Приложение к Постановлению от 02.06.2010 г № 343
1.Общие положения
1.1.Настоящий Порядок определяет содержание и последовательность действий при проведении ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг и учета ее результатов при формировании расходов бюджета муниципального района.
1.2.В целях настоящего Порядка под муниципальными услугами понимаются услуги, оказываемые физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием главными распорядителями и получателями средств бюджета муниципального района безвозмездно или по ценам (тарифам), устанавливаемым в порядке, определяемом органами местного самоуправления.
1.3.Оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении проводится на систематической основе и является одним из этапов разработки проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год.
Оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг осуществляется в целях:
- обеспечения учета обязательных для предоставления жителям Нагайбакского муниципального района муниципальных услуг, оплачиваемых за счет бюджета муниципального района;
- определения приоритетных направлений для сбалансированного и эффективного распределения финансовых ресурсов по муниципальным услугам;
- обеспечения своевременного предоставления муниципальных услуг физическим и юридическим лицам в необходимых объемах;
- обеспечения своевременной и полной оплаты, предоставленных населению Нагайбакского муниципального района муниципальных услуг, если такая оплата должна быть произведена за счет средств бюджета муниципального района.
1.4.Категория потребителей муниципальной услуги (контингент) - население Нагайбакского муниципального района в целом, отдельные группы населения, а также организации, в отношении которых нормативными правовыми актами определено право на получение муниципальной услуги.
2.Объекты оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении
2.1.Оценке потребности в предоставлении подлежат муниципальные услуги, указанные в Реестре муниципальных услуг Нагайбакского муниципального района, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении (далее - Реестр), утверждаемом постановлением Главы муниципального района.
2.2.Оценка производится в натуральных и стоимостных показателях. Натуральные показатели оценки, установленные в Реестре, определяются в отношении каждой муниципальной услуги, по которой ведется оценка потребности. Стоимостные показатели оценки определяются в рублях и копейках в расчете на каждую натуральную единицу (или 10, 100, 1000 единиц) измерения объема предоставляемых муниципальных услуг.
3.Регламент оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении
| N п/п | Мероприятие | Срок в 2010 году | Срок с 2011 года | Исполнители |
| 1 | Анализ объемов предоставления муниципальных услуг (в натуральных показателях), предоставленных за прошедшие три финансовых года | июль | до 1 марта | Главные распорядители бюджетных средств |
| 2 | Инвентаризация и мониторинг нормативных правовых актов, устанавливающих требования к качеству предоставления муниципальных услуг | июль | 1 квартал | Главные распорядители бюджетных средств |
| 3 | Дополнение и уточнение Реестра (при необходимости) | по мере возникновения необходимости | до 1 апреля | Управление по экономике, муниципальному имуществу и земельным отношениям, главные распорядители бюджетных средств |
| 4 | Разработка прогнозных показателей (в натуральном выражении) для определения потребности в предоставлении муниципальных услуг | июль | апрель | Управление по экономике, муниципальному имуществу и земельным отношениям, главные распорядители бюджетных средств |
| 5 | Разработка на основе прогнозов изменения уровня цен на отдельные составляющие себестоимости услуг индексов роста бюджетных расходов, используемого при разработке проекта бюджета | июль | до 1 апреля | Главные распорядители бюджетных средств |
| 6 | Разработка прогнозных показателей (в стоимостном выражении) для определения потребности в предоставлении муниципальных услуг в планируемом периоде | июль | до 1 мая | Главные распорядители бюджетных средств |
| 7 | Представление результатов оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в Управление по экономике, муниципальному имуществу и земельным отношениям | 1 августа | 1 июня | Главные распорядители бюджетных средств |
| 8 | Рассмотрение и согласование результатов оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг | до формирования проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год | до формирования проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год | Управление по экономике, муниципальному имуществу и земельным отношениям, главные распорядители бюджетных средств |
4.Методика оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг
4.1.Оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг осуществляется главными распорядителями и получателями средств бюджета Нагайбакского муниципального района в соответствии с Реестром, утвержденным постановлением Главы муниципального района.
4.2.Источниками информации для проведения оценки потребности в предоставляемых муниципальных услугах в натуральном и стоимостном выражении являются:
- данные государственных статистических органов;
- данные финансовой и оперативной отчетности главных распорядителей и получателей средств бюджета муниципального района;
- данные, отсутствующие в официальной статистике, могут быть рассчитаны и обоснованы экспертами;
- социологические опросы населения о достаточности различных муниципальных услуг согласно утвержденному перечню.
Исходные данные для проведения оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном и стоимостном выражении включают:
- фактические и прогнозные данные о контингенте получателей муниципальных услуг;
- фактические и прогнозные данные о натуральных объемах муниципальных услуг;
- фактические данные об общей сумме оплаченных муниципальных услуг и структуре издержек (стоимости) муниципальных услуг;
- прогноз изменения структуры издержек на предоставление муниципальных услуг в зависимости от удорожания (удешевления) отдельных составляющих стоимости муниципальной услуги.
4.3.Фактические данные о контингенте получателей муниципальных услуг рассчитываются на основе данных государственной статистики, в отдельных случаях - на основе экспертных оценок, прогнозные данные о контингенте получателей муниципальных услуг рассчитываются соответствующими главными распорядителями и получателями средств бюджета муниципального района.
4.4.Фактические и прогнозные данные о натуральных объемах муниципальных услуг рассчитываются на основе натуральных показателей, имеющихся в данных государственной статистики, отчетности главных распорядителей и получателей средств бюджета муниципального района, в отдельных случаях - на основе экспертных оценок.
4.5.Фактические данные об общей сумме оплаченных муниципальных услуг и структуре издержек (стоимости) услуг берутся из финансовой отчетности по отраслям, оказывающим соответствующие муниципальные услуги. Группировка затрат осуществляется с учетом действующей бюджетной классификации.
4.6.Разработка на основе прогнозов изменения уровня цен на отдельные составляющие себестоимости муниципальных услуг индексов роста бюджетных расходов, используемого при разработке проекта бюджета осуществляется главными распорядителями средств бюджета муниципального района.
4.7.Прогнозные объемы услуг в натуральном выражении рассчитываются соответствующими главными распорядителями и получателями средств бюджета муниципального района, предоставляющими муниципальные услуги, на основе обоснованного прогноза динамики объемов соответствующих муниципальных услуг и прогноза контингента получателей муниципальных услуг, согласованных с Управлением по экономике, муниципальному имуществу и земельным отношениям.
4.8.При проведении оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном выражении должны быть определены соответствующие натуральные показатели оценки, ориентированные на достижение конкретных результатов, поставленных целей в ведомственных целевых программах на среднесрочный период. Результаты оценки рассчитываются на среднесрочный период (три года) и обобщаются, например:
| Отрасль | Наименование услуги | Натуральный показатель оценки | Единица оценки объема услуги | 2009 год | 2010 год | 2011 год |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
4.9.Сводная оценка потребности в предоставлении муниципальных услуг в стоимостном выражении проводится на основе итогов оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральном выражении, итогов прогноза изменения структуры издержек на предоставление услуг, в зависимости от удорожания (удешевления) отдельных составляющих стоимости каждой муниципальной услуги, а также, в отдельных случаях, с учетом доли бюджетных средств в общей стоимости услуги (например, учет доли ресурсов обязательного медицинского страхования и доли бюджетных средств в услугах здравоохранения).
4.10.Оценка стоимости муниципальной услуги в будущем периоде проводится по каждой из муниципальных услуг по формуле:
*
A = V x (B x I + B x I +...+ B x I ), где:
1 1 2 2 n n
A - оценка стоимости муниципальной услуги в будущем периоде;
*
V - прогнозный объем предоставления муниципальной услуги в натуральном
выражении;
B , B , ... B - элементы затрат по производству муниципальной услуги;
1 2 n
I , I , ... I - индексы роста (снижения) составных элементов стоимости
1 2 n
(затрат) муниципальной услуги.Полученные данные суммируются по видам муниципальных услуг и сводятся главными распорядителями бюджетных средств в рамках действующей бюджетной классификации.
4.11.Прогнозная оценка стоимости муниципальных услуг может производиться и нормативным методом - на основе нормативов финансовых затрат на производство каждой муниципальной услуги, перемножаемых с прогнозными объемами предоставления муниципальных услуг в натуральном выражении. Нормативы финансовых затрат должны быть обоснованными, утвержденными постановлением Главы муниципального района.
5.Порядок учета результатов оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг при формировании расходов бюджета муниципального района
5.1.Результаты ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг согласно Реестру, по которым производится учет потребности в их предоставлении, учитываются при формировании расходов бюджета на очередной финансовый год в следующем порядке.
5.2.В сроки, определенные настоящим Порядком, главные распорядители и получатели средств бюджета муниципального района, в соответствии с их компетенцией, направляют в Управление по экономике, муниципальному имуществу и земельным отношениям результаты проведенной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг в натуральной и стоимостной формах согласно приложению N 2 для проведения экономического анализа. В составе сопроводительной документации должны присутствовать необходимые пояснения и обоснования проведенной оценки.
5.3.Главные распорядители бюджетных средств представляют в финансовое управление района проект потребности в бюджетных средствах на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) с учетом результатов оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг.
5.4.При принятии решения о бюджете муниципального района главными распорядителями и получателями средств бюджета муниципального района устанавливаются муниципальные задания на предоставление муниципальных услуг с учетом результатов ежегодной оценки потребности в предоставлении муниципальных услуг.