Приложение к Решению от 29.06.2010 г № 58 Методика
Методика проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых и правовых актов и их проектов в южноуральском городском округе
1.Настоящая Методика применяется для обеспечения проведения органами местного самоуправления (их должностными лицами) антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, правовых актов и их проектов, принятых и принимаемых в рамках их полномочий, установленных Уставом Южноуральского городского округа, в целях выявления в них коррупционных факторов и их последующего устранения.
2.Настоящей Методикой руководствуются ответственные должностные лица органов местного самоуправления, назначенные руководителями этих органов, независимые эксперты, заключившие договор с органами местного самоуправления на проведение антикоррупционной экспертизы, Общественная палата Южноуральского городского округа, проводящая общественную экспертизу проектов нормативных правовых актов (далее экспертизы).
3.Для обеспечения обоснованности, объективности и проверяемости результатов антикоррупционной экспертизы, результаты экспертизы оформляются экспертом в форме, определенной настоящей Методикой (приложение).
4.К коррупционным факторам, устанавливающим для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, относятся:
1) широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения, наличие дублирующих полномочий органами местного самоуправления (их должностными лицами);
2) определение компетенции по формуле "вправе" - диспозитивное установление возможности совершения органами местного самоуправления (их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций;
3) выборочное изменение объема прав - возможность необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению органов местного самоуправления (их должностных лиц);
4) чрезмерная свобода подзаконного нормотворчества - наличие бланкетных и отсылочных норм, приводимых к применению подзаконных актов, вторгающихся в компетенцию других органов местного самоуправления, принявших первоначальный нормативный правовой акт;
5) принятие нормативного правового, правового акта за пределами компетенции органа местного самоуправления (их должностных лиц);
6) заполнение законодательных пробелов при помощи актов органа местного самоуправления (их должностных лиц);
7) отсутствие или неполнота административных процедур - отсутствие порядка совершения органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка;
8) отказ от конкурсных (аукционных) процедур - закрепление административного порядка предоставления права (блага).
5.К коррупционным факторам, содержащим неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам или организациям относятся:
1) наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права, - установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданину и организации;
2) злоупотребление правом заявителя органами местного самоуправления (их должностными лицами) - отсутствие четкой регламентации прав граждан и организаций;
3) юридико-лингвистическая неопределенность - употребление неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера.
Глава Южноуральского
городского округа
Челябинской области
Е.А.СОБОЛЕВ