Приложение к Постановлению от 13.04.2010 г № 549-1 Программа
Целевая программа по реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» на территории миасского городского округа на 2010 год
ПАСПОРТ
целевой программы по реализации Национального проекта
"Доступное и комфортное жилье - гражданам России"
на территории Миасского городского округа на 2010 год
Наименование - Программа по реализации Национального проекта
Программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на
территории Миасского городского округа на 2010 год
(далее - Программа)
Муниципальный - Администрация Миасского городского округа
заказчик Программы
Основные - МУ "Комитет по строительству"
разработчики
Программы
Цели Программы - Обеспечение жителей округа доступным и комфортным
жильем
Задачи Программы - снижение объема ветхого и аварийного жилья;
- строительство жилья для переселения граждан из
домов, признанных непригодными для проживания и
подлежащих сносу;
- формирование маневренного жилья для временного
отселения из жилых помещений (домов), признанных
непригодными для проживания и подлежащих
реконструкции;
- обеспечение условий для софинансирования
приобретения жилья за счет средств бюджетов всех
уровней, а также собственных средств граждан и
кредитных (заемных) средств;
- повышение надежности систем энергоснабжения города,
стабильное обеспечение населения и городских объектов
энергоносителями в необходимых объемах и
соответствующего качества.
Сроки реализации - 2010 год
Программы
Перечень - "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры";
подпрограмм "Подготовка земельных участков для освоения в целях
жилищного строительства";
"Мероприятия по переселению граждан из жилищного
фонда, признанного непригодным для проживания".
Объемы и источники Программа реализуется в 2010 году за счет средств
финансирования областного бюджета и бюджета округа.
Программы Объем финансирования Программы в 2010 год -
9880,0 тыс. руб., в том числе за счет средств
бюджета округа - 4610,0 тыс. рублей;
областного бюджета - 5270,0 тыс. рублей
Важнейшие целевые - ввод в эксплуатацию жилья - 60,3 тыс. кв. м,
индикаторы и - ввод в эксплуатацию жилья в расчете на 1000 чел. -
показатели 0,361 тыс. кв. метров;
- снижение объема жилищного фонда, признанного
непригодным для проживания, - на 3,18 тыс. кв. метров;
- снижение уровня износа объектов коммунальной
инфраструктуры - до 57,9 процентов;
- количество квартир, получивших возможность
подключения к газу, - 118 квартир;
- повышение уровня газификации природным газом - до
75,39 процентов;
- площадь земельных участков для строительства жилья,
предоставленных на аукционах в 2010 году, составит
1220,74 тыс. кв. метра
Ожидаемые конечные - достижение целевых индикаторов и показателей;
результаты - создание условий для улучшения демографической
реализации ситуации в Миасском городском округе, укрепления
Программы и семейных отношений и снижения социальной напряженности
показатели ее в обществе.
социально-
экономической
эффективностиГлава I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
1.Наличие для граждан возможности улучшения жилищных условий является важным показателем повышения благосостояния населения Миасского городского округа, предпосылкой социальной и экономической стабильности государства, поэтому решение жилищной проблемы является одним из приоритетов государственной политики в Челябинской области.
2.Основными задачами государственной политики в жилищной сфере являются создание необходимых условий для эффективной реализации гражданами возможностей по улучшению своих жилищных условий, а также оказание содействия в обеспечении жильем тех категорий граждан, которые не могут этого сделать самостоятельно.
Программа продолжает реализацию следующих задач, осуществляемых в рамках областной целевой Программы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2008 - 2010 годы:
увеличение объемов жилищного строительства;
приведение жилищного фонда в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания граждан;
обеспечение доступности жилья и коммунальных услуг в соответствии с платежеспособным спросом граждан;
обеспечение жильем отдельных категорий граждан и граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий.
3.Программа разработана в соответствии с Постановлением Законодательного собрания Челябинской области "О принятии областной целевой программы "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в Челябинской области на 2008 - 2010 годы" и отражает стратегические цели, принципы и механизмы государственной политики, направленные на обеспечение массового строительства жилья для всех категорий граждан.
4.Программа предусматривает мероприятия, необходимые для развития жилищного строительства в целях обеспечения доступности жилья для различных социальных групп населения Миасского городского округа путем совершенствования механизмов развития рынка жилья.
5.Реализация подпрограмм Национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" на территории Миасского городского округа в 2010 году позволит обеспечить возможность для улучшения жилищных условий и качества жизни населения, предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием систем жизнеобеспечения, создать условия для устойчивого развития жилищно-коммунального хозяйства, эффективного функционирования рынка жилья.
Глава II.Основные цели и задачи программы
6.Основными целями Программы являются создание условий для увеличения объемов жилищного строительства и оказание гражданам государственной поддержки при приобретении или строительстве жилья.
7.Для достижения поставленной цели определены основные задачи Программы:
1) осуществление строительства и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры в целях увеличения объемов жилищного строительства;
2) создание гражданам Миасского городского округа условий для приобретения и (или) строительства жилья;
3) развитие системы оказания государственной поддержки гражданам при приобретении или строительстве жилья;
4) обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан Миасского городского округа;
5) обеспечение сбалансированного развития и освоения территорий путем организации территориального планирования и проведения эффективной градостроительной политики.
Глава III.Сроки реализации программы
8.Реализация Программы рассчитана на 2010 год.
Глава IV.Система программных мероприятий
9.Программные мероприятия предусматривают разработку нормативной правовой базы, организационные и финансово-экономические мероприятия за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников.
10.Для строительства доступного жилья необходимо обеспечить:
1) формирование системы территориального планирования, создание условий для разработки документов градостроительного проектирования;
2) создание условий для снижения административных барьеров в жилищном строительстве, внедрения конкурентных процедур предоставления земельных участков для жилищного строительства;
3) обеспечение объектами коммунальной инфраструктуры земельных участков для жилищного строительства, создание условий для привлечения кредитных средств и частных инвестиций для этих целей.
11.Годовой объем ввода в эксплуатацию жилья на территории Миасского городского округа - 60,3 тыс. кв. м в 2010 году будет достигнут за счет:
1) строительства жилых помещений, предоставляемых для переселения граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания;
2) увеличения количества выставляемых на аукцион земельных участков для жилищного строительства, обеспеченных коммунальной инфраструктурой;
3) привлечения средств кредитных организаций на жилищное строительство и строительство объектов коммунальной инфраструктуры;
4) инвестирования строительства жилья частными застройщиками.
12.Для совершенствования жилищно-коммунального комплекса необходимо обеспечить:
1) условия для развития конкурентного бизнеса в сфере управления жилищным фондом и в коммунальном комплексе;
2) совершенствование процедур тарифного регулирования в жилищно-коммунальной сфере;
3) условия для привлечения средств частных инвесторов в модернизацию и развитие объектов коммунальной инфраструктуры, государственную поддержку процессов модернизации и развития коммунальной инфраструктуры, в том числе с целью минимизации рисков частных инвесторов.
Глава V.Ресурсное обеспечение программы
13.Ресурсное обеспечение Программы представлено в Таблице 1.
Таблица 1
| N п/п | Наименование программы | Финансовые затраты в 2010 г. (тыс. руб.) |
| Всего по программе, в т.ч. по источникам финансирования: | 9880 | |
| федеральный бюджет | - | |
| областной бюджет | 5270 | |
| бюджет округа | 4610 | |
| внебюджетные источники | - | |
| 1 | "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры", в т.ч. по источникам финансирования: | 7440 |
| федеральный бюджет | - | |
| областной бюджет | 5270 | |
| бюджет округа | 2170 | |
| внебюджетные источники | - | |
| 2 | "Мероприятия по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания", в т.ч. по источникам финансирования | 1710 |
| федеральный бюджет | - | |
| областной бюджет | - | |
| бюджет округа | 1710 | |
| внебюджетные источники | - | |
| 3 | "Подготовка земельных участков для освоения в целях жилищного строительства", в т.ч. по источникам финансирования | 730 |
| федеральный бюджет | - | |
| областной бюджет | - | |
| бюджет округа | 730 | |
| внебюджетные источники | - |
Глава VI.Организация управления и механизм реализации программы
14.Мероприятия подпрограмм, предусмотренные данной Программой, могут уточняться и дополняться в зависимости от изменений и дополнений в законодательстве, возможностей областного и местного бюджетов и других факторов.
15.Контроль за исполнением Программы осуществляет правительство Челябинской области и законодательное собрание Челябинской области.
16.Текущее управление реализации Программы производится Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области совместно с органами местного самоуправления.
Глава VII.Ожидаемые результаты реализации программы и показатели ее социально-экономической эффективности
17.Реализация Программы должна обеспечить достижение следующих показателей:
1) ввод в эксплуатацию жилья - 60,3 тыс. кв. м;
2) ввод в эксплуатацию жилья в расчете на 1000 человек - 0,361 тыс. кв. метров;
3) снижение объема жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, - на 3,18 тыс. кв. метров;
4) снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры - до 57,9 процентов;
5) количество квартир, получивших возможность подключения к газу, - 118 квартир;
6) повышение уровня газификации природным газом - до 75,39 процентов.
7) создание условий для улучшения демографической ситуации в Миасском городском округе, укрепления семейных отношений и снижения социальной напряженности в обществе.
8) площадь земельных участков для строительства жилья, предоставленных на аукционах в 2010 году, составит 1220,74 тыс. кв. метра.
Подпрограмма
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"
ПАСПОРТ
подпрограммы
"Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"
Наименование - "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"
подпрограммы (далее - подпрограмма)
Муниципальный - Администрация Миасского городского округа
заказчик
Основной разработчик - МУ "Комитет по строительству"
подпрограммы
Цель подпрограммы - повышение надежности систем энергоснабжения
Миасского городского округа, стабильное обеспечение
населения и городских объектов Миасского городского
округа энергоносителями в необходимых объемах и
соответствующего качества.
Задачи подпрограммы - модернизация, реконструкция и капитальный ремонт
объектов коммунальной инфраструктуры с высоким
уровнем износа, а также строительство новых объектов
коммунальной инфраструктуры;
повышение эффективности управления коммунальной
инфраструктурой;
обеспечение условий доступа населения к потреблению
коммунальных услуг на уровне, соответствующем их
платежеспособному спросу и социальным стандартам.
Сроки реализации - 2010 год
подпрограммы
Объемы и источники - Объем финансирования подпрограммы -
финансирования 7440,0 тыс. рублей, в том числе:
подпрограммы - 2170,0 тыс. рублей - местный бюджет;
- 5270,0 тыс. руб. - областной бюджет
Важнейшие целевые - снижение уровня износа объектов коммунальной
индикаторы и инфраструктуры - до 57,9 процентов;
показатели - количество квартир, получивших возможность
подключения к природному газу, - 118 квартир;
- повышение уровня газификации природным газом - до
75,39 процентов.
Ожидаемые конечные - достижение целевых индикаторов и показателей
результаты
реализации
подпрограммы и
показатели ее
социально-
экономической
эффективностиГлава I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
1.Подпрограмма "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" Национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", действуя в 2010 году на территории Миасского городского округа, предусматривает выполнение ряда мероприятий, направленных на улучшение работы инженерных систем и оборудования, сокращения потерь энергоносителей, модернизацию морально и физически устаревшего оборудования, создание условий, необходимых для привлечения внебюджетных источников на реализацию мероприятий программы.
Реализация программных мероприятий позволит снизить уровень износа инженерных сетей и оборудования, при вводе в действие вновь построенных объектов инженерной инфраструктуры решит вопрос по подключению дополнительных мощностей к существующим системам энергоснабжения и, как следствие, возможность подключения строящихся объектов жилищного строительства и социальной сферы к централизованным сетям тепло-, водо-, газоснабжения и водоотведения.
Решить проблему повышения качества и надежности предоставления коммунальных услуг возможно только объединив усилия всех уровней власти с привлечением частных инвестиций и заимствования. Поэтому одной из основных задач подпрограммы является формирование условий, обеспечивающих привлечение внебюджетных источников, в том числе заемных, в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры и их капитальный ремонт.
Одним из направлений повышения качества жилищно-коммунальных услуг должна стать экономически обоснованная газификация жилых домов: перевод многоэтажных жилых домов со сжиженного газа на природный, газификация частных жилых домов.
2.Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры должна обеспечить проведение технологической и управленческой модернизации коммунального сектора на территории Миасского городского округа с привлечением частного бизнеса и инвестиций.
Глава II.Основные цели и задачи подпрограммы
3.Основными целями подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" в 2010 году на территории Миасского городского округа являются комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию систем жизнеобеспечения населения, в том числе: привлечения инвестиций в коммунальный комплекс, повышения качества предоставления коммунальных услуг с одновременным снижением нерациональных затрат.
4.Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:
1) модернизация, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры с высоким уровнем износа, а также строительство новых объектов коммунальной инфраструктуры с целью замены устаревшего морально и физически существующего оборудования.
Глава III.Сроки и этапы реализации подпрограммы
5.Реализация подпрограммы предусматривается в течение 2010 года.
Глава IV.Система мероприятий подпрограммы
6.В целях реализации подпрограммы необходимо осуществить переход к новым, современным технологиям производства работ и выбора материалов, созданию реальной системы экономической мотивации сокращения потерь энергоресурсов и повышения эффективности деятельности предприятий энергетики и коммунального комплекса, привлечению частных инвестиций для реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства.
7.Программа включает как технические мероприятия по восстановлению основных фондов и по реализации новых инженерно-технических решений, так и мероприятия, обеспечивающие стабильную и эффективную работу предприятий энергетики и коммунального комплекса.
Эти мероприятия предусматривают:
- обеспечение финансовой стабильности предприятий энергетики и коммунального комплекса;
- формирование рыночных механизмов функционирования предприятий энергетики и коммунального комплекса, условий для снижения издержек и повышения качества предоставления коммунальных услуг;
- государственную поддержку модернизации инженерных сетей и оборудования, привлечение инвестиций в сферу коммунального комплекса.
8.Организационные мероприятия будут направлены на реформирование экономических отношений в коммунальном хозяйстве с целью обеспечения эффективного использования имеющихся финансовых ресурсов, а также на привлечение частных инвестиций и создание условий для подключения к централизованным инженерным сетям, природному газу домов (квартир), требующих газификации.
9.Мероприятия, связанные с финансированием, направлены на строительство, реконструкцию, модернизацию и капитальный ремонт объектов инженерной инфраструктуры, подводящих магистральных газопроводов и газовых сетей, на преодоление последствий недофинансирования коммунального комплекса и обеспечения государственной финансовой поддержки процессов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, направленной на привлечение средств частных инвесторов, что позволит повысить качество предоставляемых услуг.
10.Перечень мероприятий представлен в приложении N 1 к Подпрограмме.
Глава V.Ресурсное обеспечение подпрограммы
11.Основными источниками финансирования подпрограммы являются средства:
- областного бюджета;
- местного бюджета.
12.Общий объем финансирования подпрограммы на 2010 год составляет - 7440,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств местного бюджета - 2170,0 тыс. рублей; областного бюджета - 5270,0 тыс. рублей.
13.Объем средств местного бюджета указывается в соглашениях между Министерством строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области и Администрацией Миасского городского округа после утверждения перечня объектов модернизации коммунальной инфраструктуры на очередной год.
Глава VI.Организация управления и механизм реализации подпрограммы
14.Администрация Миасского городского округа осуществляет:
1) подготовку и предоставление не позднее 1 января 2010 года сведений, проектов Министерству строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области о состоянии коммунальной инфраструктуры Миасского городского округа, о планируемых объемах инвестирования в объекты коммунальной инфраструктуры;
2) представление технико-экономического обоснования, проектно-сметной документации и положительного заключения областного государственного учреждения "Управление государственной экспертизы проектной документации и проектов документов территориального планирования Челябинской области" для реализации или планирования к реализации за счет средств областного бюджета проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры;
3) предоставление Министерству строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области утвержденных графиков, предусматривающих установление не позднее 1 января 2010 года тарифов и надбавок, обеспечивающих финансовые потребности организаций коммунального комплекса, необходимые для реализации их производственных и инвестиционных программ развития системы коммунальной инфраструктуры;
4) финансирование мероприятий подпрограммы за счет средств бюджета округа;
5) контроль за ходом реализации подпрограммы на территории Миасского городского округа;
6) предоставление Министерству строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области документов, подтверждающих принятие частными инвесторами обязательств по софинансированию предлагаемых проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры.
15.Текущее управление подпрограммой производится МУ "Комитет по строительству", "Комитетом по ЖКХ, Энергетике и транспорту" Администрации МГО (далее по тексту - Комитет по ЖКХ, Энергетике и транспорту), а именно:
- совместное управление по реализации подпрограммы;
- для выделения финансовой помощи из всех уровней бюджета формируют перечень объектов модернизации и затраты на их реализацию;
- уточняют объем средств, необходимых для финансирования подпрограммы, и представляют в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области бюджетные заявки по финансированию подпрограммы за счет средств областного бюджета, местного бюджета;
- предоставляют ежемесячно не позднее 6-го числа месяца, следующего за отчетным месяцем текущего финансового года, отчеты Министерству строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства об использовании средств федерального и областного бюджетов.
16.Средства местного, областного и федерального бюджетов, предусмотренные на реализацию подпрограммы, будут направлены на модернизацию, реконструкцию, капитальный ремонт сетей и объектов водо-, тепло- и электроснабжения, строительство новых объектов, на снижение тарифов на коммунальные услуги, аварийности, потерь ресурсов в процессе их производства и транспортировки, повышение их срока службы, снижение уровня эксплуатационных расходов.
Глава VII.Ожидаемые результаты реализации подпрограммы и показатели ее социально-экономической эффективности
17.Реализация подпрограммы должна обеспечить достижение следующих показателей:
1) снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры - до 57,9 процентов;
2) количество квартир, получивших возможность подключения к природному газу, - 118 квартир;
3) повышение уровня газификации природным газом - до 75,39 процентов.