Приложение к Постановлению от 18.03.2010 г № 1008

I.Общие положения
1.Разработчик стандарта и наименование структурного подразделения администрации Озерского городского округа, уполномоченного выступать от имени главного распорядителя подотчетных средств разработчика стандарта - Отдел развития промышленности и потребительского рынка администрации Озерского городского округа.
2.Область применения Стандарта
Совершенствование нормативных правовых актов в сфере регулирования деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства и устранение административных барьеров в сфере развития предпринимательства;
оказание финансовой, информационной, консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров; поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства;
поддержка отдельных направлений малого и среднего предпринимательства.
3.Термины и определения
Для целей настоящего стандарта качества муниципальной услуги по содействию развития малого и среднего предпринимательства применяются следующие термины, определения, аббревиатуры: - субъекты малого и среднего предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями, установленными федеральным законодательством, к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям (далее по тексту - СМСП).
Потребители услуги:
- субъекты малого и среднего предпринимательства;
- организации инфраструктуры поддержки развития малого и среднего предпринимательства;
- физические лица - потенциальные предприниматели.
Исполнители услуги - орган местного самоуправления, который получил право на оказание данной услуги и имеет материально-технические, кадровые и организационные ресурсы для обеспечения установленных требований качества услуги.
Стандарт качества предоставления услуги - обязательство администрации Озерского городского округа по обеспечению возможности получения населением услуг в определенных объемах и определенного качества.
"Центр ответственности" - отраслевой (функциональный) орган администрации Озерского городского округа, отвечающий за конечный результат предоставления услуги в целом.
Конечный результат оказания услуги - создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Озерском городском округе.
4.Нормативные правовые акты, регламентирующие качество предоставления услуг
Федеральные законы:
- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";
- Общероссийский классификатор услуг населению ОК 002-93 (ОКУН) (Пост. Госстандарта РФ от 28.06.1993, N 163) (с изм. N 1, 2, 3, 4, 5, 6 (МУС 1 - 96, 4 - 96, 6 - 97, 12 - 98, 6 - 99, 5 - 2000; с изм. и доп. N 7/2003, 8/2005, 9/2006, 10/2006);
- Межгосуд. стандарт ГОСТ 30335-95/ГОСТ Р 50646-94 "Услуги населению. Термины и определения" (пост. Госстандарта РФ от 12.03.1996 N 164).
Региональные законы:
Постановление Законодательного Собрания Челябинской области от 27.03.2008 N 250-ЗО "О развитии малого и среднего предпринимательства в Челябинской области";
Постановление Законодательного Собрания Челябинской области от 28.08.2008 N 1324 "О принятии областной целевой Программы развития малого и среднего предпринимательства в Челябинской области на 2009 - 2011 годы".
Нормативно-правовые акты Озерского городского округа:
- решение Собрания депутатов Озерского городского округа от 23.01.2008 N 4 "О финансовой поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства в Озерском городском округе";
- Постановление первого заместителя главы Озерского городского округа от 31.01.2008 N 207 "О создании муниципального учреждения Озерского городского округа "Озерский инновационный центр - бизнес-инкубатор" и утверждении устава учреждения";
- Постановление главы Озерского городского округа от 29.12.2007 N 3227 "Об общественном координационном совете по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства Озерского городского округа";
- Постановление главы Озерского городского округа от 06.05.2009 N 1382 "О перечне муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства";
- Постановление главы Озерского городского округа от 09.09.2008 N 2861 "Об утверждении положения "О порядке ведения реестра субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей муниципальной поддержки в Озерском городском округе";
- Постановление первого заместителя главы Озерского городского округа от 05.06.2009 N 1776 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства за счет средств местного бюджета в 2009 году";
- Постановление администрации Озерского городского округа от 03.11.2009 N 3711 "Об утверждении целевой программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Озерском городском округе" на 2009 год;
- Постановление администрации Озерского городского округа от 18.02.2010 N 600 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Озерском городском округе" на 2010 год и на среднесрочный период до 2012 года.
5.Основные факторы качества, используемые в стандарте
Предоставление услуги осуществляется при соблюдении следующих условий:
- наличие муниципальной Программы поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства Озерского городского округа на 2009 год, на 2010 год и на среднесрочный период до 2012 года;
- обращение с заявлением о поддержке в орган местного самоуправления (с приложением документов, доказывающих соответствие данного субъекта СМСП критериям, установленным ст. 4 ФЗ N 209-ФЗ);
- доступ к услуге устанавливается равным для всех СМСП, действующих на территории Озерского городского округа.
II.Требования к качеству оказания бюджетных и муниципальных услуг в разрезе услуг
1.Качество услуги по содействию развитию малого и среднего предпринимательства
1.1.Сведения об услуге
Полное наименование:
Муниципальная услуга "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства".
Содержание (предмет) услуги:
Совершенствование нормативных правовых актов в сфере регулирования деятельности СМСП и устранение административных барьеров в сфере развития предпринимательства; оказание финансовой, информационной, консультационной поддержки СМСП; имущественная поддержка СМСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМСП; поддержка СМСП в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров; поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства; поддержка отдельных направлений СМСП.
Единица измерения услуги:
единица, тыс. руб.
Перечень получателей муниципальной услуги:
- субъекты малого и среднего предпринимательства;
- организации инфраструктуры поддержки развития малого и среднего предпринимательства;
- физические лица - потенциальные предприниматели.
1.2.Документы, регламентирующие деятельность организаций
- Устав Озерского городского округа.
- Положение органа местного самоуправления.
1.3.Условия размещения и режим работы организаций
Удобное месторасположение здания органов местного самоуправления и время работы для СМСП.
1.4.Техническое оснащение организаций
Рабочее место специалиста должно быть оснащено:
- компьютером;
- Интернетом;
- системой "Гарант";
- электронной почтой;
- междугородним телефоном;
- факсом.
1.5.Укомплектованность организаций кадрами и их квалификация
1) Штатная численность и номенклатура должностей работников организации устанавливаются главой Озерского городского округа.
2) Сотрудники организации должны иметь высшее профессиональное образование по специальности замещаемой муниципальной должности (или высшее профессиональное образование, считающееся равноценным), или, в исключительных случаях, среднее профессиональное образование по специализации замещаемой должности (или среднее профессиональное образование, считающееся равноценным). При наличии высшего профессионального образования - без предъявления требований к стажу службы или работы; при наличии среднего профессионального образования - стаж службы на должностях государственной, муниципальной службы не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее пяти лет.
3) Основные требования к знаниям, навыкам, опыту работы и профессиональному умению сотрудников организации:
- знание Конституции Российской Федерации, Уставов Челябинской области и Озерского городского округа, действующего федерального, областного законодательства и нормативных правовых актов органов местного самоуправления, регулирующих сферу (направление) деятельности, применительно к должностным обязанностям по замещаемой должности, нормативных правовых актов по организационному обеспечению деятельности органа городского самоуправления и его структурных подразделений, основ экономики и организации труда;
- правил делового этикета;
- наличие навыков разработки аналитико-конструктивных материалов и проектно нормативных правовых документов, подготовки проектов и практической реализации важных управленческих решений, оценка их эффективности и целесообразности, методического руководства творческими группами специалистов;
- умение пользоваться персональным компьютером и другой организационной техникой.
1.6.Требования к технологии оказания услуг
Совершенствование нормативных правовых актов в сфере регулирования деятельности СМСП и устранение административных барьеров в сфере развития предпринимательства:
- анализ нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере регулирования деятельности СМСП и разработка предложений по их совершенствованию;
- проведение общественной экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере регулирования деятельности СМСП;
- осуществление защиты прав юридических лиц и предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства:
В рамках данного направления осуществляются следующие мероприятия:
- компенсация (субсидирование) части затрат субъектов малого предпринимательства на уплату процентов по кредитам кредитных организаций;
- возмещение (субсидирование) части затрат по реализации предпринимательских проектов, руководителями и собственниками которых является молодежь;
- возмещение (субсидирование) части затрат по реализации предпринимательских проектов начинающих предпринимателей;
- компенсация (субсидирование) части расходов субъектов малого предпринимательства по участию в торгово-экономических миссиях, выставках, ярмарках, конкурсах;
- компенсация (субсидирование) расходов субъектов малого и среднего предпринимательства на оборудование объектов установками автоматической противопожарной защиты и охранно-пожарными системами;
- компенсация (субсидирование) части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства на оплату консультационных услуг;
- возмещение (субсидирование) части затрат по реализации предпринимательских проектов субъектами женского и семейного предпринимательства;
- предоставление кредитов, займов и грантов субъектам малого и среднего предпринимательства;
- предоставление субсидий в виде возмещения части затрат на получение и поддержание в силе патентов на изобретения, промышленные образцы, полезные модели, получение лицензий на использование запатентованных изобретений, промышленных образцов, полезных моделей.
Субсидии (гранты) субъектам малого и среднего предпринимательства Озерского городского округа - юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, - производителям товаров, работ, услуг и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, в случаях и порядке, предусмотренных решениями Собрания депутатов Озерского городского округа и постановлениями администрации Озерского городского округа. Механизм и условия отбора субъектов малого и среднего предпринимательства для оказания финансовой поддержки утверждены порядками предоставления компенсаций.
Имущественная поддержка СМСП и организаций, образующих инфраструктуру поддержки СМСП:
- сбор и публикация информации о свободном недвижимом имуществе, включая земельные участки;
- реализация порядка передачи субъектам малого и среднего предпринимательства муниципального имущества;
- передача во владение муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях. Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства:
- создание муниципальной информационной системы и обеспечение ее функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- обеспечение функционирования сайта в сети "Интернет" в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- проведение выставок, организация экспозиций субъектов малого и среднего предпринимательства Озерского городского округа;
- освещение вопросов развития малого и среднего предпринимательства, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности в средствах массовой информации, издание информационного бюллетеня "Бизнес-вестник";
- проведение съезда, "круглых столов", для субъектов малого и среднего предпринимательства;
- организация и развитие сотрудничества с российскими и международными организациями по вопросам развития малого и среднего предпринимательства. Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства:
- оказание консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
- содействие деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, оказывающих консультационные услуги субъектам малого и среднего предпринимательства. Субсидирование затрат организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров:
- проведение мониторинга состояния рынка труда и определение потребностей в кадрах и образовательных услугах для субъектов малого и среднего предпринимательства;
- организация и проведение семинаров, курсов, тренингов для субъектов малого и среднего предпринимательства;
- проведение семинаров для повышения профессиональных знаний специалистов, относящихся к социально незащищенным группам населения их деловых качеств, подготовки их к выполнению новых трудовых функций в области малого и среднего предпринимательства;
- учебно-методологическая, научно-методическая помощь СМСП.
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства:
- создание организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства, в том числе технопарка;
- содействие деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства, в том числе муниципального учреждения Озерского городского округа "Озерский инновационной центр - бизнес-инкубатор";
- содействие патентованию изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и селекционных достижений, а также государственной регистрации иных результатов интеллектуальной деятельности, созданных субъектами малого и среднего предпринимательства;
- организационная помощь для привлечения субъектов малого и среднего предпринимательства к заключению договоров субподряда в области инноваций и промышленного производства.
Поддержка отдельных направлений малого и среднего предпринимательства:
- проведение конкурсов по отдельным направлениям малого и среднего предпринимательства.
Механизм и условия отбора субъектов малого и среднего предпринимательства для поддержки данного направления утверждены нормативно-правовыми актами Озерского городского округа.
1.7.Информационное сопровождение деятельности организаций
Общедоступная документируемая информация, содержащаяся в муниципальных информационных системах и находящаяся в распоряжении органов местного самоуправления.
1.8.Контроль за деятельностью организаций, предоставляющих услугу
Общий контроль за исполнением Программы осуществляет Управление по финансам администрации и отдел экономики администрации Озерского городского округа.
1.9.Критерии оценки качества услуги
Создание Потребителю услуги благоприятных условий для улучшения показателей хозяйственной деятельности, а именно:
- создание новых СМСП;
- создание новых рабочих мест;
- увеличение доли налоговых поступлений от СМСП в общем объеме налоговых поступлений в бюджет Озерского городского округа;
- увеличение удельного веса занятых в сфере малого предпринимательства в общей численности занятых в экономике.
1.10.Система индикаторов (характеристик) качества услуги:

Индикаторы качества бюджетной и муниципальной услуги	Значение индикатора, ед. изм.
Доступ к услуге устанавливается равным для всех СМСП, действующих на территории Озерского городского округа	- количество СМСП, получивших финансовую поддержку;
Предоставление услуги осуществляется при соблюдении следующих условий:	- количество посетителей сайта;
- наличие муниципальной Программы поддержки и развития субъектов малого и среднего предпринимательства Озерского городского округа на 2009 год, на 2010 год и на среднесрочный период до 2012 года;	- количество проведенных семинаров, "круглых столов";
- обращение с заявлением о поддержке в орган местного самоуправления (с приложением документов, доказывающих соответствие данного субъекта СМСП критериям, установленным ст. 4 ФЗ N 209-ФЗ).	- количество разработанных нормативных документов; - количество СМСП, получивших поддержку.

Заместитель Главы
Озерского городского округа
Челябинской области
Э.А.ШОВКУН