Приложение к Решению от 28.12.2004 г № 278 Концепция
Концепция социально-экономического развития города Боровичи и боровичского района на 2005 год
По итогам 11 месяцев 2004 года социально-экономическое развитие территории характеризовалось устойчивостью. Рост объемов производства составил к аналогичному периоду прошлого года 126,2 % (в действующих ценах). Достигнуты положительные результаты практически по всем отраслям экономики, продолжает развиваться промышленность, хотя не обошлось и без потерь. В отношении ряда предприятий осуществляется процедура банкротства (ООО БЗДС фирма "Вектор", ОАО "Боровичанка", ОАО "Восход", ООО "Симеко").
Время предъявляет новые, более высокие и строгие требования к качеству экономической политики. Территория еще не преодолела системный кризис, который поразил экономику. Резко стареют основные фонды, существенно снизились профессиональные качества человеческого капитала.
Чтобы справиться с этими проблемами, намечена долгосрочная социально-экономическая стратегия, среди основных направлений которой:
создание атмосферы дисциплинированного отношения к финансовым обязательствам всех участников экономического процесса;
стимулирование интенсивного развития частного сектора и конкуренции, производства и экспорта;
решение задач в области приватизации.
Установка делается на то, что промышленный и аграрный секторы, транспортно-коммуникационная инфраструктура, сфера обслуживания населения должны не только координироваться, но и взаимно стимулировать друг друга. В органической взаимосвязи этих отраслей может быть решена стержневая, большой социальной значимости проблема насыщения потребительского рынка, подъема благосостояния жителей города и района.
Ключевой задачей экономической политики Администрация города Боровичи и Боровичского района считает закладку основ для экономического процветания, распределенного на все население.
Исходя из данного важнейшего положения определяются принципы, которыми надлежит руководствоваться при разработке конкретных мер экономической политики, позволяющие экономике развиваться динамично и перспективно, а именно:
высокий уровень занятости;
объективный уровень фактической оплаты труда;
устойчивые возможности для развития экономики территории и ее конкурентоспособности;
увязка экономических и экологических целей;
повышение уровня корпоративной культуры, обеспечение прав собственников, усиление капитализации экономики и организация действенного фондового рынка;
социальная защищенность.
Мобилизация ключевых источников финансирования капитальных вложений в целях интенсификации и модернизации производства, замены морально и физически устаревшего оборудования - основные мероприятия для улучшения материально-технической базы промышленного производства. В этих целях продолжится как реализация инвестиционных проектов, так и активная политика предприятий по освоению собственных и привлеченных средств, вложению их в основной капитал:
в черной металлургии - ОАО "Боровичский комбинат огнеупоров" - строительство 1-го пускового комплекса по производству гранулированных материалов (пропантов), 5-я очередь. Осуществление проекта предполагает увеличение выпуска продукции в 2005 году на 29500 тонн гранулированных материалов с годовым объемом реализации в денежном выражении 457 млн. рублей;
в деревообрабатывающей промышленности продолжится обновление и расширение ассортимента корпусной и мягкой мебели в ООО "Боровичи-мебель" и ООО "Элегия". Создание современных выставочных центров позволит широко представлять продукцию потребителям и тем самым способствовать увеличению объемов ее реализации;
в машиностроении - ООО "Ciza-Эльбор" - организация производства замков повышенной секретности. Инвестиции в современные технологии и новейшее оборудование позволят производить надежные высокосекретные замки с ростом объемов их производства к концу 2005 года в 1,5 раза;
в пищевой промышленности - ООО "Горизонт Плюс" - "Кондитерская фабрика Семислонов". На предприятии продолжится переоснащение производства, освоение новых видов продукции, выпуск которой к концу года будет увеличен вдвое.
Развитие малого и среднего бизнеса будет осуществляться в соответствии с Программой поддержки малого предпринимательства на 2004 - 2006 годы, среди основных направлений которой следует отметить:
финансово-кредитную поддержку малого бизнеса кредитными учреждениями (ПКВК "Партнер", ПКВК "Общедоступный кредитъ - Мста", фонд поддержки МП "Фора", отделение Сбербанка N 1920, УКБ "Новобанк");
консультативно-информационное обеспечение на базе "Бизнес-центра" и иных структур;
развитие системы мониторинга деятельности субъектов малого предпринимательства;
формирование правил местного налогообложения.
Жизненно необходимой и особо важной составляющей для нормального функционирования экономики становится в настоящее время качественная подготовка кадров. Для этого требуются прежде всего профессиональная подготовка преподавателей и мастеров производственного обучения, наличие современной технической базы, организация прохождения практики на предприятиях, оборудованных современным оборудованием. В этих целях будут привлекаться и аккумулироваться в базовых профессиональных учреждениях города и района финансовые и материальные средства работодателей, Центра занятости населения и иных источников для реализации муниципального заказа в рамках делегированных полномочий. Решение проблемы возможно только совместными усилиями.
В целях поддержания стабильной ситуации на рынке труда, недопущения роста безработицы в 2005 году продолжится осуществление мероприятий по профессиональному обучению, расширению спектра консультационных услуг, организации общественных работ для безработных граждан; обеспечению социальной защиты в области занятости граждан, особо нуждающихся в поддержке и испытывающих трудности в трудоустройстве (молодежь, инвалиды, одинокие и многодетные родители, воспитывающие несовершеннолетних детей, лица предпенсионного возраста, граждане, уволенные с военной службы, лица, освобожденные из мест лишения свободы и др.); организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан с целью предотвращения подростковой преступности и безнадзорности, оказания им материальной поддержки.
Развитие агропромышленного комплекса территории в 2005 году будет ориентировано на сохранение устойчивого производства продукции растениеводства и животноводства, поддержание материально-технической базы села и реализацию целевых программ по различным направлениям.
В растениеводстве продолжится работа по устройству многолетних культурно-технических пастбищ с бобово-злаковыми травосмесями, сортообновление и сортосмена зерновых культур и картофеля, подсев многолетних трав.
Семеноводческими хозяйствами запланировано производство перспективных сортов картофеля высоких репродукций, зерновых, многолетних трав и введение в структуру посевных площадей гибридов зерновых культур высокой кормовой ценности.
В животноводстве приоритетным направлением в наращивании объемов производства будет повышение продуктивности сельскохозяйственных животных за счет интенсификации отрасли и более полного использования их генетического потенциала, а также снижение затрат на производство животноводческой продукции.
Кроме того, планируется в ряде хозяйств приобретение племенного молодняка крупного рогатого скота и свиней.
Предполагается дальнейшая финансовая поддержка предприятия по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных в целях сохранения и улучшения высокого генетического потенциала стада.
Для обеспечения потребности бюджетных организаций будут производиться закупки сельхозпродукции местного производства от коллективных, личных подсобных и фермерских хозяйств, в том числе путем размещения муниципального заказа, организации сельскохозяйственных ярмарок.
Для увеличения производства молока в общественном секторе планируется дополнительно установить доильные комплексы шведской фирмы "Де Лаваль".
Планируется оказание услуг населению по обработке огородов, заготовке кормов, продаже сортовых семян, молодняка скота и птицы, а также приобретение автотранспорта для закупа излишков сельхозпродукции от населения.
Запланировано проведение смотров-конкурсов среди личных подворий и крестьянских (фермерских) хозяйств.
Материально-техническая база будет укрепляться путем приобретения сельскохозяйственной техники на лизинговой основе за счет собственных и привлеченных средств, в том числе комплекса "Салют" для приготовления сенажа в упаковке и современной зерноуборочной, кормозаготовительной техники.
В целях заинтересованности крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств в развитии производства, повышении его эффективности, увеличении объемов поставок продукции и ее качества планируется осуществление поддержки развития крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств из областного и местного бюджетов.
Продолжится дальнейшее развитие и совершенствование структуры потребительского рынка города и района, насыщение его качественными товарами и услугами.
С этой целью предполагается осуществить комплекс мер, включающих в себя:
расширение сети стационарной торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, оснащенной современным торгово-технологическим оборудованием и предоставляющей широкий спектр услуг;
обеспечение качества и безопасности потребительских товаров и услуг, в том числе за счет координации работы контролирующих органов на потребительском рынке, осуществление надзора за оборотом алкогольной продукции, содействие пуску в эксплуатацию ветеринарной лаборатории на мини-рынке на ул. Сушанской;
поэтапный снос мини-рынков по улицам Гончарной, Кузнецова, Ленинградской с одновременным вводом в эксплуатацию крытого рынка на пл. Володарского, строительство торгового комплекса на ул. Пушкинской, расширение рынка на ул. Желябова и замена киосков и павильонов в центре города;
расширение объемов продаж товаров местного производства за счет проведения ярмарок, выставок, деловых встреч;
повышение квалификации работников, занятых в отраслях потребительского рынка, путем проведения различных конкурсов профессионального мастерства, семинаров по изучению нормативных документов со специалистами и руководителями субъектов рынка.
Будет продолжена работа по лицензированию розничной торговли алкогольной продукцией; вопросам защиты прав потребителей; ведению реестров объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения; по анализу цен на основные продукты питания, товарооборота и торговой инфраструктуры, поступления налогов и других платежей, контролю за выполнением решений Думы города Боровичи и района, постановлений и распоряжений Администрации, оказанию помощи малому бизнесу.
Основными задачами в сфере жилищно-коммунальной политики в 2005 году являются поиск новых форм обслуживания населения, в связи с чем планируется продолжить переход муниципальных предприятий в другие формы собственности; централизация энергоснабжающих организаций в "Новжилкоммунсервис", что позволит расширить возможности аккумулирования денежных средств и более активно проводить замену инженерных сетей и необходимые ремонтные работы. Планируется:
строительство водовода от Бабинских источников до водоочистных сооружений;
реконструкция водоочистных сооружений;
начало строительства полигона твердых бытовых отходов;
продолжение работ по газификации п. Вельгия;
перевод жилья со сжиженного на природный газ в п. Прошково;
проектирование блок-модульных котельных в п. Сосновка и на ул. Устюженской;
разработка проекта на строительство канализационного коллектора в п. Егла;
строительство Вельгийского промколлектора (ликвидация канализационного выпуска ЗАО "Боровичское ПМК").
Для поддержания технической базы коммунальных служб будет приобретаться специальная автотранспортная техника.
Архитектура и строительство. Наряду с завершением строительства начатых в предыдущие годы объектов намечается и начало новых строек за счет средств частных предпринимателей и организаций. Планируется также уделить достаточное внимание капитальному ремонту и реконструкции зданий за счет всех источников финансирования, внедрению новых материалов, технологий по строительству жилья.
ЗАО "УМ-282" за счет средств предприятия продолжит строительство и реализацию квартир в 296- и 120-квартирных жилых домах по ул. С.Перовской; начнет проектирование жилой застройки в пос. Прогресс.
ООО "Жилье" за счет средств предприятия продолжит строительство 60-квартирного жилого дома по ул. Сушанской.
ООО "Строитель" выступает заказчиком по строительству 60-квартирного жилого дома (1-я очередь многоквартирного жилого дома по ул. Ленинградской).
Продолжится строительство 73-квартирного жилого дома по ул. 1 Мая и 57-квартирного жилого дома по ул. Новоселицкой.
В 2005 году планируется участие в разработке областной программы по возведению жилья для нуждающихся в социальном жилье и дальнейшая реализация программы "Переселение граждан РФ из ветхого и аварийного жилищного фонда".
Ведется проектирование терапевтического корпуса ЦРБ.
В целях развития инфраструктуры микрорайонов города и ул. Сушанской будет построен торговый комплекс из 5 магазинов.
В квартале ул. Свободы и ул. Кропоткина ОАО "БКО" продолжит строительство физкультурного оздоровительного комплекса.
В связи с большим износом жилых корпусов детского оздоровительного лагеря "Дуденево" планируется приступить к проектным работам двух корпусов в деревянном исполнении.
ООО "Комплекс" ведет проектирование и начнет работы по строительству мансардных этажей 2 - 3-этажной жилой застройки в п. Сосновка.
Основной задачей в области дорожного хозяйства останется содержание дорожной сети города и района с целью обеспечения безопасного движения транспортных средств и приведение в нормативное состояние дорог, передаваемых на баланс ГУ "Новгородавтодор", завершение работы на а/д Петухово - Междуречье.
В 2005 году будет завершено строительство моста через р. Мста.
Пассажирский транспорт. В настоящее время пассажирскими автоперевозками занимаются два автотранспортных предприятия: ООО "Боровичское ПАТП" и ООО "Комфорт". В целях дальнейшего улучшения пассажирских перевозок будет проводиться работа по замене подвижного состава на новый, с наращиванием парка, оптимизацией маршрутов движения пассажирского автотранспорта, согласованием расписания его движения с главами сельских администраций и Администрацией города и района.
Связь. Основными направлениями в 2005 году являются: завершение реализации Программы по установке телефонов участникам и инвалидам Великой Отечественной войны; обеспечение жителей города и района проводной телефонной связью продолжится за счет привлечения средств населения и собственных средств ОАО "Северо-Западный Телеком"; будет выполнена поэтапная телефонизация отдаленных населенных пунктов района.
Продолжится расширение зоны действия мобильных систем связи. В настоящее время на территории города и района работают уже четыре оператора. Это "МТС", "Мегафон", "Билайн", "Юнисэл". Конкуренция позволяет снижать стоимость услуг, повышать их качество и энергичными темпами расширять зону охвата линейными системами связи ОАО "Северо-Западный Телеком".
Для развития и стимулирования рынка земли, в целях дальнейшей систематизации, обеспечения достоверности сведений для расчета налогов на основании кадастровой оценки земельных участков, создания единого государственного реестра недвижимости, электронно-цифровых карт по городу и району продолжится:
проведение государственной кадастровой оценки земель всех категорий, расчет кадастровой стоимости земельных участков города и района;
инвентаризация с постановкой на кадастровый учет земельных участков с расположенными на них объектами недвижимости, находящимися в муниципальной собственности;
составление схем землеустройства и перераспределения земель сельскохозяйственного назначения с постановкой на кадастровый учет и регистрацией прав на земли сельскохозяйственными предприятиями и администрациями сельсоветов.
Деятельность учреждений образования, культуры, физкультуры и спорта, социального обслуживания будет подчинена подготовке к 60-летию Победы в Великой Отечественной войне. Одинокие ветераны войны, вдовы получат поддержку за счет средств, собранных в период благотворительного марафона "Рождественский подарок", а также к 9 Мая от предприятий и организаций. Будет выделено 30 квартир участникам, инвалидам Великой Отечественной войны, семьям погибших и пропавших без вести воинов (партизан).
Этому событию посвящены Вахта памяти, фестивали (самодеятельного творчества детей и подростков "Надежды России", хореографического искусства, авторской песни "Мстинские созвучия"); смотры-конкурсы (историко-патриотических музеев, декоративно-прикладного и изобразительного искусства, художественной самодеятельности) и другие торжественные мероприятия.
Будут произведены работы по ремонту и реконструкции мест захоронения воинов на городском кладбище, Вечного огня, памятников и обелисков в сельских администрациях, установлен знак в память о роли Боровичей как города-госпиталя в годы Великой Отечественной войны.
К 235-летию города будут подведены итоги конкурсов: "Человек года", "Лучшее предприятие", "Лучший дом", "Лучшая дворовая территория", "Лучший представитель ТОС", "Чистый город - каждый день!", "Мой дом - моя забота!" и других.
Будет разработана новая редакция программы "Боровичи - наш общий дом", направленная на воспитание патриотических, нравственных, лидерских качеств у жителей города и района, начнется ее реализация.
Политика в области социальной сферы будет строиться в соответствии с полномочиями, возложенными на муниципалитет федеральными, областными законами.
Образование. В части дошкольного, общего, дополнительного образования и воспитания планируется:
обеспечить доступность дошкольных образовательных услуг для всех слоев населения через охват 93 % детей от 1 года до 7 лет системой дошкольных образовательных учреждений;
аттестовать 11 дошкольных образовательных учреждений, улучшить средний балл аттестованных учреждений до 2,25;
обеспечить доступность получения начального и основного общего образования всем детям от 7 до 15 лет;
ввести иностранный язык и информатику на ступени начального образования во всех образовательных учреждениях города и района за счет средств муниципального бюджета;
создать систему мониторинга качества обучения учащихся 4-х классов через централизованное тестирование;
продолжить работу в режиме экспериментов федерального уровня по:
совершенствованию структуры и содержания общего среднего образования;
организации предпрофильной подготовки учащихся 9-х классов и профильного обучения учащихся 10 - 11-х классов;
проведению единого государственного экзамена, различных видов централизованного тестирования учащихся 9-, 11-х классов;
обеспечить контроль выполнения государственного образовательного стандарта начального, основного общего, среднего (полного) общего образования в ходе аттестации восьми общеобразовательных учреждений города и района;
продолжить развитие платных дополнительных образовательных услуг в соответствии с потребностями учащихся, родителей;
совершенствовать систему работы с одаренными детьми.
В части специального образования и охраны прав детства намечается:
обеспечить обучение не менее 95 % выпускников 9-х классов специальных (коррекционных) образовательных учреждений в 10-х классах и организовать углубленную трудовую подготовку на базе учреждения начального профессионального образования N 18;
увеличить до 98 % число выпускников 11 - 12-х классов специальных (коррекционных) образовательных учреждений, получивших квалификационный разряд;
обеспечить жильем выпускников образовательных учреждений из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в объеме выделенных средств;
трудоустроить всех выпускников из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
устроить в семьи не менее 80 % выявленных детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В части допрофессиональной подготовки и профессионального образования предстоит:
обеспечить дальнейшее обучение всех выпускников 9-х классов школ города и района;
совместно с учреждениями профессионального образования организовать допрофессиональную подготовку учащихся 8 - 11-х классов;
подготовить к лицензированию 14 образовательных учреждений города и района, в т.ч. 9 школ, 5 детских садов;
организовать курсовую переподготовку 536 педагогических работников образовательных учреждений города и района.
В рамках развития обучающегося сообщества города и района продолжить: проведение "Недели образования", работу Центра непрерывного образования с целью организации единой информационной сети образования взрослых; ведение мониторинга развития образовательного пространства территории; целенаправленное распространение различных форм дистанционного образования; организацию специальных передач и публикаций в СМИ, посвященных проблемам непрерывного образования, в целях распространения позитивного опыта, общественных обсуждений, слушаний, "круглых столов", направленных на вовлечение представителей различных групп населения в общественно-политические процессы.
Объединенные усилия будут направлены на объективно необходимое превращение существующих разобщенных структур формального и неформального образования территории в гибкую, разнообразную по уровням и направлениям муниципальную систему непрерывного образования.
В сфере молодежной политики в 2005 году приоритетным направлением будет гражданско-патриотическое. Пройдет цикл мероприятий, посвященных празднованию 60-летия Победы в Великой Отечественной войне и другим памятным датам в истории России. Поисковый отряд "Звезда" примет участие в экспедиции "Долина" и Вахте памяти. С целью воспитания у молодежи гражданственности, нравственности и патриотизма будут организованы и проведены профильные лагеря: "Суворовец" (направление - подготовка детей и подростков к службе в рядах Российской армии), "Зодчий" (лагерь труда и отдыха, оказывающий помощь в восстановлении и сохранении памятников истории, культуры и архитектуры на территории города и района). Молодежь примет участие в областных, межрегиональных конкурсах, фестивалях гражданско-патриотической направленности, в благотворительных акциях "Рождественский марафон", "Не оставь нас, доброта".
В целях реализации молодежных инициатив, создания условий для развития творческого потенциала молодежи работа молодежно-подростковых клубов МДКУ "Молодежный центр" будет строиться на основе целевых программ, таких, как: "Ты в этом мире", "Эрудит", "Клуб выходного дня", "Хип-хоп - образ жизни", "Семейная академия", "Путевка в жизнь", "КВН - наша жизнь", "Досуг как сфера социализации подростков", "Боровичи - души моей частица", "Молодые резервы". В рамках содействия занятости молодежи и организации досуга будут сформированы трудовые бригады, проведены тематические мероприятия: Рождественские встречи, Татьянин день, День всех влюбленных, Студент года, День студента, День молодежи. Планируется развитие инфраструктуры комплекса досуга и спорта (парк 30-летия Октября), организация клуба "Горный лыжник", увеличение количества кружков и секций.
В рамках профилактики наркомании, зависимости от психоактивных веществ, асоциальных явлений будет реализована целевая программа "Чужих детей не бывает". С целью координации работы в данном направлении будут проводиться ежемесячные заседания комиссии по противодействию наркомании, осуществляться ежеквартальный мониторинг наркологической ситуации в городе и районе, оказываться информационная, методическая и финансовая помощь организациям и объединениям, занимающимся профилактикой зависимости. Освещение молодежной политики будет осуществляться через взаимодействие с молодежной пресс-группой (газета "Молодежный вестник"), редакцией газеты "Красная искра", ТРК "Мста".
Развитие системы физической культуры и спорта будет проводиться через привлечение различных слоев населения к систематическим занятиям спортом с целью формирования здорового образа жизни, особенно в молодежной среде. Достижению этой цели будут способствовать массовые мероприятия, такие, как спартакиады различных уровней: допризывной и учащейся молодежи, молодежно-подростковых клубов, муниципальных служащих, трудящихся. Будет оказано содействие участию ХК "Боровичи" в соревнованиях на первенство России по хоккею с мячом среди команд Первой лиги. Продолжат свою деятельность федерации по 13 видам спорта. Сборные команды города примут участие в областных, межрегиональных и всероссийских соревнованиях. Пройдут первенства города по футболу, волейболу, баскетболу, пауэрлифтингу, настольному теннису, дзюдо, боксу, гимнастике, скалолазанию, нардам, лыжным гонкам, шахматам, хоккею с мячом, фестивали "Футбольное лето-2005", "Папа, мама, я - спортивная семья". Зимой состоятся соревнования Первенства России по хоккею с мячом среди юношеских команд, различные турниры и Всероссийская спартакиада школьников, а в июле наш город будет принимать футбольные команды участников зональных соревнований городов Центра и Северо-Запада России "Кожаный мяч". Горожане смогут принять участие в спортивно-массовых мероприятиях, проводимых в рамках городских праздников: День города, День физкультурника, День металлурга, День здоровья. Будет развиваться сеть спортивных клубов и секций на базах стадионов "Волна" (футбол, хоккей с мячом), "Металлург" (футбол, хоккей с мячом, ашихара каратэ, пауэрлифтинг, фитнес), молодежно-подростковых клубов МДКУ "Молодежный центр им. В.Н.Огонькова" (пауэрлифтинг, айкидо, фитнес, настольный теннис, бокс), детско-юношеской спортивной школы (лапта, баскетбол, гимнастика, настольный теннис). В зимний период будет осуществляться работа катков на стадионах "Волна", "Металлург".
Развитие культуры города Боровичи и Боровичского района будет осуществляться по следующим направлениям: сохранение и эффективное использование историко-культурного наследия; возрождение традиций, развитие народного творчества и совершенствование культурно-досуговой деятельности; улучшение системы информационно-библиотечного обслуживания; выявление и поддержка молодых дарований; сохранение и развитие кинообслуживания населения города и района; материально-техническое и информационное обеспечение отрасли.
Состоятся мероприятия, посвященные 60-летию Великой Победы, 235-летию города, 100-летию моста, 150-летию со дня рождения А.К.Лядова, и другие.
Предусматривается дальнейшее проведение инвентаризации памятников, осуществление контроля за сохранностью и использованием зданий и сооружений города и района, отнесенных к памятникам истории и культуры. Будет выполнен капитальный ремонт Дома народного творчества и текущий ремонт Дома культуры д. Железково.
Организация и проведение мероприятий, направленных на повышение эффективности системы здравоохранения г. Боровичи и Боровичского района для обеспечения доступности и повышения качества медицинской помощи населению - основные задачи в этой области.
В этих целях продолжится реструктуризация и оптимизация сети муниципального здравоохранения:
от стационарной помощи к амбулаторно-поликлинической;
от круглосуточного стационара к дневному;
к амбулаторной хирургии;
к стационару на дому (расширение использования стационарозамещающих технологий).
Оптимизация объемов стационарной помощи предполагается за счет сокращения числа случаев необоснованных госпитализаций, интенсификации процесса оказания стационарной помощи на основе повышения качества диагностики и лечения, ресурсного обеспечения. В связи с переводом областного кожно-венерологического диспансера в г. В.Новгород будет открыто отделение в ЦРБ, организован прием специалистами в поликлинике.
Продолжится работа по улучшению организации первичной медико-социальной помощи на селе путем открытия офисов общей врачебной практики, систематических выездов специальных бригад для оказания отдельных видов услуг.
Охрана здоровья женщин и детей будет осуществляться через дальнейшее совершенствование детской поликлиники и женской консультации, расширение сети дневных стационаров для детей и беременных женщин, обеспечение их анестезиолого-реанимационной службой, улучшение материально-технической базы для обеспечения динамического мониторинга плода во время беременности; поэтапное перепрофилирование коек, внедрение современных перинатальных технологий, организацию палат совместного пребывания матери и дитя, подготовку врачей педиатров, акушеров-гинекологов, принятию мер по их закреплению.
Для реализации поставленных целей продолжится укрепление материально-технической базы учреждений здравоохранения: запланировано проведение ремонтов травматологического отделения ЦРБ, женской консультации, ряда фельдшерско-акушерских пунктов в районе, завершение работ в поликлинике; укомплектование и повышение квалификации медицинского персонала.
Социальная поддержка, ее различные виды будут реализованы в соответствии с областными законами. В первую очередь ее получат малообеспеченные семьи с детьми, инвалиды, пенсионеры с пенсией ниже прожиточного минимума, многодетные семьи. Особое внимание будет уделено ветеранам и участникам Великой Отечественной войны, а также лицам, к ним приравненным. Денежная и натуральная помощь будет предусмотрена детям-сиротам, беременным женщинам и выпускникам школ, стипендии одаренным детям, помощь пострадавшим от пожаров из малообеспеченных семей.
В соответствии с федеральными законами будет осуществляться поэтапная замена отдельных льгот денежными компенсациями. В ходе реализации программы "Жилищные субсидии" будут продолжены выплаты субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг гражданам, имеющим доход ниже уровня прожиточного минимума, установленного в Новгородской области.
Начнется формирование единого информационного пространства заинтересованных служб, предоставляющих льготы и субсидии на жилье и коммунальные услуги.
Основным принципом в оказании помощи остается адресный подход.
Деятельность учреждений социального обслуживания будет направлена на улучшение качества, доступности и объема социальных услуг пенсионерам по возрасту и инвалидности.
В доме-интернате "Прошково" продолжится формирование системы взаимодействия правоохранительных органов, вневедомственной охраны и администрации дома-интерната по созданию специализированного отделения.
Работа дома ветеранов МУ "Боровичский дом-интернат малой вместимости для граждан пожилого возраста и инвалидов" в д. Железково будет направлена на предоставление социальных услуг гражданам старших возрастных групп, цель которых - создание высокого уровня их обслуживания и проживания.
Учреждения социального обслуживания, которые работают с детьми и семьями, продолжат свое участие в грантовых конкурсах и экспериментальной деятельности. Коллектив МУ "Центр социальной помощи семье и детям" продолжит разработку новых эффективных подходов к комплексной реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья.
В рамках принятой Программы борьбы с преступностью на территории города и района на 2004 - 2005 гг. основными направлениями будут следующие:
противодействие организованной преступности, коррупции и терроризму;
предупреждение и пресечение преступлений в сфере экономики;
обеспечение личной и имущественной безопасности граждан;
профилактика правонарушений несовершеннолетних;
повышение безопасности дорожного движения;
укрепление материально-технической базы правоохранительных органов.
Предусматривается проведение скоординированных целевых оперативно-профилактических мероприятий, комплексное обследование жилищного фонда, объектов жизнеобеспечения населения на предмет их технической укрепленности.
В летний период силами подразделений вневедомственной охраны будет организована охрана в микрорайонах Вельгия и Сосновка.
Намечено проведение профилактических мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий.
Продолжится финансовая поддержка и укрепление материальной базы патрульно-постовой службы, участковых уполномоченных милиции.
Намечено привлечение населения для охраны правопорядка путем возрождения добровольных народных дружин и создания при общественных советах микрорайонов опорных пунктов порядка.
С целью духовно-нравственного и гражданско-патриотического воспитания молодежи и школьников, пробуждения интереса населения города и района к истории родного края, истории своих родов и семей, жизни отцов и дедов, сохранения для будущих поколений живых документальных свидетельств о жизни и деятельности боровичан в воспоминаниях, письмах, дневниковых записях, фотографиях и исследованиях архивный отдел продолжит работу по комплектованию фондов личного происхождения и архивной коллекции "Родной край глазами боровичан".
Будет создана для оперативного поиска архивных данных картотека по истории учреждений города Боровичи и района, а также подготовлены сведения за весь советский период по истории административно-территориального деления Боровичского района (прежде всего по истории сельских советов) по документам фондов, хранящихся в Государственном историческом архиве Новгородской области (ГИАНО).
В 2005 году начнется активная фаза реформирования системы местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", который предполагает:
определение перечней вопросов местного значения:
закрепляемых за каждым муниципальным образованием (городским, сельским поселением) в рамках муниципального района;
передаваемых городскими и сельскими поселениями на уровень муниципальных районов;
обеспечение подготовки и проведения выборов:
представительных органов вновь образованных муниципальных образований (городского и сельского поселений) и муниципального района;
Глав вновь образованных муниципальных образований (городского и сельских поселений).
В рамках областного закона о выборах депутатов представительных органов местного самоуправления будет продолжено:
оказание методической и организационной помощи избирательным комиссиям;
развитие и совершенствование территориального общественного самоуправления городского и сельских поселений;
работа по повышению правовой культуры избирателей и обучению кадров администраций сельсоветов района.
Завершится смотр-конкурс администраций сельсоветов Боровичского района по социально-экономическому развитию территорий. Лучшие администрации сельсоветов примут участие в областном смотре-конкурсе.
В целях совершенствования и координации работы советов микрорайонов и уличных комитетов города будут проводиться ежеквартальные совещания-семинары с их руководителями. Сохранится практика проведения ежеквартальных информационных дней в городе и районе.
Продолжится работа по реформированию системы местного самоуправления, оказанию методической и организационной помощи органам местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований (поселений) в разработке уставов.
Развитие территориального общественного самоуправления предполагается вывести на новый качественный уровень. В этих целях МУ "Городское самоуправление" совместно с советами микрорайонов продолжит вести разъяснительную работу среди населения по реформе ЖКХ и МСУ, будут организованы просветительские мероприятия, направленные на повышение образовательного уровня взрослого населения в области общественной самоорганизации граждан.
Предполагается увеличить число советов микрорайонов с 8 до 10.