Приложение к Приказу от 01.06.2010 г № 262 Административный регламент
Административный регламент исполнения государственной функции по ведению регионального кадастра отходов вологодской области департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды вологодской области I. общие положения
1.1.Административный регламент исполнения государственной функции по ведению регионального кадастра отходов Вологодской области Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области (далее - административный регламент) разработан в целях совершенствования организации работы по исполнению государственной функции по ведению регионального кадастра отходов Вологодской области (далее - исполнение государственной функции).
Административный регламент определяет последовательность и сроки административных процедур при исполнении государственной функции, порядок взаимодействия между структурными подразделениями и должностными лицами Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области (далее - Департамент), а также порядок взаимодействия Департамента с физическими, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, иными органами государственной власти, органами местного самоуправления.
Действие настоящего административного регламента не распространяется на отношения по обращению с радиоактивными отходами.
1.2.Государственная функция исполняется Департаментом, а именно: начальником Департамента или по его поручению должностными лицами отдела управления отходами и государственного экологического контроля управления охраны окружающей среды Департамента (далее - отдел).
1.3.В процессе исполнения государственной функции Департамент взаимодействует с:
- Управлением Росприроднадзора по Вологодской области - по вопросам получения данных государственной статистической отчетности по форме 2-ТП (отходы) (далее - данные госстатотчетности по форме 2-ТП (отходы), электронных версий характеристик объектов размещения отходов;
- юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями - по вопросам получения данных о внедренных на территории области технологиях, приводящих к уменьшению воздействия отходов на окружающую среду.
1.4.Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации, принятой всенародным голосованием 12 декабря 1993 года (в редакции Законов Российской Федерации от 30 декабря 2008 года N 6-ФКЗ и N 7-ФКЗ)//Российская газета. 2009. N 7;
- Федеральным законом от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"//Парламентская газета. 2009. N 8;
- Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (с последующими изменениями)//Собрание законодательства РФ. 2002. N 2. Ст. 133;
- Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (с последующими изменениями)//Российская газета. 1998. N 121;
- постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2000 года N 818 "О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов"//Собрание законодательства РФ. 2000. N 45. Ст. 4476;
- приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 2 декабря 2002 года N 786 "Об утверждении федерального классификационного каталога отходов" (с последующими изменениями)//Российская газета. 2003. N 12;
- приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 2 декабря 2002 года N 785 "Об утверждении паспорта опасного отхода"//Российская газета. 2003. N 15;
- приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 15 июня 2001 года N 511 "Об утверждении Критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды"//Природно-ресурсные ведомости. 2001. N 45;
- постановлением Федеральной службы государственной статистики от 17 января 2005 года N 1 "Об утверждении порядка заполнения и представления формы федерального государственного статистического наблюдения N 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления";
- приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 августа 2007 года N 570 "Об организации работы по паспортизации опасных отходов"//Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. 2007. N 37;
- Уставом Вологодской области от 18 октября 2001 года N 716-ОЗ (с последующими изменениями)//Красный Север. 2001. N 202 - 203;
- законом Вологодской области от 2 декабря 2008 года N 1912-ОЗ "Об обращении с отходами производства и потребления на территории Вологодской области"//Красный Север. 2008. N 144;
- законом Вологодской области от 27 февраля 2006 года N 1415-ОЗ "О разграничении полномочий в области охраны окружающей среды, использования и охраны водных объектов, использования и охраны недр, экологической экспертизы между органами государственной власти области"//Красный Север. 2006. N 25;
- постановлением Губернатора Вологодской области от 26 апреля 2004 года N 118 "О структуре органов исполнительной государственной власти области" (с последующими изменениями)//Законодательство Вологодской области. 2004. N 2. С. 254;
- постановлением Правительства Вологодской области от 5 апреля 2010 года N 362 "Об утверждении Положения о Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области"//Красный Север. 2010. N 38;
- постановлением Правительства Вологодской области от 19 февраля 2010 года N 170 "О Порядке досудебного обжалования действий (бездействия), решений органов исполнительной государственной власти области и (или) их руководителей"//Красный Север. 2010. N 22;
- приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 19 августа 2010 года N 436 "О досудебном обжаловании" (вместе с "Порядком досудебного обжалования руководителю действий (бездействия), решений государственных гражданских служащих Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды области")//Красный Север. 2010. N 96;
- приказом начальника Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 29 апреля 2010 года N 188 "Об утверждении Административного регламента исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области"//Красный Север. 2010. N 52;
- приказом начальника Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 21 декабря 2006 года N 314 "Об утверждении порядка ведения регионального кадастра отходов Вологодской области" (с последующими изменениями)//Красный Север. 2007. N 13.
1.5.Результатом исполнения государственной функции является формирование региональных информационных ресурсов об отходах производства и потребления - регионального кадастра отходов Вологодской области (далее - кадастр), включающего регулярно обновляемые классификационный каталог отходов, реестр объектов размещения отходов, банк данных об отходах и технологиях использования и обезвреживания конкретных видов отходов производства и потребления.
1.6.Исполнение государственной функции связано с необходимостью запроса сведений об отходах производства и потребления и объектах размещения отходов от органов государственной власти, сведений о внедренных технологиях использования и обезвреживания отходов, приводящих к уменьшению воздействия отходов на окружающую среду, от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, располагающих указанными сведениями.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
Порядок информирования о правилах
исполнения государственной функции
2.1.Место нахождения Департамента: г. Вологда.
Почтовый адрес Департамента: ул. Зосимовская, д. 65, г. Вологда, Россия, 160000.
Место нахождения отдела: ул. Зосимовская, д. 65, каб. 220, г. Вологда, Россия, 160000.
График работы Департамента: понедельник - пятница - с 08.00 до 17.00, перерыв - с 12.30 до 13.30; в предпраздничные дни - с 08.00 до 16.00, перерыв - с 12.30 до 13.30; суббота, воскресенье - выходные дни.
Справочный телефон (факс) Департамента: (8172) 75-84-18, (8172) 75-21-48 (тел./факс).
Справочный телефон (факс) отдела: (8172) 75-27-56, (8172) 75-12-26 (тел./факс).
Адрес официального Интернет-сайта Правительства Вологодской области: http://www.vologda-oblast.ru.
Электронный адрес Департамента: priroda@vologda.ru.
Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Вологодской области: http://www.gosuslugi.gov35.ru.
2.2.Информацию по вопросам исполнения государственной функции можно получить, обратившись в Департамент:
- по почте,
- по электронной почте,
- посредством факсимильной связи,
- по телефону,
- лично.
2.3.Информирование о правилах исполнения государственной функции проводится должностными лицами отдела, ответственными за информирование, в форме консультирования или индивидуального письменного информирования, публичного устного или письменного информирования. Информирование осуществляется на русском языке.
2.4.Консультирование осуществляется при обращении заинтересованных лиц за информацией лично или по телефону.
Должностное лицо отдела, ответственное за информирование, принимает все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы, в том числе с привлечением других сотрудников. Время ожидания заинтересованного лица при консультировании не может превышать 15 минут.
Если для подготовки ответа требуется продолжительное время, должностное лицо отдела, ответственное за информирование, может предложить заинтересованным лицам обратиться за необходимой информацией в письменном виде либо предложить возможность повторного консультирования по телефону через определенный промежуток времени, а также возможность ответного звонка должностного лица отдела, ответственного за информирование, заинтересованному лицу для разъяснения.
2.5.Индивидуальное письменное информирование осуществляется в виде письменного ответа на обращение заинтересованного лица в порядке, установленном административным регламентом исполнения государственной функции по рассмотрению обращений граждан Департаментом.
2.6.Публичное устное информирование осуществляется посредством привлечения средств массовой информации - радио, телевидения. Выступления должностных лиц отдела по радио и телевидению согласовываются с начальником Департамента. При этом для согласования должностным лицом отдела, выступление которого предполагается, начальнику Департамента не позднее чем за пять рабочих дней до дня выступления направляется служебная записка, в которой указываются сведения о месте и времени выступления, наименование средства массовой информации, тема выступления, состав участников выступления, и прилагается текст выступления.
2.7.Публичное письменное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов о правилах исполнения государственной функции, а также настоящего административного регламента и приказа о его утверждении:
в средствах массовой информации;
в информационных системах общего пользования;
на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Вологодской области;
на информационном стенде в Департаменте.
Тексты информационных материалов печатаются удобным для чтения шрифтом (размер шрифта не менее N 18), без исправлений, наиболее важные положения выделяются другим шрифтом. В случае оформления информационных материалов в виде брошюр требования к размеру шрифта могут быть снижены.
Департамент и его структурные подразделения создают буклеты, информационные брошюры и проспекты, целью которых является информирование о правилах исполнения государственной функции.
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления
исполнения государственной функции либо для отказа
в исполнении государственной функции
2.8.Основаниями для невнесения информации в кадастр являются:
- непредставление или предоставление не в полном объеме органами государственной власти, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями информации, необходимой для составления и ведения кадастра;
- несоответствие предоставленной информации, необходимой для составления и ведения кадастра, требованиям, указанным в пункте 2.11 настоящего административного регламента.
2.9.Основания для отказа в ведении кадастра отсутствуют.
Перечень документов, необходимых
для исполнения государственной функции
2.10.Для ведения кадастра необходимы следующие документы:
для ведения классификационного каталога отходов:
- федеральный классификационный каталог отходов (далее - ФККО) (нормативные правовые акты Российской Федерации, предусматривающие внесение дополнений в ФККО) - размещаются в информационных системах общего пользования;
- данные госстатотчетности по форме 2-ТП (отходы) - представляются Управлением Росприроднадзора по Вологодской области;
для ведения реестра объектов размещения отходов:
- электронные версии характеристик объектов размещения отходов - размещаются на официальном Интернет-сайте Управления Росприроднадзора по Вологодской области;
для ведения банка данных отходов и технологий:
- сведения об отходах - данные госстатотчетности по форме 2-ТП (отходы) - представляются Управлением Росприроднадзора по Вологодской области;
- сведения о внедренных технологиях использования и обезвреживания отходов, приводящих к уменьшению воздействия отходов на окружающую среду, - регистрационная карта банка данных технологий использования и обезвреживания отходов (приложение 1 к настоящему административному регламенту) - представляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, располагающими указанными сведениями.
2.11.Информация, предназначенная для внесения в кадастр, должна быть документированной, достоверной и четкой в изложении.
2.12.Формы и порядок заполнения предоставляемых документов размещены в информационных системах общего пользования, а также в приложении 1 к настоящему административному регламенту.
III.Административные процедуры
3.1.Исполнение государственной функции включает выполнение следующих административных процедур:
а) ведение классификационного каталога отходов;
б) ведение реестра объектов размещения отходов;
в) ведение банка данных отходов и технологий.
3.2.Блок-схема последовательности административных действий при исполнении государственной функции представлена в приложении 2 к настоящему административному регламенту.
Ведение классификационного каталога отходов
3.3.Юридическим фактом, являющимся основанием для внесения информации в классификационный каталог отходов, является введение в действие нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающих внесение дополнений в ФККО, а также получение информации от Управления Росприроднадзора по Вологодской области об образовании на территории области новых видов отходов, имеющихся в ФККО (по данным госстатотчетности по форме 2-ТП (отходы).
Классификационный каталог отходов заполняется в соответствии с ФККО.
3.4.Данные госстатотчетности по форме 2-ТП (отходы) предоставляются в Департамент Управлением Росприроднадзора по Вологодской области в соответствии с порядком взаимодействия Департамента и Управления Росприроднадзора по Вологодской области по вопросам осуществления полномочий в области охраны окружающей среды.
3.5.Должностное лицо отдела, ответственное за исполнение данной административной процедуры, в течение пяти рабочих дней со дня обновления ФККО или непосредственно получения информации от Управления Росприроднадзора по Вологодской области об образовании на территории области новых видов отходов, имеющихся в ФККО, заносит в классификационный каталог отходов наименования отходов, образующихся на территории Вологодской области.
3.6.Результатом выполнения данной административной процедуры является запись об изменениях, внесенных в классификационный каталог отходов.
Ведение реестра объектов размещения отходов
3.7.Юридическим фактом, являющимся основанием для внесения информации в реестр объектов размещения отходов, является размещение на официальном Интернет-сайте Управлением Росприроднадзора по Вологодской области информации о закрытии и рекультивации объекта размещения отходов, вводе в эксплуатацию нового объекта размещения отходов или иной информации об объектах размещения отходов.
3.8.Должностное лицо отдела, ответственное за исполнение данной административной процедуры, в течение пяти рабочих дней после размещения на официальном Интернет-сайте Управлением Росприроднадзора по Вологодской области электронных версий характеристик объектов размещения отходов обновляет реестр объектов размещения отходов:
путем его корректировки - при наличии сведений об объекте размещения отходов в имеющемся реестре;
путем ввода новой записи - при отсутствии сведений об объекте размещения отходов в имеющемся реестре.
3.9.Внесение изменений в реестр объектов размещения отходов производится должностным лицом отдела, ответственным за исполнение административной процедуры, в течение двух рабочих дней по результатам проведения государственного экологического контроля в случае несоответствия информации, имеющейся в реестре объектов размещения отходов, и информации, полученной по результатам проведения государственного экологического контроля.
3.10.Результатом выполнения данной административной процедуры является запись об изменениях, внесенных в региональный реестр объектов размещения отходов.
Ведение банка данных отходов и технологий
3.11.Юридическим фактом, являющимся основанием для внесения информации в банк данных отходов производства и потребления, является поступление от Управления Росприроднадзора по Вологодской области данных госстатотчетности по форме 2-ТП (отходы).
Юридическим фактом, являющимся основанием для внесения информации в банк данных технологий использования и обезвреживания конкретных видов отходов производства и потребления, является поступление от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей сведений о внедренных технологиях использования и обезвреживания отходов, приводящих к уменьшению воздействия отходов на окружающую среду.
3.12.Должностное лицо отдела, ответственное за исполнение данной административной процедуры, в течение десяти рабочих дней со дня поступления указанных сведений рассматривает представленные документы и вносит их в банк данных отходов и технологий при условии соответствия их требованиям, изложенным в п. 2.11 настоящего административного регламента.
3.13.В случае несоответствия представленных сведений требованиям, указанным в п. 2.11 настоящего административного регламента, должностное лицо отдела, ответственное за исполнение данной административной процедуры, направляет указанные сведения соответственно Управлению Росприроднадзора по Вологодской области, юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для их уточнения.
3.14.Данные о внедренных на территории области технологиях, приводящих к уменьшению воздействия отходов на окружающую среду, предоставляются юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в Департамент ежегодно в срок до 10 февраля.
3.15.Результатом выполнения данной административной процедуры является запись об изменениях, внесенных в банк данных отходов и технологий.
IV.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
4.1.Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Департамента положений настоящего административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции, а также принятием решений осуществляет начальник Департамента.
4.2.Текущий контроль, указанный в пункте 4.1 настоящего административного регламента, осуществляется путем проведения плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции. Плановые проверки (один раз в год) проводятся на основании приказа начальника Департамента. Внеплановые проверки проводятся на основании приказа начальника Департамента, в том числе по жалобам, поступившим в Департамент от заинтересованных лиц.
4.3.Ответственность за исполнение государственной функции возлагается на начальника Департамента, который непосредственно принимает решение по вопросам исполнения государственной функции.
Должностное лицо, ответственное за ведение кадастра, несет ответственность за соблюдение сроков рассмотрения документов и качество исполнения государственной функции.
4.4.Ответственность за неисполнение, ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей по исполнению государственной функции возлагается на должностных лиц Департамента в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации" и Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".
V.Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) департамента, а также должностных лиц, государственных гражданских служащих департамента
5.1.Обжалование, оспаривание действий (бездействия) и решений должностных лиц Департамента, осуществляемых (принятых) при исполнении государственной функции, производится в досудебном и судебном порядке.
5.2.В досудебном порядке могут быть обжалованы действия (бездействие) и решения, если, по мнению заинтересованного лица, действия (бездействие), решения нарушают его права, свободы или законные интересы либо права, свободы или законные интересы других лиц:
- должностных лиц Департамента - начальнику Департамента в соответствии с Порядком досудебного обжалования руководителю действий (бездействия), решений государственных гражданских служащих Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды области, утвержденным приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 19 августа 2010 года N 436 "О досудебном обжаловании";
- начальника Департамента, Департамента - Губернатору Вологодской области, Правительству Вологодской области в соответствии с Порядком досудебного обжалования действий (бездействия), решений органов исполнительной государственной власти области и (или) их руководителей, утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 19 февраля 2010 года N 170 "О Порядке досудебного обжалования действий (бездействия), решений органов исполнительной государственной власти области и (или) их руководителей".