Приложение к Решению от 02.02.2011 г № 17-Р Положение
Положение о финансовом управлении администрации локомотивного городского округа
I.Общие положения
1.Финансовое управление администрации Локомотивного городского округа (далее - Финансовое управление) является правопреемником всех прав и обязанностей Финансового управления Локомотивного городского округа, образованного на основании письма Министерства финансов Российской Федерации от 23.12.1993 N 17-03-18/69.
2.Финансовое управление является отраслевым (функциональным) подразделением Администрации Локомотивного городского округа.
Финансовое управление является финансовым органом Администрации городского округа, осуществляющим управление в сфере финансов, бюджетной и налоговой политики, бюджетного процесса в городском округе, исполнения бюджета городского округа, контроля за соблюдением бюджетного законодательства участниками бюджетного процесса.
3.Финансовое управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет, смету расходов, круглую печать с изображением герба Локомотивного городского округа и наименованием, штампы, бланки со своим наименованием, приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права и обязанности, может выступать истцом и ответчиком в судах в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.Финансовое управление представляет интересы Администрации города в органах государственной власти, судебных органах, муниципальных образованиях в пределах своей компетенции.
5.Финансовое управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Челябинской области, Уставом Локомотивного городского округа, муниципальными правовыми актами Локомотивного городского округа, Регламентом работы Администрации Локомотивного городского округа, настоящим Положением.
6.Должности руководителей и специалистов Финансового управления относятся к должностям муниципальной службы. В штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы. Структура Финансового управления утверждается Собранием депутатов Локомотивного городского округа по представлению Главы администрации Локомотивного городского округа. Штатная численность и штатное расписание Финансового управления утверждаются Главой администрации Локомотивного городского округа в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.
7.Полное наименование - Финансовое управление администрации Локомотивного городского округа.
8.Юридический и почтовый адрес: 457390, Челябинская область, п. Локомотивный, ул. Мира, 60.
9.Внесение изменений и дополнений в настоящее Положение осуществляется в установленном порядке.
II.Основные задачи финансового управления
10.Основным предметом деятельности Финансового управления является осуществление на территории городского округа единой бюджетно-финансовой политики.
11.Основными задачами Финансового управления являются:
1) разработка основных направлений бюджетной и налоговой политики городского округа;
2) организация работы и методологическое руководство в области составления проекта бюджета городского округа и среднесрочного планирования в пределах своей компетенции;
3) организация исполнения бюджета городского округа, управление средствами на едином счете бюджета городского округа;
4) внедрение бюджетного планирования, ориентированного на результаты, в рамках среднесрочного финансового планирования, совершенствование и расширение сферы применения программно-целевого метода бюджетного планирования;
5) обеспечение обслуживания исполнения бюджета городского округа по главным администраторам (администраторам) доходов бюджета городского округа, по главным администраторам (администраторам) источников финансирования дефицита бюджета городского округа, главным распорядителям (распорядителям) и получателям средств бюджета городского округа;
6) организация бюджетного учета и составление отчетности об исполнении бюджета городского округа в соответствии с действующим законодательством;
7) организация и обеспечение контроля над ведением операций со средствами бюджета городского округа главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств бюджета городского округа.
III.Основные функции финансового управления
12.В соответствии с основными задачами Финансовое управление осуществляет следующие функции:
1) составляет проект бюджета городского округа (проект бюджета городского округа и среднесрочный финансовый план);
2) осуществляет методологическое руководство в пределах своей компетенции в сфере составления проекта бюджета городского округа;
3) ведет реестр расходных обязательств городского округа, осуществляет методологическое руководство за ведением фрагментов реестров расходных обязательств главных распорядителей средств бюджета городского округа;
4) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи, бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета городского округа, включая внесение изменений в них;
5) устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, состав и сроки представления главными администраторами доходов бюджета городского округа, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета городского округа, главными распорядителями средств бюджета городского округа сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;
6) составляет и ведет кассовый план;
7) организует исполнение бюджета городского округа на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана;
8) устанавливает порядок исполнения бюджета городского округа по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета городского округа;
9) детализирует и определяет порядок применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету городского округа;
10) устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;
11) проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджета городского округа;
12) регулирует вопросы межбюджетных отношений с государственными органами власти, в рамках своих полномочий;
13) в рамках городского округа участвует в мероприятиях, направленных на повышение результативности бюджетных расходов, эффективности использования средств бюджета городского округа;
14) осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета городского округа, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата средств федерального и областного бюджетов;
15) осуществляет контроль соблюдения установленного федеральным законодательством порядка ведения бюджетного учета и составления отчетности в учреждениях, финансируемых из бюджета городского округа;
16) оказывает методологическую и практическую помощь по вопросам, касающимся бюджетного учета и отчетности в сфере исполнения бюджета городского округа;
17) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;
18) составляет отчет об исполнении бюджета городского округа;
19) представляет отчет о кассовом исполнении бюджета городского округа в Министерство финансов Челябинской области в порядке, установленном Министерством финансов Челябинской области;
20) представляет утвержденный Главой администрации отчет за 1 квартал, полугодие, 9 месяцев об исполнении бюджета городского округа в Собрание депутатов Локомотивного городского округа и Ревизионную комиссию городского округа;
21) доводит до главных распорядителей средств бюджета городского округа бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств;
22) устанавливает порядок учета бюджетных обязательств, ведет учет бюджетных обязательств;
23) получает от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами;
24) исполняет полномочия по сокращению расходов в процессе исполнения бюджета городского округа при условии снижения объема поступлений доходов бюджета городского округа;
25) исполняет полномочия по использованию доходов, дополнительно полученных при исполнении бюджета городского округа, при принятии решения Собрания депутатов об уточнении бюджета городского округа;
26) запрашивает у главных распорядителей средств бюджета городского округа документы и данные, необходимые для осуществления контроля целевого расходования средств бюджета городского округа;
27) принимает муниципальные правовые акты в установленной сфере деятельности на основании и во исполнение Бюджетного кодекса Российской Федерации, иных правовых актов бюджетного законодательства Российской Федерации;
28) обслуживает исполнение бюджета городского округа по главным распорядителям (распорядителям), получателям бюджетных средств;
29) доводит до получателей средств бюджета городского округа показатели кассового плана;
30) осуществляет проведение мониторинга задолженности по налогам и сборам, рассроченным, отсроченным платежам, дебиторской задолженности по неналоговым доходам в бюджет городского округа, списанной налоговыми органами в установленном порядке безнадежной к взысканию недоимки и задолженности по пеням и штрафам местных налогов и сборов;
31) обеспечивает учет средств резервного фонда Главы Локомотивного городского округа;
32) ведет сводный реестр главных администраторов (администраторов) доходов бюджета городского округа, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета городского округа, главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета городского округа;
33) осуществляет открытие и ведение лицевых счетов получателей средств бюджета городского округа, обеспечивает контроль ведения по ним операций со средствами бюджета городского округа, средствами, полученными от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности и средствами во временном распоряжении главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета городского округа, в порядке, установленном Финансовым управлением;
34) осуществляет управление операциями и корректировку кассовых расходов по бюджету городского округа на лицевом счете, открытом в отделении по г. Карталы Управлении Федерального казначейства по Челябинской области;
35) осуществляет подтверждение денежных обязательств бюджета городского округа и санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета городского округа в пределах выделенных лимитов бюджетных обязательств и кассового плана;
36) осуществляет контроль по исполнению судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета городского округа по искам о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления, либо их должностных лиц, по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений, а также организует и ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением;
37) определяет порядок завершения операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году;
38) осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, бюджетным законодательством Челябинской области, настоящим Положением.
IV.Права финансового управления
13.В целях реализации возложенных на него задач и функций Финансовое управление имеет право:
1) запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов и подразделений Администрации городского округа, физических и юридических лиц любой организационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории городского округа, сведения, документы и иные материалы, необходимые для осуществления возложенных на Финансовое управление функций;
2) запрашивать у главных администраторов доходов бюджета городского округа, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа, главных распорядителей средств бюджета городского округа и получать от них информацию, документы и материалы, необходимые для составления проекта бюджета городского округа, среднесрочного финансового плана, отчета об исполнении бюджета городского округа, реестра расходных обязательств бюджета городского округа;
3) проводить проверки финансового состояния получателей бюджетных инвестиций, бюджетных кредитов, муниципальных гарантий по соблюдению ими условий получения и эффективности использования средств бюджета городского округа;
4) выступать в качестве истца и ответчика в суде, представлять свои интересы в судах общей юрисдикции, третейских и арбитражных судах, в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных и иных организациях и учреждениях, направлять материалы в правоохранительные органы;
5) осуществлять разработку методических материалов и рекомендаций по вопросам, отнесенным к его компетенции;
6) организовывать совещания для рассмотрения вопросов своей компетенции;
7) осуществлять функции муниципального заказчика при размещении муниципальных заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд в пределах своей компетенции;
8) принимать участие в разработке проектов муниципальных правовых актов по вопросам, отнесенным к его компетенции;
9) привлекать для разработки проектов муниципальных правовых актов, расчетов и других документов научные, экономические, социологические и другие организации и учреждения, отдельных ученых и специалистов на договорной основе;
10) вносить предложения Главе Локомотивного городского округа и Главе администрации по вопросам, отнесенным к его компетенции.
V.Обязанности финансового управления
14.При выполнении своих задач и функций Финансовое управление обязано:
1) соблюдать требования законодательства Российской Федерации;
2) действовать в интересах населения Локомотивного городского округа;
3) обеспечивать решение задач и выполнение функций, установленных настоящим Положением;
4) осуществлять свою деятельность на основе текущих и перспективных планов Администрации городского округа;
5) своевременно и в полном объеме формировать отчеты, предусмотренные действующим законодательством и муниципальными правовыми актами, и иные сведения, необходимые для формирования бюджета и отчета об исполнении бюджета городского округа;
6) повышать профессиональный уровень работников Финансового управления;
7) вести работу с обращениями граждан по вопросам, отнесенным к его компетенции;
8) соблюдать установленные сроки при принятии решений, рассмотрении обращений граждан и организаций;
9) составлять бухгалтерскую, налоговую и статистическую отчетность, представлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления необходимую информацию в установленном порядке.
VI.Руководство финансовым управлением
15.Руководит деятельностью Финансового управления начальник, который назначается и освобождается от должности Главой администрации по согласованию с Главой Локомотивного городского округа в установленном порядке.
16.Начальник Финансового управления назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
17.Начальник Финансового управления:
1) обеспечивает выполнение задач и функций, возложенных на Финансовое управление;
2) представляет на утверждение в установленном порядке Главе администрации структуру и штатную численность Финансового управления;
3) разрабатывает и представляет на утверждение Главе администрации штатное расписание Финансового управления;
4) определяет функции и утверждает положения о структурных подразделениях Финансового управления и должностные инструкции работников Финансового управления;
5) осуществляет работу по подбору кадров, решает в соответствии с законодательством о муниципальной службе вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в Финансовом управлении, проводит аттестацию работников Финансового управления, формирует предложения по повышению их квалификации;
6) распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом и средствами, закрепленными за Финансовым управлением, заключает договоры и соглашения от имени Финансового управления, выдает доверенности на представление интересов Финансового управления;
7) утверждает смету расходов на содержание аппарата Финансового управления в пределах выделенных бюджетных ассигнований;
8) обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины, защиту имущественных прав и интересов Финансового управления;
9) организует работу Финансового управления, издает приказы, проводит совещания;
10) участвует в совещаниях, заседаниях и иных мероприятиях, проводимых органами государственной власти и органами местного самоуправления;
11) имеет право давать разрешения (разрешительную надпись) на:
- утверждение сводной бюджетной росписи бюджета городского округа;
- внесение изменений в сводную бюджетную роспись бюджета городского округа;
- утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета городского округа;
- внесение изменений в лимиты бюджетных обязательств;
- перераспределение бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю средств бюджета городского округа, между разделами, подразделами, целевыми статьями, видами расходов, кодами операций сектора государственного управления классификации расходов бюджетной системы Российской Федерации в пределах полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в Локомотивном городском округе;
12) принимает решения в соответствии с его полномочиями в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации:
- о списании в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, и в иных случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- о списании в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет городского округа, срок возврата которых истек;
- о списании в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;
- о вынесении предупреждения главным распорядителям средств бюджета городского округа, получателям средств бюджета городского округа о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
13) согласует и визирует муниципальные правовые акты по вопросам, относящимся к деятельности Финансового управления;
14) несет персональную ответственность за состояние дисциплины и результаты деятельности Финансового управления;
15) организует в соответствии с действующим законодательством работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов Финансового управления.
VII.Ответственность
18.Начальник Финансового управления несет предусмотренную действующим законодательством персональную ответственность за:
- неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на Финансовое управление задач и функций;
- несвоевременное и (или) противоречащее действующему законодательству принятие решения.
19.Работники Финансового управления несут персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей, определенных в должностных инструкциях, в соответствии с законодательством о муниципальной службе и трудовым законодательством.
VIII.Имущество и финансы
20.Имущество Финансового управления закрепляется за ним на праве собственности.
21.В отношении указанного имущества Финансовое управление осуществляет права владения, пользования и распоряжения в соответствии с его назначением, действующим законодательством, настоящим Положением.
22.Финансирование деятельности Финансового управления осуществляется за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также иных не запрещенных законодательством источников.
IX.Взаимодействие с другими подразделениями
23.Финансовое управление в процессе осуществления своих функций взаимодействует с Собранием депутатов Локомотивного городского округа, Ревизионной комиссией Локомотивного городского округа, отраслевыми (функциональными) и структурными органами Администрации городского округа, государственными органами, организациями, предприятиями и учреждениями в пределах своих полномочий.
24.Финансовое управление в пределах своей компетенции, установленной настоящим Положением, вступает в правоотношения с юридическими и физическими лицами, заключает договоры и соглашения.
X.Порядок реорганизации и ликвидации
25.Деятельность Финансового управления прекращается путем его реорганизации или ликвидации в порядке, установленном действующим законодательством.