Приложение к Постановлению от 08.09.2010 г № 1228-1 Программа
Целевая программа по реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории миасского городского округа на 2010 год
ПАСПОРТ
целевой программы по реализации Национального проекта
"Доступное и комфортное жилье - гражданам России"
на территории Миасского городского округа на 2010 год
Наименование - Программа по реализации Национального проекта
Программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России на
территории Миасского городского округа на 2010 год
(далее - Программа)
Муниципальный - Администрация Миасского городского округа
заказчик
Программы
Основные - МУ "Комитет по строительству", Жилищный отдел
разработчики Администрации Миасского городского округа
Программы
Цели Программы - создание условий для увеличения объемов жилищного
строительства и оказание гражданам государственной
поддержки при приобретении или строительстве жилья
Задачи Программы - - снижение объема ветхого и аварийного жилья;
- строительство жилья для переселения граждан из домов,
признанных непригодными для проживания и подлежащих
сносу;
- формирование маневренного жилья для временного
отселения из жилых помещений (домов), признанных
непригодными для проживания и подлежащих реконструкции;
- обеспечение условий для софинансирования приобретения
жилья за счет средств бюджетов всех уровней, а также
собственных средств граждан и кредитных (заемных)
средств;
- повышение надежности систем энергоснабжения города,
стабильное обеспечение населения и городских объектов
энергоносителями в необходимых объемах и
соответствующего качества;
- развитие системы государственной поддержки молодых
семей и работников бюджетной сферы путем предоставления
социальной выплаты на приобретение жилого помещения или
строительство индивидуального жилого дома;
- создание условий для привлечения внебюджетных
источников (собственных или заемных средств молодых
семей и работников бюджетной сферы) при решении
жилищной проблемы;
- создание условий для развития системы ипотечного
жилищного кредитования
Сроки реализации - 2010 год
Программы
Перечень - "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры".
подпрограмм "Подготовка земельных участков для освоения в целях
жилищного строительства".
"Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда,
признанного непригодным для проживания".
"Оказание молодым семьям государственной поддержки для
улучшения жилищных условий".
"Предоставление работникам бюджетной сферы социальных
выплат на приобретение или строительство жилья".
Объемы и - Программа реализуется в 2010 году за счет средств
источники федерального, областного бюджетов и бюджета округа.
финансирования Объем финансирования Программы - 42018,272 тыс. руб., в
Программы том числе за счет средств:
федерального бюджета - 2410,0 тыс. руб.;
местного бюджета - 7719,272 тыс. рублей;
областного бюджета - 15589,0 тыс. рублей;
внебюджетных источников (собственные или заемные
средства молодых семей) - 16300,0 тыс. руб.
Важнейшие целевые - ввод в эксплуатацию жилья - 60,3 тыс. кв. м,
индикаторы и - ввод в эксплуатацию жилья в расчете на 1000 чел. -
показатели 0,361 тыс. кв. метров;
- снижение объема жилищного фонда, признанного
непригодным для проживания - на 3,18 тыс. кв. метров;
- снижение уровня износа объектов коммунальной
инфраструктуры - до 57,9 процента;
- количество квартир, получивших возможность
подключения к газу - 118 квартир;
- повышение уровня газификации природным газом - до
75,39 процента;
- площадь земельных участков для строительства жилья,
предоставленных на аукционах в 2010 году, составит
1220,74 тыс. кв. метров;
- количество молодых семей, улучшивших жилищные
условия, в том числе с помощью ипотечных жилищных
кредитов (займов) - 11 семей;
- количество семей работников бюджетной сферы,
улучшивших жилищные условия, в том числе с помощью
ипотечных жилищных кредитов (займов) - 7 семей.
Ожидаемые - достижение целевых индикаторов и показателей;
конечные - создание условий для улучшения демографической
результаты ситуации в Миасском городском округе, укрепления
реализации семейных отношений и снижения социальной напряженности
Программы и в обществе;
показатели ее - привлечение средств молодых семей и работников
социально- бюджетной сферы и средств ипотечных жилищных кредитов
экономической (займов) для финансирования жилищного строительства и,
эффективности как следствие, увеличение объемов строительства жилья;
- создание условий для формирования активной
экономической позиции молодежи;
- привлечение на работу в бюджетную сферу
квалифицированных специалистов;
- увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования.Глава I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
1.Наличие для граждан возможности улучшения жилищных условии является важным показателем повышения благосостояния населения Миасского городского округа, предпосылкой социальной и экономической стабильности государства, поэтому решение жилищной проблемы является одним из приоритетов государственной политики в Челябинской области.
2.Основными задачами государственной политики в жилищной сфере являются создание необходимых условий для эффективной реализации гражданами возможностей по улучшению своих жилищных условий, а также оказание содействия в обеспечении жильем тех категорий граждан, которые не могут этого сделать самостоятельно.
Программа продолжает реализацию следующих задач, осуществляемых в рамках областной целевой Программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2008 - 2010 годы:
увеличение объемов жилищного строительства;
приведение жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания граждан;
обеспечение доступности жилья и коммунальных услуг в соответствии с платежеспособным спросом граждан;
- государственную поддержку молодых семей и работников бюджетной сферы, нуждающихся в улучшении жилищных условий, путем предоставления социальной выплаты;
- ипотечное жилищное кредитование.
обеспечение жильем отдельных категорий граждан и граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.
3.Программа разработана в соответствии с Постановлением Законодательного собрания Челябинской области "О принятии областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2008 - 2010 годы" и отражает стратегические цели, принципы и механизмы государственной политики, направленные на обеспечение массового строительства жилья для всех категорий граждан.
4.Программа предусматривает мероприятия, необходимые для развития жилищного строительства в целях обеспечения доступности жилья для различных социальных групп населения Миасского городского округа путем совершенствования механизмов развития рынка жилья.
5.Реализация подпрограмм Национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Миасского городского округа в 2010 году позволит обеспечить возможность для улучшения жилищных условий и качества жизни населения, предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием систем жизнеобеспечения, создать условия для устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства, эффективного функционирования рынка жилья.
Возможность использования средств социальной выплаты на оплату первоначального взноса для получения ипотечного жилищного кредита создает условия для увеличения доступности приобретения жилья молодыми семьями и работникам бюджетной сферы и, как следствие, способствует развитию системы ипотечного жилищного кредитования на территории Миасского городского округа.
Глава II.Основные цели и задачи программы
6.Основными целями Программы являются создание условий для увеличения объемов жилищного строительства и оказание гражданам государственной поддержки при приобретении или строительстве жилья.
7.Для достижения поставленной цели определены основные задачи Программы:
1) снижение объема ветхого и аварийного жилья;
2) строительство жилья для переселения граждан из домов, признанных непригодными для проживания и подлежащих сносу;
3) формирование маневренного жилья для временного отселения из жилых помещений (домов), признанных непригодными для проживания и подлежащих реконструкции;
4) обеспечение условий для софинансирования приобретения жилья за счет средств бюджетов всех уровней, а также собственных средств граждан и кредитных (заемных) средств;
5) повышение надежности систем энергоснабжения города, стабильное обеспечение населения и городских объектов энергоносителями в необходимых объемах и соответствующего качества;
6) развитие системы государственной поддержки молодых семей и работников бюджетной сферы путем предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;
7) создание условий для привлечения внебюджетных источников (собственных или заемных средств молодых семей и работников бюджетной сферы) при решении жилищной проблемы;
8) создание условий для развития системы ипотечного жилищного кредитования.
Глава III.Сроки реализации программы
8.Реализация Программы рассчитана на 2010 год.
Глава IV.Система программных мероприятий
9.Программные мероприятия предусматривают разработку нормативной правовой базы, организационные и финансово-экономические мероприятия за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.
10.Для строительства доступного жилья необходимо обеспечить:
1) формирование системы территориального планирования, создание условий для разработки документов градостроительного проектирования;
2) создание условий для снижения административных барьеров в жилищном строительстве, внедрение конкурентных процедур предоставления земельных участков для жилищного строительства;
3) обеспечение объектами коммунальной инфраструктуры земельных участков для жилищного строительства, создание условий для привлечения кредитных средств и частных инвестиций для этих целей.
11.Годовой объем ввода в эксплуатацию жилья на территории Миасского городского округа - 60,3 тыс. кв. м в 2010 году будет достигнут за счет:
1) строительства жилых помещений, предоставляемых для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания;
2) увеличения количества выставляемых на аукцион земельных участков для жилищного строительства, обеспеченных коммунальной инфраструктурой;
3) привлечения средств кредитных организаций на жилищное строительство и строительство объектов коммунальной инфраструктуры;
4) инвестирования строительства жилья частными застройщиками.
12.Для совершенствования жилищно-коммунального комплекса необходимо обеспечить:
1) условия для развития конкурентного бизнеса в сфере управления жилищным фондом и в коммунальном комплексе;
2) совершенствование процедур тарифного регулирования в жилищно-коммунальной сфере;
3) условия для привлечения средств частных инвесторов в модернизацию и развитие объектов коммунальной инфраструктуры, государственную поддержку процессов модернизации и развития коммунальной инфраструктуры, в том числе с целью минимизации рисков частных инвесторов.
Глава V.Ресурсное обеспечение программы
13.Ресурсное обеспечение Программы представлено в Таблице 1.
Таблица 1
| N п/п | Наименование программы | Финансовые затраты в 2010 г. (тыс. руб.) |
| Всего по программе, в т.ч. по источникам финансирования: | 42018,272 | |
| федеральный бюджет | 2410,0 | |
| областной бюджет | 15589,0 | |
| местный бюджет | 7719,272 | |
| внебюджетные источники | 16300,0 | |
| 1 | "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры", в т.ч. по источникам финансирования: | 12914,9 |
| федеральный бюджет | - | |
| областной бюджет | 10189 | |
| местный бюджет | 2725,9 | |
| внебюджетные источники | - | |
| 2 | "Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания", в т.ч. по источникам финансирования | 1012,553 |
| федеральный бюджет | - | |
| областной бюджет | - | |
| местный бюджет | 1012,553 | |
| внебюджетные источники | - | |
| 3 | "Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства", в т.ч. по источникам финансирования | 880,819 |
| федеральный бюджет | - | |
| областной бюджет | - | |
| местный бюджет | 880,819 | |
| внебюджетные источники | - | |
| 4 | "Оказание молодым семьям государственной поддержки для улучшения жилищных условий", в т.ч. по источникам финансирования: | 16910,0 |
| федеральный бюджет | 2410,0 | |
| областной бюджет | 3200,0 | |
| бюджет округа | 2000,0 | |
| внебюджетные источники | 9300,0 | |
| 5 | "Предоставление работникам бюджетной сферы социальных выплат на приобретение или строительство жилья", в т.ч. по источникам финансирования: | 10300,0 |
| федеральный бюджет | - | |
| областной бюджет | 2200,0 | |
| бюджет округа | 1100,0 | |
| внебюджетные источники | 7000,0 |
Глава VI.Организация управления и механизм реализации программы
14.Мероприятия подпрограмм, предусмотренные данной Программой, могут уточняться и дополняться в зависимости от изменений и дополнений в законодательстве, возможностей областного и местного бюджетов и других факторов.
15.Контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Челябинской области и Законодательное Собрание Челябинской области.
16.Текущее управление реализации Программы производится Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области совместно с органами местного самоуправления.
Глава VII.Ожидаемые результаты реализации программы и показатели ее социально-экономической эффективности
17.Реализация Программы должна обеспечить достижение следующих показателей:
1) ввод в эксплуатацию жилья - 60,3 тыс. кв. м.
2) ввод в эксплуатацию жилья в расчете на 1000 человек - 0,361 тыс. кв. метров;
3) снижение объема жилищного фонда, признанного непригодным для проживания - на 3,18 тыс. кв. метров;
4) снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры - до 57,9 процента;
5) количество квартир, получивших возможность подключения к газу - 118 квартир;
6) повышение уровня газификации природным газом - до 75,39 процента.
7) создание условий для улучшения демографической ситуации в Миасском городском округе, укрепления семейных отношений и снижения социальной напряженности в обществе;
8) площадь земельных участков для строительства жилья, предоставленных на аукционах в 2010 году, составит 1220,74 тыс. кв. метров.
9) улучшить жилищные условия 11 молодых семей Миасского городского округа;
10) улучшить жилищные условия 7 семей работников бюджетной сферы Миасского городского округа;
11) увеличить объемы ипотечного жилищного кредитования за счет обеспечения доступности приобретения жилья с помощью ипотечного жилищного кредита молодым семьям и работникам бюджетной сферы, получившим социальную выплату;
12) привлечь на работу в бюджетную сферу квалифицированных специалистов.
Подпрограмма
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"
ПАСПОРТ подпрограммы
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"
Наименование - "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"
подпрограммы (далее - подпрограмма)
Муниципальный - Администрация Миасского городского округа
заказчик
Основной - МУ "Комитет по строительству"
разработчик
подпрограммы
Цель подпрограммы - повышение надежности систем энергоснабжения Миасского
городского округа, стабильное обеспечение населения и
городских объектов Миасского городского округа
энергоносителями в необходимых объемах и
соответствующего качества
Задачи - модернизация, реконструкция и капитальный ремонт
подпрограммы объектов коммунальной инфраструктуры с высоким
уровнем износа, а также строительство новых объектов
коммунальной инфраструктуры;
повышение эффективности управления коммунальной
инфраструктурой;
обеспечение условий доступа населения к потреблению
коммунальных услуг на уровне, соответствующем их
платежеспособному спросу и социальным стандартам
Сроки реализации - 2010 год
подпрограммы
Объемы и источники - Объем финансирования подпрограммы - 12914,9 тыс.
финансирования рублей, в том числе:
подпрограммы - 2725,9 тыс. рублей - местный бюджет;
- 10189,0 тыс. руб. - областной бюджет
Важнейшие целевые - - снижение уровня износа объектов коммунальной
индикаторы и инфраструктуры - до 57,9 процента;
показатели - количество квартир, получивших возможность
подключения к природному газу - 118 квартир;
- повышение уровня газификации природным газом - до
75,39 процента.
Ожидаемые конечные - достижение целевых индикаторов и показателей
результаты
реализации
подпрограммы и
показатели ее
социально-
экономической
эффективностиГлава I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
1.Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" Национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", действуя в 2010 году на территории Миасского городского округа, предусматривает выполнение ряда мероприятий, направленных на улучшение работы инженерных систем и оборудования, сокращения потерь энергоносителей, модернизацию морально и физически устаревшего оборудования, создание условий, необходимых для привлечения внебюджетных источников на реализацию мероприятий программы.
Реализация программных мероприятий позволит снизить уровень износа инженерных сетей и оборудования, при вводе в действие вновь построенных объектов инженерной инфраструктуры решит вопрос по подключению дополнительных мощностей к существующим системам энергоснабжения и, как следствие, возможность подключения строящихся объектов жилищного строительства и социальной сферы к централизованным сетям тепло-, водо-, газоснабжения и водоотведения.
Решить проблему повышения качества и надежности предоставления коммунальных услуг возможно, только объединив усилия всех уровней власти с привлечением частных инвестиций и заимствования. Поэтому одной из основных задач подпрограммы является формирование условий, обеспечивающих привлечение внебюджетных источников, в том числе заемных, в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры и их капитальный ремонт.
Одним из направлений повышения качества жилищно-коммунальных услуг должна стать экономически обоснованная газификация жилых домов: перевод многоэтажных жилых домов со сжиженного газа на природный, газификация частных жилых домов.
2.Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры должна обеспечить проведение технологической и управленческой модернизации коммунального сектора на территории Миасского городского округа с привлечением частного бизнеса и инвестиций.
Глава II.Основные цели и задачи подпрограммы
3.Основными целями подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" в 2010 году на территории Миасского городского округа являются комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию систем жизнеобеспечения населения, в том числе: привлечения инвестиций в коммунальный комплекс, повышения качества предоставления коммунальных услуг с одновременным снижением нерациональных затрат.
4.Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:
1) модернизация, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры с высоким уровнем износа, а также строительство новых объектов коммунальной инфраструктуры с целью замены устаревшего морально и физически существующего оборудования.
Глава III.Сроки и этапы реализации подпрограммы
5.Реализация подпрограммы предусматривается в течение 2010 года.
Глава IV.Система мероприятий подпрограммы
6.В целях реализации подпрограммы необходимо осуществить переход к новым, современным технологиям производства работ и выбора материалов, создание реальной системы экономической мотивации сокращения потерь энергоресурсов и повышения эффективности деятельности предприятий энергетики и коммунального комплекса, привлечение частных инвестиций для реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства.
7.Программа включает как технические мероприятия по восстановлению основных фондов и по реализации новых инженерно-технических решений, так и мероприятия, обеспечивающие стабильную и эффективную работу предприятий энергетики и коммунального комплекса.
Эти мероприятия предусматривают:
- обеспечение финансовой стабильности предприятий энергетики и коммунального комплекса;
- формирование рыночных механизмов функционирования предприятий энергетики и коммунального комплекса, условий для снижения издержек и повышения качества предоставления коммунальных услуг;
- государственную поддержку модернизации инженерных сетей и оборудования, привлечение инвестиций в сферу коммунального комплекса.
8.Организационные мероприятия будут направлены на реформирование экономических отношений в коммунальном хозяйстве с целью обеспечения эффективного использования имеющихся финансовых ресурсов, а также на привлечение частных инвестиций и создания условий для подключения к централизованным инженерным сетям, природному газу домов (квартир), требующих газификации.
9.Мероприятия, связанные с финансированием, направлены на строительство, реконструкцию, модернизацию и капитальный ремонт объектов инженерной инфраструктуры, подводящих магистральных газопроводов и газовых сетей, на преодоление последствий недофинансирования коммунального комплекса и обеспечения государственной финансовой поддержки процессов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, направленной на привлечение средств частных инвесторов, что позволит повысить качество предоставляемых услуг.
10.Перечни мероприятий и объектов представлены в приложениях N 1, 2 к Подпрограмме.
Глава V.Ресурсное обеспечение подпрограммы
11.Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства:
- областного бюджета;
- местного бюджета.
12.Общий объем финансирования подпрограммы на 2010 год составляет 12914,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств местного бюджета - 2725,9 тыс. рублей; областного бюджета - 10189,0 тыс. рублей.
13.Объем средств местного бюджета указывается в соглашениях между Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области и Администрацией Миасского городского округа после утверждения перечня объектов модернизации коммунальной инфраструктуры на очередной год.
Глава VI.Организация управления и механизм реализации подпрограммы
14.Администрация Миасского городского округа осуществляет:
1) подготовку и предоставление не позднее 1 января 2010 года сведений, проектов Министерству строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области о состоянии коммунальной инфраструктуры Миасского городского округа, о планируемых объемах инвестирования в объекты коммунальной инфраструктуры;
2) представление технико-экономического обоснования, проектно-сметной документации и положительного заключения областного государственного учреждения "Управление государственной экспертизы проектной документации и проектов документов территориального планирования Челябинской области", для реализации или планирования к реализации за счет средств областного бюджета проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;
3) предоставление Министерству строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области утвержденных графиков, предусматривающих установление не позднее 1 января 2010 года тарифов и надбавок, обеспечивающих финансовые потребности организаций коммунального комплекса, необходимые для реализации их производственных и инвестиционных программ развития системы коммунальной инфраструктуры;
4) финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств бюджета округа;
5) контроль за ходом реализации подпрограммы на территории Миасского городского округа;
6) предоставление Министерству строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области документов, подтверждающих принятие частными инвесторами обязательств по софинансированию предлагаемых проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
15.Текущее управление подпрограммой производится МУ "Комитет по строительству", "Комитетом по ЖКХ, энергетике и транспорту" Администрации МГО (далее по тексту - Комитет по ЖКХ, энергетике и транспорту), а именно:
- совместное управление по реализации подпрограммы;
- для выделения финансовой помощи из всех уровней бюджета формируют перечень объектов модернизации и затраты на их реализацию;
- уточняют объем средств, необходимых для финансирования подпрограммы, и представляют в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области бюджетные заявки по финансированию подпрограммы за счет средств областного бюджета, местного бюджета;
- предоставляют ежемесячно не позднее 6-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем текущего финансового года, отчеты Министерству строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства об использовании средств федерального и областного бюджета.
16.Средства местного, областного и федерального бюджета, предусмотренные на реализацию подпрограммы, будут направлены на модернизацию, реконструкцию, капитальный ремонт сетей и объектов водо-, тепло- и электроснабжения, строительство новых объектов, на снижение тарифов на коммунальные услуги, аварийности, потерь ресурсов в процессе их производства и транспортировки, повышение их срока службы, снижение уровня эксплуатационных расходов.
Глава VII.Ожидаемые результаты реализации подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности
17.Реализация подпрограммы должна обеспечить достижение следующих показателей:
1) снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры - до 57,9 процента;
2) количество квартир, получивших возможность подключения к природному газу, - 118 квартир;
3) повышение уровня газификации природным газом - до 75,39 процента.