Приложение к Постановлению от 30.09.2010 г № 3491 Программа

Целевая программа противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в озерском городском округе на 2011 год и на среднесрочный период до 2013 года

Паспорт целевой программы противодействия злоупотреблению
наркотическими средствами и их незаконному обороту
в Озерском городском округе на 2011 - 2013 годы

Наименование программы	Целевая программа противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Озерском городском округе на 2011 - 2013 годы (далее Программа)
Основание для разработки Программы	Распоряжение Губернатора Челябинской области от 5 сентября 2006 года N 1352-р "О создании рабочей группы"
Наименование главного распорядителя бюджетных средств	Администрация Озерского городского округа (отдел по делам молодежи и семьи); Управление образования администрации Озерского городского округа; Управление культуры администрации Озерского городского округа; Управление по физической культуре и спорту администрации Озерского городского округа
Заказчик Программы Заказчиккоординатор Программы	Администрация Озерского городского округа Озерское межрайонное отделение Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков (далее - МРО УФСКН)
Основные разработчики Программы	- Озерское МРО УФСКН; - УВД МВД России по г. Озерску; - УФСБ России по Челябинской области в г. Озерск; - Управление образования администрации; - Управление культуры администрации; - Управление по физической культуре и спорту; - ФГУП ЦМСЧ-71 ФМБА России; - отдел по делам молодежи и семьи администрации Озерского городского округа; - Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав; - правоохранительные и военные органы
Исполнители Программы	- Управление образования администрации Озерского городского округа и подведомственные муниципальные учреждения; учебные заведения; - Управление культуры администрации Озерского городского округа, учреждения культуры; - общественные организации; - Управление по физической культуре и спорту и подведомственные учреждения; - отдел по делам молодежи и семьи администрации Озерского городского округа
Сроки и этапы реализации Программы	2011 - 2013 годы 1 этап - 2011 год; 2 этап - 2012 год; 3 этап - 2013 год
Основные направления осуществления мероприятий Программы	- организационные и правовые меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту; - профилактика злоупотребления наркотиками; - лечение и реабилитация лиц, употребляющих наркотики без назначения врача; - обеспечение контроля за легальным производством и распределением наркотиков; - пресечение незаконного оборота наркотиков; - сотрудничество в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков
Объемы и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы 2100,0 тыс. руб., в том числе по годам: 2011 год - 600,0 тыс. руб. (бюджет округа); 2012 год - 700,0 тыс. руб. (бюджет округа); 2013 год - 800,0 тыс. руб. (бюджет округа)
Цель Программы	Создание условий для снижения масштабов незаконного оборота, спроса и употребления наркотических средств и психотропных веществ (далее - наркотики)
Задачи Программы	- снижение доступности наркотиков для незаконного их употребления; - координация деятельности субъектов профилактики наркомании; - внедрение новых методов и средств лечения больных наркоманией, а также медицинской и социальнопсихологической реабилитации наркозависимых лиц и их родственников; - обеспечение жителей округа информацией по проблемам профилактики наркомании и иных зависимостей от ПАВ; - мониторинг наркоситуации в округе; - создание условий для привлечения подростков и молодежи к занятиям физической культурой и спортом, содержательному досугу; - пропаганда здорового образа жизни
Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	- доля подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, в общей численности указанной категории лиц; - доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее трех лет в общей численности больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию; - количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, выявленных правоохранительными органами, по отношению к количеству преступлений в данной сфере, выявленных в 2010 году; - количество административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, выявленных правоохранительными органами, по отношению к количеству правонарушений в данной сфере, выявленных в 2010 году; - степень соответствия данных, полученных в результате проведения мониторинга наркоситуации в Озерском городском округе о количестве лиц, незаконно употребляющих наркотики, по официальным данным ФГУП ЦМЧС-71 ФМБА России
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социальноэкономической эффективности	- Увеличение доли подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, в общей численности указанной категории лиц до 50 - 55 %; - увеличение доли больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее трех лет, в общей численности больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, до 10,2 %; - увеличение количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, выявленных правоохранительными органами, по отношению к количеству преступлений в данной сфере, выявленных в 2010 году, на 10 %; - увеличение количества административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, выявленных правоохранительными органами, по отношению к количеству правонарушений в данной сфере, выявленных в 2010 году, на 10 %
Система организации управления реализацией и контроля исполнения Программы	Управление реализацией Программы осуществляют: - Озерское МРО УФСКН, - антинаркотическая комиссия при главе Озерского городского округа, - отдел по делам молодежи и семьи Озерского городского округа. Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация Озерского городского округа

1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
1.1.Необходимость подготовки и реализации Программы вызвана тем, что современная наркоситуация в Озерском городском округе (далее - округ) и в целом в Челябинской области характеризуется сохранением негативных тенденций в сфере незаконного оборота и незаконного употребления наркотиков, распространением ВИЧ-инфекции, что представляет серьезную угрозу здоровью населения, безопасности, экономике, правопорядку.
По данным ФГУП ЦМСЧ-71 ФМБА России на диспансерном учете по наркомании состоят 736 человек, в том числе 122 женщины, по сравнению с 2009 годом отмечено увеличение на 10 человек. Как положительный момент следует отметить отсутствие на учете несовершеннолетних. С 2007 года стабильным остается число лиц, злоупотребляющих токсическими веществами.
Продолжается рост числа лиц, поставленных на диспансерный учет по хроническому алкоголизму, и составляет 1431 человек. 48 человек из числа несовершеннолетних состоят на консультативном учете по хроническому алкоголизму. Несмотря на активную работу всех субъектов профилактики наркомании, продолжается рост смертей от передозировки наркотиками. В 2009 году умерло от передозировки 11 человек, за первое полугодие 2010 года умерло 11 человек. Тенденция первичной заболеваемости наркоманией - снижение показателей по всем возрастным категориям, особенно по подростковой.
Основные наркологические предпочтения лиц, страдающих наркологической зависимостью:
- наркотики - 67 %, из них:
- только героин - 28 %; героин с фентанилом - 1 %; героин с алкоголем - 1 %;
- героин с амфетамином - 0,5 %; героин с транквилизаторами - 1 %;
- все подряд - 0,5 %;
- только каннабиоиды - 1 %.
Особую озабоченность вызывает распространение наркомании среди молодежи. Почти две трети потребителей наркотиков - молодые люди в возрасте до 30 лет. По итогам первого полугодия 2010 года Озерским МРО УФСКН возбуждено 55 уголовных дел по фактам сбыта в отношении 17 лиц - жителей Озерского городского округа. Направлено в суд 16 уголовных дел в отношении 17 лиц. Из незаконного оборота изъято около 1062 г наркотических средств, в т.ч.: героина - 781 г, амфетамина - 277 г. Привлечено к административной ответственности по ст. 6.8, 6.9 КоАП РФ "Потребление наркотических средств и психотропных веществ без назначения врача" - 21 лицо.
Сотрудниками Озерского МРО в 2010 году: ликвидирован наркопритон по ул. Бажова, ликвидирована лаборатория по изготовлению наркотического средства амфетамин, перекрыто два канала поставки наркотических средств из г. С-Петербурга. Отмечается рост активности населения в вопросах информирования о местах распространения наркотиков. На "Телефон доверия" Озерского МРО за 6 месяцев 2010 года поступило 56 сообщений, на АППГ - 34 сообщения. По всем сообщениям идет работа.
За совершение правонарушений, связанных с управлением автотранспортом в состоянии наркотического опьянения, привлечено 6 человек к административной ответственности.
По данным УВД МВД, за первое полугодие зарегистрировано 19 наркопреступлений, в том числе 15 связаны со сбытом наркотиков.
В настоящее время эксперты выделяют ряд причин, способствующих наркотизации населения Челябинской области. К ним можно отнести:
- высокую степень доступности находящихся в незаконном обороте наркотиков для потенциальных потребителей;
- недостаточно высокий уровень духовно-нравственного воспитания молодежи;
- низкое качество пропаганды здорового образа жизни, в том числе социальной рекламы;
- недостаточные условия для поддержания здорового образа жизни, отсутствие систематизированной информации о местах самореализации молодежи;
- отсутствие в округе социального реабилитационного центра, групп помощи больным наркоманией, групп анонимных наркоманов и алкоголиков.
1.2.Сохраняющаяся сложность наркоситуации требует разработки и принятия неотложных мер по трем основным направлениям деятельности:
- профилактика незаконного употребления и незаконного оборота наркотиков;
- противодействие незаконному обороту наркотиков;
- лечение и реабилитация наркозависимых лиц.
1.3.Решение проблем противодействия незаконному обороту наркотиков и снижения опасности наркомании невозможно осуществить в пределах одного финансового года, поскольку с учетом изменения наркоситуации предусматривается поэтапное проведение ряда долгосрочных мероприятий социального, профилактического, лечебного характера, а также мер противодействия незаконному обороту наркотиков и материально-технического оснащения подразделений правоохранительных органов.
1.4.Программа носит межведомственный характер, поскольку проблема борьбы с наркоманией затрагивает практически все сферы деятельности общества и предусматривает осуществление комплекса мероприятий, направленных на активизацию работы по профилактике наркомании, повышение эффективности деятельности наркологической службы, правоохранительных органов.
2.Основные цели и задачи программы
2.1.Целью Программы является создание условий для снижения масштабов незаконного оборота, спроса и употребления наркотиков.
2.2.Программа предусматривает решение следующего комплекса задач:
- снижение доступности наркотиков для их незаконного употребления;
- координация деятельности субъектов профилактики наркомании;
- внедрение новых методов и средств лечения больных наркоманией, а также медицинской и социально-психологической реабилитации наркозависимых лиц и их родственников;
- повышение уровня информированности родителей и подростков по проблемам, связанным с наркоманией и алкоголизмом, обеспечение жителей округа информацией о наркоситуации, службах, оказывающих помощь наркозависимым и созависимым, о местах организованного досуга для молодежи;
- мониторинг наркоситуации в округе;
- создание условий для привлечения подростков, молодежи и молодых семей к занятиям физической культурой, спортом, содержательным досугом;
- пропаганда здорового образа жизни.
3.Сроки реализации программы
3.1.Реализация Программы рассчитана на 2011 - 2013 годы.
3.2.При организации и проведении профилактических мероприятий особое внимание следует уделять не количественным, а качественным показателям выполнения мероприятий, используя такие принципы, как:
- системность и повсеместность;
- длительная продолжительность и направленность на большое количество участников;
- обязательное сочетание моральных и материальных стимулов.
Профилактические мероприятия и результаты их проведения освещаются в средствах массовой информации.
4.Система программных мероприятий
4.1.Профилактические мероприятия Программы реализуются по следующим направлениям:
- организационные и правовые меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту;
- профилактика злоупотребления наркотиками;
- лечение и реабилитация лиц, употребляющих наркотики без назначения врача;
- обеспечение контроля за легальным производством и распределением наркотиков;
- пресечение незаконного оборота наркотиков;
- сотрудничество в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков.
5.Ресурсное обеспечение программы
Финансирование профилактических мероприятий Программы осуществляется за счет средств местного бюджета, через распорядителей бюджетных средств, предусмотренных в сметах учреждений. Объем финансирования мероприятий Программы представлен в таблице 1.
Таблица 1

N п/п	Наименование Программы	Источник финансирования	Финансирование по годам (тыс. руб.)	Всего (тыс. руб.)
			2011	2012	2013
1	Целевая Программа "Противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Озерском городском округе" на 2011 год и на среднесрочный период до 2013 года	бюджет Озерского городского округа	600,0	700,0	800,0	2100,0

6.Организация управления и механизм реализации программы
6.1.Заказчиком Программы является Администрация округа.
6.2.Организацию и координацию работы по реализации Программы и контроль за ходом ее исполнения осуществляют Озерское МРО УФСКН (по согласованию) и отдел по делам молодежи администрации округа.
6.3.Исполнители Программы являются ответственными за выполнение программных мероприятий и рациональное использование бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы.
6.4.Оценка эффективности использования бюджетных средств, выделяемых на реализацию Программы, в том числе достижения плановых индикативных показателей и полноты использования бюджетных средств проводится в соответствии с Постановлением главы округа от 26.12.2007 N 3170 "Об утверждении Порядка разработки и реализации целевых программ Озерского городского округа".
6.5.Исполнители Программы анализируют ход исполнения мероприятий Программы по своим направлениям деятельности и информируют антинаркотическую комиссию в срок до 20 января и до 20 июля текущего года о достигнутых результатах.
6.6.Администрация округа в срок до 1 февраля текущего года рассматривает информацию о ходе исполнения Программы и эффективности использования бюджетных средств, выделенных на реализацию Программы, с последующим опубликованием в средствах массовой информации.
7.Ожидаемые результаты реализации программы
Динамика индикативных показателей по отношению к 2010 году представлена в таблице 2.

N п/п	Индикативный показатель	Базовый показатель (2010 год)	Динамика показателя
			2011	2012	2013
1	Доля подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия, в общей численности указанной категории лиц (в процентах)	50	50 - 55	55 - 60	60 - 65
2	Доля больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее трех лет, в общей численности больных наркоманией, прошедших лечение и реабилитацию (в процентах)	10,1	10,2	10,3	10,4
3	Количество преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, выявленных правоохранительными органами, по отношению к количеству преступлений в данной сфере, выявленных в 2010 году (в процентах)	100	110	120	130
4	Количество административных правонарушений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, выявленных правоохранительными органами, по отношению к количеству правонарушений в данной сфере, выявленных в 2010 году (в процентах)	100	110	120	130

Начальник отдела
по делам молодежи и семьи
администрации
Озерского городского округа
Челябинской области
Л.Н.БАРЫШНИКОВА