Приложение к Решению от 07.04.2010 г № 65 Положение
Положение о порядке проведения конкурса на замещение должности главы администрации озерского городского округа челябинской области
I.Общие положения
1.Положение "О порядке проведения конкурса на замещение должности главы администрации Озерского городского округа" (далее - Положение) разработано в соответствии со статьей 37 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьей 4 Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 года N 3297-1 "О закрытом административно-территориальном образовании" (в редакции Федерального закона от 18 октября 2007 года N 230-ФЗ), Федеральным законом от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законами Челябинской области от 30 мая 2007 года N 144-ЗО "О регулировании муниципальной службы в Челябинской области", от 31 марта 2005 года N 369-ЗО "О дополнительных требованиях к кандидатам на должность главы местной администрации муниципального района (городского округа) в Челябинской области", Уставом Озерского городского округа и определяет состав, порядок формирования, полномочия конкурсной комиссии, квалификационные требования к должности главы администрации Озерского городского округа, а также порядок назначения и проведения конкурса на замещение должности главы администрации Озерского городского округа по контракту.
2.Применяемые в настоящем Положении понятия используются в следующих значениях:
- глава администрации Озерского городского округа (далее - глава администрации) - лицо, назначаемое на должность главы администрации по контракту, заключаемому по результатам проведения конкурса на замещение указанной должности;
- конкурсная комиссия (далее - комиссия) - комиссия, образуемая в порядке, установленном решением Собрания депутатов Озерского городского округа в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Положением, для проведения конкурса на замещение должности главы администрации;
- участник конкурса на замещение должности главы администрации (далее - участник конкурса) - лицо, допущенное в установленном настоящим Положением порядке к участию в конкурсе на замещение должности главы администрации;
- кандидат на замещение должности главы администрации (далее - кандидат) - лицо, признанное конкурсной комиссией по результатам проведения конкурса его победителем и предложенное конкурсной комиссией Собранию депутатов городского округа для назначения на должность главы администрации;
- конкурс на замещение должности главы администрации (далее - конкурс) - проводимая в порядке, установленном настоящим Положением, процедура отбора кандидатов на замещение должности главы администрации из числа участников конкурса.
3.Конкурс обеспечивает равные права граждан Российской Федерации на замещение должности главы администрации и проводится с целью отбора кандидатов, наиболее подготовленных для замещения должности главы администрации, из числа участников конкурса, представивших документы для участия в конкурсе, на основании их способностей, профессиональной подготовки, стажа и опыта работы, а также иных качеств, выявленных в результате проведения конкурса.
II.Состав, порядок формирования и полномочия конкурсной комиссии
4.Конкурсная комиссия образуется в составе девяти человек.
При формировании конкурсной комиссии одна треть ее членов назначается Собранием депутатов Озерского городского округа, одна треть - Законодательным Собранием Челябинской области по представлению Губернатора Челябинской области, одна треть - Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом", которой переданы права и обязанности Федерального агентства по атомной энергии, предусмотренные Законом Российской Федерации "О закрытом административно-территориальном образовании" для федеральных органов исполнительной власти, в ведении которых находятся предприятия и (или) объекты, по роду деятельности которых создано закрытое административно-территориальное образование (далее - Госкорпорация "Росатом").
5.Состав конкурсной комиссии утверждается решением Собрания депутатов Озерского городского округа на основании предложений органов, указанных в пункте 4 настоящего Положения.
6.Конкурсная комиссия является коллегиальным органом и состоит из председателя и членов конкурсной комиссии.
Конкурсная комиссия обладает следующими полномочиями:
1) организует проведение конкурса;
2) рассматривает документы, представленные на конкурс;
3) обеспечивает соблюдение равенства прав участников конкурса в соответствии с законодательством;
4) в случае необходимости привлекает к работе экспертов-специалистов;
5) рассматривает заявления и вопросы, возникающие в процессе подготовки и проведения конкурса;
6) принимает решения по результатам конкурса.
Председатель конкурсной комиссии избирается из состава комиссии открытым голосованием.
Председатель конкурсной комиссии:
1) осуществляет общее руководство деятельностью конкурсной комиссии;
2) объявляет заседание конкурсной комиссии правомочным или выносит решение о его переносе из-за отсутствия кворума;
3) открывает, ведет и закрывает заседания конкурсной комиссии;
4) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В период временного отсутствия председателя конкурсной комиссии (болезнь, командировка, нахождение в отпуске и т.п.) руководство работой конкурсной комиссии осуществляет член комиссии, избранный из ее состава.
Ответственным за организационно-техническое обеспечение работы конкурсной комиссии является технический секретарь конкурсной комиссии.
Технический секретарь конкурсной комиссии не является членом комиссии.
Технический секретарь конкурсной комиссии организует публикацию объявления о конкурсе, осуществляет прием заявлений и документов от участников конкурса, осуществляет подготовку заседаний конкурсной комиссии, включая информирование членов конкурсной комиссии по всем вопросам, относящимся к их функциям, в том числе извещает лиц, принимающих участие в работе конкурсной комиссии, о времени и месте проведения заседаний не менее чем за три рабочих дня до их начала, ведет и оформляет протоколы заседаний конкурсной комиссии.
7.Конкурсная комиссия правомочна принимать решения только в случае присутствия на заседании комиссии не менее двух третей членов комиссии (6 человек). Допускается отсутствие по одному представителю от Собрания депутатов, Законодательного Собрания Челябинской области, Госкорпорации "Росатом".
Организация и обеспечение работы конкурсной комиссии возлагается на Собрание депутатов Озерского городского округа, которые включают в себя на первом этапе:
- подготовку для публикации объявлений о приеме документов для участия в конкурсе, а также информации о конкурсе;
- обеспечение получения от претендентов документов, необходимых для участия в конкурсе;
- осуществление проверки достоверности сведений, представленных претендентом в конкурсную комиссию;
- получение согласия претендента на проведение процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну;
- направление документов в конкурсную комиссию;
- информирование претендента в письменной форме о причинах отказа конкурсной комиссией в участии в конкурсе в случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих поступлению его на муниципальную службу;
на втором этапе:
- сообщение кандидатам, участвовавшим в конкурсе, о результатах конкурса в письменном виде;
- подготовку информации о результатах конкурса к опубликованию в газете "Озерский вестник" и к размещению на сайтах Собрания депутатов Озерского городского округа и администрации Озерского городского округа в сети "Интернет".
III.Порядок объявления конкурса
8.Решение об объявлении конкурса принимается Собранием депутатов Озерского городского округа.
Решение об объявлении конкурса принимается в случаях:
- истечения срока полномочий главы администрации;
- досрочного прекращения полномочий главы администрации;
- внесения изменений в законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Челябинской области, Устав Озерского городского округа или иные муниципальные правовые акты Озерского городского округа, если такими изменениями обусловлена необходимость назначения главы администрации;
- отсутствия кандидатов для представления к назначению на должность главы администрации по результатам проведения конкурса в порядке, установленном настоящим Положением.
Решение об объявлении конкурса на занятие должности главы администрации принимается не позднее чем за 45 дней до окончания срока полномочий, предусмотренного контрактом с главой администрации. В остальных случаях решение об объявлении конкурса на занятие должности главы администрации принимается Собранием депутатов Озерского городского округа в течение 30 дней со дня наступления одного из указанных в настоящем пункте случаев.
Решение об объявлении конкурса при назначении на должность главы администрации на основе конкурса впервые принимается Собранием депутатов Озерского городского округа в срок не позднее 30 дней после прекращения полномочий главы Озерского городского округа, одновременно исполнявшего полномочия главы администрации.
Решение Собрания депутатов Озерского городского округа об объявлении конкурса в течение пяти рабочих дней со дня его принятия направляется в Законодательное Собрание Челябинской области, Губернатору Челябинской области, а также в Госкорпорацию "Росатом".
Одновременно с решением Собрания депутатов Озерского городского округа об объявлении конкурса направляется запрос о предложении кандидатур в состав конкурсной комиссии от Законодательного Собрания и Госкорпорации "Росатом".
9.Решение об объявлении конкурса, а также объявление о приеме документов для участия в конкурсе, условия конкурса, сведения о дате, времени, месте его проведения, проект контракта с главой администрации должны быть опубликованы Собранием депутатов Озерского городского округа в газете "Озерский вестник" не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.
Решение об объявлении конкурса, а также объявление о приеме документов для участия в конкурсе, условия конкурса, сведения о дате, времени, месте его проведения, проект контракта с главой администрации могут быть дополнительно опубликованы Собранием депутатов Озерского городского округа в иных средствах массовой информации, а также размещены на официальном сайте Озерского городского округа в сети "Интернет" (в случае наличия официального сайта), на сайтах Собрания депутатов Озерского городского округа и администрации Озерского городского округа.
В объявлении о приеме документов для участия в конкурсе указываются установленные действующим законодательством, Уставом Озерского городского округа и настоящим Положением требования, которым должен соответствовать участник конкурса.
IV.Условия проведения конкурса
10.При проведении конкурса участникам конкурса гарантируется равенство прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
11.Правом на участие в конкурсе обладают граждане Российской Федерации в возрасте от 18 и до 65 лет, владеющие русским языком, отвечающие установленным действующим законодательством и настоящим Положением требованиям, необходимым для замещения должности главы администрации.
Конкурс признается состоявшимся при участии двух и более кандидатов.
12.Кандидат на должность главы администрации должен соответствовать следующим квалификационным требованиям:
1) иметь стаж муниципальной службы и (или) государственной службы не менее одного года либо стаж работы по специальности не менее двух лет;
2) иметь высшее профессиональное образование;
3) иметь опыт управленческой деятельности не менее пяти лет (под управленческой деятельностью понимается работа на руководящих должностях в организациях, государственных органах, органах местного самоуправления);
4) не иметь неснятых или непогашенных судимостей;
5) обладать знанием Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Челябинской области, законов Челябинской области, Устава Озерского городского округа, иных нормативных правовых актов, регулирующих сферу деятельности, основ региональной и муниципальной экономики и управления, принципов и методов регионального и муниципального прогнозирования и планирования, передового отечественного и зарубежного опыта, методов разработки и контроля хода выполнения региональных и муниципальных социальных программ, методов, правил и практики формирования и исполнения бюджетов всех уровней, основ социологии и психологии;
6) обладать профессиональными навыками руководства комплексными коллективами, координации их работы, опыта взаимодействия со средствами массовой информации, общественными организациями; умение пользоваться персональным компьютером и другой организационной техникой.
13.Лицо, изъявившее намерение участвовать в конкурсе, представляет:
1) личное заявление об участии в конкурсе (приложение N 1);
2) собственноручно заполненную и подписанную анкету (приложение N 2);
3) две фотографии (4 x 6);
4) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность (при личном прибытии на конкурс);
5) документы, подтверждающие наличие необходимого образования, стаж работы (службы) и квалификацию (копия трудовой книжки, копии документов об образовании, о повышении квалификации, о присвоении ученого звания), заверенные нотариально или кадровыми органами по месту работы (службы);
6) сведения о доходах за год, предшествующий году участия в конкурсе, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей;
7) заключение медицинского учреждения об отсутствии заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу.
По желанию лица могут быть дополнительно представлены иные сведения.
14.Документы для участия в конкурсе представляются в конкурсную комиссию (техническому секретарю комиссии) в пятнадцатидневный срок со дня опубликования решения об объявлении конкурса.
Несвоевременное представление документов, представление их не в полном объеме или с нарушением правил оформления являются основанием для отказа участнику в их приеме. Решение об отказе принимается конкурсной комиссией.
15.Конкурсная комиссия вправе осуществить проверку достоверности документов и сведений, представленных лицом, изъявившим намерение участвовать в конкурсе.
В случае установления в ходе проверки обстоятельств, препятствующих замещению лицом должности главы администрации, указанное лицо в письменной форме извещается председателем конкурсной комиссии о причинах отказа в допуске к участию в конкурсе.
V.Порядок проведения конкурса
16.Конкурс проводится в форме конкурса-испытания в два этапа.
На первом этапе проводятся мероприятия организационно-подготовительного характера, в том числе опубликование объявления о проведении конкурса, прием и рассмотрение документов, проверка достоверности документов.
На втором этапе конкурса конкурсная комиссия оценивает кандидатов на основании представленных ими документов об образовании, прохождении государственной или муниципальной службы, осуществлении иной трудовой деятельности и на основе результатов конкурсных процедур с использованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных и личностных качеств кандидатов, включая индивидуальное собеседование, на должность главы администрации.
Решение о дате, месте и времени проведения второго этапа конкурса принимается конкурсной комиссией после проверки достоверности сведений, представленных участниками, а также после оформления в случае необходимости согласия участника на допуск к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну.
Председатель конкурсной комиссии (либо иной член комиссии по его поручению) не позднее чем за 10 дней до начала второго этапа конкурса направляет сообщения о дате, месте и времени его проведения лицам, допущенным к участию в конкурсе.
17.При оценке качеств участников конкурса конкурсная комиссия исходит из квалификационных требований, предъявляемых к должности главы администрации, установленных действующим законодательством Челябинской области, нормативными правовыми актами Озерского городского округа и требований контракта с главой администрации.
VI.Решение конкурсной комиссии
18.По результатам конкурса конкурсная комиссия принимает решение о признании одного или нескольких участников конкурса победителем (победителями) конкурса и наделении статусом кандидата (кандидатов) на замещение должности главы администрации.
Конкурсная комиссия принимает решение о признании конкурса несостоявшимся в случае:
1) отсутствия заявлений об участии в конкурсе;
2) подачи всеми участниками конкурса заявлений о снятии своих кандидатур;
3) признания всех участников конкурса не соответствующими требованиям, предусмотренным действующим законодательством, Уставом Озерского городского округа и настоящим Положением;
4) в случае отсутствия среди участников конкурса лица, по своим профессиональным, деловым и иным качествам соответствующего должности главы администрации.
Факт неявки участника конкурса без уважительной причины на заседание конкурсной комиссии приравнивается к факту подачи им заявления о снятии своей кандидатуры. Решение о признании причины неявки участника конкурса уважительной либо неуважительной принимается комиссией (простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании, при открытом голосовании).
19.Комиссия принимает решение о признании одного или нескольких участников конкурса победителем (победителями) конкурса и наделении статусом кандидата (кандидатов) на замещение должности главы администрации открытым голосованием, не менее чем двумя третями голосов членов комиссии, от установленной численности членов комиссии.
При равенстве голосов членов конкурсной комиссии проводится повторное голосование.
Решение конкурсной комиссии принимается в отсутствие участников конкурса.
20.Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом (приложение N 3), который подписывается всеми членами конкурсной комиссии, присутствовавшими на заседании, и техническим секретарем.
21.Каждому участнику конкурса сообщается о результатах конкурса в письменной форме в течение трех дней со дня завершения конкурса.
22.Решение конкурсной комиссии направляется в Собрание депутатов Озерского городского округа, главе Озерского городского округа, в Законодательное Собрание Челябинской области и в Госкорпорацию "Росатом" в течение трех дней со дня завершения конкурса.
23.Кандидат назначается на должность главы администрации Собранием депутатов Озерского городского округа из числа кандидатур, представленных конкурсной комиссией.
Вопрос о назначении кандидата на должность главы администрации выносится на рассмотрение Собрания депутатов Озерского городского округа в течение 15 дней со дня принятия конкурсной комиссией решения по результатам конкурса.
24.Контракт с главой администрации заключается главой Озерского городского округа. Контракт заключается сроком на пять лет.
25.В случае если конкурсной комиссией принято решение о признании конкурса несостоявшимся или Собрание депутатов Озерского городского округа не назначит главу администрации из числа кандидатов, предложенных конкурсной комиссией, в порядке и в сроки, установленные настоящим Положением для проведения конкурса, проводится повторный конкурс.
Лица, принимавшие участие в конкурсе, который был признан несостоявшимся, вправе принять участие в повторном конкурсе.
26.Кандидат не может быть назначен на должность главы администрации в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О муниципальной службе в Российской Федерации".
VII.Заключительные положения
27.Расходы, связанные с организацией и проведением конкурса, осуществляются Собранием депутатов Озерского городского округа за счет средств бюджета Озерского городского округа в пределах сметы, утвержденной Собранием депутатов Озерского городского округа.
Расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, иные расходы), осуществляются гражданами за счет собственных средств.
28.Споры, связанные с проведением конкурса, разрешаются в судебном порядке.
29.Документы претендентов на замещение должности главы администрации, не допущенных к участию в конкурсе, и участников конкурса могут быть им возвращены по письменному заявлению в течение трех лет со дня завершения конкурса. До истечения указанного срока документы хранятся в Собрании депутатов Озерского городского округа, после чего подлежат уничтожению в установленном порядке.