению муниципальной функции
12.Организация и методическое обеспечение проведения мобилизационной подготовки в организациях, находящихся в ведении Администрации Миасского городского округа, осуществляется путем:
- разработки целевых муниципальных планов по мобилизационной подготовке;
- осуществление контроля исполнения планов проведения мобилизационной подготовки;
- подготовки ежегодных или целевых отчетов в Правительство Челябинской области о состоянии дел по мобилизационной подготовке и мобилизации в округе и выполнении планов текущего года;
- предоставление методологической помощи в разработке документов по мобилизационной подготовке и мобилизации, структурным подразделениям Администрации МГО, а также учреждениям и организациям, находящимся в ведении Администрации МГО.
13.Разработка целевых муниципальных планов по мобилизационной подготовке и мобилизации на территории Миасского городского округа осуществляется в соответствии с Законодательством Российской Федерации, нормативно-правовыми актами Челябинской области, органов местного самоуправления Миасского городского округа, регламентирующих сферу деятельности по мобилизационной работе.
Для этого отделом мобилизационной работы Администрации МГО:
- проводится сбор информации, в зависимости от темы плана, путем направления запросов в структурные подразделения Администрации МГО, учреждения и организации всех форм собственности, ведущих свою деятельность на территории муниципального округа;
- проводится анализ представленной информации;
- подготавливаются проекты Постановлений Главы Миасского городского округа, Администрации МГО, согласовываются в установленном порядке с руководителями структурных подразделений Администрации МГО;
- на основании утвержденных нормативно-правовых актов проводится работа по мобилизационной подготовке и реализации планов.
14.Юридическим фактом для начала административного действия является обращение граждан или организаций либо соответствующее указание (решение) органов местного самоуправления и (или) Государственного комитета по мобилизационной работе.
В процессе исполнения муниципальной функции работники отдела выполняют должностные обязанности в соответствии со своими должностными инструкциями.
14.Исполнение муниципальной функции также предусматривает проведение проверок предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности, осуществляющих свою деятельность на территории Миасского городского округа, по вопросам мобилизационной подготовки и воинского учета граждан, пребывающих в запасе Вооруженных Сил РФ.
Проведение проверок осуществляется в следующем порядке:
- план проверок по вопросам воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе утверждается Главой Администрации МГО в начале текущего года;
- в соответствии с утвержденным планом, оформляется требование о проверке конкретной организации по вопросам воинского учета и бронирования граждан, пребывающих в запасе;
- отдел мобилизационной работы готовит проекты нормативно-правовых актов Миасского городского округа о проверке организации выполнения мероприятий по мобилизационной подготовке, предприятий, учреждений и организаций на территории муниципального округа;
- на основании утвержденных нормативно-правовых актов Миасского городского округа о проверке организации выполнения мероприятий по мобилизационной подготовке проводятся проверки предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности на территории муниципального округа, принимаются ежегодные отчеты о состоянии работы по воинскому учету и бронированию граждан, пребывающих в запасе.
15.В соответствии с указаниями Государственного комитета мобилизационной работы Челябинской области отдел мобилизационной работы Администрации Миасского городского округа предоставляет ежегодные либо целевые отчеты в Правительство Челябинской области о состоянии дел по мобилизационной подготовке и мобилизации в округе и выполнении планов текущего года.
16.Отдел мобилизационной работы осуществляет контроль за выполнением мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации, а также планированием мероприятий и исполнения планов структурными подразделениями Администрации МГО и муниципальных учреждений и организаций, находящихся в ведении Администрации МГО, в соответствии с требованиями Федерального закона "О государственной тайне" и нормативными актами, регламентирующими мобилизационную подготовку в РФ.
17.Отдел мобилизационной работы оказывает методологическую помощь в разработке документов по мобилизационной подготовке и мобилизации для структурных подразделений Администрации МГО и учреждений и организаций, находящихся в ведении Администрации МГО.
IV.Порядок и формы контроля исполнения муниципальной функции
18.Текущий контроль исполнения муниципальной функции отделом мобилизационной работы Администрации МГО осуществляется Главой Администрации Миасского городского округа или лицом, исполняющим обязанности Главы Администрации в его отсутствие.
Внешний контроль осуществляется Государственным комитетом мобилизационной работы Челябинской области в соответствии с утвержденной схемой управления мобилизационными органами.
19.Контроль соблюдения режима секретности при выполнении документов и работ по мобилизационной подготовке и мобилизации в Миасском городском округе осуществляют органы Федеральной службы безопасности России, Служба по защите государственной тайны Правительства Челябинской области, Государственный комитет мобилизационной работы Челябинской области и Федеральная служба по техническому и экспортному контролю Уральского Федерального округа.
20.Контроль полноты и качества исполнения соответствующих административных процедур включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка и сроков их исполнения.
21.Контроль исполнения муниципальных функций отделом мобилизационной работы осуществляется путем проведения:
- плановых проверок соблюдения и исполнения специалистами отдела положений настоящего Регламента, и положений других документов, регламентирующих деятельность по мобилизационной подготовке и мобилизации в Миасском городском округе;
- внеплановых проверок соблюдения и исполнения специалистами отдела положений настоящего Регламента.
22.Плановые и внеплановые проверки проводятся на основании Распоряжения Государственного комитета по мобилизационной работе Челябинской области и Главы Администрации МГО.
В ходе плановых и внеплановых проверок должностными лицами проверяется:
- знание работниками отдела требований настоящего Регламента, нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции;
- соблюдение сроков и последовательности исполнения административных процедур;
- правильность и своевременность подготовки и реализации планов и документов, регламентирующих деятельность по мобилизационной подготовке и мобилизации в Миасском городском округе;
- устранение нарушений и недостатков, выявленных в ходе предыдущих проверок.
V.Ответственность и порядок обжалования действий должностного лица при исполнении муниципальных функций
23.Специалисты отдела мобилизационной работы несут персональную ответственность за своевременность и качество выполнения административных процедур муниципальной функции в соответствии с утвержденными должностными инструкциями и положением о муниципальной службе в МГО (решение Собрания депутатов МГО от 21.12.2007 N 14).
24.Получатели результатов исполнения муниципальной функции имеют право на обжалование действий или бездействия специалистов отдела мобилизационной работы.
Обжалование действий специалистов отдела при исполнении муниципальной функции осуществляется путем направления обращения на имя Главы Миасского городского округа или Администрации МГО.
25.По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя и о признании неправомерным обжалованного решения, действия (бездействия) либо об отказе в удовлетворении жалобы. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения, направляется заявителю. Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, то принимается решение о применении мер дисциплинарной ответственности к специалисту, допустившему нарушение в ходе исполнения муниципальных функций.
26.Жалобы считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы.
27.Обращение не рассматривается в следующих случаях:
- отсутствие сведений об обжалуемом решении, действии (бездействии), о лице, обратившемся с жалобой (Ф.И.О. лица, наименование юридического лица);
- отсутствие полных реквизитов предприятия, организации, учреждения;
- если предметом жалобы является решение, принятое в судебном порядке;
- если вопрос в поступившей жалобе не относится к полномочиям отдела.
Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении жалобы направляется заявителю не позднее 15 дней с момента ее регистрации.
28.Получатели результатов исполнения муниципальных функций могут обжаловать действия (бездействия) должностных лиц в части ненадлежащего исполнения административных процедур муниципальной функции, предусмотренных настоящим Регламентом, в судебном порядке.