Приложение к Решению от 26.04.2011 г № 208 Положение
Положение о бюджетном процессе в южноуральском городском округе (новая редакция)
Глава 1.Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в южноуральском городском округе
Статья 1.Правоотношения, регулируемые настоящим Положением
Настоящее Положение регулирует правоотношения, возникающие между участниками бюджетного процесса в Южноуральском городском округе (далее - городской округ) при формировании доходов и осуществлении расходов бюджета городского округа, осуществлении муниципальных заимствований городского округа, управлении муниципальным долгом городского округа, составлении и рассмотрении проекта бюджета городского округа, утверждении и исполнении бюджета городского округа, контроле за исполнением бюджета городского округа, осуществлении внешней проверки, составлении, рассмотрении и утверждении бюджетной отчетности.
Статья 2.Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения в городском округе
1.Нормативные правовые акты городского округа, регулирующие бюджетные правоотношения, основываются на Конституции Российской Федерации, Бюджетном кодексе Российской Федерации и принятых в соответствии с ним федеральных законах и законах Челябинской области, Уставе Южноуральского городского округа.
2.Нормативная правовая база городского округа, регулирующая бюджетные правоотношения, состоит из настоящего Положения и принятых в соответствии с ним решений Собрания депутатов Южноуральского городского округа о бюджете городского округа на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также иных муниципальных правовых актов Собрания депутатов Южноуральского городского округа, регулирующих правоотношения, указанные в статье 1 настоящего Положения.
Глава Южноуральского городского округа, администрация Южноуральского городского округа принимают правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, указанные в статье 1 настоящего Положения, в пределах своей компетенции.
3.Правовые акты, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, не могут противоречить Бюджетному кодексу Российской Федерации, иным федеральным законам, законам Челябинской области и настоящему Положению. В случае противоречия между настоящим Положением и правовыми актами, предусмотренными частью 2 настоящей статьи, применяется Бюджетный кодекс Российской Федерации, иные федеральные законы, законы Челябинской области и настоящее Положение.
4.Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении, используются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 3.Действия муниципальных правовых актов органов местного самоуправления городского округа во времени
1.Решение Собрания депутатов Южноуральского городского округа о бюджете городского округа (далее - решение о бюджете городского округа) вступает в силу 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации или решением о бюджете городского округа.
2.Решение о бюджете городского округа подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.
Статья 4.Бюджетные полномочия городского округа
К бюджетным полномочиям городского округа относятся:
1) установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета городского округа, утверждения и исполнения бюджета городского округа, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета городского округа;
2) составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа;
3) установление и исполнение расходных обязательств городского округа;
4) установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету городского округа;
5) в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, принятыми в соответствии с ними законами Челябинской области, решениями органов местного самоуправления городского округа, установление ответственности за нарушение правовых актов органов местного самоуправления городского округа по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
6) осуществление муниципальных заимствований городского округа, предоставление муниципальных гарантий городского округа, предоставление бюджетных кредитов, управление муниципальным долгом и управление муниципальными активами городского округа;
7) иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.
Глава 2.Бюджетное устройство городского округа
Статья 5.Бюджет городского округа
Бюджет городского округа разрабатывается и утверждается в форме решения Собрания депутатов Южноуральского городского округа.
Бюджет городского округа предназначен для исполнения расходных обязательств городского округа.
Использование органами местного самоуправления городского округа иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств городского округа не допускается.
В бюджете городского округа в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств городского округа, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, и расходных обязательств городского округа, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации для осуществления отдельных государственных полномочий.
Статья 6.Финансовый год
Финансовый год соответствует календарному году и длится с 1 января по 31 декабря.
Статья 7.Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации в городском округе
1.Определение принципов назначения, структуры кодов бюджетной классификации Российской Федерации, а также присвоение кодов составным частям бюджетной классификации Российской Федерации, которые в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации являются едиными для бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществляются Министерством финансов Российской Федерации.
2.Перечень и коды главных администраторов доходов бюджета городского округа, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета городского округа, а также перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа утверждаются решением о бюджете городского округа.
3.Финансовое управление администрации Южноуральского городского округа утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления городского округа и находящиеся в их ведении бюджетные учреждения.
4.Перечень главных распорядителей средств бюджета городского округа устанавливается решением о бюджете городского округа в составе ведомственной структуры расходов.
5.Перечень и коды целевых статей и видов расходов бюджета городского округа утверждаются в составе ведомственной структуры расходов решением о бюджете городского округа либо в установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации случаях сводной бюджетной росписью бюджета городского округа.
Целевые статьи и виды расходов бюджета городского округа формируются в соответствии с расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств бюджета городского округа.
6.Перечень статей и видов источников финансирования дефицита бюджета утверждается решением о бюджете городского округа при утверждении источников финансирования дефицита бюджета городского округа.
Глава 3.Участники бюджетного процесса в городском округе и их полномочия
Статья 8.Участники бюджетного процесса в городском округе
1.Участниками бюджетного процесса в городском округе являются:
1) Глава Южноуральского городского округа (далее - Глава городского округа);
2) представительный орган городского округа - Собрание депутатов Южноуральского городского округа (далее - Собрание депутатов городского округа);
3) исполнительно-распорядительный орган городского округа - администрация Южноуральского городского округа (далее - администрация городского округа), в том числе Финансовое управление администрации Южноуральского городского округа (далее - Финансовое управление);
4) контрольный орган городского округа - Контрольно-счетная комиссия Южноуральского городского округа (далее - Контрольно-счетная комиссия);
5) главные распорядители (распорядители) бюджетных средств городского округа;
6) главные администраторы (администраторы) доходов бюджета городского округа;
7) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета городского округа.
8) получатели бюджетных средств городского округа.
2.Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса в городском округе, являющихся органами местного самоуправления городского округа, устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принятыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами Собрания депутатов городского округа, а также в установленных ими случаях - муниципальными правовыми актами Главы городского округа и администрации городского округа.
Статья 9.Полномочия органов местного самоуправления городского округа в бюджетном процессе
1.Собрание депутатов городского округа:
1) рассматривает и утверждает бюджет городского округа и отчет об его исполнении;
2) осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета городского округа;
3) формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета городского округа;
4) устанавливает, изменяет, отменяет местные налоги и сборы, предоставляет льготы по их уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
5) осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации, Челябинской области, настоящим Положением.
2.Собрание депутатов городского округа проводит публичные слушания по проектам решений о бюджете городского округа на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) и об исполнении бюджета городского округа в порядке, установленном Уставом городского округа, муниципальными правовыми актами Собрания депутатов городского округа.
3.Собрание депутатов городского округа не имеет права выполнять функции по исполнению бюджетов и создавать свои резервные фонды.
4.Исполнительно-распорядительные органы городского округа обеспечивают составление проекта бюджета городского округа (проекта бюджета городского округа и среднесрочного финансового плана городского округа), вносят его с необходимыми документами и материалами на утверждение Собрания депутатов городского округа, обеспечивают исполнение бюджета городского округа и составление бюджетной отчетности городского округа, представляют отчет об исполнении бюджета городского округа на утверждение Собрания депутатов городского округа, обеспечивают управление муниципальным долгом городского округа, осуществляют иные полномочия, определенные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными и муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
5.Исполнительно-распорядительные органы администрации городского округа, являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принятыми в соответствии с ними правовыми актами.
Статья 10.Бюджетные полномочия Главы городского округа
Глава городского округа обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) вносит проект решения о бюджете городского округа (проект решения о бюджете городского округа и среднесрочного финансового плана городского округа) с необходимыми документами и материалами на рассмотрение и утверждение в Собрание депутатов городского округа;
2) вносит на рассмотрение и утверждение Собрания депутатов городского округа проекты решений, предусматривающих установление, изменение или отмену местных налогов;
3) осуществляет общее руководство разработкой проектов планов и программ социально-экономического развития городского округа, организует их исполнение, одобряет прогноз социально-экономического развития городского округа, утверждает проект муниципального заказа городского округа;
4) обеспечивает управление муниципальным долгом городского округа (в части принятия решений об осуществлении муниципальных внутренних заимствований, о предоставлении муниципальных гарантий, об эмиссии муниципальных ценных бумаг, утверждения порядка ведения муниципальной долговой книги);
5) устанавливает порядок принятия решений о разработке муниципальных целевых программ, их формирования и реализации;
6) принимает решение о внесении изменений в структуру расходов бюджета городского округа, в том числе о перемещении бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств, разделами, подразделами, целевым статьями и видами расходов классификации расходов бюджета в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, настоящим Положением;
7) осуществляет иные полномочия, возложенные на него или отнесенные к его ведению нормативными правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области, Уставом городского округа, настоящим Положением, а также принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами.
Статья 11.Бюджетные полномочия исполнительно-распорядительного органа городского округа
1.Администрация городского округа обладает следующими полномочиями:
1) представляет отчет об исполнении бюджета городского округа на утверждение Собрания депутатов городского округа;
2) предоставляет бюджетные кредиты юридическим лицам, в том числе муниципальным унитарным предприятиям, на условиях и в пределах ассигнований, предусмотренных решением о бюджете городского округа;
3) устанавливает порядок составления и обеспечивает исполнение бюджета городского округа в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области и городского округа;
4) устанавливает порядок ведения реестра расходных обязательств городского округа;
5) устанавливает порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации городского округа;
6) разрабатывает и реализует муниципальные целевые программы в порядке, установленном правовым актом Главы городского округа;
7) устанавливает порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ;
8) утверждает муниципальные целевые программы;
9) осуществляет муниципальные заимствования в пределах дефицита бюджета городского округа и (или) суммы средств на погашение муниципальных долговых обязательств городского округа, указанных в решении о бюджете городского округа;
10) предоставляет муниципальные гарантии в пределах общей суммы предоставляемых муниципальных гарантий, предусмотренной решением о бюджете городского округа, и заключает договоры о предоставлении муниципальных гарантий, об обеспечении исполнения принципалом его возможных будущих обязательств по возмещению городскому округу в порядке регресса сумм, уплаченных гарантом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по муниципальной гарантии;
11) осуществляет эмиссию муниципальных ценных бумаг городского округа и устанавливает предельные объемы выпуска муниципальных ценных бумаг городского округа по номинальной стоимости на очередной финансовый год;
12) устанавливает порядок формирования муниципальных заданий в отношении муниципальных бюджетных, казенных и автономных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий;
13) устанавливает порядок предоставления средств, предоставление которых в соответствии с решением о бюджете городского округа осуществляется при выполнении определенных условий;
14) устанавливает порядок определения объема и условия предоставления из бюджета городского округа субсидий муниципальным бюджетным и муниципальным автономным учреждениям на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с муниципальным заданием муниципальных услуг (выполнением работ), и на иные цели;
15) в установленном порядке принимает решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства с последующим включением их в реестр имущества, находящегося в муниципальной собственности городского округа;
16) устанавливает порядок определения объема и предоставления субсидий из бюджета городского округа некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными бюджетными учреждениями;
17) устанавливает порядок предоставления бюджетных инвестиций муниципальным унитарным предприятиям, основанным на праве оперативного управления, муниципальным автономным и муниципальным бюджетным учреждениям;
18) управляет муниципальным долгом городского округа;
19) утверждает среднесрочный финансовый план городского округа;
20) осуществляет иные полномочия, отнесенные к его ведению нормативными правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области, а также предусмотренные Уставом Южноуральского городского округа и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа.
2.Финансовое управление обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) организует составление и составляет проект бюджета городского округа (проект бюджета и среднесрочного финансового плана городского округа), представляет их с необходимыми документами и материалами Главе городского округа для внесения в Собрание депутатов городского округа;
2) разрабатывает и представляет Главе городского округа основные направления бюджетной и налоговой политики городского округа;
3) осуществляет методологическое руководство в пределах своей компетенции по вопросам составления проекта бюджета городского округа и его исполнения;
4) ведет реестр расходных обязательств городского округа;
5) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета городского округа, бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета городского округа и кассового плана исполнения бюджета городского округа;
6) составляет и ведет сводную бюджетную роспись городского округа;
7) разрабатывает по поручению Главы городского округа программу муниципальных заимствований городского округа, условия выпуска и размещения муниципальных займов, выступает в качестве эмитента муниципальных ценных бумаг городского округа;
8) осуществляет методическое руководство в пределах своей компетенции по вопросам бюджетного учета и отчетности;
9) получает от органов местного самоуправления городского округа материалы, необходимые для составления проекта бюджета городского округа, среднесрочного финансового плана городского округа, отчета об исполнении бюджета городского округа;
10) проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджета городского округа;
11) представляет по доверенности городской округ в договорах о предоставлении бюджетного кредита, а также в правоотношениях, возникающих в связи с его заключением;
12) обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением о бюджете городского округа;
13) по поручению Главы городского округа ведет учет основных и обеспечительных обязательств, а также в соответствии с условиями заключенных договоров (соглашений) о предоставлении бюджетного кредита осуществляет проверку финансового состояния заемщиков, гарантов, поручителей, достаточности суммы предоставленного обеспечения;
14) в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о судопроизводстве, об исполнительном производстве и о несостоятельности (банкротстве), имеет право принимать решения о заключении мировых соглашений, устанавливая условия урегулирования задолженности должников по денежных обязательствам перед городским округом способами, предусмотренными решением о бюджете городского округа;
15) ведет учет выданных муниципальных гарантий городского округа, исполнения обязательств принципалом, обеспеченных муниципальными гарантиями, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям городского округа;
16) ведет муниципальную долговую книгу городского округа, устанавливает состав, порядок и срок внесения информации в муниципальную долговую книгу городского округа;
17) осуществляет управление муниципальным долгом городского округа (в части его планирования, погашения, обслуживания и учета) и муниципальными финансовыми активами;
18) организует казначейское исполнение бюджета городского округа;
19) устанавливает порядок исполнения, организует исполнение и исполняет бюджет городского округа, устанавливает порядок составления бюджетной отчетности городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации, Челябинской области и настоящим Положением;
20) осуществляет операции со средствами бюджета городского округа;
21) составляет отчет об исполнении бюджета городского округа;
22) представляет отчет об исполнении бюджета городского округа администрации городского округа и в Министерство финансов Челябинской области;
23) открывает и ведет лицевые счета главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета городского округа, главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, а также получателей бюджетных средств, муниципальных бюджетных и муниципальных автономных учреждений;
24) доводит до главных распорядителей средств бюджета городского округа бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств;
25) доводит до главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа бюджетные ассигнования;
26) обладает правом требования от главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств представления отчетов об использовании средств бюджета городского округа и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета городского округа;
27) получает от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами;
28) направляет представления главным распорядителям бюджетных средств, распорядителям бюджетных средств, получателям бюджетных средств и кредитным организациям с требованием устранить выявленные нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и осуществляет контроль за их устранением;
29) приостанавливает операции по лицевым счетам главных распорядителей бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств и получателей бюджетных средств в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;
30) осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета городского округа и администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа, лицевые счета которых открыты в Финансовом управлении;
31) устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета городского округа и администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа;
32) исполняет судебные акты по искам к городскому округу в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
33) организует исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета городского округа по денежным обязательствам муниципальных казенных учреждений в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
34) организует исполнение судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства муниципальных бюджетных учреждений, ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением, предусматривающих обращение взыскания на средства муниципальных бюджетных учреждений;
35) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления городского округа и (или) находящиеся в их ведении муниципальные казенные учреждения;
36) формирует перечень и коды составных частей бюджетной классификации в пределах полномочий, определенных законодательством Российской Федерации;
37) на основании порядка предоставления средств, предоставление которых в соответствии с решением о бюджете городского округа осуществляется при выполнении определенных условий, устанавливает порядок доведения указанных бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей средств бюджета городского округа;
38) утверждает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований бюджета городского округа;
39) устанавливает порядок учета бюджетных обязательств;
40) устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета городского округа текущего финансового года;
41) устанавливает порядок обеспечения получателей средств бюджета городского округа при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года;
42) ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении бюджета городского округа в Министерство финансов Челябинской области в порядке, установленном Министерством финансов Челябинской области;
43) в рамках городского округа участвует в мероприятиях, направленных на повышение результативности бюджетных расходов, эффективности использования бюджетных средств;
44) обеспечивает учет средств резервного фонда администрации городского округа;
45) устанавливает порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, предоставление которых в соответствии с решением о бюджете городского округа осуществляется при выполнении определенных условий, до главных распорядителей средств бюджета городского округа;
46) осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области и городского округа.
Статья 12.Исключительные полномочия начальника Финансового управления
1.Начальник Финансового управления имеет исключительное право:
1) утверждать сводную бюджетную роспись бюджета городского округа;
2) вносить изменения в сводную бюджетную роспись бюджета городского округа;
3) утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета городского округа;
4) вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств.
2.Начальник Финансового управления и его заместитель (в соответствии с его полномочиями) в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, имеют право:
1) списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, и в иных случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
2) списывать в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет, срок возврата которых истек;
3) списывать в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за использование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;
4) взыскивать в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки;
5) составлять протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов;
6) взыскивать в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки.
Статья 13.Ответственность Финансового управления, начальника Финансового управления
1.Финансовое управление несет ответственность за осуществление бюджетных полномочий, определенных настоящим Положением.
2.Начальник Финансового управления несет персональную ответственность за осуществление полномочий, определенных статьей 12 настоящего Положения.
Статья 14.Кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджета городского округа
1.Кредитные организации могут привлекаться на основании агентского соглашения для осуществления операций по предоставлению и возврату бюджетных кредитов.
2.Финансовое управление от имени городского округа при передаче полномочий имеет право открывать счета в кредитных организациях, обслуживающих расчеты по сделкам, совершаемым с муниципальными ценными бумагами, осуществляющих расчеты в случае отсутствия учреждений Центрального банка Российской Федерации на соответствующей территории или невозможности выполнения ими этих функций.
Кредитные организации, привлекаемые для осуществления операций, предусмотренных частью 1 настоящей статьи, определяются на конкурсной основе.
Статья 15.Бюджетные полномочия органов муниципального финансового контроля
1.Контрольно-счетная комиссия, созданная Собранием депутатов городского округа, в пределах своей компетенции:
1) осуществляет контроль за исполнением бюджета городского округа;
2) готовит заключения на годовой отчет об исполнении бюджета округа городского округа, бюджетную отчетность главных администраторов средств бюджета городского округа;
3) проводит экспертизы проекта бюджета городского округа, муниципальных целевых программ и иных муниципальных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения городского округа.
2.Органы муниципального финансового контроля, созданные администрацией городского округа, осуществляют предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением бюджета городского округа.
3.Полномочия Контрольно-счетной комиссии определяются Положением о Контрольно-счетной комиссии, утвержденным решением Собрания депутатов городского округа.
4.Полномочия органов муниципального финансового контроля, являющихся органами (должностными лицами) администрации городского округа, устанавливаются муниципальным правовым актом администрации городского округа.
5.Проверка расходов Контрольно-счетной комиссии городского округа за отчетный финансовый год осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, Положением о Контрольно-счетной комиссии городского округа, утвержденным решением Собрания депутатов городского округа.
Статья 16.Бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств
1.Главный распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2) формирует перечень подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств;
3) формирует и утверждает муниципальные задания в порядке, установленном администрацией городского округа;
4) ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
5) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета городского округа, составляет обоснования бюджетных ассигнований в соответствии с принятыми расходными обязательствами городского округа;
6) осуществляет планирование бюджетных ассигнований в соответствии с методикой, утвержденной Финансовым управлением;
7) формирует доклад о результатах и основных направлениях деятельности;
8) составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
9) вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
10) вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
11) определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся муниципальными казенными учреждениями;
12) обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, установленных при их предоставлении;
13) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
14) формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;
15) отвечает от имени городского округа по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;
16) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области, регулирующими бюджетные правоотношения, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.Распорядитель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета городского округа;
2) распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и (или) получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;
3) вносит предложения главному распорядителю бюджетных средств, в ведении которого находится, по формированию и изменению бюджетной росписи;
4) в случае и порядке, установленных соответствующим главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится.
3.Главный распорядитель средств бюджета городского округа выступает в суде от имени городского округа в качестве представителя ответчика по искам к городскому округу:
1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления городского округа, не соответствующих закону или иному правовому акту;
2) предъявляемым при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных подведомственному ему получателю бюджетных средств, являющемуся муниципальным казенным учреждением, для исполнения его денежных обязательств.
Статья 17.Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета городского округа
1.Главный администратор доходов бюджета городского округа обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета городского округа;
2) осуществляет среднесрочное, годовое и квартальное прогнозирование поступлений в бюджет городского округа;
3) представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана городского округа и (или) проекта бюджета городского округа;
4) представляет сведения для составления и ведения кассового плана городского округа;
5) формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета городского округа;
6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.Администратор доходов бюджета городского округа обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет городского округа, пеней и штрафов по ним;
2) осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет городского округа, пеней и штрафов;
3) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет городского округа, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
4) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджет городского округа и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;
5) в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета городского округа, формирует и представляет главному администратору доходов бюджета городского округа сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета городского округа;
6) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами городского округа, регулирующими бюджетные правоотношения.
3.Бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета городского округа осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Челябинской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов бюджета городского округа, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющими их полномочиями администратора доходов бюджета городского округа.
4.Бюджетные полномочия главных администраторов доходов бюджета городского округа, являющихся органами местного самоуправления городского округа и (или) находящимися в их ведении муниципальными казенными учреждениями, осуществляются в порядке, установленном администрацией городского округа.
Статья 18.Бюджетные полномочия главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета городского округа
1.Главный администратор источников финансирования дефицита бюджета городского округа обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования бюджета городского округа;
2) осуществляет среднесрочное, годовое и квартальное планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета городского округа;
3) обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета городского округа;
4) распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета городского округа и исполняет соответствующую часть бюджета городского округа;
5) организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;
6) формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета городского округа;
7) осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступлений в бюджет источников финансирования дефицита бюджета городского округа;
8) обеспечивает поступления в бюджет городского округа и выплаты из бюджета городского округа по источникам финансирования дефицита бюджета городского округа;
9) формирует и представляет бюджетную отчетность;
10) осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами городского округа, регулирующими бюджетные правоотношения.
2.Администратор источников финансирования дефицита бюджета городского округа осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета городского округа, в ведении которого находится, в случаях и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета городского округа.
Статья 19.Особенности правового положения муниципальных казенных учреждений
Особенности правового положения муниципальных казенных учреждений определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 20.Бюджетные полномочия получателя бюджетных средств
Получатель бюджетных средств обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) составляет и исполняет бюджетную смету;
2) принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
3) обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
4) вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
5) ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения данное полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии);
6) формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств;
7) исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области, настоящим Положением и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления городского округа, регулирующими бюджетные правоотношения.
Глава 4.Составление и рассмотрение проекта решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период)
Статья 21.Составление проекта решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период)
1.Проект решения о бюджете городского округа составляется на основе Бюджетного послания Президента Российской Федерации, прогноза социально-экономического развития городского округа, основных направлений бюджетной и налоговой политики городского округа в целях финансового обеспечения расходных обязательств городского округа.
2.Проект решения о бюджете городского округа составляется в порядке, установленном администрацией городского округа, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми с соблюдением его требований муниципальными правовыми актами Собрания депутатов городского округа.
3.Проект решения о бюджете городского округа составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (на очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальным правовым актом Собрания депутатов городского округа, за исключением решения о бюджете.
Если проект решения о бюджете городского округа составляется и утверждается на очередной финансовый год, администрация городского округа разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план городского округа.
4.Составление проекта решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) осуществляется Финансовым управлением и начинается не позднее чем за 6 месяцев до начала очередного финансового года.
Финансовое управление имеет право запрашивать и получать от органов местного самоуправления городского округа сведения, необходимые для составления проекта решения бюджета городского округа на очередной финансовый год (на очередной финансовый год и плановый период).
5.Проект решения о бюджете городского округа рассматривается Главой городского округа.
Статья 22.Среднесрочный финансовый план городского округа
1.Среднесрочный финансовый план городского округа представляет собой документ, содержащий основные параметры бюджета городского округа.
2.Порядок разработки среднесрочного финансового плана городского округа определяется администрацией городского округа при утверждении порядка составления проекта бюджета городского округа. Форма среднесрочного финансового плана городского округа утверждается администрацией городского округа при утверждении среднесрочного финансового плана городского округа.
Среднесрочный финансовый план городского округа формируется одновременно с проектом бюджета городского округа на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на основе прогноза социально-экономического развития городского округа.
Проект среднесрочного финансового плана городского округа утверждается администрацией городского округа при рассмотрении проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) и представляется в Собрание депутатов городского округа одновременно с проектом бюджета городского округа.
3.Утвержденный среднесрочный финансовый план городского округа должен содержать следующие параметры:
1) прогнозируемый общий объем доходов и расходов бюджета городского округа;
2) объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджета городского округа по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;
3) дефицит (профицит) бюджета городского округа;
4) верхний предел муниципального долга городского округа по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода).
4.Показатели среднесрочного финансового плана городского округа носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана городского округа на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).
5.Среднесрочный финансовый план городского округа разрабатывается путем уточнения параметров указанного плана на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода.
В пояснительной записке к проекту среднесрочного финансового плана городского округа приводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана городского округа, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений.