Приложение к Постановлению от 21.07.2010 г № 185
1.Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области (далее именуется - Минпром) является органом исполнительной власти Челябинской области, осуществляющим в пределах установленной компетенции функции по выработке и проведению государственной политики в сфере промышленности, управления имуществом, находящимся в государственной собственности Челябинской области (далее именуется - областное государственное имущество), природных ресурсов на территории Челябинской области; координирующим в случаях, установленных законодательством Российской Федерации и Челябинской области, деятельность в этих сферах иных исполнительных органов государственной власти Челябинской области.
2.Минпром в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Челябинской области, законами Челябинской области, другими нормативными правовыми актами Челябинской области, а также настоящим Положением.
3.Минпром осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами исполнительной власти Российской Федерации, их территориальными подразделениями, органами исполнительной и законодательной власти Челябинской области, органами местного самоуправления Челябинской области, общественными объединениями и иными организациями.
4.Минпром является уполномоченным органом по управлению областным государственным имуществом, а также в сфере недропользования.
5.Минпром является главным администратором доходов областного бюджета по закрепленным за ним источникам доходов в пределах полномочий, установленных действующим законодательством.
6.Минпром является главным распорядителем средств областного бюджета в пределах полномочий, установленных действующим законодательством.
7.Минпром является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба Челябинской области, а также другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы и соответствующие бланки, счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством.
8.Полное наименование - Министерство промышленности и природных ресурсов Челябинской области, сокращенное название - Минпром Челябинской области.
9.Место нахождения Минпрома - 454091, город Челябинск, проспект Ленина, 57.
II.Основные задачи минпрома
10.Основными задачами Минпрома являются:
1) выработка и реализация единой государственной политики в сфере промышленности, имущественных и земельных отношений, природопользования на территории Челябинской области;
2) формирование адресной инвестиционной и инновационной политики Челябинской области в сфере промышленности, энергетики и природопользования;
3) координация научно-технической и инновационной деятельности в сфере промышленности, энергетики и природопользования на территории Челябинской области;
4) разработка стратегии, отраслевых и целевых программ развития промышленности и рационального природопользования в целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития Челябинской области;
5) организационно-правовое и экономическое обеспечение развития природно-ресурсного потенциала Челябинской области, контроль за рациональным использованием природных ресурсов в пределах полномочий, установленных законодательством;
6) содействие в развитии кооперации промышленных организаций (предприятий) с сетевыми и генерирующими компаниями энергетики (далее именуется - большой энергетики) и железнодорожного, авиационного, трубопроводного (далее именуется - ресурсного) транспорта;
7) выработка и реализация в пределах установленной компетенции государственной политики Челябинской области по вопросам несостоятельности (банкротства) промышленных организаций (предприятий);
8) участие в пределах установленной компетенции в процедурах финансового оздоровления промышленных организаций (предприятий) Челябинской области, хозяйственных обществ с долей участия Челябинской области в уставном капитале;
9) приватизация, управление и распоряжение областным государственным имуществом, земельными ресурсами и имущественными комплексами областных государственных унитарных предприятий, областных государственных учреждений, а также находящимися в областной государственной собственности акциями (долями) хозяйственных обществ;
10) формирование эффективной системы управления, распоряжения областным государственным имуществом и его рационального использования в целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития Челябинской области;
11) осуществление в пределах установленных законодательством полномочий по разграничению государственной собственности, в том числе государственных земель;
12) осуществление защиты прав и интересов Челябинской области в сферах управления и распоряжения имуществом, промышленности и природных ресурсов в судебных инстанциях всех уровней и иных организациях в пределах установленной компетенции;
13) содействие государственным надзорным органам в осуществлении государственного надзора в сфере промышленности, имущественных и земельных отношений, природопользования на территории Челябинской области.
III.Функции минпрома
11.Основными функциями Минпрома являются:
в сфере промышленности:
1) мониторинг и анализ хозяйственной деятельности промышленных организаций (предприятий) и их объединений;
2) определение и комплексный анализ основных макроэкономических показателей развития отраслей промышленности, большой энергетики и ресурсного транспорта Челябинской области;
3) средне- и долгосрочное прогнозирование развития отдельных отраслей и промышленных организаций (предприятий) Челябинской области;
4) разработка и представление предложений в федеральные программы развития промышленности, большой энергетики и ресурсного транспорта Российской Федерации;
5) внесение предложений в государственные органы Российской Федерации и Челябинской области по вопросам регулирования деятельности субъектов естественных монополий; оказание содействия в регулировании отношений промышленных организаций (предприятий) Челябинской области с субъектами естественных монополий;
6) развитие экономически целесообразной внутриобластной кооперации;
7) содействие промышленным организациям (предприятиям) Челябинской области в развитии межрегиональных производственных отношений;
8) содействие техническому перевооружению и реконструкции промышленных организаций (предприятий), освоению и выпуску наукоемкой и конкурентоспособной продукции, установлению прямых связей с зарубежными компаниями, развитию международной кооперации;
9) подготовка отраслевых соглашений, иных документов по развитию отраслей промышленности, большой энергетики и ресурсного транспорта Челябинской области;
10) содействие деятельности территориальных и отраслевых объединений работодателей, иных общественных объединений промышленных организаций (предприятий) в сфере реализации промышленной политики Челябинской области;
11) разработка и реализация областных целевых программ, планов мероприятий и пообъектных планов, направленных на содействие инновационным программам промышленных предприятий, развитие промышленного производства, сферы переработки отходов производства, большой энергетики, ресурсного транспорта и инновационных технопарков на базе промышленных предприятий;
11-1) координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением областными государственными учреждениями, областными государственными унитарными предприятиями, подведомственными Минпрому;
11-2) направление письменного уведомления в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, о включении объекта топливно-энергетического комплекса, которому присвоена категория по степени потенциальной опасности объекта топливно-энергетического комплекса (далее именуется - объект топливно-энергетического комплекса), в реестр объектов топливно-энергетического комплекса, изменении сведений об объекте топливно-энергетического комплекса, содержащихся в реестре объектов топливно-энергетического комплекса, исключении объекта топливно-энергетического комплекса из реестра объектов топливно-энергетического комплекса; уведомление лица, владеющего на праве собственности или ином законном основании объектом топливно-энергетического комплекса, о включении объекта топливно-энергетического комплекса в реестр объектов топливно-энергетического комплекса, об изменении сведений об объекте топливно-энергетического комплекса, содержащихся в реестре объектов топливно-энергетического комплекса, а также об исключении объекта топливно-энергетического комплекса из реестра объектов топливно-энергетического комплекса;
12) организация распределения на конкурсной основе средств государственной поддержки в промышленности, большой энергетике и ресурсном транспорте, в изучении, добыче и переработке природных ресурсов;
13) содействие в разработке, реализации планов финансового оздоровления промышленных организаций (предприятий) всех форм собственности и проведении государственной политики по вопросам несостоятельности (банкротства) промышленных организаций (предприятий);
14) подготовка рекомендаций по отбору саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, по кандидатурам арбитражных управляющих на предприятиях, где вводится процедура банкротства;
15) подготовка и сопровождение программ конверсии предприятий оборонной промышленности, расположенных на территории Челябинской области;
16) мониторинг хода финансирования и выполнения государственного оборонного заказа предприятиями оборонно-промышленного комплекса Челябинской области и расчетов по нему;
17) содействие предприятиям и организациям оборонно-промышленного комплекса Челябинской области в вопросах военно-технического сотрудничества с российскими потребителями и иностранными государствами посредством работы с федеральными агентствами по космическим технологиям, вооружению и боеприпасам;
18) подготовка мероприятий по привлечению инвесторов в развитие промышленности Челябинской области, по выявлению новых и расширению существующих рынков сбыта продукции, выпускаемой в Челябинской области;
19) содействие в проведении промышленными организациями (предприятиями) Челябинской области сертификации выпускаемой продукции и создании системы качества производства в соответствии с национальными и международными стандартами;
20) подготовка международных, всероссийских и региональных выставок с участием промышленных организаций (предприятий) Челябинской области;
21) разработка и реализация кадровой политики в сфере промышленности на территории Челябинской области, выработка мер по совершенствованию кадрового обеспечения промышленных организаций (предприятий);
22) осуществление контроля за состоянием мобилизационной готовности и мобилизационных мощностей на подведомственных промышленных предприятиях в соответствии с доведенными до них заданиями;
23) формирование базы данных промышленных организаций (предприятий), большой энергетики, ресурсного транспорта с выпуском ежегодного справочника "Каталог промышленных предприятий Челябинской области";
23-1) формирование информационной базы энергосберегающих и энергоэффективных технологий и оборудования;
24) формирование базы данных о продукции промышленных организаций (предприятий) с выпуском ежеквартального сборника "Продукция промышленных предприятий Челябинской области";
в сфере природопользования:
25) разработка порядка и условий использования природных ресурсов, распоряжение которыми относится к компетенции Челябинской области и (или) находящихся в государственной собственности Челябинской области;
26) подготовка предложений в органы государственной власти Российской Федерации и Челябинской области по квотам, лимитам и объемам освоения и использования природных ресурсов, объемам и порядку финансирования работ по изучению, использованию, воспроизводству и восстановлению природных ресурсов;
27) участие в разработке и реализации государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Российской Федерации, разработка и реализация областных целевых и ведомственных целевых программ развития и использования минерально-сырьевой базы Челябинской области, обеспечения безопасности гидротехнических сооружений Челябинской области;
27-1) согласование расчета максимального вреда, который может быть причинен на территории Челябинской области жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения (вероятный вред);
28) осуществление функций областного государственного заказчика и главного распорядителя бюджетных средств при выполнении работ, предусмотренных областными целевыми и ведомственными целевыми программами развития и использования минерально-сырьевой базы Челябинской области, обеспечения безопасности гидротехнических сооружений Челябинской области;
29) осуществление оформления и переоформления лицензий на пользование участками недр местного значения, внесения изменений в них, их государственной регистрации и выдачи;
29-1) подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом;
29-2) организация и проведение аукциона на право пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный Минпромом (далее именуется - аукцион), установление порядка и условий проведения аукциона, состава и порядка работы аукционной комиссии;
29-3) предоставление права пользования участками недр местного значения, принятие решений о приостановлении, ограничении и прекращении права пользования участками недр местного значения;
29-4) ведение реестра лицензий на пользование участками недр местного значения;
29-5) организация и осуществление регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения;
29-6) создание и ведение областного фонда геологической информации, распоряжение информацией, полученной за счет средств областного бюджета;
IV.Права и обязанности минпрома
12.Минпром для осуществления возложенных на него функций имеет право:
1) разрабатывать и вносить Губернатору Челябинской области, Правительству Челябинской области проекты постановлений и распоряжений по вопросам, входящим в компетенцию Минпрома;
2) запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций необходимую информацию;
3) участвовать в совещаниях, проводить предварительные переговоры с потенциальными инвесторами;
4) готовить проекты соглашений, договоров, в том числе договоров на выполнение работ (оказание услуг), на основании настоящего Положения в пределах утвержденной сметы расходов;
5) участвовать в проведении государственной экспертизы и оценки состояния запасов полезных ископаемых, минеральных и водных ресурсов, состояния водной среды;
6) создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы, коллегии) в установленной сфере деятельности, привлекать в установленном порядке для разрешения вопросов, отнесенных к сфере деятельности Минпрома, научные и иные организации, ученых, специалистов и экспертов;
7) осуществлять совместно с органами местного самоуправления деятельность по развитию промышленности Челябинской области, по управлению областным государственным имуществом, земельными отношениями и природопользованием на территории Челябинской области;
8) принимать участие в составлении проекта областного бюджета в части промышленности, государственного имущества, землепользования и природопользования, осуществлять контроль за эффективным и целевым расходованием средств областного бюджета;
9) рассматривать балансы и отчеты хозяйственной деятельности организаций, подведомственных Минпрому;
10) создавать коллегию Минпрома и проводить заседания коллегии по вопросам, входящим в компетенцию Минпрома, в соответствии с настоящим Положением;
11) создавать научно-технический совет Минпрома и проводить заседания научно-технического совета для рассмотрения вопросов научно-технической политики, инновационных проектов и организации инновационной деятельности;
12) вносить предложения в органы государственной власти Челябинской области по нормативным правовым актам, регулирующим отношения в сфере промышленности, государственного имущества, землепользования и природопользования;
13) осуществлять другие права, делегированные Минпрому Губернатором Челябинской области и Правительством Челябинской области.
13.Минпром обязан:
1) осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством;
2) оперативно выполнять поручения Губернатора Челябинской области, заместителя Губернатора Челябинской области, координирующего данную сферу деятельности;
3) предоставлять в пределах своих полномочий сведения по запросам органов государственной власти Российской Федерации и Челябинской области по вопросам, входящим в компетенцию Минпрома;
4) осуществлять мероприятия, направленные на противодействие коррупции в Минпроме с учетом специфики его деятельности;
5) осуществлять мероприятия по защите и обработке персональных данных работников Минпрома и иных лиц в соответствии с действующим законодательством;
6) в пределах своей компетенции организовывать и выполнять мероприятия по мобилизационной подготовке;
7) обеспечивать соблюдение режима секретности в отношении сведений, составляющих государственную тайну по вопросам, входящим в компетенцию Минпрома;
8) эффективно выполнять функции, установленные настоящим Положением для реализации поставленных задач;
9) не разглашать сведения, касающиеся коммерческой тайны организаций.
V.Организация деятельности минпрома
14.Минпром возглавляет Министр промышленности и природных ресурсов Челябинской области (далее именуется - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Челябинской области.
При передаче Минпрому осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, кандидатура на должность Министра подлежит согласованию с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативному регулированию в соответствующих сферах.
15.Министр имеет заместителей Министра, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Челябинской области по представлению Министра и по согласованию с заместителем Губернатора Челябинской области, координирующим данную сферу деятельности. Количество заместителей Министра устанавливается Губернатором Челябинской области.
16.Министр:
1) осуществляет общее руководство деятельностью Минпрома (в отсутствие Министра его обязанности исполняет первый заместитель Министра, действующий без доверенности и без приказа о возложении полномочий);
2) распределяет обязанности между своими заместителями;
3) назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих Минпрома и сотрудников Минпрома, не относящихся к категории государственных гражданских служащих, принимает решения об их поощрении и привлечении к дисциплинарной ответственности, подписывает доверенности на представление интересов Минпрома;
4) утверждает штатное расписание Минпрома в пределах штатной численности, утвержденной Губернатором Челябинской области;
5) утверждает смету расходов на содержание Минпрома в пределах утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;
6) утверждает положения о структурных подразделениях Минпрома, должностные регламенты государственных гражданских служащих Минпрома и должностные инструкции сотрудников Минпрома, не относящихся к категории государственных гражданских служащих;
7) вносит предложения Губернатору Челябинской области по изменению структуры и штатной численности Минпрома;
8) утверждает планы работы структурных подразделений Минпрома, а также отчеты об их деятельности;
9) организует работу Минпрома, издает в пределах своей компетенции приказы, распоряжения, принимает решения, проводит совещания;
10) действует без доверенности от имени Минпрома, представляет его во всех органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях;
11) представляет в соответствии с законодательством сотрудников Минпрома и находящихся в ведении Минпрома организаций к награждению государственными наградами Челябинской области, Почетной грамотой Министерства и Благодарностью Министра;
12) осуществляет другие полномочия в соответствии с действующим законодательством.
17.Министр вправе делегировать полномочия по подписанию правовых актов Минпрома своим заместителям, а полномочия по подписанию других документов, касающихся деятельности Минпрома, своим заместителям и начальникам управлений, входящих в структуру Минпрома.
18.Государственные гражданские служащие Минпрома при исполнении своих должностных обязанностей руководствуются настоящим Положением, должностными регламентами и служебным распорядком Минпрома.
19.Сотрудники Минпрома, не относящиеся к категории государственных гражданских служащих, в своей деятельности руководствуются настоящим Положением, должностными инструкциями и служебным распорядком Минпрома.
VI.Имущество и финансы минпрома
20.Финансирование деятельности Минпрома осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете, в соответствии со сметой расходов и штатным расписанием.
21.За Минпромом в соответствии с действующим законодательством закрепляется на праве оперативного управления имущество, являющееся государственной собственностью Челябинской области. В отношении указанного имущества Минпром осуществляет права владения, пользования и распоряжения в соответствии с задачами, указанными в настоящем Положении.
VII.Ответственность
22.Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Минпром полномочий.
23.Министр несет ответственность за:
неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него обязанностей (должностной проступок);
несвоевременное или противоречащее действующему законодательству решение;
нецелевое использование бюджетных средств.
24.Заместители Министра несут ответственность за:
неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей (должностной проступок);
несвоевременное или противоречащее действующему законодательству решение.
25.Руководители структурных подразделений несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей (должностной проступок).
26.Государственные гражданские служащие Минпрома несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей, определенных в должностных регламентах, в соответствии с законодательством о государственной службе.
27.Сотрудники Минпрома, не относящиеся к категории государственных гражданских служащих, несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей, определенных в должностных инструкциях, в соответствии с трудовым законодательством.
VIII.Создание, реорганизация, ликвидация минпрома
28.Создание, реорганизация и ликвидация Минпрома осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
Заместитель Губернатора
Челябинской области
Ю.В.КЛЕПОВ