Приложение к Постановлению от 29.06.2010 г № 92/677-4 Инструкция

Инструкция о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов депутатов законодательного собрания челябинской области

1.Общие положения
1.1.В соответствии с Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" и Законом Челябинской области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Челябинской области" Избирательная комиссия Челябинской области по согласованию с Главным управлением Центрального Банка Российской Федерации по Челябинской области устанавливает следующий порядок открытия и ведения специальных избирательных счетов, учета средств избирательных фондов и отчетности по этим средствам.
1.2.Кандидаты обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании в период после письменного уведомления соответствующей окружной избирательной комиссии об их выдвижении (самовыдвижении) до представления документов для их регистрации этой избирательной комиссией. Избирательные объединения, выдвинувшие списки кандидатов, для финансирования своей избирательной кампании обязаны создавать избирательные фонды после регистрации их уполномоченных представителей по финансовым вопросам избирательной комиссией Челябинской области.
1.3.Кандидаты вправе, а в случаях, установленных Федеральным законом, обязаны назначать уполномоченных представителей по финансовым вопросам. Регистрация уполномоченных представителей по финансовым вопросам осуществляется избирательными комиссиями незамедлительно на основании письменного заявления кандидата, представления избирательного объединения и заявления гражданина о согласии быть уполномоченным представителем.
1.4.Кандидаты, баллотирующиеся только в составе списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, не вправе создавать собственные избирательные фонды.
1.5.Избирательный фонд считается созданным со дня открытия специального избирательного счета. Избирательный фонд ликвидируется в день закрытия специального избирательного счета.
2.Создание избирательных фондов
2.1.Избирательные фонды кандидатов, выдвинутых по одномандатным или многомандатным избирательным округам, могут формироваться только за счет следующих денежных средств:
1) собственных средств кандидата, которые в совокупности не могут превышать 50 процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата, установленной в соответствии с Законом Челябинской области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Челябинской области";
2) средств, которые выделены кандидату выдвинувшим его избирательным объединением (не из средств избирательного фонда избирательного объединения) и которые в совокупности не могут превышать 50 процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата, установленной в соответствии с Законом Челябинской области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Челябинской области";
3) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц в размере, не превышающем соответственно 5 процентов и 50 процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда кандидата, установленной в соответствии с Законом Челябинской области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Челябинской области" для каждого гражданина, юридического лица.
2.2.Предельная сумма всех расходов за счет средств избирательного фонда кандидата не может превышать 6000000 рублей.
Предельная сумма всех расходов кандидата, по которому назначено повторное голосование, не может превышать 7200000 рублей.
2.3.Кандидат, выдвинутый одновременно в нескольких избирательных округах на разных выборах, если эти выборы проводятся на одной и той же территории либо на территориях, одна из которых включена в другую, создает избирательные фонды в соответствии с пунктом 1.2 настоящей Инструкции, однако предельные размеры расходования средств этих избирательных фондов исчисляются в совокупности, по наибольшему из указанных предельных размеров.
2.4.Избирательные фонды избирательных объединений могут формироваться только за счет следующих денежных средств:
1) собственных средств избирательного объединения, которые не могут превышать 50 процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда избирательного объединения, установленной в соответствии с Законом Челябинской области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Челябинской области";
2) добровольных пожертвований граждан и юридических лиц. Размер добровольного пожертвования не может превышать соответственно 0,5 процента и 10 процентов от предельной суммы всех расходов из средств избирательного фонда избирательного объединения, установленной в соответствии с Законом Челябинской области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Челябинской области" для каждого гражданина, юридического лица.
2.5.Предельная сумма всех расходов из средств избирательного фонда избирательного объединения не может превышать 90000000 рублей.
2.6.Добровольным пожертвованием признается: для юридического лица - безвозмездное перечисление денежных средств со своего расчетного счета на специальный избирательный счет кандидата, избирательного объединения; для гражданина - безвозмездное внесение собственных денежных средств на специальный избирательный счет кандидата, избирательного объединения.
2.7.Органы регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, уполномоченные органы исполнительной власти, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц, в пятидневный срок со дня поступления к ним представления соответствующей комиссии обязаны на безвозмездной основе проверить сведения, указанные гражданами и юридическими лицами при внесении или перечислении пожертвований в избирательные фонды и сообщить о результатах проверки в комиссию согласно формам N 1, 2 (прилагаются).
3.Запреты на пожертвования в избирательные фонды
3.1.Запрещается вносить пожертвования в избирательные фонды кандидатов, зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений:
1) иностранным государствам и иностранным организациям;
2) иностранным гражданам, за исключением случая, предусмотренного пунктом 10 статьи 4 Федерального закона;
3) лицам без гражданства;
4) гражданам Российской Федерации, не достигшим возраста 18 лет на день голосования;
5) российским юридическим лицам с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
6) международным организациям и международным общественным движениям;
7) органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления;
8) государственным и муниципальным учреждениям, государственным и муниципальным унитарным предприятиям;
9) юридическим лицам, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышает 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
10) организациям, учрежденным государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации); организациям, учрежденным юридическими лицами, указанными в пунктах 5 и 9 настоящей части, организациям, имеющим в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) юридических лиц, указанных в пунктах 5 и 9 настоящей части, превышающую (превышающий) 30 процентов на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
11) воинским частям, военным учреждениям и организациям, правоохранительным органам;
12) благотворительным и религиозным организациям, а также учрежденным ими организациям;
13) анонимным жертвователям. Под анонимным жертвователем понимается гражданин, который не указал в платежном документе на внесение пожертвования любое из следующих сведений: фамилию, имя и отчество, адрес места жительства или указал недостоверные сведения, либо юридическое лицо, о котором в платежном документе на внесение пожертвования не указано любое из следующих сведений: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, банковские реквизиты или указаны недостоверные сведения;
14) юридическим лицам, зарегистрированным менее чем за один год до дня голосования на выборах;
15) некоммерческим организациям, получавшим в течение года, предшествующего дню внесения пожертвования в избирательный фонд, денежные средства либо иное имущество от:
иностранных государств, а также от указанных в пунктах 1 - 4, 6 - 8, 11 - 14 настоящей части органов, организаций или физических лиц;
российских юридических лиц с иностранным участием, если доля (вклад) иностранного участия в их уставном (складочном) капитале превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
юридических лиц, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год);
организаций, учрежденных государственными органами и (или) органами местного самоуправления (за исключением акционерных обществ, учрежденных в порядке приватизации);
организаций, учрежденных юридическими лицами, указанными в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта;
организаций, в уставном (складочном) капитале которых доля (вклад) юридических лиц, указанных в абзацах третьем и четвертом настоящего пункта, превышала (превышал) 30 процентов на день перечисления этих денежных средств либо передачи иного имущества (для открытых акционерных обществ - на день составления списка лиц, имеющих право участвовать в годовом общем собрании акционеров за предыдущий финансовый год).
3.2.Некоммерческие организации, указанные в пункте 15 части 3.1 настоящей статьи, не вправе вносить пожертвования в избирательный фонд кандидата, зарегистрированного кандидата, избирательного объединения только в случае, если полученные этими некоммерческими организациями денежные средства либо иное имущество не были возвращены ими перечислившим эти денежные средства либо передавшим иное имущество иностранным государствам, органам, организациям или физическим лицам, указанным в абзацах втором - седьмом пункта 15 части 3.1 настоящей статьи (в случае невозможности возврата не были перечислены (переданы) в доход Российской Федерации), до дня внесения пожертвования в избирательный фонд.
3.3.Кандидат, избирательное объединение вправе возвратить жертвователю любое пожертвование в избирательный фонд, за исключением пожертвования, внесенного анонимным жертвователем. Если пожертвование внесено гражданином или юридическим лицом, не имеющими права осуществлять такое пожертвование, либо если пожертвование внесено с нарушением требований пунктов 5.1 и 5.2 настоящей Инструкции, либо если пожертвование внесено в размере, превышающем установленный законом максимальный размер такого пожертвования, оно подлежит возврату (за вычетом расходов на пересылку) по платежным (расчетным) документам жертвователю в полном объеме или подлежит возврату та его часть, которая превышает установленный Законом Челябинской области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Челябинской области" максимальный размер пожертвования, с указанием в платежных (расчетных) документах причины возврата не позднее чем через 10 дней со дня поступления пожертвования на специальный избирательный счет.
3.4.Пожертвования, внесенные анонимными жертвователями, не позднее чем через 10 дней со дня поступления на специальный избирательный счет должны перечисляться кандидатом, избирательным объединением в доход областного бюджета платежным (расчетным) документом на счет, определенный Министерством финансов Челябинской области.
4.Порядок открытия специального избирательного счета
4.1.Все денежные средства, образующие избирательный фонд, перечисляются на специальный избирательный счет, открытый с разрешения соответствующей комиссии (приложение N 3) кандидатом либо его уполномоченным представителем по финансовым вопросам, уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения в филиалах Сберегательного банка Российской Федерации, а при их отсутствии - в других кредитных организациях, расположенных на территории избирательного округа. В случае отсутствия на территории избирательного округа кредитных организаций кандидат, избирательное объединение определяют по согласованию с соответствующей комиссией кредитную организацию, в которой открывается специальный избирательный счет.
4.2.Уполномоченный представитель кандидата по финансовым вопросам действует на основании нотариально удостоверенной доверенности, в которой указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа, адрес места жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий).
Уполномоченный представитель по финансовым вопросам избирательного объединения действует в соответствии с доверенностью, заверенной руководящим органом избирательного объединения, в которой указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или заменяющего его документа, адрес места жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий), а также приводится образец (оттиск) печати для финансовых документов.
4.3.Открытие специального избирательного счета кандидата, избирательного объединения осуществляется на основании договора банковского счета после представления в филиал Сберегательного банка Российской Федерации или иную кредитную организацию:
- письменного обращения по форме N 4 (прилагается);
- разрешения соответствующей окружной избирательной комиссии на открытие данному кандидату, избирательному объединению специального избирательного счета, в котором указывается адрес кредитной организации;
- паспорта или заменяющего его документа;
- карточки с образцами подписей и оттиска печати;
- доверенности уполномоченного представителя по финансовым вопросам (в случае его назначения).
Разрешение выдается кандидату одновременно с письменным подтверждением получения соответствующей избирательной комиссией уведомления о выдвижении кандидата.
Разрешение избирательному объединению выдается одновременно с регистрацией соответствующей избирательной комиссией уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам.
4.4.Кандидат, избирательное объединение не позднее даты представления документов для регистрации сообщает по форме, приведенной в приложении N 5, в окружную избирательную комиссию реквизиты открытого специального избирательного счета.
Кандидат, избирательное объединение вправе открыть только один специальный избирательный счет в соответствующем избирательном округе.
В случае изменения избирательного округа кандидатом по решению избирательного объединения с согласия кандидата после открытия специального избирательного счета кандидат обязан:
до представления в избирательную комиссию данного избирательного округа итогового финансового отчета возвратить остатки денежных средств с этого счета гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования (перечисления) в избирательный фонд, пропорционально вложенным ими средствам, за вычетом расходов на пересылку в порядке, предусмотренном законом;
представить итоговый финансовый отчет о поступлении и расходовании средств избирательного фонда в окружную избирательную комиссию данного избирательного округа, а копию финансового отчета - в окружную избирательную комиссию нового избирательного округа;
открыть специальный избирательный счет в новом избирательном округе в установленном настоящей Инструкцией порядке.
4.5.Плата за услуги банка по открытию счета и проведению операций по счету не взимается. За пользование денежными средствами, находящимися на специальном избирательном счете, проценты банком не уплачиваются.
4.6.Операции по специальным избирательным счетам кандидатов, избирательных объединений осуществляются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, нормативными актами Банка России, договором банковского счета в соответствии с приложением 6 и с учетом положений настоящей Инструкции.
4.7.Специальный счет избирательного фонда, предусмотренный настоящим разделом, открывается кандидату на балансовом счете N 40810 "Физические лица - средства избирательных фондов", избирательному объединению на балансовом счете N 40704 "Средства для проведения выборов и референдумов. Специальный избирательный счет".
5.Перечисление денежных средств в избирательные фонды
5.1.Добровольное пожертвование в избирательный фонд кандидата, зарегистрированного кандидата, избирательного объединения принимается лично от граждан Российской Федерации кредитными организациями или отделениями связи только по предъявлении паспорта или заменяющего его документа. При внесении пожертвования гражданин указывает в платежном документе следующие сведения о себе: фамилию, имя, отчество, дату рождения, адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его документа, информацию о гражданстве.
5.2.Добровольное пожертвование юридического лица в избирательный фонд кандидата, зарегистрированного кандидата, избирательного объединения осуществляется путем безналичного перечисления денежных средств на специальный избирательный счет. При внесении пожертвования юридическим лицом в платежном поручении указываются следующие сведения о нем: идентификационный номер налогоплательщика, наименование, дата регистрации, банковские реквизиты, отметка об отсутствии ограничений, предусмотренных пунктом 3.1 настоящей Инструкции. Правила заполнения платежных поручений изложены в приложении 7 настоящей Инструкции.
5.3.Все денежные средства зачисляются на специальные избирательные счета только в валюте Российской Федерации. Перечисление средств в иностранной валюте запрещено.
5.4.Добровольные пожертвования граждан и юридических лиц перечисляются (переводятся) на специальный избирательный счет кредитными организациями или отделениями связи не позднее следующего операционного дня после принятия денежного перевода, получения соответствующего платежного документа.
5.5.Кандидат, избирательное объединение не несут ответственность за принятие пожертвований, при внесении которых жертвователи указали сведения, предусмотренные пунктами 5.1 и 5.2 настоящей Инструкции и оказавшиеся недостоверными, если кандидат, избирательное объединение своевременно не получили информацию о неправомерности данных пожертвований.
6.Расходование средств избирательных фондов
6.1.Право распоряжаться средствами избирательных фондов принадлежит создавшим их кандидатам, избирательным объединениям.
6.2.Средства избирательных фондов имеют целевое назначение. Средства избирательных фондов могут использоваться кандидатами, избирательными объединениями только на покрытие расходов, связанных с проведением своей избирательной кампании.
6.3.Средства избирательных фондов могут использоваться на:
1) финансовое обеспечение организационно-технических мер, направленных на сбор подписей избирателей в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, в том числе на оплату труда лиц, привлекаемых для сбора подписей избирателей;
2) предвыборную агитацию, а также на оплату работ (услуг) информационного и консультационного характера;
3) оплату других работ (услуг), выполненных (оказанных) гражданами или юридическими лицами, а также на покрытие иных расходов, непосредственно связанных с проведением кандидатами, избирательными объединениями своей избирательной кампании.
6.4.Договоры (соглашения) с гражданами и юридическими лицами о выполнении определенных работ (об оказании услуг), связанных с избирательной кампанией кандидата, избирательного объединения, заключаются лично кандидатом либо его уполномоченным представителем по финансовым вопросам, уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения. Расчеты между кандидатом, избирательным объединением и юридическими лицами за выполнение указанных работ (оказание услуг) осуществляются только в безналичном порядке.
6.5.Филиал Сберегательного Банка РФ, в котором открыт специальный избирательный счет, по требованию соответствующей комиссии, кандидата, избирательного объединения обязан периодически, но не реже одного раза в 7 дней (четверг), предоставлять им информацию о поступлении и расходовании средств, находящихся на избирательном счете данного кандидата, избирательного объединения, в машиночитаемом виде одновременно по формам N 8 и N 9, приведенным в приложениях. Филиал Сберегательного Банка РФ, в котором открыт специальный избирательный счет, по представлению соответствующей комиссии, а по соответствующему избирательному фонду также по требованию кандидата, избирательного объединения обязан в трехдневный срок, а за три дня до дня голосования - немедленно представить заверенные копии первичных финансовых документов, подтверждающих поступление и расходование средств избирательных фондов.
В случае отсутствия системы "Клиент - Сбербанк", указанные сведения представляются на бумажном носителе с подписью руководителя Сбербанка и печатью отделения (филиала) по тем же формам один раз в неделю (четверг). Условие о представлении этих сведений включается в договор банковского счета.
Окружная избирательная комиссия обязана один раз в неделю (в пятницу) с использованием каналов Государственной автоматизированной системы "Выборы" представлять в Избирательную комиссию Челябинской области в обобщенном виде оперативные сведения о поступлении и расходовании денежных средств избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов по форме, приведенной в приложении 10.
6.6.Кандидат, избирательное объединение обязаны вести учет поступления и расходования средств избирательного фонда согласно формы, приведенной в приложении 11.
7.Запреты на расходование средств, минуя избирательный фонд
7.1.Граждане и юридические лица вправе оказывать финансовую поддержку кандидату, избирательному объединению только через соответствующие избирательные фонды.
7.2.Расходование в целях достижения определенного результата на выборах денежных средств, не перечисленных в избирательные фонды, запрещается.
7.3.Запрещаются без документально подтвержденного согласия кандидата или его уполномоченного представителя по финансовым вопросам, уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения и без оплаты из соответствующего избирательного фонда выполнение оплачиваемых работ, реализация товаров, оказание платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами и направленных на достижение определенного результата на выборах.
7.4.Запрещаются бесплатные или по необоснованно заниженным (завышенным) расценкам: выполнение работ, оказание услуг, реализация товаров юридическими лицами, их филиалами, представительствами и иными подразделениями, прямо или косвенно связанные с выборами и направленных на достижение определенного результата на выборах.
Под необоснованным занижением (завышением) расценок понимается реализация товаров, выполнение работ либо оказание услуг по ценам в два и более раза ниже (выше) средних по данному региону.
Предварительные оценки необоснованному занижению или завышению расценок, бесплатному выполнению платных работ (услуг) для кандидата, зарегистрированного кандидата дают члены контрольно-ревизионной службы при соответствующей избирательной комиссии или эксперты, привлекаемые контрольно-ревизионной службой для этих целей. При необходимости получения дополнительной информации избирательной комиссией могут направляться запросы в правоохранительные, финансовые и иные государственные органы.
Допускаются добровольное бесплатное личное выполнение гражданином работ, оказание им услуг по подготовке и проведению выборов без привлечения третьих лиц.
7.5.Материальная поддержка кандидата, избирательного объединения, направленная на достижение определенного результата на выборах, может быть оказана только при ее компенсации за счет средств соответствующего избирательного фонда.
7.6.Кандидаты, избирательные объединения вправе использовать на оплату организационно-технических мероприятий по сбору подписей избирателей, а также на проведение предвыборной агитации, на осуществление другой деятельности, направленной на достижение определенного результата на выборах, только денежные средства (в том числе собственные денежные средства избирательного объединения), поступившие в их избирательные фонды в установленном настоящим законом порядке. Избирательное объединение, выдвинувшее список кандидатов, вправе для целей своей избирательной кампании использовать без оплаты из средств своего избирательного фонда недвижимое и движимое имущество (за исключением ценных бумаг, печатной продукции и расходных материалов), находящееся в его пользовании (в том числе на правах аренды) на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов.
7.7.Кандидаты, зарегистрированные кандидаты не вправе вручать избирателям денежные средства, подарки, проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных, в том числе иллюстрированных, материалов, а также значков, специально изготовленных для избирательной кампании за счет средств избирательного фонда.
8.Расчеты кандидатов, избирательных объединений с гражданами и юридическими лицами
8.1.Реализация товаров, выполнение платных работ и оказание платных услуг гражданами и юридическими лицами для кандидатов, избирательных объединений должны оформляться в письменной форме с указанием реквизитов сторон, сведений об объеме поручаемой работы, ее стоимости, расценок по видам работ (калькуляция, смета), порядка оплаты, сроков выполнения работ. Договоры о привлечении кандидатами, избирательными объединениями граждан к выполнению работ и оказанию услуг могут быть заключены только с совершеннолетними гражданами Российской Федерации.
Выполненные работы и услуги должны подтверждаться актами их приемки, накладными документами на отпущенную продукцию, подписанными заказчиком (кандидатом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения) и исполнителем.
8.2.Граждане и юридические лица при формировании заказов, связанных с производством, размещением и распространением агитационных предвыборных материалов в поддержку зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, зарегистрировавших список кандидатов, представляют в редакцию периодического печатного издания, организацию телерадиовещания, на предприятие, осуществляющее выпуск агитационной продукции, по форме, приведенной в приложении N 12, письменное подтверждение согласия зарегистрированного кандидата или его уполномоченного представителя по финансовым вопросам, уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения на выполнение данных работ и оплату из их избирательных фондов.
8.3.Запрещается изготовление агитационных материалов без предварительной оплаты за счет средств соответствующего избирательного фонда.
8.4.Платежный (расчетный) документ о перечислении в полном объеме средств в оплату стоимости печатной площади (стоимости эфирного времени) должен быть представлен в филиал Сберегательного банка Российской Федерации зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением не позднее чем за два дня до дня опубликования предвыборного агитационного материала (до дня предоставления эфирного времени).
Копия платежного (расчетного) документа с отметкой филиала Сберегательного банка Российской Федерации должна быть представлена зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением в редакцию периодического печатного издания (организацию телерадиовещания) до предоставления печатной площади (предоставления эфирного времени). В случае нарушения этого условия предоставление печатной площади (эфирного времени на каналах организаций телерадиовещания) не допускается.
8.5.Во всех агитационных материалах, размещаемых в периодических печатных изданиях, должна помещаться информация о том, за счет средств избирательного фонда какого кандидата, избирательного объединения была произведена оплата соответствующей публикации. Если агитационные материалы были опубликованы безвозмездно, информация об этом должна содержаться в публикации с указанием на то, кто разместил эту публикацию. Ответственность за выполнение данного требования несет редакция периодического печатного издания.
8.6.Все печатные и аудиовизуальные агитационные материалы должны содержать наименование, юридический адрес и идентификационный номер налогоплательщика организации (фамилию, имя, отчество лица и наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, где находится место его жительства), изготовившей (изготовившего) данные материалы, наименование организации (фамилию, имя, отчество лица), заказавшей (заказавшего) их, а также информацию о тираже и дате выпуска этих материалов и указание об оплате их изготовления из средств соответствующего избирательного фонда. Распространение агитационных материалов, не содержащих указанную информацию, запрещается.
8.7.Экземпляры печатных агитационных материалов или их копии, экземпляры аудиовизуальных агитационных материалов, фотографии иных агитационных материалов до начала их распространения должны быть представлены кандидатом, избирательным объединением в соответствующую избирательную комиссию. Вместе с указанными материалами должны быть также представлены сведения о месте нахождения (об адресе места жительства) организации (лица), изготовившей и заказавшей (изготовившего и заказавшего) эти материалы.
9.Прекращение операций на специальном избирательном счете
9.1.Все финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, зарегистрировавших список кандидатов, прекращаются в день голосования кроме случаев, предусмотренных пунктом 9.3 и разделом 11 настоящей Инструкции. Последним днем проведения операций по оплате расходов со специального счета является операционный день, предшествующий дню голосования, в пределах установленного в филиале Сберегательного банка Российской Федерации времени операционного дня. Денежные средства по платежным поручениям, оформленным до дня голосования, но поступившим в банк позже, подлежат зачислению на специальный счет.
9.2.Финансовые операции по оплате расходов со специальных избирательных счетов кандидатов, избирательных объединений, которые не представили в установленном порядке в соответствующую избирательную комиссию документы, необходимые для регистрации, либо получили отказ в регистрации, либо отозвали свое заявление о согласии баллотироваться, либо сняли свою кандидатуру, либо были отозваны избирательным объединением, либо отозвали список кандидатов, либо в отношении которых было принято решение об отмене или аннулировании регистрации, прекращаются филиалами Сберегательного банка Российской Федерации по указанию соответствующей избирательной комиссии.
9.3.На основании ходатайства кандидата, избирательного объединения соответственно окружная избирательная комиссия, избирательная комиссия Челябинской области могут продлить срок проведения финансовых операций:
1) кандидату, избирательному объединению - по оплате работ (услуг, товаров), произведенных (оказанных, приобретенных) до даты отказа им в регистрации, отзыва кандидатом своего заявления о согласии баллотироваться, отзыва кандидата избирательным объединением, отзыва избирательным объединением списка кандидатов, до установленного Законом Челябинской области "О выборах депутатов Законодательного Собрания Челябинской области" срока представления подписных листов и иных документов для регистрации соответственно;
2) зарегистрированному кандидату, снявшему свою кандидатуру, отозванному избирательным объединением, избирательному объединению, отозвавшему зарегистрированный список кандидатов, зарегистрированному кандидату, регистрация которого была аннулирована или отменена, избирательному объединению, регистрация списка которого была отменена или аннулирована, - по оплате работ (услуг, товаров), произведенных (оказанных, приобретенных) до даты принятия решения об аннулировании или отмене регистрации, снятия кандидатуры, отзыва зарегистрированного кандидата, списка кандидатов соответственно;
3) иным зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям - по оплате работ (услуг, товаров), произведенных (оказанных, приобретенных) до дня голосования.
О продлении срока проведения финансовых операций избирательная комиссия письменно извещает соответствующий филиал Сберегательного банка Российской Федерации.
9.4.Специальный избирательный счет закрывается кандидатом, избирательным объединением до даты представления итогового финансового отчета.
10.Сведения, передаваемые в средства массовой информации для опубликования
10.1.Соответствующая комиссия до дня голосования на выборах периодически направляет в средства массовой информации для опубликования сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов в соответствии с приложением 13 настоящей Инструкции.
10.2.Редакции региональных государственных периодических печатных изданий обязаны публиковать указанные сведения, передаваемые им комиссиями для опубликования, в течение трех дней со дня получения.
10.3.Обязательному опубликованию подлежат сведения:
1) о финансовой операции по расходованию средств из избирательного фонда в случае, если ее размер превышает минимальный размер оплаты труда, установленный Федеральным законом на день официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов, более чем в две тысячи раз для избирательного объединения и в 500 раз для кандидата, зарегистрированного кандидата;
2) о юридических лицах, внесших в избирательный фонд пожертвования в сумме, превышающей минимальный размер оплаты труда, установленный Федеральным законом на день официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов, более чем в тысячу раз для избирательного объединения и в 250 раз для кандидата, зарегистрированного кандидата;
3) о количестве граждан, внесших в избирательный фонд пожертвования на сумму, более чем в 50 раз превышающую минимальный размер оплаты труда, установленный Федеральным законом на день официального опубликования (публикации) решения о назначении (проведении) выборов;
4) о средствах, возвращенных жертвователям, в том числе об основаниях возврата;
5) об общей сумме средств, поступивших в избирательный фонд, и об общей сумме средств, израсходованных из него.
11.Возврат денежных средств
11.1.После дня голосования кандидаты, избирательные объединения обязаны перечислить неизрасходованные денежные средства, находящиеся на специальном избирательном счете, гражданам и юридическим лицам, осуществившим пожертвования либо перечисления в их избирательные фонды, пропорционально вложенным средствам.
11.2.Филиал Сберегательного банка Российской Федерации обязан по истечении 60 дней со дня голосования по письменному указанию соответствующей избирательной комиссии в бесспорном порядке перечислить неизрасходованные денежные средства в доход областного бюджета.
11.3.Если кандидат, зарегистрированный кандидат утратили свой статус, обязательства, предусмотренные настоящим разделом Инструкции в отношении кандидатов, зарегистрированных кандидатов, возлагаются на гражданина, являвшегося кандидатом, зарегистрированным кандидатом.
12.Налогообложение
12.1.Порядок налогообложения средств избирательных фондов, добровольных пожертвований и перечислений в указанные фонды, а также расходования средств указанных фондов устанавливается федеральными законами.
13.Отчетность
13.1.Кандидат, избирательное объединение не позднее чем через 30 дней со дня официального опубликования результатов выборов обязаны представить в соответствующую избирательную комиссию итоговый финансовый отчет согласно форме N 14 о размере своего избирательного фонда, обо всех источниках его формирования, а также обо всех расходах, произведенных за счет средств своего избирательного фонда. К итоговому финансовому отчету прилагаются первичные финансовые документы, подтверждающие поступление средств в избирательный фонд и расходование этих средств. Перечень прилагаемых к итоговому финансовому отчету документов определяется избирательной комиссией Челябинской области.
13.2.Копии финансовых отчетов, указанных в пункте 13.1 настоящей Инструкции, не позднее чем через пять дней со дня их получения передаются комиссиями в редакции средств массовой информации для опубликования. Редакции региональных государственных периодических печатных изданий обязаны опубликовать переданные им комиссиями финансовые отчеты (сведения из указанных отчетов) в месячный срок.
13.3.Первичные финансовые документы в итоговом финансовом отчете должны быть оформлены в соответствии с требованиями бухгалтерского учета и подобраны в хронологической последовательности по мере отражения финансовых операций на специальных избирательных счетах. При этом за основу принимаются выписки из специальных избирательных счетов избирательных фондов, к которым подбираются необходимые документы, являющиеся основанием для зачисления либо списания денежных средств по счетам.
Итоговый финансовый отчет должен быть представлен в сброшюрованном виде и иметь сквозную нумерацию страниц, включая приложения, с указанием количества томов. При необходимости кандидаты, уполномоченные представители по финансовым вопросам избирательных объединений по запросу соответствующей избирательной комиссии представляют пояснительную записку к финансовому отчету.
13.4.Финансовые отчеты подписываются лично кандидатом, уполномоченным по финансовым вопросам кандидата, уполномоченным по финансовым вопросам избирательного объединения. Представление кандидатами, избирательными объединениями итоговых финансовых отчетов в соответствующие избирательные комиссии оформляются актами приема.
До сдачи итогового финансового отчета все наличные денежные средства избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений должны быть возвращены на соответствующие специальные избирательные счета. При этом в платежном (расчетном) документе на возврат наличных средств указывается: "Возврат наличных средств кандидатом (избирательным объединением)".
13.5.Если кандидат утратил свой статус, обязанность сдачи финансового отчета возлагается на гражданина, являвшегося кандидатом. Обязанность сдачи финансового отчета избирательного объединения возлагается на уполномоченного представителя по финансовым вопросам избирательного объединения.
13.6.Окружная избирательная комиссия по форме, приведенной в приложении 14, представляет Избирательной комиссии Челябинской области сведения о поступлении и расходовании средств избирательных фондов кандидатов, зарегистрированных кандидатов, подготовленные на основании итоговых финансовых отчетов, представленных кандидатами, зарегистрированными кандидатами не позднее чем через 35 дней со дня официального опубликования данных о результатах выборов в одномандатном округе.
14.Ответственность за нарушения порядка формирования и расходования средств избирательных фондов
14.1.Ответственность за нарушения формирования и использования средств избирательного фонда, несвоевременное представление отчетности по установленным настоящей Инструкцией формам и недостоверность данных, содержащихся в отчетах, несут лично кандидат, зарегистрированный кандидат, избирательное объединение.
14.2.Комиссии осуществляют контроль за порядком формирования средств избирательных фондов и расходованием этих средств. Органы регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, уполномоченные органы исполнительной власти, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц, в пятидневный срок со дня поступления к ним представления соответствующей комиссии обязаны на безвозмездной основе проверить сведения, указанные гражданами и юридическими лицами при внесении или перечислении пожертвований в избирательные фонды, фонды референдума, и сообщить о результатах проверки в комиссию.
15.Заключительные положения
15.1.Настоящая Инструкция вступает в силу со дня ее принятия.
15.2.С момента вступления в силу настоящей Инструкции утрачивает силу "Инструкция о порядке формирования и расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Челябинской области", утвержденная Постановлением Избирательной комиссии Челябинской области от 28 июля 2005 года N 58/616.