Приложение к Решению от 25.02.2011 г № 6
1.Общие положения
1.Положение о единой дежурно-диспетчерской службе (далее - ЕДДС) Миасского городского округа (далее - Округа) определяет принципы построения, состав, порядок выполнения задач и взаимодействия дежурно-диспетчерских служб (далее - ДДС) организаций, учреждений, предприятий независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организаций), расположенных на территории Округа.
2.ЕДДС является органом повседневного оперативно-диспетчерского управления Миасского муниципального звена Челябинской областной подсистемы единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС), обеспечения пожарной безопасности.
3.ЕДДС является вышестоящим органом повседневного управления для всех взаимодействующих ДДС на территории Округа по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о чрезвычайных ситуациях (далее - ЧС) и совместных действиях при угрозе или возникновении ЧС.
ЕДДС предназначена для приема - передачи сигналов боевого управления, сигналов на изменение режимов функционирования РСЧС, приемов сообщений о пожарах, авариях, катастрофах, стихийных бедствиях и других ЧС от населения и организаций, оперативного реагирования и координации совместных действий ДДС организаций, оперативного управления силами и средствами постоянной готовности в условиях ЧС.
4.ЕДДС размещается на базе двух организаций: МУ "Управление ГОЧС" и 16-й пожарной части 5 отряда федеральной противопожарной службы (далее - ПЧ-16 5 ОФПС).
Общее руководство ЕДДС осуществляет Глава Администрации Округа.
Непосредственное руководство осуществляют директор МУ "Управление ГОЧС" и начальник 5 ОФПС.
5.Функционирование ЕДДС не отменяет существующего порядка приема сообщений от населения о происшествиях по телефонам 01, 02, 03, 04, 112, 911 и других.
6.В своей деятельности по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций ЕДДС руководствуется Федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Губернатора и Правительства Челябинской области, нормативно-правовыми актами Миасского городского округа, решениями комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах (далее - КЧС) Округа, а также настоящим Положением.
2.Задачи ЕДДС
7.ЕДДС решает следующие задачи:
1) прием от вышестоящих органов управления и доведение до руководящего состава Округа сигналов боевого управления (оповещения) в соответствии с требованиями директивных документов;
2) прием и обработка сообщений о ЧС, анализ и оценка достоверности поступивших сообщений о ЧС и обеспечение доведения этих сообщений в установленном порядке до служб реагирования;
3) сбор и обобщение информации о состоянии экологической, техногенной, инженерной, медицинской и криминогенной обстановки, определение ее масштабов, в том числе о составе ЧС, контроль за изменением ситуации;
4) обеспечение оперативного руководства и управления пожарно-спасательными подразделениями Округа - при реагировании на сообщения о пожарах, а также аварийно-спасательными формированиями и силами постоянной готовности - при реагировании на ЧС;
5) оповещение и персональный вызов должностных лиц КЧС, МУ "Управление ГОЧС", ЕДДС, ДДС организаций и подчиненных сил постоянной готовности;
6) получение и обобщение данных наблюдения и контроля за обстановкой на территории Округа, на потенциально опасных объектах, за состоянием окружающей природной среды;
7) прогнозирование развития обстановки и подготовка предложений по действиям привлекаемых сил и средств, доклад об этом по подчиненности;
8) обмен оперативной информацией между органами управления при организации ликвидации ЧС и в ходе аварийно-спасательных работ, а также мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования объектов экономики и первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;
9) контроль за установлением и перемещением границ зоны ЧС, своевременное оповещение и информирование населения о складывающейся обстановке и опасностях.
8.Свою деятельность ЕДДС осуществляет в тесном взаимодействии с ДДС федеральных органов исполнительной власти (МО, ФСБ, МВД и др.).
9.ДДС, входящие в ЕДДС, решают следующие основные задачи:
1) прием сообщений о происшествиях, их анализ и представление в ЕДДС тех сообщений, которые идентифицируются как сообщения об угрозе или возникновения ЧС;
2) доведение задач до сил постоянной готовности (формирований) и контроль их исполнения;
3) представление докладов (донесений) о сложившейся обстановке в ЧС и действиях по ее ликвидации по подчиненности и в вышестоящие органы управления;
4) получение от ЕДДС обобщенных данных об обстановке, действиях сил и средств и рекомендаций по обеспечению их взаимодействия при ликвидации ЧС, а также распоряжений и указаний от вышестоящих органов управления;
5) обобщение информации о происшествиях и ЧС, ходе работ по их ликвидации и представление по подчиненности и в вышестоящие органы управления итоговых докладов.
10.ДДС, входящие в ЕДДС, несут ответственность за оперативность и эффективность принимаемых экстренных мер по ликвидации ЧС.
11.Задачи, права и ответственность ДДС, входящих в ЕДДС, утверждаются приказом руководителя организации и положением о ДДС организации.
3.Состав ЕДДС
12.ЕДДС включает в себя:
1) диспетчеров:
- дежурно-диспетчерский персонал центрального пункта пожарной связи (далее - ЦППС) 5 ОФПС,
- оперативного дежурного МУ "Управление ГОЧС" согласно утвержденному штатному расписанию;
- диспетчера отдела диспетчерского управления ЖКХ МУ "Управление ГОЧС" согласно утвержденному штатному расписанию;
2) комплекс средств автоматизации и связи (далее - КСАС).
13.ЕДДС подчиняются ДДС организаций:
1) имеющих силы и средства постоянной готовности (приложение 1);
2) имеющих потенциально опасные объекты (приложение 2).
14.ЕДДС взаимодействует с ДДС учреждений, войсковых частей МО РФ, ФСБ РФ, ВВ МВД РФ (приложение 3).
15.КСАС диспетчеров включает в себя следующие системы:
1) система проводной и мобильной внешней и внутренней связи и передачи данных;
2) система автоматического определения телефонного номера;
3) система автоматической записи телефонных переговоров;
4) система оповещения руководящего состава РСЧС Округа, организации;
5) система бесперебойного электропитания;
6) электронные базы данных по потенциально опасным объектам и объектам с массовым пребыванием людей;
7) электронная база данных по телефонным номерам Округа, организации;
8) электронный журнал диспетчера.
16.КСАС ЕДДС Округа сопрягается с автоматизированными рабочими местами диспетчеров ДДС, а также с вышестоящими информационно-управляющей системы РСЧС.
17.Оповещение руководящего состава РСЧС при возникновении ЧС производится с использованием системы централизованного оповещения (далее - СЦО), оповещение населения - по системам централизованного и локального оповещения с использованием электросирен, телерадиотрансляционной сети и мобильных средств оповещения.
4.Порядок функционирования ЕДДС
18.ЕДДС Округа является вышестоящим органом управления для ДДС организаций (кроме взаимодействующих) по вопросам сбора, обработки и обмена информацией о ЧС, а также координирующим органом по вопросам совместных действий ДДС.
19.ЕДДС функционирует круглосуточно в трех режимах: повседневной деятельности, повышенной готовности (при угрозе ЧС) и чрезвычайной ситуации.
20.В режиме повседневной деятельности ЕДДС осуществляет круглосуточное дежурство, находясь в готовности к экстренному реагированию на угрозу или возникновение ЧС. В этом режиме ЕДДС обеспечивает:
1) прием от населения, организаций, ДДС сообщений о любых чрезвычайных происшествиях, несущих информацию об угрозе или возникновении ЧС и пожаров;
2) обобщение и анализ информации о чрезвычайных происшествиях за сутки дежурства и представление соответствующих докладов по подчиненности;
3) поддержание в готовности к применению программно-технических средств автоматизации, средств связи и оповещения;
4) внесение необходимых дополнений и изменений в банк данных, а также в структуру и содержание оперативных документов по реагированию ЕДДС на ЧС.
В режиме повседневной деятельности проводятся также учебные и тренировочные занятия с личным составом дежурных смен с целью отработки их действий при переводе ЕДДС в режим повышенной готовности и чрезвычайной ситуации, а также выполнения обязанностей в условиях угрозы и возникновения ЧС.
21.Сообщения о чрезвычайных происшествиях, которые не относятся к сфере ответственности ЕДДС, диспетчерами ЕДДС незамедлительно передаются соответствующей ДДС по предназначению. Сообщения, которые оперативный дежурный МУ "Управление ГОЧС" или диспетчер отдела диспетчерского управления ЖКХ идентифицируют как сообщения об угрозе или возникновении ЧС, в первоочередном порядке передаются в Администрацию Округа, диспетчеру ЦППС 5 ОФПС.
22.В режим повышенной готовности ЕДДС переводится по решению Председателя КЧС Округа при угрозе возникновения ЧС. В этом режиме ЕДДС дополнительно обеспечивает:
1) заблаговременную подготовку к возможным действиям в случае возникновения ЧС;
2) по распоряжению Председателя КЧС Округа оповещение и персональный вызов должностных лиц КЧС, необходимых сил постоянной готовности;
3) усиление наблюдения и контроля за обстановкой в Округе, на потенциально опасных объектах, а также за состоянием окружающей среды;
4) оценку возможной обстановки, подготовку предложений по действиям привлекаемых сил и средств и доклад по подчиненности;
5) корректировку планов реагирования ЕДДС на вероятную ЧС и планов взаимодействия с соответствующими ДДС;
6) координацию действий ДДС при принятии ими экстренных мер по предотвращению ЧС или смягчению ее последствий.
23.В режим чрезвычайной ситуации ЕДДС переводится по решению Председателя КЧС при возникновении ЧС. В этом режиме ЕДДС осуществляет решение задач в полном объеме.
24.В режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации информационное взаимодействие между ДДС осуществляется через ЕДДС. Для этого в ЕДДС от взаимодействующих ДДС в первоочередном обязательном порядке и на безвозмездной основе передаются сведения об угрозе или факте ЧС, сложившейся обстановке, принятых мерах, задействованных и требуемых дополнительно силах и средствах. Поступающая информация доводится ЕДДС до всех заинтересованных ДДС.
25.Вся информация, поступающая в ЕДДС, обрабатывается и обобщается дежурными и диспетчерами. В зависимости от поступившего документа (сообщения), масштаба ЧС, характера принятых мер и высказанных предложений (просьб), поступивших от населения и организаций, по каждому принятому документу (сообщению) готовятся и принимаются необходимые решения. Поступившая из различных источников и обобщенная в ЕДДС информация, подготовленные рекомендации по совместным действиям ДДС доводятся до вышестоящих и взаимодействующих органов управления, а также до всех ДДС, привлеченных к ликвидации ЧС.
26.При муниципальных и более масштабных ЧС немедленно оповещается и приводится в готовность КЧС Округа, которая берет на себя управление дальнейшими действиями по предупреждению и ликвидации ЧС. В таких случаях ЕДДС обеспечивает сбор, обработку и представление КЧС и ОПБ собранной информации, подготовку донесений вышестоящим органам управления, а также оперативное управление действиями органов управления, сил и средств РСЧС.
5.Порядок работы диспетчера ЕДДС
27.Информация о возникновении ЧС в ЕДДС поступает от граждан, а также ДДС Округа и от вышестоящих и взаимодействующих органов управления.
28.При получении оперативной информации по телефону диспетчер ЕДДС уточняет ее, все необходимые данные записываются и доводятся до всех взаимодействующих ДДС.
Диспетчер ЕДДС по полученной информации устанавливает достоверность ЧС и классифицирует ее. При квалификации сложившейся ситуации как не требующей совместных действий всех ДДС, диспетчер ЕДДС передает управление соответствующей ДДС, в компетенции которой находится реагирование на случившееся.
Если сложившаяся ситуация требует вмешательства нескольких организаций, диспетчер ЕДДС определяет состав ДДС, который необходимо привлечь к работам по ликвидации последствий ЧС.
Одновременно подготавливается формализованное сообщение о факте ЧС для последующей циркулярной передачи задействованным ДДС.
Информация ЧС немедленно докладывается председателю КЧС Округа, своему непосредственному руководителю, затем проводится оповещение и сбор должностных лиц КЧС Округа, информируются взаимодействующие органы управления.
При выявлении угрозы жизни или здоровью людей до населения доводится информация о способах защиты.
Уточняется состав сил и средств постоянной готовности. Проводится их оповещение.
Диспетчер ЕДДС оценивает обстановку, уточняет состав привлекаемых сил и средств постоянной готовности, проводит их оповещение, отдает распоряжения на необходимые действия и контролирует их выполнение.
29.ЕДДС предоставляются полномочия при возникновении ЧС немедленно приступать к экстренным действиям по предотвращению или ликвидации ее последствий. Диспетчер ЕДДС имеет право самостоятельно принимать решение по защите населения и территории (в рамках своих полномочий) и отдавать соответствующие распоряжения (указания) входящим в ЕДДС ДДС, если возникшая обстановка не дает возможности для согласования экстренных действий с Председателем КЧС Округа. Обо всех чрезвычайных происшествиях, несущих угрозу возникновения ЧС, ранее принятых решениях и отданных распоряжениях по предупреждению и ликвидации ЧС диспетчер ЕДДС докладывает председателю КЧС Округа и своему непосредственному руководителю.
6.Организация несения дежурства
30.Круглосуточное дежурство дежурной смены ЕДДС организуется в ПЧ-16 5 ОФПС (Предзаводская пл., 4) и в МУ "Управление ГОЧС" (Динамовское шоссе, 1).
Дежурная смена ЕДДС работает по утвержденному графику.
31.Дежурная смена обязана знать:
1) оперативную обстановку в Округе;
2) данные о составе ДДС, силах и средствах постоянной готовности, сроках их готовности, способах вызова;
3) местонахождение руководящего состава, порядок связи с ними;
4) зоны ответственности действий аварийно-спасательных формирований постоянной готовности;
5) правила эксплуатации и использования средств связи, оповещения, оргтехникой и организационно-техническими средствами на рабочем месте.
32.Порядок несения дежурства определяется должностной инструкцией.
33.Разработка документации и организация дежурства возлагается на директора МУ "Управление ГОЧС" и начальника 5 ОФПС.
7.Финансовое обеспечение
34.Финансирование ЕДДС в части обеспечения работы оперативного дежурного и диспетчера отдела диспетчерского управления ЖКХ МУ "Управление ГОЧС" осуществляется за счет средств бюджета Миасского городского округа в пределах утвержденной сметы на текущий финансовый год, в части обеспечения работы дежурно-диспетчерской смены ЦППС 5 ОФПС - за счет бюджета Главного Управления МЧС России по Челябинской области, ДДС организаций - за счет бюджета организации.