Приложение к Постановлению от 25.06.2010 г № 6756-П Административный регламент
Административный регламент предоставления администрацией города Магнитогорска муниципальной услуги по предоставлению информации о деятельности администрации города Магнитогорска 1. общие положения
1.Административный регламент предоставления администрацией города Магнитогорска муниципальной услуги по предоставлению информации о деятельности администрации города Магнитогорска (далее - регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при оказании муниципальной услуги.
2.Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:
1) Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации;
2) Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
3) Федеральным законом "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";
4) Федеральным законом "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" (далее - Федеральный закон);
5) решением Магнитогорского городского Собрания депутатов от 28.04.2010 N 85 "Об утверждении Порядка обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления города Магнитогорска";
6) Уставом города Магнитогорска.
3.Муниципальная услуга по предоставлению информации о деятельности администрации города Магнитогорска (далее - муниципальная услуга) предоставляется администрацией города Магнитогорска по запросу.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона в регламенте используются следующие основные понятия:
1) информация о деятельности администрации города Магнитогорска
- информация (в том числе документированная), созданная в пределах своих полномочий администрацией города Магнитогорска или организациями, подведомственными администрации города Магнитогорска (далее - подведомственные организации), либо поступившая в администрацию города Магнитогорска и подведомственные организации.
К информации о деятельности администрации города Магнитогорска также относятся муниципальные правовые акты, устанавливающие структуру, полномочия, порядок формирования и деятельности администрации города Магнитогорска и подведомственных организаций, иная информация, касающаяся их деятельности;
2) пользователь информацией (далее также - заявитель)
- гражданин (физическое лицо), организация (юридическое лицо), общественное объединение, осуществляющие поиск информации о деятельности администрации города Магнитогорска.
Пользователями информацией являются также государственные органы, органы местного самоуправления, осуществляющие поиск информации о деятельности администрации города Магнитогорска в соответствии с Федеральным законом;
3) запрос
- обращение пользователя информацией в устной или письменной форме, в том числе в виде электронного документа, в администрацию города Магнитогорска либо к его должностному лицу о предоставлении информации о деятельности этого органа.
Регламент не распространяется на:
1) отношения, связанные с обеспечением доступа к персональным данным, обработка которых осуществляется администрацией города Магнитогорска;
2) порядок рассмотрения администрацией города Магнитогорска обращений граждан;
3) порядок предоставления администрацией города Магнитогорска в иные государственные органы и органы местного самоуправления информации о своей деятельности в связи с осуществлением администрацией города Магнитогорска своих полномочий.
Предоставление заявителям по их запросу информации о деятельности администрации города Магнитогорска является одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности администрации города Магнитогорска, предусмотренных Федеральным законом.
В предоставлении муниципальной услуги участвуют органы администрации города Магнитогорска:
1) органы, должностные лица администрации города Магнитогорска, обладающие в соответствии со спецификой направленности своей деятельности запрашиваемой информацией (далее - ответственный орган)
- проверяют запрос на возможность его исполнения, готовят проект письма администрации города Магнитогорска о предоставлении запрашиваемой информации о деятельности администрации города Магнитогорска (далее - письмо о предоставлении информации) либо проект письма администрации города Магнитогорска о невозможности предоставления информации или о переадресации запроса (мотивированный отказ) (далее - письмо о невозможности предоставления информации);
2) отдел делопроизводства (далее - ОДП)
- принимает и регистрирует запрос о предоставлении информации, оформляет письмо о предоставлении информации либо письмо о невозможности предоставления информации или о переадресации запроса (мотивированный отказ) на фирменном бланке администрации города Магнитогорска, контролирует получение конечного результата административной процедуры заявителем.
4.Описание заявителей:
Правом на получение муниципальной услуги обладают:
1) граждане (физические лица);
2) организации (юридические лица);
3) общественные объединения;
4) государственные органы;
5) органы местного самоуправления, осуществляющие поиск информации о деятельности администрации города Магнитогорска в соответствии с Федеральным законом.
От имени физических лиц запрос о предоставлении информации могут подавать:
1) лично заявители;
2) представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности, иных законных основаниях.
От имени юридических лиц запрос о предоставлении информации могут подавать:
1) лица, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами без доверенности;
2) представители в силу полномочий, основанных на доверенности, иных законных основаниях.
Запросы принимаются только от граждан в возрасте от 18 лет.
При непосредственном обращении заявителя в ОДП заявитель предоставляет запрос о предоставлении информации, а также предъявляет документ, удостоверяющий личность.
При предъявлении заявителем документа, удостоверяющего личность, специалист ОДП проверяет срок действия документа, наличие записи об органе, выдавшем документ, даты выдачи, подписи должностного лица, оттиска печати, а также соответствие данных документа, удостоверяющего личность, сведениям, указанным в документе, подтверждающем полномочия представителя.
5.Результатом исполнения муниципальной услуги является письмо администрации города Магнитогорска о предоставлении информации либо письмо о невозможности предоставления информации (далее - итоговый документ).
6.Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является выдача заявителю итогового документа.
7.Пользователю информацией на бесплатной основе предоставляется информация о деятельности администрации города Магнитогорска:
1) передаваемая в устной форме;
2) размещаемая администрацией города Магнитогорска в сети Интернет, а также в отведенных для размещения информации о деятельности администрации города Магнитогорска местах;
3) затрагивающая права и установленные законодательством Российской Федерации обязанности заинтересованного пользователя информацией;
4) иная установленная законом информация о деятельности администрации города Магнитогорска, а также иная установленная муниципальными правовыми актами информация о деятельности администрации города Магнитогорска.
8.Плата за предоставление информации о деятельности администрации города Магнитогорска взимается в случае ее предоставления по запросу, если объем запрашиваемой и полученной информации превышает определенный Правительством Российской Федерации объем информации, предоставляемой на бесплатной основе.
Порядок взимания платы устанавливается Правительством Российской Федерации.
В таком случае пользователем информацией оплачиваются расходы на изготовление копий запрашиваемых документов и (или) материалов, а также расходы, связанные с их пересылкой по почте.
Средства, полученные в качестве платы за предоставление информации о деятельности администрации города Магнитогорска, подлежат зачислению в бюджет города Магнитогорска.
Администрация города Магнитогорска, предоставившая информацию, содержащую неточные сведения, обязана безвозмездно по письменному заявлению пользователя информацией, которое должно быть мотивировано, устранить имеющиеся неточности.
9.Заявитель вправе отозвать запрос на любой стадии процесса предоставления услуги до момента подписания итогового документа.
2.ТРЕБОВАНИЯ К ПОРЯДКУ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
10.Сроки предоставления муниципальной услуги
┌──────────────────────────────────────────┬──────────────────────────────┐ │ Наименование │ Срок выполнения │ │ административной процедуры │ │ │ │ │ │1. Прием и регистрация запроса │ │ │о предоставлении информации: │ │ │1) в письменной форме сотрудниками ОДП │ 3 дня │ │ │ со дня его поступления │ │2) в устной форме сотрудниками ОДП │ В день поступления запроса │ │ │ с указанием даты │ │ │ и времени поступления │ │2. Рассмотрение ответственным органом │ │ │запроса о предоставлении информации │ │ │по существу, выяснение возможности │ │ │предоставления запрашиваемой информации, │ │ │подготовка: │ │ │1) проекта письма │ 27 дней │ │о предоставлении информации; │ со дня регистрации запроса │ │Визирование проекта письма │ 1/2 рабочего дня │ │начальником ответственного органа, │ каждый │ │заместителем главы города, │ │ │курирующем работу ответственного органа, │ │ │при необходимости - главой города │ │ │Присвоение реквизитов письму │ 1 рабочий день │ │о предоставлении информации │ │ │Если предоставление информации │ 7 дней │ │невозможно в тридцатидневный срок │ со дня регистрации запроса │ │со дня регистрации запроса, │ │ │ответственный орган уведомляет заявителя │ │ │об отсрочке ответа на запрос │ │ │с указанием ее причины и срока │ │ │предоставления запрашиваемой информации, │ │ │который не может превышать пятнадцати дней│ │ │сверх установленного тридцатидневного │ │ │срока для ответа на запрос │ │ │Выдача заявителю, │ До истечения 30 дней │ │отправка по почте письма администрации │ со дня регистрации запроса │ │города о предоставлении информации │ │ │2) проекта письма о невозможности │ 5 дней │ │предоставления информации │ со дня регистрации запроса │ │или о переадресации запроса │ │ │(мотивированный отказ) │ │ │Если запрос не относится к деятельности │ │ │администрации города Магнитогорска, │ │ │то он направляется в государственный орган│ │ │или орган местного самоуправления, │ │ │к полномочиям которых отнесено │ │ │предоставление запрашиваемой информации - │ │ │оформляется проект письма │ │ │о переадресации запроса │ │ │Если администрация города Магнитогорска │ │ │не располагает сведениями │ │ │о наличии запрашиваемой информации │ │ │в другом государственном органе, │ │ │органе местного самоуправления │ │ │о наличии запрашиваемой информации - │ │ │оформляется проект письма │ │ │о невозможности предоставления информации │ │ │(мотивированный отказ) │ │ │и об отсутствии сведений │ │ │о надлежащем исполнителе такого запроса. │ │ │Визирование проекта письма │ 1/2 рабочего дня │ │начальником ответственного органа, │ каждый │ │заместителем главы города, │ │ │курирующем работу ответственного органа, │ │ │при необходимости - главой города │ │ │Выдача заявителю, отправка по почте │ До истечения 7 дней │ │письма администрации города │ со дня регистрации запроса │ │о невозможности предоставления │ │ │запрашиваемой информации │ │ │или о переадресации запроса │ │ │(мотивированный отказ) │ │ └──────────────────────────────────────────┴──────────────────────────────┘
11.Документы, необходимые для предоставления муниципальной услуги.
Заявитель должен предоставить специалисту ОДП подлинники следующих документов:
| N | Документ | Орган (организация), который выдает документ | Основание |
| 1 | Запрос о предоставлении информации о деятельности администрации города Магнитогорска В запросе указываются почтовый адрес, номер телефона и (или) факса либо адрес электронной почты для направления ответа на запрос или уточнения содержания запроса, а также фамилия, имя и отчество гражданина (физического лица) либо наименование организации (юридического лица), общественного объединения, государственного органа, органа местного самоуправления, запрашивающих информацию о деятельности администрации города Магнитогорска. Анонимные запросы не рассматриваются. В запросе, составленном в письменной форме, указывается также наименование органа администрации города Магнитогорска, в который направляется запрос, либо фамилия и инициалы или должность соответствующего должностного лица | Заявитель | Статья 18 Федерального закона |
| 2 | 1) для физических лиц - паспорт либо иной документ, удостоверяющий личность; 2) для юридического лица - документ, подтверждающий полномочия лица выступать от его имени | Заявитель | Статья 18 Федерального закона |
| 3 | Доверенность, подтверждающая полномочия лица, подающего документы (в случае если документы подаются доверенным лицом) | Нотариус | Статья 185 Гражданского кодекса РФ, Статья 18 Федерального закона |
12.Отказ в приеме запроса о предоставлении информации о деятельности администрации города Магнитогорска допускается в случаях если:
1) запрос о предоставлении информации подан ненадлежащим лицом;
2) в запросе отсутствуют обязательные для указания данные, предусмотренные статьей 18 Федерального закона и пунктом 1 таблицы, приведенной в пункте 11 регламента;
3) письменный запрос исполнен карандашом;
4) письменный запрос имеет серьезные повреждения, наличие которых не позволяет однозначно истолковать его содержание;
5) текст письменного запроса написан неразборчиво.
3.АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ
13.Прием и регистрация запроса о предоставлении информации о деятельности администрации города Магнитогорска
Основаниями для начала действий по предоставлению муниципальной услуги является обращение заявителя в ОДП по адресу: 455000, город Магнитогорск, пр. Ленина, 72, кабинет 314 - для юридических лиц (телефон 49-04-50), кабинет 152 - для физических лиц (телефон 49-05-00).
Специалист ОДП:
1) устанавливает личность заявителя, в том числе проверяет документ, удостоверяющий личность заявителя, полномочия представителя;
2) проводит первичную проверку запроса, удостоверяясь, что отсутствуют основания, перечисленные в пункте 12 регламента;
При наличии оснований, указанных в пункте 12 регламента, специалист ОДП не принимает запрос и прилагаемые к нему документы. В этом случае в запросе делается соответствующая отметка.
3) регистрирует поступивший запрос, при необходимости ставит отметку на экземпляре (копии) запроса организатора массового мероприятия о его принятии.
Общий максимальный срок приема запроса от одного заявителя не должен превышать 20 минут.
4) передает оригинал запроса для рассмотрения и наложения визы главе города Магнитогорска, ответственному органу в соответствии со сроком, установленным в пункте 10 регламента;
14.Рассмотрение запроса о предоставлении информации о деятельности администрации города Магнитогорска, предоставленного для получения муниципальной услуги
Основанием для начала административной процедуры является поступление запроса о предоставлении информации о деятельности администрации города Магнитогорска из ОДП в ответственный орган.
15.Рассмотрение и подготовка проекта письма администрации города о предоставлении информации либо проекта письма администрации города о невозможности предоставления информации или о переадресации запроса (мотивированный отказ)
Секретарь начальника ответственного органа фиксирует в электронной карточке документа время принятия запроса, а также свои фамилию, имя, отчество, после чего передает запрос ответственному исполнителю.
Ответственный исполнитель осуществляет проверку запроса о предоставлении информации о деятельности администрации города Магнитогорска по существу и:
1) при наличии запрашиваемой информации готовит проект письма о предоставлении информации;
Руководитель ответственного органа и заместитель главы города, курирующий работу ответственного органа, визируют документ в срок, установленный в пункте 10 регламента.
Информация о деятельности администрации города Магнитогорска по запросу предоставляется в виде ответа на запрос, в котором содержится или к которому прилагается запрашиваемая информация либо в котором содержится мотивированный отказ в предоставлении запрашиваемой информации. В ответе на запрос указываются наименование, почтовый адрес администрации города Магнитогорска, должность лица, подписавшего ответ, а также реквизиты ответа на запрос (регистрационный номер и дата).
При запросе информации о деятельности администрации города Магнитогорска, опубликованной в средствах массовой информации либо размещенной в сети Интернет, в ответе на запрос администрация города Магнитогорска может ограничиться указанием названия, даты выхода и номера средства массовой информации, в котором опубликована запрашиваемая информация, и (или) электронного адреса официального сайта, на котором размещена запрашиваемая информация.
В случае если запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа, в ответе на запрос указываются вид, наименование, номер и дата принятия акта, в соответствии с которым доступ к этой информации ограничен. В случае если часть запрашиваемой информации относится к информации ограниченного доступа, а остальная информация является общедоступной, администрация города Магнитогорска обязана предоставить запрашиваемую информацию, за исключением информации ограниченного доступа.
2) при отсутствии запрашиваемой информации либо если запрос не относится к деятельности администрации города Магнитогорска подготавливает проект письма администрации города о невозможности предоставления информации или о переадресации запроса (мотивированный отказ) в срок, установленный в пункте 10 регламента.
Начальник ответственного органа, ответственный орган и заместитель главы города, курирующий работу ответственного органа, визируют документ в срок, установленный в пункте 10 регламента.
3) при невозможности предоставления запрашиваемой информации в тридцатидневный срок подготавливает проект письма администрации города об отсрочке ответа на запрос с указанием ее причины и срока предоставления запрашиваемой информации, который не может превышать пятнадцати дней сверх установленного тридцатидневного срока для ответа на запрос, в срок, установленный в пункте 10 регламента.
Начальник ответственного органа и заместитель главы города, курирующий работу ответственного органа, визируют документ в срок, установленный в пункте 10 регламента.
Секретарь начальника ответственного органа фиксирует время передачи дела в электронной карточке документа, после чего передает дело специалисту ОДП.
Специалист ОДП фиксирует в электронной карточке документа время принятия дела, а также свои фамилию, имя, отчество.
Специалист ОДП оформляет проект письма администрации города на фирменном бланке, передает заместителю главы города, курирующему работу ответственного органа, для подписания, присваивает реквизиты в срок, установленный в пункте 10 регламента.
Ответ на запрос подлежит обязательной регистрации администрацией города Магнитогорска.
Итоговый документ получается нарочно либо отправляется по почте заявителю в срок, установленный в пункте 10 регламента.
16.Основания, исключающие возможность предоставления информации о деятельности администрации города Магнитогорска.
Информация о деятельности администрации города Магнитогорска не предоставляется в случае, если:
1) содержание запроса не позволяет установить запрашиваемую информацию о деятельности администрации города Магнитогорска;
2) в запросе не указан почтовый адрес, адрес электронной почты или номер факса для направления ответа на запрос либо номер телефона, по которому можно связаться с направившим запрос пользователем информацией;
3) запрашиваемая информация не относится к деятельности администрации города Магнитогорска;
4) запрашиваемая информация относится к информации ограниченного доступа;
5) запрашиваемая информация ранее предоставлялась пользователю информацией;
6) в запросе ставится вопрос о правовой оценке актов, принятых государственным органом, органом местного самоуправления, проведении анализа деятельности государственного органа, его территориальных органов, органа местного самоуправления либо подведомственных организаций или проведении иной аналитической работы, непосредственно не связанной с защитой прав направившего запрос пользователя информацией.
Основания, исключающие возможность предоставления информации о деятельности судов в Российской Федерации, устанавливаются Федеральным законом "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации".
Администрация города Магнитогорска вправе не предоставлять информацию о своей деятельности по запросу, если эта информация опубликована в средстве массовой информации или размещена в сети Интернет.
Администрация города Магнитогорска вправе уточнять содержание запроса в целях предоставления пользователю информацией необходимой информации о своей деятельности.
Требования Федерального закона и регламента к запросу в письменной форме и ответу на него применяются к запросу, поступившему в администрацию города Магнитогорска по сети Интернет, а также к ответу на такой запрос.
17.Порядок и формы контроля за предоставлением муниципальной услуги
Текущий контроль за сроками исполнения ответственными должностными лицами положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги, осуществляется начальником ОДП.
Ответственность за организацию работы администрации города Магнитогорска по предоставлению муниципальной услуги возлагается на начальника ОДП.
18.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе выдачи согласования администрации города Магнитогорска.
Заинтересованные лица могут обжаловать отказ в рассмотрении заявления о выдаче разрешения администрации города, а также отказ в предоставлении муниципальной услуги в досудебном и судебном порядке.
Досудебный порядок обжалования решения, действия (бездействия) администрации города Магнитогорска, должностного лица, муниципального служащего предусматривает подачу обращения заявителя в администрацию города Магнитогорска.
Обращение может быть подано заинтересованным лицом, права которого нарушены, а также по просьбе заинтересованного лица его представителем, чьи полномочия удостоверены в установленном законом порядке. Обращения могут быть поданы в устной или письменной форме.
Обращение подлежит регистрации в течение трех дней со дня его поступления.
Для рассмотрения обращений заявителей и урегулирования споров органами, участвующими в процедуре предоставления муниципальной услуги, постановлением главы города Магнитогорска создается Межведомственная комиссия по досудебному разрешению споров (далее - Комиссия).
В состав Комиссии включаются должностные лица, ответственные или уполномоченные работники органов, участвующих в процедуре предоставления муниципальной услуги, а также другие лица, обладающие необходимыми знаниями, опытом и квалификацией, позволяющими участвовать в рассмотрении обращений и урегулировании споров.
Председателем Комиссии является заместитель главы города Магнитогорска по имуществу и правовым вопросам.
Обращение заинтересованного лица должно содержать следующую информацию:
1) наименование юридического лица, фамилию, имя, отчество его уполномоченного представителя; фамилию, имя, отчество гражданина (физического лица) либо его уполномоченного представителя;
2) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, запрос о переадресации обращения;
3) наименование органа местного самоуправления, фамилию, имя, отчество должностного лица либо должность соответствующего лица, нарушившего права и законные интересы заинтересованного лица;
4) суть обращения;
5) личную подпись и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов заинтересованное лицо прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.
Обращение не подлежит рассмотрению в следующих случаях:
1) в письменном обращении не указаны фамилия заявителя и почтовый адрес, по которому должен быть отправлен ответ;
2) в письменном обращении обжалуется судебное решение;
3) в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи;
4) текст письменного обращения не поддается прочтению;
5) в письменном обращении содержится вопрос, на который ему многократно давались ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;
6) если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
Личный прием граждан осуществляется главой города Магнитогорска.
При личном приеме заявитель предъявляет документ, удостоверяющий личность.
Содержание устного обращения заносится в карточку личного приема заявителя.
Карточка личного приема заявителя направляется в Комиссию и подлежит регистрации в течение трех рабочих дней с момента поступления.
При урегулировании споров и рассмотрении обращений члены Комиссии осуществляют проверку законности и обоснованности принятия решений, действий или бездействия должностных лиц, ответственных или уполномоченных работников органов, участвующих в процедуре предоставления муниципальной услуги, запрашивают объяснительные (служебные) записки и иные необходимые документы.
Заинтересованное лицо, выразившее претензии, может лично присутствовать на заседаниях Комиссии или направить своего законного представителя.
В случае отказа заинтересованного лица лично участвовать в заседаниях Комиссии необходимые материалы и решение Комиссии по результатам разрешения спора или рассмотрения обращения направляются заинтересованному лицу по почте.
Споры считаются разрешенными, если между заинтересованным лицом и Комиссией по взаимному согласию достигнута договоренность.
Результаты договоренности фиксируются в протоколе, который подписывается заинтересованным лицом и председателем Комиссии.
По результатам разрешения спора или рассмотрения обращения на основании протокола оформляется решение Комиссии, в котором могут быть указаны сроки принятия мер по устранению выявленных нарушений, восстановлению нарушенных прав и законных интересов заявителя, причины и основания невозможности удовлетворения обращения заявителя, разрешения спора в пользу заявителя.
Решение Комиссии является обязательным для его исполнения должностными лицами.
Продолжительность рассмотрения обращений или урегулирования споров не должна превышать 30 дней со дня регистрации обращения.
Председатель Комиссии вправе продлить указанный срок, но не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока заявителя.
Заявитель вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего в порядке, предусмотренном Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.
Начальник
правового управления
администрации
города Магнитогорска
Челябинской области
М.В.КУРСЕВИЧ