Приложение к Постановлению от 13.12.2010 г № 3719

I.Общие положения
1.Стандарт качества предоставления муниципальных услуг распространяется на муниципальные услуги:
- "Организация благоустройства и озеленения территории Миасского городского округа";
- "Организация сбора, вывоза, утилизации твердых бытовых и промышленных отходов".
2.Главным распорядителем бюджетных средств, ответственным и участвующим в предоставлении данных муниципальных услуг, является Администрация Миасского городского округа.
3.Действие Стандарта распространяется на услуги, предоставляемые в области организации благоустройства и озеленения территории и организации сбора, вывоза, утилизации твердых бытовых и промышленных отходов в Миасском городском округе.
4.Разработчик стандарта: Комитет по ЖКХ, энергетике и транспорту Администрации Миасского городского округа (далее - Комитет).
5.Получатели муниципальных услуг: население Миасского городского округа, муниципальные учреждения.
6.Администрация Миасского городского округа в процессе применения Стандартов обеспечивает использование требований Стандарта при разработке целевых программ в соответствии с Постановлением Главы Администрации МГО от 03.01.2008 N 53, Постановлением Главы Администрации МГО от 14.12.2009 N 2458.
7.В данном Стандарте применяются следующие основные понятия:
7.1.Стандарт качества муниципальной услуги - нормативный правовой акт, закрепляющий ключевые требования к качеству услуг, полностью или частично оплачиваемых за счет средств бюджета Миасского городского округа.
7.2.Благоустройство - комплекс мероприятий, направленных на обеспечение и улучшение санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, повышение комфортности условий проживания для жителей муниципального образования, поддержание единого архитектурного облика населенных пунктов муниципального образования.
7.3.Озеленение территории - комплекс взаимосвязанных работ по эстетическому и экологическому улучшению мест отдыха и жизни человека.
7.4.Контейнерная площадка - специально оборудованное место для сбора и временного хранения отходов производства промышленных предприятий, отходов образующихся в результате хозяйственной деятельности.
7.5.Твердо-бытовые отходы (ТБО) - твердые отходы потребления, образующиеся в результате жизнедеятельности людей.
7.6.Несанкционированная свалка мусора - самовольный (несанкционированный) сброс (размещение) или складирование ТБО, КГМ, отходов производства и строительства, другого мусора, образованного в процессе деятельности юридических или физических лиц на площади свыше 50 кв. м и объемом свыше 30 куб. м.
7.7.Утилизация (обезвреживание) мусора и отходов - специальная обработка мусора (захоронение на полигоне и т.п.) с целью превращения его в инертный (нейтральный) вид, не оказывающий вредного влияния на экологию.
II.Нормативные правовые акты, регламентирующие качество предоставления муниципальных услуг
8.Федеральные и муниципальные правовые акты:
8.1.Конституция Российской Федерации.
8.2.Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации.
8.3.Устав Миасского городского округа.
8.4.Трудовой кодекс РФ.
8.5.Гражданский кодекс РФ.
8.6.Положение о Комитете по жилищно-коммунальному хозяйству, энергетике и транспорту Миасского городского округа от 05.09.2008.
8.7.Федеральный закон от 21.07.05 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
8.8.Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".
8.9.Решение Собрания депутатов МГО от 04.05.2007 N 13 "Об утверждении временных Правил организации благоустройства и озеленения территории МГО и ответственности за их нарушение".
8.10.Решение Собрания депутатов от 08.09.2006 N 17 "О порядке содержания автомобильных дорог в Миасском городском округе".
8.11.Решение Собрания депутатов МГО от 03.03.2006 N 14 "Об утверждении Положения об охране окружающей среды на территории МГО".
8.12.Решение Собрания депутатов МГО от 23.12.2005 N 3 "Об утверждении мероприятий по оздоровлению экологической обстановки в МГО и программы "Экология МГО на 2006 - 2010 гг.".
8.13.Санитарные нормы и правила СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест".
8.14.Санитарные нормы и правила СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" (утв. Постановлением Госстроя СССР от 16.05.1989 N 78).
8.15."Правила создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации", утв. Приказом Госстроя РФ 15.12.1999 N 153.
8.16.СНиП III-10-75 "Благоустройство территорий".
8.17.СНиП 3.06.03-85 Автомобильные дороги.
8.18.СНиП II-76-76 "Спортивные сооружения. Нормы проектирования".
8.19.ГОСТ Р 52301-2004 "Оборудование детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации".
8.20.ГОСТ Р 52169-2003 "Оборудование детских игровых площадок. Безопасность конструкций и методы испытаний. Общие требования".
8.21.ГОСТ 9128-97 Смеси асфальтобетонные дорожные, аэродромные и асфальтобетон.
8.22.ГОСТ 26804-86 "Ограждения дорожные металлические барьерного типа. Технические условия".
8.23.ГОСТ Р 52289-2004 "Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств".
III.Требования к условиям размещения и режиму работы
9.Комитет по ЖКХ, энергетике и транспорту, оказывающий Услуги, размещается в специально предназначенных помещениях, территориально доступных для населения и обеспеченных всеми средствами коммунально-бытового обслуживания и телефонной связью.
10.Помещения должны соответствовать требованиям Санитарных эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.1002-00, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 15.12.2001, требованиям Правил пожарной безопасности, требованиям Санитарных правил и норм СанПиН 2.2.055-96, утвержденных Постановлением Госкомсанэпиднадзора Российской Федерации от 28.10.1996 N 32.
11.Режим работы Комитета: с понедельника по пятницу с 8.00 до 17.00, обед с 13.00 до 14.00, устанавливается в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка Администрации Миасского городского округа, утвержденными Распоряжением Главы Администрации от 31.03.2008 N 26-рк (с изм. от 01.06.2009 N 294-к).
IV.Укомплектованность специалистами и их квалификация
12.Комитет по ЖКХ, энергетике и транспорту должен располагать необходимым числом специалистов в соответствии со штатным расписанием. Каждый работник должен иметь квалификацию в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ (редакция от 17.07.2009) "О муниципальной службе", Закона Челябинской области от 30.05.2007 N 144-ЗО (редакция от 17.07.2009) "О регулировании муниципальной службы в Челябинской области", профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимыми для выполнения возложенных обязанностей.
13.Все специалисты Комитета должны выполнять работу в соответствии с утвержденными должностными инструкциями согласно занимаемым должностям.
14.Квалификация специалистов должна поддерживаться на высоком уровне периодической учебой на курсах переподготовки и повышения квалификации путем проведения инструктажей, квалификационных экзаменов.
15.Все специалисты должны быть аттестованы в порядке, установленном решением Собрания депутатов МГО от 21.12.2007 N 17 "Об утверждении положения "О проведении аттестации муниципальных служащих в МГО".
16.Наряду с соответствующей квалификацией и профессионализмом все специалисты отдела ЖКХ Комитета по ЖКХ, энергетике и транспорту должны обладать высокими моральными и морально-эстетическими качествами, чувством ответственности и руководствоваться в работе принципами гуманности, справедливости, объективности и доброжелательности.
V.Информационное сопровождение деятельности комитета
17.Информация о порядке и правилах предоставления муниципальных Услуг должна быть доступна для населения Миасского городского округа, муниципальных учреждений. Состояние и состав данной информации должны соответствовать требованиям Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей".
18.Информирование граждан и муниципальных учреждений осуществляется посредством:
- публикации настоящего Стандарта в средствах массовой информации и в сети Интернет;
- информирования по телефонным обращениям;
- информирования при личном общении с предоставлением необходимых разъяснений по интересующим вопросам.
VI.Наличие внутренней и внешней систем контроля
19.Внутренний контроль осуществляется руководителем Комитета, его заместителем по жилищно-коммунальному хозяйству.
20.Внешний контроль качества предоставляемой Услуги осуществляется в соответствии с утвержденной иерархической соподчиненностью структурных подразделений и работников Администрации МГО согласно Положению о Комитете по ЖКХ, энергетике и транспорту Миасского городского округа от 05.09.2008.
21.Внешний контроль осуществляет Контрольно-счетная палата Миасского городского округа путем проведения контрольных мероприятий по проверке рационального использования средств бюджета МГО в соответствии с издаваемым приказом председателя КСП о проведении проверки.
22.Администрация МГО рассматривает Стандарт не реже одного раза в год на предмет обеспечения максимального удовлетворения потребностей получателей услуг, выполнения (соответствия) индикаторов стандартов качества и результативности муниципальных услуг в соответствии с Постановлением Главы Администрации МГО от 25.11.2009 N 2380 "Об утверждении Порядка проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг и учета результатов оценки при формировании расходов на очередной финансовый год и трехлетний период".
VII.Требования, предъявляемые к оказываемым услугам
23.Состав предоставляемых услуг:
23.1.Разработка предложений по бюджетному финансированию благоустройства и озеленения территории Миасского городского округа и по организации сбора, вывоза, утилизации твердых бытовых и промышленных отходов.
Отделом ЖКХ производятся расчеты по объему требуемого финансирования для организации благоустройства и озеленения территории Миасского городского округа и организации сбора, вывоза, утилизации ТБО на предстоящий год. Подаются предложения в отдел планирования и тарифной политики в ЖКХ Комитета для проверки обоснованности требуемых средств и формирования общего проекта расходов бюджета на очередной плановый период. Далее сформированный и утвержденный председателем Комитета проект бюджета направляется в Управление учета и отчетности для формирования сводного проекта бюджета по Администрации МГО.
По итогам за предыдущий период, мониторингу состояния общегородских территорий определяется приоритетность выполнения работ (оказания услуг) по адресам, формируются предложения по финансированию мероприятий из бюджета МГО на предстоящий год.
Данные об объеме финансирования и наименовании мероприятий подаются в отдел планирования и тарифной политики в ЖКХ Комитета для проверки обоснованности требуемых средств и формирования общего проекта расходов бюджета на очередной плановый период. Далее сформированный и утвержденный председателем Комитета проект бюджета направляется в Управление учета и отчетности для формирования сводного проекта бюджета по Администрации МГО.
23.2.Формирование заявок на проведение запросов котировок цен, торгов в рамках исполнения Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", организация исполнения работ по итогам проведения запросов котировок цен и торгов.
Ежегодно после принятия бюджета на очередной финансовый год и при наличии средств бюджета Миасского городского округа на выполнение работ (оказания услуг) составляются расшифровки бюджета МГО по всем статьям:
- по благоустройству и содержанию общегородских территорий;
- по озеленению территории МГО;
- по благоустройству дворовых территорий (по наказам избирателей);
- по устройству снежных городков;
- по восстановлению нарушенного благоустройства;
- по ремонту, восстановлению и установке контейнерных площадок;
- по вывозу несанкционированных свалок ТБО и КГМ;
- прочие мероприятия (субботники).
В соответствии с утвержденной председателем Комитета по ЖКХ, энергетике и транспорту расшифровкой формируются заявки на проведение запросов котировок цен или процедуры торгов по определению подрядной организации для выполнения работ (оказания услуг). После проведения запросов котировок цен или процедуры торгов заключаются муниципальные контракты, производится контроль за ходом исполнения работ (услуг) с составлением соответствующих документов установленного образца акта о приемке выполненных работ по форме N КС-2 "Акт приемки выполненных работ", справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме N КС-3 "Справка о стоимости выполненных работ и затрат", утвержденные Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 11.11.1999 N 100 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ" для оплаты выполненных работ (оказанных услуг).
23.3.Разработка целевых, ведомственных программ и организация их исполнения.
В соответствии с предложениями депутатов Собрания депутатов МГО, руководителей предприятий и организаций коммунальной сферы, специалистами Комитета формируются мероприятия для включения в программы. Далее разрабатываются и представляются на утверждение нормативные правовые акты по утверждению программ и вносятся предложения по финансированию утвержденных мероприятий из бюджета МГО.
При наличии денежных средств формируются заявки на проведение запросов котировок цен или процедуры торгов по определению подрядной организации для выполнения работ (оказания услуг). После проведения запросов котировок цен или процедуры торгов заключаются муниципальные контракты, производится контроль за ходом исполнения работ (услуг) с составлением соответствующих документов установленного образца, утвержденные Федеральными правовыми актами для оплаты выполненных работ (оказанных услуг).
23.4.Организация и контроль за работой организаций, выигравших котировки, торги по благоустройству и озеленению территории МГО; по организации сбора, вывоза, утилизации твердых бытовых и промышленных отходов на территории МГО.
Специалисты отдела по ЖКХ Комитета производят контроль за выполнением работ (оказанием услуг) в соответствии с муниципальным контрактом, с составлением соответствующих документов установленного образца по форме N КС-2 "Акт о приемке выполненных работ (оказанных услуг)", справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме N КС-3 "Справка о стоимости выполненных работ и затрат", утвержденные Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 11.11.1999 N 100 "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету работ в капитальном строительстве и ремонтно-строительных работ".
24.При предоставлении муниципальных услуг отдел ЖКХ Комитета по ЖКХ, энергетике и транспорту Администрации МГО осуществляет свою деятельность во взаимодействии с:
- органами исполнительной власти местного самоуправления МГО;
- специализированными организациями, независимо от их организационно-правовой формы;
- структурными подразделениями Администрации МГО.
25.Информация по оказанию муниципальных услуг предоставляется отделом ЖКХ Комитета в виде письменных ответов на обращения, личных общений и обращений по телефону 8-3513-56-01-17.
Ответы на обращения граждан направляются в течение 30 дней с момента поступления обращения.
Порядок подачи, регистрации и рассмотрения обращений (заявлений и жалоб) граждан на недостаточное качество оказываемой муниципальной услуги (несоблюдение Стандарта) осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации".
26.При осуществлении информирования по телефону или при личном общении, специалист отдела ЖКХ Комитета предоставляет информацию по следующим вопросам:
- формы предоставления Услуги;
- перечень и комплектность документов, необходимых для оказания услуги;
- сроки и объемы оказания услуги.
При невозможности самостоятельно ответить на вопрос, специалист, принявший звонок, должен сообщить номер телефона другого специалиста, по которому можно получить ответ на поставленный вопрос.
VIII.Ответственность и порядок обжалования несоблюдения стандарта
27.Руководитель Комитета обязан обеспечить разъяснение и доведение данного Стандарта до специалистов, участвующих в оказании Услуги.
28.Специалисты отдела ЖКХ Комитета по ЖКХ, энергетике и транспорту несут персональную ответственность за своевременность предоставления и качество муниципальных услуг в соответствии с утвержденными должностными инструкциями и положением о муниципальной службе в Миасском городском округе (решение Собрания депутатов Миасского городского округа от 21.12.07 N 14) и настоящим Стандартом.
29.Жалобы на несоблюдение требований настоящего Стандарта потребителями услуг могут направляться на имя Первого заместителя Главы Администрации МГО или на Председателя Комитета по ЖКХ, энергетике и транспорту Администрации МГО.
30.Обращения подлежат обязательной регистрации в месте поступления.
31.Жалобы должны быть рассмотрены ответственным лицом в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации письменного обращения, а их заявителю дается ответ о результатах рассмотрения жалобы.
32.Порядок обжалования не соблюдения требований Стандарта осуществляется в соответствии со следующими нормативными документами:
Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ";
Конституцией РФ;
Законом РФ от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан";
Гражданским процессуальным кодексом РФ;
Гражданским кодексом РФ.
33.Санкции за нарушение требований данного Стандарта предусмотрены разделом III Постановления Администрации Миасского городского округа от 01.02.2010 N 131 "Об утверждении Порядка оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг принятым стандартам".
IX.Критерии оценки качества предоставления услуг
(система индикаторов качества)
34.К критериям оценки качества предоставления Услуги относятся:
- полнота оказания Услуги в соответствии с установленными данным Стандартом требованиями ее предоставления;
- результативность (эффективность) предоставления услуг оценивается путем объезда территории МГО, проверками хода исполнения работ в течение всего периода работ;
- отсутствие выявленных в ходе контрольных мероприятий нарушений требований данного стандарта качества;
- отсутствие обоснованных жалоб жителей на качество оказанных услуг.
X.Целевые индикативные показатели качества предоставления услуги
35.Целевыми индикативными показателями предоставления муниципальных услуг являются:
- площадь обслуживаемых общегородских территорий (м кв.);
- количество обустроенных контейнерных площадок (шт.);
- площадь восстановленного нарушенного благоустройства (кв. м);
- количество изготовленных снежных городков (шт.);
- площадь цветников (м кв.);
- площадь обслуживаемых газонов и кустарников (м кв.);
- объем сбора, вывоза, утилизации твердых бытовых и промышленных отходов (куб. м).
XI.Система индикаторов (характеристик) качества предоставления услуг

N п/п	Индикаторы качества, оказываемой услуги	Значение индикатора, ед. изм.
1	Площади обслуживаемых общегородских территорий	1376167 м кв.
2	Количество обустроенных контейнерных площадок	215 шт.
3	Площадь нарушенного благоустройства	10000 кв. м
4	Количества изготовленных снежных городков	1 шт.
5	Площадь цветников	3590 м кв.
6	Площадь обслуживаемых газонов и кустарников	Газонов - 500323 м кв. Кустарников - 169499 м кв.
7	Объем сбора, вывоза, утилизации твердых бытовых отходов	6817 куб. м

36.Предельные размеры целевых индикативных показателей устанавливаются исходя из утвержденных объемов финансовых ресурсов МГО и других источников финансирования на очередной финансовый год.