Приложение к Постановлению от 14.07.2010 г № 1020
1.Общие положения
1.1.Стандарт качества предоставления муниципальной услуги распространяется на:
- организацию и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума,
- организацию работы по процедуре отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления и другие вопросы.
Настоящий стандарт разработан с целью повышения эффективности деятельности Администрации Миасского городского округа (далее по тексту - МГО).
1.2.Главный распорядитель бюджетных средств - Администрация Миасского городского округа, разработчик Стандарта.
1.3.Предоставление муниципальной услуги осуществляется отделом документационного обеспечения Администрации Миасского городского округа.
1.4.Получатели муниципальной услуги:
- физические лица, являющиеся кандидатами на выборах в органы местного самоуправления;
- организации, представляющие интересы физических лиц, являющихся кандидатами на выборах в органы местного самоуправления;
- граждане, имеющие право на участие в референдуме;
- избирательные объединения, иные общественные объединения, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке и сроки, установленные федеральными законами;
- инициативные группы по проведению референдума;
- граждане, инициативные группы граждан, избирательные объединения - инициаторы отзыва депутата Собрания депутатов Миасского городского округа, Главы Миасского городского округа.
1.5.Администрация МГО в процессе применения Стандарта обеспечивает использование требований Стандарта при разработке целевых и ведомственных целевых программ в соответствии с Постановлением Главы Администрации МГО от 03.01.2008 N 53, Постановлением Администрации МГО от 14.12.2009 N 2458, а также при ежегодной оценке потребности в предоставлении муниципальной услуги в соответствии с Постановлением Администрации МГО от 25.11.2009 N 2380.
1.6.В Стандарте применяются следующие основные понятия:
- Референдум - высшая форма непосредственной демократии на местном уровне.
- Местный референдум - голосование граждан по наиболее важным вопросам местного значения.
- Муниципальные выборы - наиболее массовая форма прямого волеизъявления жителей муниципального образования, посредством которой образуется представительный орган местного самоуправления и получают свои полномочия главы муниципальных образований.
- Органы местного самоуправления - избираемые непосредственно населением и (или) образуемые представительным органом муниципального образования органы, наделенные собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
- Депутат - член представительного органа поселения, муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения.
- Выборное должностное лицо местного самоуправления - должностное лицо местного самоуправления, избираемое на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании на муниципальных выборах либо представительным органом муниципального образования из своего состава.
2.Нормативные правовые акты, регламентирующие предоставление муниципальной услуги
2.1.Конституция Российской Федерации.
2.2.Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
2.3.Федеральный закон от 26.11.1996 "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления".
2.4.Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".
2.5.Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе".
2.6.Закон Челябинской области от 29.06.2006 N 36-ЗО "О муниципальных выборах в Челябинской области".
2.7.Закон Челябинской области от 29.06.2006 N 42-ЗО "О местном референдуме в Челябинской области".
2.8.Закон Челябинской области от 30.05.2007 N 144-ЗО "О регулировании муниципальной службы в Челябинской области".
2.9.Устав Миасского городского округа.
2.10.Постановление Администрации Миасского городского округа от 22.04.2009 N 424 "Об утверждении Положения о муниципальной услуге и Порядке ведения Реестра муниципальных услуг в Миасском городском округе и Порядка формирования и финансового обеспечения выполнения муниципальных заданий в Миасском городском округе".
2.11.Постановление Администрации Миасского городского округа от 11.09.2009 N 1062 "Об утверждении Реестра муниципальных услуг Миасского городского округа".
2.12.Постановление Администрации Миасского городского округа от 24.11.2009 N 2374 "Об утверждении Положения о стандартах качества предоставления муниципальных услуг в Миасском городском округе".
2.13.Постановление Администрации Миасского городского округа от 01.02.2010 N 131 "Об утверждении Порядка оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг принятым стандартам".
2.14.Положение об отделе документационного обеспечения Администрации Миасского городского округа, утвержденное Главой Администрации Миасского городского округа 03.04.2006.
3.Требования к условиям размещения и режиму работы
3.1.Отдел документационного обеспечения, оказывающий муниципальную услугу, размещается в специально предназначенных помещениях, территориально доступных для населения и обеспеченных всеми средствами коммунально-бытового обслуживания и телефонной связью, по адресу: 456300 город Миасс Челябинской области, проспект Автозаводцев, дом 55.
3.2.Помещения должны соответствовать требованиям Санитарных эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.1002-00, утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 15.12.2000, требованиям Правил пожарной безопасности на основании Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", требованиям Санитарных правил и норм СанПиН 2.2.055-96, утвержденных Постановлением Госкомсанэпиднадзора Российской Федерации от 28.10.1996 N 32, требованиям Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 03.06.2003 N 118.
3.3.Режим работы отдела документационного обеспечения: с понедельника по пятницу с 8-00 до 17-00, обед с 13-00 до 14-00, устанавливается в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка Администрации МГО, утвержденными Распоряжением Главы Администрации от 31.03.2008 N 26-рк (с изм. от 01.06.2009 N 294-к).
4.Укомплектованность специалистами и их квалификация
4.1.Отдел документационного обеспечения должен располагать необходимым числом специалистов в соответствии со штатным расписанием Администрации МГО. Каждый работник должен иметь квалификацию в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе", Закона Челябинской области от 30.05.2007 N 144-ЗО "О регулировании муниципальной службы в Челябинской области", профессиональную подготовку, обладать знаниями и опытом, необходимым для выполнения возложенных обязанностей.
4.2.Все специалисты отдела документационного обеспечения должны выполнять работу в соответствии с утвержденными должностными инструкциями согласно занимаемым должностям.
4.3.Квалификация специалистов должна поддерживаться на высоком уровне периодической учебой на курсах переподготовки и повышения квалификации путем проведения инструктажей, квалификационных экзаменов.
4.4.Все специалисты должны быть аттестованы в порядке, установленном Решением Собрания депутатов МГО от 21.12.2007 N 17 "Об утверждении положения "О проведении аттестации муниципальных служащих в Миасском городском округе".
4.5.Наряду с соответствующей квалификацией и профессионализмом все специалисты отдела документационного обеспечения должны обладать высокими моральными и морально-этическими качествами, чувством ответственности и руководствоваться в работе принципами гуманности, справедливости, объективности и доброжелательности.
4.6.При оказании муниципальной услуги специалисты должны проявлять к клиентам максимальную чуткость, вежливость, внимание, выдержку, предусмотрительность, терпение, учитывать их физическое и психическое состояние.
4.7.Сведения личного характера о клиентах, ставшие известными специалистам отдела документационного обеспечения при оказании муниципальной услуги, составляют профессиональную тайну. Специалисты, виновные в разглашении профессиональной тайны, несут ответственность в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Трудовым кодексом, Уголовным кодексом.
5.Информационное сопровождение деятельности отдела документационного обеспечения и техническое оснащение
5.1.Информация о порядке и правилах предоставления муниципальной услуги должна быть доступна для физических лиц и организаций - потребителей муниципальной услуги.
5.2.Информирование физических лиц и организаций - потребителей муниципальной услуги осуществляется посредством:
- публикации настоящего Стандарта в средствах массовой информации и в сети Интернет;
- информирования по телефонным обращениям;
- информирование при личном общении с предоставлением необходимых разъяснений по интересующим вопросам.
5.3.Техническое оснащение отдела документационного обеспечения включает в себя средства связи, требуемые виды вычислительной и организационной техники. Номенклатура и количество соответствующих технических средств на рабочем месте специалиста отдела документационного обеспечения определена исходя из характера выполняемых должностных обязанностей и объема связанных с ними работ.
5.4.Вычислительную и организационную технику, мебель необходимо использовать строго по назначению и в соответствии с эксплуатационными документами, содержать в технически исправном состоянии. Неисправное оборудование снимается с эксплуатации, заменяется или ремонтируется (если подлежат ремонту).
6.Наличие системы контроля
6.1.Внутренний контроль осуществляется начальником отдела документационного обеспечения, заместителем Главы Администрации, руководителем Аппарата Администрации МГО. Контроль за соблюдением и исполнением специалистами отдела документационного обеспечения данного Стандарта, нормативных правовых актов, устанавливающих требования к организации предоставления муниципальной услуги, осуществляет начальник данного отдела, контроль за принятием решения начальника документационного обеспечения осуществляет заместитель Главы Администрации, руководитель Аппарата в пределах установленных должностными инструкциями полномочий.
6.2.Внутренний контроль качества предоставляемой муниципальной услуги осуществляется в соответствии с утвержденной иерархической соподчиненностью работников отдела документационного обеспечения.
6.3.Текущий контроль главным распорядителем бюджетных средств МГО, а также меры воздействия за нарушения требований Стандарта определяются в соответствии с Порядком оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг принятым стандартам, утвержденным Постановлением Администрации МГО от 01.02.2010 N 131.
6.4.Главный распорядитель бюджетных средств МГО рассматривает Стандарт не реже одного раза в год на предмет обеспечения максимального удовлетворения потребностей получателей услуг, выполнения (соответствия) индикаторов стандартов качества и результативности муниципальных услуг в соответствии с Постановлением Администрации МГО от 25.11.2009 N 2389 "Об утверждении Порядка проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг учета результатов оценки при формировании расходов на очередной финансовый год и трехлетний период".
7.Требования к технологии оказания муниципальной услуги
7.1.Отдел документационного обеспечения осуществляет помощь в организации и материально-техническом обеспечении подготовки и проведения муниципальных выборов, референдума, голосования по отзыву депутата, выборного должностного лица местного самоуправления Собрания депутатов, Главы Округа, голосования по вопросам изменения границ и другим вопросам.
7.2.Услуга в организации подготовки и проведения муниципальных выборов осуществляется через:
- предоставление физическим лицам и организациям, потребителям муниципальной услуги, помещений для проведения предвыборных агитаций;
- уточнение списков избирателей;
- оказание организационно-технической помощи.
7.3.Информация по оказанию муниципальной услуги предоставляется отделом документационного обеспечения в виде письменных ответов на обращения, личных общений по телефону 57-04-50.
Срок принятия решения по оказанию услуги не более 10 дней.
Ответы на обращения физических лиц и организаций направляются в течение 15 дней с момента поступления обращения.
Срок ожидания получения услуги не может составлять более 15 дней с момента принятия решения о предоставлении услуги.
Порядок подачи, регистрации и рассмотрения обращений (в том числе, заявлений и жалоб на недостаточное качество оказываемой муниципальной услуги (несоблюдение Стандарта) осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации".
8.Факторы, влияющие на качество предоставления услуги, ответственность и порядок обжалования несоблюдения стандарта
8.1.Начальник отдела документационного обеспечения обязан обеспечить разъяснение и доведение данного Стандарта до специалистов, участвующих в оказании муниципальной услуги.
8.2.Специалисты отдела документационного обеспечения несут персональную ответственность за своевременность предоставления и качество муниципальной услуги в соответствии с утвержденными должностными инструкциями и положением о муниципальной службе в Миасском городском округе (решение Собрания депутатов Миасского городского округа от 21.12.2007 N 14) и настоящим Стандартом.
8.3.Жалобы на несоблюдение требований настоящего Стандарта потребителями услуги могут направляться:
- в отдел документационного обеспечения;
- на имя заместителя Главы Администрации, руководителя Аппарата;
- на имя Главы Администрации Миасского городского округа.
8.4.Обращения подлежат обязательной регистрации в месте поступления.
8.5.Жалобы должны быть рассмотрены ответственным лицом в срок, не превышающий 30 дней с момента регистрации письменного обращения, а их заявителю дается ответ о результатах рассмотрения жалобы.
8.6.Порядок обжалования несоблюдения требований Стандарта осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
- Конституцией Российской Федерации.
- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ".
- Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе".
- Федеральным законом от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан".
8.7.Санкции за нарушение требований Стандарта предусмотрены разделом III Порядка оценки соответствия качества фактически предоставляемых муниципальных услуг принятым стандартам, утвержденным Постановлением Администрации Миасского городского округа от 01.02.2010 N 131.
9.Критерии оценки качества предоставления услуг
К критериям оценки качества предоставления муниципальной услуги относится:
9.1.Полнота оказания муниципальной услуги в соответствии с установленными данным Стандартом требованиями ее предоставления;
9.2.Результативность (эффективность) предоставления муниципальной услуги, которая определяется отсутствием жалоб со стороны потребителей услуг.
Предельные размеры целевых индикативных показателей устанавливаются исходя из утвержденных объемов финансовых ресурсов МГО и других источников финансирования на очередной финансовый год.