Приложение к Решению от 18.02.2004 г № 254 Программа
Программа управления муниципальной собственностью муниципального образования «Яранский район» на 2004 год
В результате экономических реформ и кардинальных преобразований в отношении собственности в Яранском районе, как и в Российской Федерации в целом, идет большое сокращение государственного сектора экономики.
На территории муниципального образования "Яранский район" сохранился и продолжает функционировать муниципальный имущественный комплекс, который может и должен давать социально-экономический эффект.
Структуру муниципального имущественного комплекса в настоящее время составляют:
- муниципальные унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, - 10 предприятий, 88 объектов недвижимости остаточной стоимостью имущества 51,9 млн. рублей;
- муниципальные учреждения и сельские округа на праве оперативного управления (51 + 21 = 72) - 320 объектов недвижимости остаточной стоимостью имущества 73,9 млн. рублей;
- в муниципальной имущественной казне "Яранский район" находится 11 объектов недвижимости остаточной стоимости имущества 3,8 млн. рублей.
В собственности муниципального образования находится 693 жилых дома или 250 тыс. кв. метров остаточной стоимостью 776912 тыс. рублей.
Отсутствие средств на содержание, ремонт объектов и новое строительство отрицательно сказываются на техническом состоянии муниципального имущества, около 60% объектов муниципальной собственности имеют износ выше 70%.
Целью Программы является увеличение доходов районного бюджета на основе эффективного управления муниципальной собственностью путем получения максимальной отдачи от использования муниципальной собственности.
1.Для достижения поставленной цели Программы
предлагается выполнение следующих основных задач:
1.1.Совершенствование деятельности органов местного самоуправления в сфере управления муниципальной собственностью для повышения эффективности управления путем использования новых методов и финансовых вложений.
1.2.Обеспечение должного контроля за использованием и сохранностью муниципальной собственности.
1.3.Максимальное вовлечение объектов муниципальной собственности в гражданский оборот.
1.4.Максимально возможное увеличение доходов бюджета района за счет использования муниципальной собственности.
1.5.Юридическая закрепленность на основе действующего законодательства.
1.6.Конкретность и адресность решений в данной сфере.
2.Основные направления работы по управлению муниципальной собственностью
1.Управление муниципальными предприятиями.
На 1 января 2004 года в районе имеется 10 муниципальных унитарных предприятий, из них два предприятия находятся в стадии ликвидации: РТП и МП ЖКХ (кирпичный завод).
В целом по предприятиям социально-экономическая эффективность использования закрепленного за ними муниципального имущества остается на низком уровне.
Существуют следующие проблемы:
- отсутствие программ финансово-экономического развития муниципальных предприятий;
- недостаточно эффективная работа с руководителями муниципальных унитарных предприятий, отсутствие достаточного контроля за их деятельностью;
- недостаточность нормативной базы для работы как с предприятиями в целом, так и с руководителями предприятий.
Для решения вышеуказанных проблем и достижения целей настоящей Программы предлагается усилить работу с муниципальными предприятиями, прежде всего, предстоит сконцентрировать усилия на реализации Федерального закона "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" от 14.11.2002 N 161-ФЗ (согласно данному Закону в 2003 году уставы муниципальных унитарных предприятий приведены в соответствие с действующим законодательством).
Предстоит освоить также действия:
- создание муниципальных унитарных предприятий, основанных на праве оперативного управления казенных предприятий;
- рассмотрение обращений муниципальных предприятий об участии либо выходе из коммерческих и некоммерческих организаций;
- рассмотрение обращений муниципальных предприятий о совершении крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется заинтересованность руководителя предприятия, а также иных действий, когда необходимо согласие собственника;
- согласование заимствований муниципальных предприятий;
- утверждение бухгалтерской отчетности предприятий;
- согласование принятия на работу главного бухгалтера и т.д.
2.Формирование механизма управления муниципальной собственностью.
В настоящее время механизм управления муниципальной собственностью муниципального образования "Яранский район" находится на стадии формирования, приняты и действуют:
- "Положение об управлении и распоряжении муниципальной собственностью муниципального образования "Яранский район";
- "Положение об учете и ведении реестра муниципального недвижимого имущества муниципального образования "Яранский район";
- "Положение об учете и ведении реестра муниципальной имущественной казны муниципального образования "Яранский район";
- "Положение об учете и ведении реестра муниципального жилого фонда муниципального образования "Яранский район";
- "Положение об учете средств, поступающих в доход районного бюджета от управления муниципальным имуществом, и их распределение по получателям";
- "Положение о порядке предоставления в аренду муниципального имущества муниципального образования "Яранский район";
- "Положение о порядке установления арендной платы за пользование земельными участками на территории муниципального образования "Яранский район";
- утверждены коэффициенты вида использования земельных участков на территории муниципального образования "Яранский район" на 2004 год.
Работа на некоторых направлениях уже отлажена, например, налажен механизм сдачи в аренду муниципального имущества. В 2003 году от сдачи муниципального имущества в аренду в доходную часть районного бюджета поступило 1112 тыс. рублей при плане 1 млн. рублей. Предстоит разработать Положение о руководителях муниципальных унитарных предприятий.
3.Управление земельными ресурсами
Все в большей мере на первый план выходят проблемы управления земельными ресурсами. В настоящее время арендная плата за землю и налог на землю становятся одними из главных источников пополнения районного бюджета.
В сфере управления земельными ресурсами настоящей Программой предусмотрены следующие направления:
3.1.Организация проведения работ по разграничению государственной собственности на землю по подготовке перечней земельных участков, на которые у муниципального образования "Яранский район" возникает право собственности.
3.2.Разработка нормативных правовых актов в сфере земельных отношений.
3.3.Проведение работ по предпродажной подготовке земельных участков.
3.4.Внедрение программных продуктов, связанных с автоматизированной системой учета объектов недвижимости (здания, земля), управлением и распоряжением земельными участками.
3.5.Претензионно-исковая работа в целях взыскания задолженности по арендной плате за землю.
3.6.Переход на новую методику определения базовой ставки арендной платы за землю.
4.Финансовое обеспечение выполнения Программы
Основным источником финансирования работ по выполнению Программы управления муниципальной собственностью предлагается использовать средства районного бюджета (доходы от аренды недвижимого имущества и доходы от аренды земли).
План мероприятий
по реализации Программы управления муниципальной собственностью
муниципального образования "Яранский район"
| N | Наименование мероприятий | Срок исполнения | Участники |
| Управление муниципальными предприятиями | |||
| 1. | Анализ результатов деятельности МУПов | ||
| 1.1. | Оценка соответствия фактической деятельности предприятия целям и задачам, предусмотренным Уставом | Июль 2004 года | Управление экономики, комитет муниципальной собственности, финансовый отдел и структурные подразделения, курирующие данную отрасль |
| 1.2. | Оценка балансовыми комиссиями финансовоэкономического состояния предприятия по итогам года | Ежегодно, апрель май | -"- |
| 1.3. | Проведение ревизий финансово-хозяйственной деятельности МУП в 2 года один раз | В течение года | |
| 2. | Определение конкретных целей и задач МУПов | ||
| 2.1. | Разработка и утверждение программ финансово-экономического развития и бизнес-планов предприятий на 2005 год | До 1 декабря 2004 года | Управление экономики, комитет муниципальной собственности, финансовый отдел и структурные подразделения, курирующие данную отрасль, руководители МУПов |
| 3. | Работа с руководителями МУПов | ||
| 3.1. | Перезаключение трудовых договоров в соответствии с действующим законодательством | До 1 июля 2004 года | Комитет муниципальной собственности |
| 3.2. | Контроль за исполнением руководителями условий трудовых договоров | В течение года | -"- |
| 3.3. | Контроль за действиями руководителей по целевому использованию муниципального имущества и его сохранности | -"- | -"- |
| 3.4. | Изъятие муниципального имущества с балансов МУПов при его нецелевом использовании | -"- | -"- |
| Формирование механизма управления муниципальной собственностью | |||
| 4. | Разработка правовых актов в области управления муниципальной собственностью | ||
| 4.1. | Принятие Положения о руководителе МУПов | Август 2004 года | Комитет муниципальной собственности, структурные подразделения, курирующие данную отрасль |
| 4.2. | Внесение изменений в существующие документы | В течение года | -"- |
| 5. | Формирование и ведение информационной базы данных по объектам муниципальной собственности в электронном виде | В течение года | |
| 6. | Обеспечение получения максимальных доходов от использования муниципальной собственности | В течение года | Комитет муниципальной собственности |
| 7. | Создание эффективного механизма контроля за целевым использованием муниципальной собственности | В течение года | -"- |
| 8. | Проведение работ по предпродажной подготовке объектов недвижимости и их отчуждение | -"- | -"- |
| Аренда муниципального имущества | |||
| 9. | Работа по максимальному вовлечению объектов муниципальной собственности в гражданский оборот | В течение года | Комитет муниципальной собственности |
| 10. | Активизация претензионной работы в целях своевременного и полного взыскания арендной платы | -"- | -"- |
| Управление земельными ресурсами | |||
| 11. | Организация работы по разграничению государственной собственности на землю | ||
| 11.1. | Проведение работ по формированию сведений о земельных участках для включения их в перечни земельных участков, на которые у муниципального образования "Яранский район" возникает право собственности | В течение года | Комитет муниципальной собственности |
| 11.2. | Проведение работ по постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, на которые у муниципального образования "Яранский район" возникает право собственности | -"- | Комитет муниципальной собственности, орган Росземкадастра, облкомзем |
| 11.3. | Формирование реестров муниципальных земель | -"- | Комитет муниципальной собственности |
| 12. | Внедрение информационных продуктов по автоматизации учета объектов недвижимости, управлением и распоряжением земельными участками | -"- | |
| 13. | Проведение работ по предпродажной подготовке земельных участков | -"- | -"- |
| 14. | Работа по заключению и юридическому сопровождению договоров аренды земельных участков | -"- | Комитет муниципальной собственности, департамент государственной собственности Кировской области |
| 15. | Ведение претензионно-исковой работы в целях взыскания арендной платы за землю | -"- | Комитет муниципальной собственности |
| 16. | Разработка и принятие нормативных правовых актов в сфере земельно-имущественных отношений | -"- | -"- |