Приложение к Решению от 28.06.2010 г № 14 Правила
Правила охраны зеленых насаждений на территории нязепетровского городского поселения
I.Общие положения
1.Настоящие Правила разработаны в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "Об охране окружающей среды", Федеральным законом "Об экологической экспертизе", Законом Челябинской области "Об административных правонарушениях в Челябинской области", Постановлением Правительства Российской Федерации "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности", Правилами создания, охраны и содержания зеленых насаждений в городах Российской Федерации, Уставом Нязепетровского городского поселения, иными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Нязепетровского городского поселения.
2.Настоящие Правила регулируют отношения по охране зеленых насаждений в Нязепетровском городском поселении. Положения документа не распространяются на охрану зеленых насаждений, расположенных на садовых, огородных и дачных участках.
3.Настоящие Правила действуют на всей территории Нязепетровского городского поселения (далее - городское поселение) и являются обязательными для исполнения юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм, индивидуальными предпринимателями и гражданами.
4.Основные термины и определения, используемые в настоящих Правилах:
Зеленый фонд - совокупность зеленых зон, покрытых древесно-кустарниковой растительностью территорий и покрытых травянистой растительностью территорий в границах городского поселения.
Зеленые насаждения - совокупность древесно-кустарниковой и травянистой растительности (цветочно-декоративные растения и газоны) на территории городского поселения.
Озелененная территория - участок земли, покрытый не менее чем на 70 % лесной, древесно-кустарниковой и травянистой растительностью естественного или искусственного происхождения.
Рядовая посадка - озелененная территория, состоящая из линейно вытянутых однорядных или многорядных посадок деревьев и кустарников вдоль тротуаров, улиц, проспектов, автомобильных шоссе, железных дорог и других линейных объектов.
Живая изгородь - посадка из деревьев или кустарников, свободно растущих или формируемых, с целью получения сомкнутых непроницаемых зеленых полос высотой от 0,5 м и выше.
Газон - участок, занятый преимущественно естественно произрастающей или засеянной травянистой растительностью (дерновый покров). Газоны подразделяются на партерные, обыкновенные, луговые, спортивные.
Озелененные территории общего пользования - территории, использующиеся для рекреации всем населением городского поселения, в том числе:
парки - значительные по площади зеленые массивы не менее 10 га, рассчитанные на продолжительное пребывание посетителей;
сады - зеленые массивы площадью от 3 до 10 га, рассчитанные на продолжительное пребывание посетителей;
скверы - компактные зеленые массивы площадью 0,5 - 0,3 га, предназначенные для кратковременного отдыха населения, планировочной организации и декоративного оформления территорий;
бульвары - зеленые массивы, размещаемые между элементами улиц и предназначенные для кратковременного отдыха и организации пешеходных потоков среди зеленых насаждений. Бульваром считается полоса, расположенная по оси улицы не менее 18 м шириной, полоса между элементами улиц - не менее 10 м;
пешеходные аллеи - рядовые посадки вдоль улиц, проспектов, набережных шириной менее 10 м;
озелененные территории ограниченного пользования - озелененные территории жилой, общественной и производственной застройки, используемые для пребывания и отдыха отдельных групп населения, проживающего или работающего на данной территории;
озелененные территории специального назначения - зеленые насаждения водоохранных зон, санитарно-защитных зон и защитных полос, кладбищ, мемориальных комплексов, питомников и оранжерейно-парниковых хозяйств.
Содержание зеленых насаждений - комплекс мероприятий по охране озелененных территорий, уходу и воспроизводству зеленых насаждений, осуществляемых собственниками, пользователями и арендаторами озелененных территорий.
Уход за зелеными насаждениями - комплекс агротехнических мероприятий, который включает в себя уход за почвой и подземной частью деревьев (полив, рыхление приствольных лунок, удобрение, борьба с сорной растительностью, мульчирование, утепление корневой системы на зиму) и уход за надземной частью или кроной (обрезка, обмыв и дождевание, борьба с вредителями и болезнями и др.).
Реконструкция зеленых насаждений - комплекс агротехнических мероприятий по замене больных и усыхающих деревьев и кустарников, улучшению породного состава.
Обрезка древесно-кустарниковой растительности:
Санитарная обрезка кроны направлена на удаление старых, больных, усыхающих и поврежденных ветвей, а также направленных внутрь кроны или сближенных друг с другом и отходящих от центрального ствола под острым углом или вертикально, во избежание их обламывания и образования ран на стволе, а также удаления ветвей, создающих опасность повреждения наземных линий, коммуникаций и т.д.
Формовочная обрезка предназначена для придания кроне более красивого вида, выравнивания высоты растений, сохранения естественной или искусственной формы.
Омолаживающая обрезка предназначена для омолаживания кроны старых деревьев.
Повреждение зеленых насаждений - причинение вреда кроне, стволу, корневой системе растений, не влекущее прекращение роста.
Уничтожение зеленых насаждений - повреждение зеленых насаждений, повлекшее прекращение роста.
Снос (пересадка) зеленых насаждений - снос (пересадка) деревьев, кустарников, цветников, газонов, выполнение которого объективно необходимо в целях обеспечения условий для размещения тех или иных объектов строительства, обслуживания инженерного благоустройства, надземных коммуникаций, создания качеств окружающей среды, отвечающих нормативным требованиям инсоляции жилых и общественных помещений, оформленный в установленном порядке.
Аварийное дерево - дерево, наклон ствола которого превышает 30 градусов от вертикали.
Компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен снесенных, уничтоженных или поврежденных.
Компенсационная стоимость - денежная оценка зеленых насаждений, устанавливаемая для учета их стоимости при решении вопроса о сносе, повреждении или уничтожении, включая расходы на создание и содержание зеленых насаждений и оценку вреда окружающей среде.
Малоценные зеленые насаждения - насаждения, находящиеся в неудовлетворительном санитарно-экологическом состоянии и ухудшающие ландшафтно-архитектурный облик территории, а также следующие виды древесных культур: тополь бальзамический, тополь черный, тополь белый, тополь душистый, тополь дрожащий, тополь канадский, тополь лавролистный, тополь берлинский, клен ясенелистный (негундо), вяз мелколистный.
II.Права и обязанности населения городского поселения по охране и использованию зеленого фонда
5.Граждане имеют право:
1) свободно пребывать в садах, парках, скверах, посещать мемориальные комплексы и другие территории, занятые зелеными насаждениями, для удовлетворения своих культурно-оздоровительных и эстетических потребностей;
2) получать достоверную информацию о состоянии, мерах охраны и перспективах развития зеленого фонда городского поселения;
3) участвовать в обсуждении проектов зеленого строительства, а также в разработке альтернативных проектов;
4) создавать общественные движения в защиту зеленого фонда городского поселения;
5) выступать с инициативой о проведении общественной экологической экспертизы проектной документации, реализация которой может причинить вред зеленому фонду городского поселения;
6) принимать участие в мероприятиях по озеленению городского поселения, санитарной уборке озелененных территорий;
7) требовать привлечения к ответственности должностных лиц и граждан, допустивших нарушения режима охраны зеленых насаждений. Органы местного самоуправления учитывают предложения и рекомендации граждан и их общественных объединений.
6.Граждане при посещении парков, садов, скверов, бульваров обязаны соблюдать требования по охране зеленых насаждений. На озелененных территориях и в зеленых массивах запрещается:
1) повреждать или уничтожать зеленые насаждения;
2) жечь опавшую листву и сухую траву;
3) ходить и лежать на газонах, ездить на велосипедах вне специально оборудованных дорог и тропинок;
4) разжигать костры и разбивать палатки;
5) ловить и уничтожать животных и птиц, разорять птичьи гнезда, муравейники;
6) собирать дикорастущие и культурные травянистые растения;
7) засорять газоны, цветники, дорожки и водоемы;
8) добывать из деревьев сок, делать надрезы, надписи, приклеивать к деревьям рекламу, объявления, номерные знаки, всякого рода указатели, провода и забивать в деревья крючки и гвозди для подвешивания гамаков, качелей, веревок;
9) проезд механизированных транспортных средств (мотоциклов, снегоходов, тракторов и автомашин), за исключением машин специального назначения;
10) мойка автотранспортных средств;
11) парковка транспорта на газонах;
12) выпас скота;
13) добывать растительную землю, песок и производить другие раскопки;
14) производить другие действия, способные нанести вред зеленым насаждениям.
III.Требования по содержанию зеленых насаждений
7.Зеленые насаждения составляют зеленый фонд Нязепетровского городского поселения и подлежат охране.
В зависимости от принадлежности, функционального назначения, рекреационной, историко-культурной ценности зеленые насаждения подразделяются на четыре основных категории:
7.1.зеленые насаждения общего пользования: сады, скверы, бульвары, парки, набережные, мемориальные комплексы;
7.2.зеленые насаждения ограниченного пользования: насаждения на территориях организаций здравоохранения, социального обслуживания населения, образования, промышленных предприятий, стадионов, спортивных комплексов, на территориях жилых домов, микрорайонов;
7.3.зеленые насаждения специального пользования: санитарно-защитных и водоохранных зон, на территориях кладбищ, вдоль автомобильных, железных дорог, улиц;
7.4.зеленые насаждения, прилегающие к гослесфонду, и участки, переданные из гослесфонда для строительства, согласно генеральному плану развития г. Нязепетровска.
Собственники, арендаторы и иные пользователи озелененных территорий принимают на себя обязательства по охране и содержанию зеленых насаждений.
При осуществлении сделок с земельными участками, занятыми зелеными насаждениями, к новому собственнику, арендатору, иному пользователю переходят права и обязанности по содержанию зеленых насаждений.
8.Охрана и содержание:
1) садов, парков, скверов, бульваров, пешеходных аллей возлагается на арендаторов и иных пользователей озелененных территорий;
2) участков озелененных территорий общего пользования - скверов, улиц, бульваров и пешеходных аллей, составляющих неотъемлемую часть фасадных (входных) групп объектов торговли, обслуживания, банков, офисов предприятий, частных домов и т.п. - возлагается на собственников, арендаторов и иных пользователей данных помещений;
3) зеленых насаждений на территориях предприятий, учреждений, организаций, а также на участках, закрепленных за ними, осуществляется непосредственно этими предприятиями, учреждениями, организациями;
4) внутриквартальных зеленых насаждений, насаждений на придомовых территориях в границах землепользования возлагается на собственников или пользователей жилищного фонда.
9.Граждане и юридические лица, собственники, пользователи и арендаторы озелененных территорий, принявшие обязательства по охране и содержанию зеленых насаждений, обязаны:
1) обеспечить сохранность и квалифицированный уход за зелеными насаждениями;
2) регулярно проводить весь комплекс агротехнических мер, в том числе полив газонов, деревьев и кустарников, борьбу с сорняками, вредителями и болезнями, выкашивание газонов;
3) проводить озеленение и уход за зелеными насаждениями на закрепленной территории по утвержденным дендрологическим проектам, разработанным в соответствии с градостроительными, экологическими, санитарно-гигиеническими нормами, за свой счет;
4) оформлять снос (пересадку) зеленых насаждений в порядке, установленном пунктами 10 - 14 настоящих Правил;
5) проводить омолаживающую обрезку деревьев, формовочную и санитарную обрезку древесно-кустарниковой растительности с обязательным присутствием лица, назначенного собственником зеленых насаждений, ответственным за их содержание, с соблюдением санитарных, градостроительных и иных требований при проведении работ по уходу за зелеными насаждениями;
6) не допускать загрязнения территорий, занятых зелеными насаждениями, бытовыми и промышленными отходами, сточными водами;
7) не допускать складирования на газонах и под зелеными насаждениями грязи, снега, а также скола льда с очищаемой площадки;
8) проводить санитарную уборку территории, удаление поломанных деревьев и кустарников.
IV.Порядок сноса (пересадки) и посадки зеленых насаждений
10.Снос (пересадка) зеленых насаждений может быть разрешен в случаях:
1) обеспечения условий для строительства новых и реконструкции существующих зданий, сооружений и коммуникаций, предусмотренных утвержденной и согласованной градостроительной документацией;
2) обслуживания объектов инженерной инфраструктуры, наземных коммуникаций;
3) ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций, в том числе на объектах инженерной инфраструктуры;
4) восстановления нормативов освещения жилых и нежилых помещений;
5) необходимости улучшения качественного и видового состава зеленых насаждений (реконструкции);
6) удаления аварийных деревьев.
11.Санкционированный снос зеленых насаждений допускается только на основании разрешения установленной формы (приложение 2 к Правилам).
Санкционированный снос зеленых насаждений, предусмотренный пп. 5.2.4 настоящих правил, производится при условии предварительного возмещения стоимости сносимых насаждений, рассчитанной на основании ставок лесных податей, принятых в Челябинской области, или при условии воспроизводства зеленых насаждений, взамен снесенных, в соответствии с требованиями настоящих правил.
К несанкционированному сносу зеленых насаждений приравниваются повреждения деревьев и кустарников до степени прекращения роста с подрубкой ствола более 30 % его диаметра, слом ствола с наклоном более 30 град. от вертикали, повреждение кроны свыше половины ее поверхности, обдир коры и повреждение луба свыше 30 % поверхности ствола, обрыв и обдир скелетных корней свыше половины окружности ствола, а также уничтожение (перекопка, вытаптывание) газонов и цветников свыше 30 % поверхности.
Снос, пересадка, реконструкция древесно-кустарниковой растительности, которая появилась в результате хозяйственной деятельности или естественным образом на земельном участке (садово-огородные и дачные участки, индивидуальная жилая застройка) после передачи его в собственность гражданину или юридическому лицу, осуществляются им по своему усмотрению без оформления разрешения.
12.Оформление разрешения на снос зеленых насаждений осуществляется в порядке, определенном приложением 1 к Правилам.
13.Порядок оплаты компенсационной стоимости за снос зеленых насаждений и компенсационного озеленения, расчета компенсационной стоимости за снос зеленых насаждений определены приложением 3 к Правилам.
14.Порядок посадки зеленых насаждений определяется законодательством и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления городского поселения.
V.Контроль охраны и содержания зеленых насаждений
15.Задачей контроля в области охраны и содержания зеленых насаждений является соблюдение гражданами и должностными лицами требований настоящих Правил.
16.Контроль за соблюдением требований настоящих Правил на территории городского поселения проводят должностные лица:
1) органов местного самоуправления городского поселения;
2) отдела по охране окружающей природной среды администрации Нязепетровского муниципального района (по согласованию);
3) отдела архитектуры и строительства администрации Нязепетровского муниципального района (по согласованию);
4) Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Нязепетровского муниципального района (по согласованию);
5) ОВД по Нязепетровскому муниципальному району (по согласованию);
6) Территориального отдела Федеральной службы Роспотребнадзора по Челябинской области в Нязепетровском районе (по согласованию).
17.Лица, осуществляющие контроль за соблюдением настоящих Правил, имеют право:
1) посещать с целью проверки соблюдения требований настоящих Правил предприятия, учреждения, организации, на территории которых расположены зеленые насаждения;
2) требовать и получать у граждан и юридических лиц для ознакомления проектные материалы на проведение хозяйственной и иной деятельности, наносящей ущерб зеленому фонду, а также проверять наличие разрешений на снос (пересадку) зеленых насаждений при проведении соответствующих работ;
3) готовить и направлять в соответствующие органы материалы для привлечения лиц, допустивших или совершивших нарушения требований настоящих Правил, к ответственности в соответствии с законодательством.
VI.Ответственность за нарушение правил охраны и содержания зеленых насаждений
18.За нарушение, неисполнение или ненадлежащее исполнение установленных настоящими Правилами обязанностей, а также за вред, причиненный такими нарушениями, к должностным лицам, гражданам применяются меры ответственности в соответствии с действующим законодательством.