Приложение к Постановлению от 02.12.2010 г № 13280-П Положение
I. общие положения
1.Административный регламент предоставления администрацией города Магнитогорска муниципальной услуги по организации и проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже в собственность земельных участков или по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Магнитогорска, а также земельных участков, находящихся в государственной собственности (до разграничения государственной собственности на землю) (далее - регламент), определяет стандарт предоставления муниципальной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур при предоставлении муниципальной услуги.
Торги (конкурс, аукцион) проводятся в отношении земельных участков, сформированных в соответствии с действующим законодательством с установленными границами.
Продажа земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков для жилищного строительства, для комплексного освоения в целях жилищного строительства осуществляется с помощью проведения аукциона, открытым по составу участников и по форме подачи заявок.
Аукцион по продаже земельного участка либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для жилищного строительства (за исключением индивидуального и малоэтажного жилищного строительства) проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определены разрешенное использование такого земельного участка, основанные на результатах инженерных изысканий параметры разрешенного строительства объекта капитального строительства, а также технические условия подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение.
Аукцион по продаже земельного участка либо права на заключение договора аренды такого земельного участка для индивидуального или малоэтажного жилищного строительства проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет, в случае, если определены разрешенное использование такого земельного участка, а также технические условия подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и плата за подключение.
Аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства проводится только в отношении земельного участка, прошедшего государственный кадастровый учет.
II.Стандарт предоставления муниципальной услуги
2.Муниципальная услуга по организации и проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже в собственность земельных участков или по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Магнитогорска, а также земельных участков, находящихся в государственной собственности (до разграничения государственной собственности на землю), предоставляется администрацией города Магнитогорска (далее - муниципальная услуга).
В предоставлении муниципальной услуги участвуют:
1) комитет по управлению имуществом и земельными отношениями администрации города (далее - КУИиЗО) - организатор торгов: осуществляет подготовку проекта постановления администрации города о проведении торгов; подготовку извещения (информационного сообщения) о проведении торгов (или об отказе в их проведении), об итогах торгов; прием заявок и документов от заявителей, а также предложений при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форм подачи предложений о цене или размере арендной платы, организует регистрацию заявок в журнале приема заявок, обеспечивает сохранность представленных заявок, документов и предложений, а также конфиденциальность сведений о лицах, подавших заявки и предложения, и содержание представленных ими документов до момента их оглашения при проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы; организует осмотр земельных участков на местности; проверяет правильность оформления документов, представленных заявителями; осуществляет подготовку и подписание протокола приема заявок на участие в торгах, проведение торгов и оформление протокола о результатах торгов; подготавливает проекты договоров купли - продажи земельного участка или договора по продажи права на заключение договора аренды земельного участка, согласование вышеуказанных договоров; уведомляет об истечении срока договора аренды земельного участка (приложение к регламенту);
2) управление архитектуры и градостроительства администрации города (далее УАиГ) - осуществляет согласование проекта постановления администрации города о проведении торгов; подготавливает необходимый пакет документов на земельный участок для проведения торгов (кадастровый паспорт земельного участка, постановление администрации города об утверждении проекта границ земельного участка, технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, иные необходимые документы);
3) правовое управление администрации города (далее - ПУ) - осуществляет согласование проекта постановления администрации города о проведении торгов, договоров купли - продажи, договоров по продаже права на заключение договоров аренды земельного участка на предмет соблюдения законности и обоснованности принятого решения;
4) контрольно-счетная палата города Магнитогорска (далее - КСП) - осуществляет согласование договоров купли - продажи, договоров по продаже права на заключение договоров аренды земельного участка на предмет соблюдения законности и обоснованности принятого решения;
5) отдел делопроизводства администрации города (далее - ОДП) - оформляет постановление администрации города о проведении торгов на бланке утвержденного образца; присваивает реквизиты итоговому документу;
6) управление внешних связей и молодежной политики администрации города (далее - УВС) - опубликовывает извещение (информационное сообщение) о проведении торгов, об отказе в проведении торгов, осуществляет размещение информации об итогах торгов.
3.Описание заявителей
Заявителями являются:
- граждане Российской Федерации;
- иностранные граждане и лица без гражданства;
- российские и иностранные юридические лица.
От имени заявителей могут выступать физические и юридические лица, имеющие право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени.
4.Результат предоставления муниципальной услуги
Результатом предоставления муниципальной услуги является оформление и подписание протокола о результатах торгов (в случае признания торгов несостоявшимися), заключение с победителем торгов договора купли - продажи, права на заключение договора аренды земельного участка (в случае признания их состоявшимися).
Процедура предоставления муниципальной услуги завершается путем получения:
заявителем - отказа в допуске на участие в торгах; уведомления о признании торгов несостоявшимися;
победителем торгов - протокола о результатах торгов; договора купли - продажи, права на заключение договора аренды земельного участка.
5.Срок предоставления муниципальной услуги
| N | Наименование административной процедуры | Срок выполнения |
| 1 | подготовка отчета независимой оценки земельного участка | 20 дней |
| 2 | подготовка постановления о проведении торгов, извещения (информационного сообщения) о проведении торгов | 20 дней |
| 3 | опубликование извещения (информационного сообщения) о проведении торгов | 3 дня |
| 4 | прием заявок на участие в торгах | 30 дней |
| 5 | подготовка и подписание протокола приема заявок на участие в торгах | 1 день |
| 6 | уведомление заявителей о принятом решении: о допуске или отказе в допуске к участию в торгах | 1 день |
| 7 | проведение торгов, оформление протокола о результатах торгов | 1 день |
| 8 | размещение информации о результатах торгов в СМИ и на сайте в случае проведения аукциона для жилищного строительства, комплексного освоения в целях жилищного строительства | 3 дня |
| 9 | заключение договора купли - продажи, аренды, права на заключение договора аренды земельного участка; выдача подписанного договора победителю торгов | 5 дней |
| 10 | заключение договора купли - продажи, права на заключение договора аренды земельного участка (в случае, если аукцион по продаже права на заключение договора купли - продажи, аренды земельного участка для жилищного строительства, комплексного освоения в целях жилищного строительства признан не состоявшимся, так как в аукционе участвовали менее двух участников) | 10 дней |
| 11 | размещение информации о результатах торгов в СМИ и на сайте | 30 дней |
Если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торгов, организатор торгов вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее чем за три дня до наступления даты его проведения, а конкурса - не позднее чем за тридцать дней до проведения конкурса, о чем он извещает заявителей не позднее 5 дней со дня принятия данного решения и возвращает в 3-дневный срок внесенные ими задатки.
Извещение об отказе в проведении торгов публикуется не позднее 5 дней со дня принятия решения об отказе в проведении торгов в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов (пункт 10 настоящего регламента).
В случае проведения аукциона в отношении земельных участков для жилищного строительства, комплексного освоения в целях жилищного строительства организатор вправе отказаться от проведения аукциона не позднее чем за 15 дней до дня проведения аукциона.
Извещение об отказе в проведении торгов публикуется в течение 3 дней со дня принятия решения об отказе в проведении торгов в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов (пункт 10 настоящего регламента). Организатор аукциона в течение 3 дней обязан известить заявителей о своем отказе в проведении аукциона и возвратить участникам аукциона внесенные задатки.
6.Правовые основания для предоставления муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги по организации и проведению торгов (конкурсов, аукционов) по продаже в собственность земельных участков или по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности города Магнитогорска, а также земельных участков, находящихся в государственной собственности (до разграничения государственной собственности на землю), осуществляется в соответствии с:
1) Гражданским кодексом Российской Федерации (часть первая);
2) Земельным кодексом Российской Федерации;
3) Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним";
4) Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";
5) Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
6) Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации";
7) Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
8) Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков";
9) Уставом города Магнитогорска;
10) Постановлением главы города Магнитогорска от 24.01.2006 N 82-П "Об утверждении положения о порядке подготовки и согласования документов при предоставлении земельных участков для жилищного строительства и для комплексного освоения земельных участков в целях жилищного строительства из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности".
7.Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги
Для предоставления муниципальной услуги заявитель должен предоставить организатору торгов следующие документы:
| N | Документ | Орган (организация), которая выдает документ | Основание |
| 1 | заявка на участие по установленной форме с указанием реквизитов для возврата задатка (см. Приложение N 2 к постановлению администрации города заявка на участие в аукционе) - оригинал | предоставляется заявителем самостоятельно по установленной форме | п. 12 ст. 38.1, п. 5 ст. 38.2 Земельного кодекса РФ; п. 10 Постановления Правительства РФ от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" |
| 2 | платежное поручение с отметкой банка плательщика о его приеме к исполнению (о внесении задатка) (безналичный расчет) оригинал | банк | п. 12 ст. 38.1, п. 5 ст. 38.2 Земельного кодекса РФ, п. 10 Постановления Правительства РФ от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" |
| 3 | квитанции с отметкой учреждения банка о приеме средств (о внесении задатка) (наличный расчет) - оригинал | банк | п. 12 ст. 38.1, п. 5 ст. 38.2 Земельного кодекса РФ, п. 10 Постановления Правительства РФ от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" |
| 4 | выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, индивидуальных предпринимателей (в случае, если заявителем является юридическое лицо либо индивидуальный предприниматель) - оригинал | ИФНС по Ленинскому району Адрес: г. Магнитогорск, пр. Ленина, 65; т. 37-16-53 ИФНС по Орджоникидзевскому району Адрес: г. Магнитогорск, ул. Ворошилова, 12б т. 43-76-88; ИФНС по Правобережному району Адрес: г. Магнитогорск, пр. К. Маркса, 158/1 т. 43-77-35 | п. 12 ст. 38.1, п. 5 ст. 38.2 Земельного кодекса РФ |
| 5 | нотариально заверенные копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица; выписка из решения уполномоченного органа юридического лица о совершении сделки (если это необходимо в соответствии с учредительными документами и законодательством государства, в котором зарегистрирован заявитель) | предоставляется заявителем самостоятельно | п. 10 Постановления Правительства РФ от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" |
| 6 | документ, подтверждающий полномочия руководителя (приказ, решение о назначении на должность, продлении срока полномочий) - оригинал либо заверенная копия | предоставляются заявителем самостоятельно | |
| 7 | документ, удостоверяющий личность заявителя (в случае, если заявителем является физическое лицо) | предоставляется заявителем самостоятельно | п. 10 Постановления Правительства РФ от 11.11.2002 N 808 "Об организации и проведении торгов по продаже находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков" |
| 8 | доверенность, подтверждающая полномочия лица, предоставившего документы (в случае, если документы подаются доверенным лицом); иные документы, подтверждающие право выступать от имени заявителя | Нотариус, иные уполномоченные органы и лица в соответствии с законодательством | Статья 185 Гражданского кодекса РФ |
| 9 | документы, содержащие предложения по планировке, межеванию и застройке территории в соответствии с правилами землепользования и застройки и нормативами градостроительного проектирования в границах земельного участка, по которому подается заявка (в случае проведение аукциона по продаже права на заключение договоров аренды земельных участков для их комплексного освоения в целях жилищного строительства) | предоставляется заявителем самостоятельно | п. 5 ст. 38.2 Земельного кодекса РФ |
Заявка на участие в торгах может быть заполнена машинным способом, распечатана посредством электронных печатающих устройств, может быть оформлена от руки.
Заявка и опись представленных документов составляется в двух подлинных экземплярах, один из которых остается в КУИиЗО, другой - у заявителя. Один заявитель имеет право подать только одну заявку на участие в торгах.
Документы, составленные на иностранном языке, принимаются с сопровождением их нотариально заверенным переводом на русский язык.
8.Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
Основанием для отказа в приеме документов на участие в торгах является поступление заявки на участие в торгах по истечении срока ее приема.
Заявка, поступившая по истечении срока ее приема, вместе с документами по описи, на которой делается отметка об отказе в принятии документов с указанием причины отказа, возвращается в день ее поступления заявителю или его уполномоченному представителю под расписку.
Заявитель не допускается к участию в торгах по следующим основаниям:
1) заявка подана лицом, в отношении которого законодательством Российской Федерации установлены ограничения в приобретении в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
2) представлены не все документы в соответствии с перечнем, указанным в информационном сообщении (за исключением предложений о цене или размере арендной платы), предоставлены недостоверные сведения или оформление указанных документов не соответствует законодательству Российской Федерации;
3) заявка подана лицом, не уполномоченным заявителем на осуществление таких действий;
4) не подтверждено поступление в установленный срок задатка на счет (счета), указанный в извещении о проведении торгов.
Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги может быть решение организатора торгов (конкурса, аукциона) об отмене проведения торгов (конкурса, аукциона), принятое в соответствии с действующим законодательством, а также судебные акты, в которых установлены нарушения порядка принятия решения о проведении торгов (конкурса, аукциона), порядка и условий проведения торгов (конкурса, аукциона), требований действующего законодательства Российской Федерации, либо решение о проведении торгов (конкурса, аукциона) признано недействительным.
9.Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
За участие в торгах (конкурсе или аукционе) всеми заявителями вносится задаток за участие в торгах, который является одним из условий регистрации заявки.
10.Информация о проведении торгов (об отказе в их проведении), результатах торгов опубликовывается в газете "Магнитогорский рабочий" и размещается на официальном сайте администрации города Магнитогорска http://www.magnitog.ru в разделе "имущественные торги", "земля".
11.Предоставление муниципальной услуги по организации проведения в установленном порядке торгов (аукционов) по продаже права на заключение договора купли - продажи (аренды) земельных участков включает в себя:
1) принятие решения о проведении торгов;
2) подготовку и опубликование извещений (информационных сообщений) о проведении торгов;
3) регистрацию заявок на участие в торгах;
4) рассмотрение заявок на участие в торгах и признание заявителей участниками торгов;
5) проведение торгов;
6) оформление итогов торгов.
Организация и проведение торгов осуществляются КУИиЗО (далее - организатор торгов).
12.Требования к помещениям, в которых предоставляются муниципальные услуги
Помещения, предназначенные для работы с заявителями, как правило, располагаются на нижних этажах здания и имеют отдельный вход. Помещение оборудуется соответствующей информационной табличкой (вывеской), а также информацию о режиме работы.
Вход в помещение и выход из него оборудуются соответствующими указателями, а также лестницами с поручнями и пандусами для передвижения детских и инвалидных колясок.
На прилегающей территории оборудуются места для парковки автотранспортных средств, при наличии технической возможности.
13.Информация о порядке предоставления муниципальной услуги может быть предоставлена заявителям:
1) с использованием средств телефонной связи;
2) с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет;
3) по письменному обращению граждан и юридических лиц в администрацию города;
4) в средствах массовой информации: публикации в газетах, журналах, выступления по радио, на телевидении;
5) путем издания печатных информационных материалов (брошюр, буклетов, листовок и т.д.).
Основными требованиями к информированию заявителей о предоставлении муниципальной услуги являются:
1) достоверность предоставляемой информации об административных процедурах;
2) четкость в изложении информации об административных процедурах;
3) наглядность форм предоставляемой информации об административных процедурах;
4) удобство и доступность получения информации об административных процедурах;
5) оперативность предоставления информации об административных процедурах.
14.На информационных стендах в помещении администрации города и Интернет-сайте осуществляется информирование о порядке предоставления муниципальных услуг, включая информацию:
1) о перечне муниципальных услуг, органах и организациях, участвующих в предоставлении таких услуг;
2) о сроках предоставления муниципальных услуг;
3) о перечнях документов, необходимых для получения муниципальных услуг, и требованиях, предъявляемых к этим документам;
4) извлечения из нормативно-правовых актов, содержащие нормы, регулирующие деятельность по предоставлению муниципальных услуг;
5) текст административного регламента с приложениями (полная версия на Интернет-сайте и извлечения на информационных стендах);
6) блок-схемы и краткое описание порядка предоставления муниципальной услуги;
7) образцы оформления документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и требования к ним;
8) режим работы, адрес, график работы специалистов;
9) основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
10) порядок получения консультаций, информирования о ходе оказания муниципальной услуги;
11) о порядке обжалования действий (бездействий), а также решений должностных лиц органов и организаций, участвующих в предоставлении муниципальных услуг;
12) о порядке обжалования действий (бездействий), а также принимаемых решений в ходе выполнения отдельных административных процедур (действий);
13) другая информация, необходимая для получения муниципальной услуги.
15.При ответах на телефонные звонки и устные обращения граждан специалисты КУИиЗО подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок. Специалист должен принять все необходимые меры для дачи полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. Время разговора не должно превышать 10 минут. При невозможности специалиста ответить на вопрос немедленно, заинтересованному лицу по телефону в течение двух дней сообщают результат рассмотрения вопроса.
Информация, связанная с предоставлением муниципальной услуги, предоставляется КУИиЗО по следующим вопросам:
- о земельном участке, выставляемом на торги (местонахождение, площадь, категория, вид разрешенного использования, ограничения (обременения));
- о начальной цене земельного участка (начальном размере арендной платы или начальной цене права на заключение договора аренды земельного участка, выставляемого на торги);
- о месте, дате, времени и порядке проведения торгов;
- об организаторе торгов;
- о форме заявки на участие в торгах, о порядке приема, об адресе места приема, о дате и времени начала и окончания приема заявок;
- о размере задатка;
- о существенных условиях договора, заключаемого по результатам торгов.
III.Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур
16.Принятие решения о проведении торгов
Основанием для проведения торгов является поступление в КУИиЗО решения Комиссии по землепользованию и застройке города Магнитогорска о проведении торгов по продаже в собственность земельных участков, приобретении права на заключение договоров аренды с указанием перечня земельных участков, а также пакета документов на земельный участок (кадастровый паспорт земельного участка, постановление администрации города об утверждении проекта границ земельного участка, технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, иные необходимые документы) для проведения торгов.
После получения вышеуказанных документов в соответствии с действующим законодательством производится оценка земельного участка для определения начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы, начальной стоимости права на заключение договора аренды земельного участка. Оценка земельных участков производится оценщиком в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Срок для проведения оценки и подготовки соответствующего отчета составляет 20 дней.
В этот же срок исполнитель проверяет документы. В случае обнаружения технических ошибок, описок, неточностей, предоставления неполного комплекта документов в течение 3 дней возвращает документы в УАиГ на доработку.
В течение 10 дней после получения отчета независимого оценщика и на основании полученного пакета документов исполнитель подготавливает проект постановления администрации города о проведении торгов за подписью руководителя КУИиЗО, извещение (информационное сообщение) о проведении торгов. Информационное сообщение о проведении торгов содержит следующие сведения:
1) форма торгов и подачи предложений о цене или размере арендной платы;
2) срок принятия решения об отказе в проведении торгов;
3) предмет торгов, включая сведения о местоположении (адресе), площади, границах, обременениях, кадастровом номере, целевом назначении и разрешенном использовании земельного участка, а также иные, позволяющие индивидуализировать земельный участок, данные;
4) наименование органа местного самоуправления, принявшего решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения;
5) наименование организатора торгов;
6) начальная цена предмета торгов или начальный размер арендной платы, "шаг аукциона", размер задатка и реквизиты счета для его перечисления;
7) форма заявки об участии в торгах, порядок приема, адрес места приема, даты и время начала и окончания приема заявок и прилагаемых к ним документов, предложений, а также перечень документов, представляемых заявителями для участия в торгах;
8) условия конкурса;
9) место, дата, время и порядок определения участников торгов;
10) место и срок проведения торгов, порядок определения победителей торгов;
11) срок заключения договора купли - продажи или аренды земельного участка;
12) дата, время и порядок осмотра земельного участка на местности;
13) проект договора купли - продажи или аренды земельного участка;
14) сведения о сроке уплаты стоимости, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа), а также о порядке, сроках и размерах платежей, если земельный участок продается в рассрочку.
Информационное сообщение о проведении аукциона в отношении земельных участков для жилищного строительства должно содержать следующую информацию:
1) об организаторе аукциона;
2) о наименовании органа местного самоуправления, принявшего решение о проведении аукциона, о реквизитах указанного решения;
3) о месте, дате, времени и порядке проведения аукциона;
4) о предмете аукциона, в том числе о местоположении, о площади, о границах, об обременениях земельного участка, об ограничениях его использования, о кадастровом номере, о разрешенном использовании земельного участка, о параметрах разрешенного строительства объекта капитального строительства, о технических условиях подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения и об информации о плате за подключение;
5) о начальной цене предмета аукциона (начальной цене земельного участка или начальном размере арендной платы);
6) о "шаге аукциона";
7) о форме заявки на участие в аукционе, о порядке приема, об адресе места приема, о дате и о времени начала и окончания приема заявок на участие в аукционе;
8) о размере задатка, о порядке его внесения участниками аукциона и возврата им, о реквизитах счета для перечисления задатка;
9) о существенных условиях договора, в том числе о сроке аренды.
В извещении о проведении аукциона в отношении земельных участков, предназначенных для комплексного освоения в целях жилищного строительства, кроме сведений, указанных при проведении аукциона в отношении земельных участков для жилищного строительства, должны быть указаны:
1) цена выкупа земельных участков в расчете на единицу площади;
2) начальная цена предмета аукциона (начальная цена права на заключение договора аренды земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства);
3) размер арендной платы за земельный участок, предназначенный для его комплексного освоения в целях жилищного строительства, в расчете на единицу площади и порядок ее изменения;
4) способы обеспечения обязательств по комплексному освоению земельного участка в целях жилищного строительства и их объем;
5) максимальные сроки подготовки проекта планировки территории и проекта межевания территории в границах земельного участка, предназначенного для его комплексного освоения в целях жилищного строительства;
6) максимальные сроки выполнения работ по обустройству территории посредством строительства объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих по окончании строительства передаче в государственную или муниципальную собственность, а также условия такой передачи;
7) максимальные сроки осуществления жилищного строительства и иного строительства в соответствии с видами разрешенного использования земельных участков.
Проект постановления администрации города о проведении торгов за подписью руководителя КУИиЗО передается на согласование.
Секретарь руководителя КУИиЗО фиксирует в контрольном листе и электронной карточке документа время передачи дела с приложенным проектом постановления администрации города, а также свои фамилию, имя, отчество в течение одного часа, после чего передает документы в УАиГ для согласования.
Секретарь руководителя УАиГ фиксирует в контрольном листе и электронной карточке документа время принятия и передачи дела с приложенным проектом постановления администрации города, а также свои фамилию, имя, отчество в течение одного часа, после чего передает документы исполнителю.
Проект постановления администрации города согласовывается с УАиГ в течение 2 дней.
Секретарь руководителя УАиГ фиксирует в контрольном листе и электронной карточке документа время передачи дела с приложенным проектом постановления администрации города, а также свои фамилию, имя, отчество, после чего передает документы в ПУ для согласования.
Секретарь руководителя ПУ фиксирует в контрольном листе и электронной карточке документа время принятия и передачи дела с приложенным проектом постановления администрации города, а также свои фамилию, имя, отчество.
Проект постановления администрации города согласовывается с ПУ на предмет законности и обоснованности принятого решения в течение 3 дней.
Секретарь руководителя ПУ фиксирует в контрольном листе и в электронной карточке документа время передачи дела с приложенным проектом постановления администрации города, после чего передает документы секретарю заместителя главы города по имуществу и правовым вопросам для согласования.
Секретарь заместителя главы города по имуществу и правовым вопросам фиксирует в контрольном листе и в электронной карточке документа время принятия и передачи дела с приложенным проектом постановления администрации города, а также свои фамилию, имя, отчество.
Проект постановления администрации города согласовывается заместителем главы города по имуществу и правовым вопросам в течение 2 дней.
Секретарь заместителя главы города по имуществу и правовым вопросам фиксирует в контрольном листе и электронной карточке документа время передачи дела, с приложенным проектом постановления администрации города, после чего передает документы специалисту ОДП.
Специалист ОДП фиксирует в контрольном листе и электронной карточке документа время принятия документов, а также свои фамилию, имя, отчество. Оформление проекта постановления администрации города на бланке утвержденного образца, подписание главой города, присвоение реквизитов постановлению осуществляется в течение 3 дней.
Специалист ОДП передает в течение 1 дня постановление администрации города о проведении торгов в КУИиЗО и УВС.
УВС обеспечивает опубликование и размещение на официальном сайте в сети "Интернет" (пункт 10 настоящего регламента) извещения (информационного сообщения) о проведении торгов в течение 3 дней. Информационное сообщение о проведении торгов должно быть опубликовано не позднее чем за 30 дней до даты проведения торгов.
17.Регистрация заявок на участие в торгах
Для участия в торгах заявитель представляет в КУИиЗО в установленный в информационном сообщении о проведении торгов срок заявку по установленной форме, платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления заявителем установленного в извещении о проведении торгов задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемых на торгах земельных участков или права на заключение договоров аренды таких земельных участков и иные документы в соответствии с перечнем, опубликованным в извещении о проведении торгов.
Заявка и опись представленных документов представляются претендентом в 2-х подлинных экземплярах, один из которых остается в КУИиЗО, другой возвращается заявителю с отметкой о времени и дате приема заявки. Один претендент имеет право подать только одну заявку на участие в торгах. Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется специалистом КУИиЗО в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера, с указанием даты и времени приема документов.
Заявка, поступившая по истечении срока ее приема, установленного в информационном сообщении, вместе с документами по описи, на которой делается отметка об отказе в принятии документов с указанием причины отказа, возвращается специалистом КУИиЗО в день ее поступления заявителю под расписку.
Заявитель имеет право отозвать принятую заявку до окончания срока приема заявок, уведомив об этом в письменной форме КУИиЗО. КУИиЗО обязан возвратить внесенный задаток заявителю в течение 3 банковских дней со дня регистрации отзыва заявки в журнале приема заявок. В случае отзыва заявки заявителем позднее даты окончания приема заявок задаток возвращается в порядке, установленном для участников торгов.
Заявители имеют право получать разъяснения по вопросам, связанным с проведением торгов.
Прием документов для участия в аукционе по продаже земельных участков либо права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства, комплексного освоения в целях жилищного строительства прекращается не ранее чем за 5 дней до дня проведения аукциона.
18.Рассмотрение заявок на участие в торгах и признание заявителей участниками торгов
В день определения участников торгов, установленный в извещении (информационном сообщении) о проведении торгов, КУИиЗО рассматривает заявки и документы заявителей, устанавливает факт поступления от заявителей задатков, проверяет количество поступивших заявок, соответствие их требованиям, установленным в информационном сообщении. По результатам рассмотрения документов КУИиЗО принимает решение о признании заявителей участниками торгов или об отказе в допуске заявителей к участию в торгах, которое оформляется протоколом об итогах приема заявок на участие в торгах. Срок для подготовки и подписания протокола составляет 1 день. В протоколе приводится перечень заявителей, признанных участниками торгов, а также перечень заявителей, которым было отказано в допуске к участию в торгах, с указанием оснований отказа, сведения о датах подачи заявок, о внесенных задатках. Протокол в этот же день подписывается специалистом КУИиЗО, ответственным за подготовку протокола приема заявок на участие в торгах, и заместителем главы города по имуществу и правовым вопросам.
После подписания протокола об итогах приема заявок на участие в торгах КУИиЗО уведомляет заявителей о принятом решении: о допуске или отказе в допуске к участию в торгах. Заявители, признанные участниками торгов, и заявители, не допущенные к участию в торгах, уведомляются КУИиЗО о принятом решении не позднее следующего рабочего дня с даты оформления данного решения протоколом путем вручения им под расписку соответствующего уведомления либо направления такого уведомления по почте заказным письмом.
КУИиЗО обязан вернуть внесенный задаток претенденту, не допущенному к участию в торгах, в течение 3 банковских дней со дня оформления протокола о признании заявителей участниками торгов.
Заявитель приобретает статус участника торгов с момента оформления КУИиЗО протокола об итогах приема заявок на участие в торгах.
19.Проведение торгов
Торги проводятся в указанном в извещении (информационном сообщении) о проведении торгов месте, в соответствующие день и час.
В день проведения торгов, перед началом торгов организатором торгов проверяется явка участников торгов с занесением соответствующих записей в протокол регистрации участников торгов, участникам выдаются пронумерованные билеты, которые они поднимают после оглашения аукционистом начальной цены или начального размера арендной платы и каждой очередной цены или размера арендной платы в случае, если готовы купить земельный участок или заключить договор аренды в соответствии с этой ценой или размером арендной платы.
Аукцион, открытый по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, ведет аукционист.
Аукцион начинается с оглашения аукционистом наименования, основных характеристик и начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы, "шага аукциона" и порядка проведения аукциона. "Шаг аукциона" устанавливается в размере от 1 до 5 процентов начальной цены земельного участка или начального размера арендной платы и не изменяется в течение всего аукциона.
Каждую последующую цену или размер арендной платы аукционист назначает путем увеличения текущей цены или размера арендной платы на "шаг аукциона". После объявления очередной цены или размера арендной платы аукционист называет номер билета участника аукциона, который первым поднял билет, и указывает на этого участника аукциона. Затем аукционист объявляет следующую цену или размер арендной платы в соответствии с "шагом аукциона".
При отсутствии участников аукциона, готовых купить земельный участок или заключить договор аренды в соответствии с названной аукционистом ценой или размером арендной платы, аукционист повторяет эту цену или размер арендной платы 3 раза.
Если после троекратного объявления очередной цены или размера арендной платы ни один из участников аукциона не поднял билет, аукцион завершается. Победителем аукциона признается тот участник аукциона, номер билета которого был назван аукционистом последним.
По завершении аукциона аукционист объявляет о продаже земельного участка или права на заключение договора его аренды, называет цену проданного земельного участка или размер арендной платы и номер билета победителя аукциона.
20.Оформление итогов торгов
Результаты торгов оформляются протоколом о результатах торгов, который подписывается заместителем главы города по имуществу и правовым вопросам, аукционистом и победителем торгов в день проведения торгов. Протокол о результатах торгов составляется в 4-х экземплярах, 2 экземпляра передаются победителю, а 2 экземпляра остаются в КУИиЗО. В протоколе указываются:
1) предмет торгов;
2) местоположение (адрес), кадастровый номер земельного участка, данные о государственной регистрации прав на земельный участок;
3) предложения участников торгов;
4) имя (наименование) победителя (реквизиты юридического лица или паспортные данные гражданина);
5) цена приобретаемого в собственность земельного участка или размера арендной платы;
6) срок уплаты стоимости, если земельный участок продается в кредит (с отсрочкой платежа);
7) порядок, сроки и размеры платежей, если земельный участок продается в рассрочку (график платежей).
В случае проведения аукциона в отношении земельных участков для жилищного строительства, комплексного освоения в целях жилищного строительства в протоколе кроме сведений, указанных выше, содержатся также сведения о разрешенном использовании земельного участка, об основанных на результатах инженерных изысканий параметрах разрешенного использования объекта капитального строительства и о технических условиях подключения такого объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, а также о плате за подключение.
Внесенный победителем торгов задаток засчитывается в оплату приобретаемого в собственность земельного участка или в счет арендной платы.
КУИиЗО обязан в течение 3 банковских дней со дня подписания вышеуказанного протокола возвратить задаток участникам торгов, которые не выиграли их.
В случае проведения аукциона по продаже земельных участков либо права на заключение договоров аренды земельных участков для жилищного строительства, для его комплексного освоения в целях жилищного строительства информация о его результатах размещается в течение 3 дней с даты подписания соответствующего протокола в тех же средствах массовой информации, в которых размещено извещение (информационное сообщение) о проведении торгов.
21.Признание торгов несостоявшимися
Торги по каждому выставленному предмету торгов признаются несостоявшимися в случае, если:
1) в торгах участвовало менее 2 участников;
2) ни один из участников торгов при проведении аукциона, открытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, после троекратного объявления начальной цены или начального размера арендной платы не поднял билет;
3) победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов, заключения договора купли - продажи или аренды земельного участка; последствия уклонения победителя торгов от подписания протокола о результатах торгов и (или) договора купли - продажи и аренды земельного участка регулируются Гражданским кодексом Российской Федерации.
Организатор торгов обязан в течение 3 банковских дней со дня подписания протокола о результатах торгов возвратить внесенный участникам несостоявшихся торгов задаток. В случае, если победитель торгов уклонился от подписания протокола о результатах торгов, заключения договора купли - продажи или аренды земельного участка, внесенный победителем торгов задаток ему не возвращается.
Торги по продаже права на заключение договора купли - продажи, аренды земельного участка для жилищного строительства, комплексного освоения в целях жилищного строительства признаются несостоявшимися в случае, если:
1) в аукционе участвовали менее двух участников;
2) после троекратного объявления начальной цены предмета аукциона ни один из участников не заявил о своем намерении приобрести предмет аукциона по начальной цене.
Организатор торгов в случае признания торгов несостоявшимися вправе объявить о повторном проведении торгов. При этом могут быть изменены их условия. Организатор торгов может снизить начальную цену земельного участка или начальный размер арендной платы и уменьшить "шаг аукциона" не более чем на 15 процентов без проведения повторной оценки.
22.Заключение договоров купли - продажи земельного участка или договора по продажи права на заключение договора аренды земельного участка
Протокол о результатах торгов является основанием для заключения с победителем торгов договора купли - продажи или права на заключение договора аренды земельного участка.
Договор купли - продажи или права на заключение договора аренды земельного участка (далее - договор) подлежит заключению в срок не позднее 5 дней со дня подписания протокола.
Договор в четырех экземплярах в день подписания протокола о результатах торгов подписывается победителем торгов и руководителем КУИиЗО.
Секретарь руководителя КУИиЗО фиксирует в контрольном листе и электронной карточке документа время передачи дела с приложенным договором, а также свои фамилию, имя, отчество, после чего передает документы секретарю руководителя КСП через курьера для согласования.
Секретарь руководителя КСП фиксирует в контрольном листе и электронной карточке документа время принятия и передачи дела с приложенным договором, а также свои фамилию, имя, отчество.
Договор согласовывается с КСП на предмет законности и обоснованности принятого решения в течение 1 дня.
Секретарь руководителя КСП фиксирует в контрольном листе и электронной карточке документа время передачи дела с приложенным договором, а также свои фамилию, имя, отчество в течение одного часа, после чего передает документы секретарю руководителя ПУ через курьера.
Секретарь руководителя ПУ фиксирует в контрольном листе и электронной карточке документа время принятия и передачи дела с приложенным договором, а также свои фамилию, имя, отчество.
Договор согласовывается с ПУ на предмет законности и обоснованности принятого решения в течение 1 дня.
Секретарь руководителя ПУ фиксирует в контрольном листе и электронной карточке документа время передачи дела с приложенным договором, а также свои фамилию, имя, отчество в течение одного часа, после чего передает документы секретарю заместителя главы города по имуществу и правовым вопросам.
Секретарь заместителя главы города по имуществу и правовым вопросам фиксирует в контрольном листе и электронной карточке документа время принятия и передачи дела с приложенным договором, а также свои фамилию, имя, отчество.
Договор согласовывается заместителем главы города по имуществу и правовым вопросам в течение 1 дня.
Секретарь заместителя главы города по имуществу и правовым вопросам фиксирует в контрольном листе и электронной карточке документа время принятия и передачи дела с приложенным договором, а также свои фамилию, имя, отчество в течение одного часа, после чего передает документы секретарю главы города (либо секретарю лица, уполномоченного главой города) для подписания договора.
Секретарь главы города (либо секретарь лица, уполномоченного главой города) фиксирует в контрольном листе и электронной карточке документа время принятия и передачи дела с приложенным договором, а также свои фамилию, имя, отчество, после чего передает документы главе города либо уполномоченному главой города лицу для подписания договора.
Подписание главой города либо уполномоченным главой города лицом договора осуществляется в течение 2 дней.
Секретарь главы города (либо секретарь лица, уполномоченного главой города) фиксирует в контрольном листе и электронной карточке документа время передачи дела с приложенным договором, а также свои фамилию, имя, отчество, после чего передает подписанный договор в КУИиЗО и вручения итоговых документов заявителю.
КУИиЗО в течение этого же дня информирует заявителя о необходимости получения подписанного договора и по акту приема - передачи в день обращения победителя торгов передает подписанный договор в двух экземплярах.
КУИиЗО, МФЦ обеспечивает государственную регистрацию договора.
Информация о результатах торгов готовится КУИиЗО и направляется в УВС для опубликования в тех же средствах массовой информации, в которых было опубликовано извещение о проведении торгов, в месячный срок со дня заключения договора купли - продажи или аренды земельного участка. Информация включает в себя:
1) наименование органов местного самоуправления, принявших решение о проведении торгов, реквизиты указанного решения;
2) имя (наименование) победителя торгов;
3) местоположение (адрес), площадь, границы, кадастровый номер земельного участка.
В случае если аукцион по продаже земельного участка, права на заключение аренды земельного участка для жилищного строительства, комплексного освоения в целях жилищного строительства признан несостоявшимся, так как в аукционе участвовали менее двух участников, единственный участник аукциона не позднее чем через 10 дней после дня проведения аукциона вправе заключить договор купли - продажи или договор аренды выставленного на аукцион земельного участка, а администрация города Магнитогорска обязана заключить договор с единственным участником аукциона по начальной цене аукциона.
После предоставления единственным участником аукциона подписанного договора в четырех экземплярах в течение 10 дней после дня проведения аукциона в КУИиЗО руководитель КУИиЗО в течение этого же дня согласовывает договор.
Секретарь руководителя КУИиЗО фиксирует в контрольном листе и электронной карточке документа время передачи дела с приложенным договором, а также свои фамилию, имя, отчество, после чего передает документы секретарю руководителя КСП через курьера для согласования.
Секретарь руководителя КСП фиксирует в контрольном листе и электронной карточке документа время принятия и передачи дела с приложенным договором, а также свои фамилию, имя, отчество.
Договор согласовывается с КСП на предмет законности и обоснованности принятого решения в течение 1 дня.
Секретарь руководителя КСП фиксирует в контрольном листе и электронной карточке документа время передачи дела с приложенным договором, а также свои фамилию, имя, отчество в течение одного часа, после чего передает документы секретарю руководителя ПУ через курьера.
Секретарь руководителя ПУ фиксирует в контрольном листе и электронной карточке документа время принятия и передачи дела с приложенным договором, а также свои фамилию, имя, отчество.
Договор согласовывается с ПУ на предмет законности и обоснованности принятого решения в течение 1 дня.
Секретарь руководителя ПУ фиксирует в контрольном листе и электронной карточке документа время передачи дела с приложенным договором, а также свои фамилию, имя, отчество в течение одного часа, после чего передает документы секретарю заместителя главы города по имуществу и правовым вопросам.
Секретарь заместителя главы города по имуществу и правовым вопросам фиксирует в контрольном листе и электронной карточке документа время принятия и передачи дела с приложенным договором, а также свои фамилию, имя, отчество.
Договор согласовывается заместителем главы города по имуществу и правовым вопросам в течение 1 дня.
Секретарь заместителя главы города по имуществу и правовым вопросам фиксирует в контрольном листе и электронной карточке документа время принятия и передачи дела с приложенным договором, а также свои фамилию, имя, отчество в течение одного часа, после чего передает документы секретарю главы города (либо секретарю лица, уполномоченного главой города) для подписания договора.
Секретарь главы города (либо секретарь лица, уполномоченного главой города) фиксирует в контрольном листе и электронной карточке документа время принятия и передачи дела с приложенным договором, а также свои фамилию, имя, отчество, после чего передает документы главе города либо уполномоченному главой города лицу для подписания договора.
Подписание главой города либо уполномоченным главой города лицом договора осуществляется в течение 1 дня.
Секретарь главы города (либо секретарь лица, уполномоченного главой города) фиксирует в контрольном листе и электронной карточке документа время передачи дела с приложенным договором, а также свои фамилию, имя, отчество, после чего передает подписанный договор в КУИиЗО и вручения итоговых документов заявителю.
КУИиЗО в течение этого же дня информирует заявителя о необходимости получения подписанного договора и по акту приема - передачи в день обращения победителя торгов передает подписанный договор в двух экземплярах.
КУИиЗО, МФЦ обеспечивает государственную регистрацию договора.
Специалист КУИиЗО обеспечивает уведомление заявителя об истечении срока аренды земельного участка посредством направления уведомительного письма за подписью руководителя КУИиЗО (Приложение к административному регламенту) за 3 месяца до истечения срока, установленного договором аренды.
23.Особенности проведения конкурса или аукциона, закрытых по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы
Торги проводятся в форме конкурса в случае необходимости установления собственником земельного участка условий (обязанностей) по использованию земельного участка.
При проведении конкурса или аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, предложение представляется:
1) заявителем в день подачи заявки или в любой день до дня окончания срока приема заявок в месте и час, установленные в извещении о проведении торгов для подачи заявок;
2) участником торгов непосредственно в день проведения торгов, но до начала рассмотрения предложений.
В случае если:
1) заявитель при подаче заявки заявит о своем намерении подать предложение в любой день до дня окончания срока приема заявок или непосредственно перед началом проведения торгов, организатором торгов делается отметка в журнале приема заявок и выдается претенденту соответствующая выписка;
2) участник торгов отзовет принятую организатором торгов заявку, предложение считается неподанным.
Конкурс или аукцион, закрытый по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, проводится в следующем порядке:
1) организатор торгов принимает предложения от участников торгов, которые пожелали представить их непосредственно перед началом проведения торгов.
Организатор торгов разъясняет участникам торгов их право на представление других предложений непосредственно до начала проведения торгов. На торгах рассматривается предложение, которое участник торгов подал последним;
2) перед вскрытием запечатанных конвертов с предложениями в установленные в извещении о проведении торгов день и час организатор торгов проверяет их целость, что фиксируется в протоколе о результатах торгов.
При вскрытии конвертов и оглашении предложений помимо участника торгов, предложение которого рассматривается, могут присутствовать остальные участники торгов или их представители, имеющие доверенность, а также с разрешения организатора торгов представители средств массовой информации.
Предложения должны быть изложены на русском языке и подписаны участником торгов (его представителем). Цена или размер арендной платы указывается числом и прописью. В случае если числом и прописью указаны разные цены или размеры арендной платы, организатор торгов принимает во внимание цену или размер арендной платы, указанные прописью. Предложения, содержащие цену или размер арендной платы ниже начальных, не рассматриваются;
3) победителем конкурса признается участник торгов, предложивший наибольшую цену или наибольший размер арендной платы при условии выполнения таким победителем условий конкурса, а победителем аукциона, закрытого по форме подачи предложений о цене или размере арендной платы, - участник торгов, предложивший наибольшую цену или наибольший размер арендной платы.
При равенстве предложений победителем признается тот участник торгов, чья заявка была подана раньше;
4) организатор торгов объявляет о принятом решении в месте и в день проведения торгов, а также письменно извещает в 5-дневный срок всех участников торгов о принятом решении.