Приложение к Постановлению от 19.02.2010 г № 1430-П Положение
Положение об оказании социальной поддержки и социальной помощи малоимущим гражданам, гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, иным гражданам
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.Оказание социальной поддержки и социальной помощи гражданам реализуется в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 главы 4 ведомственной целевой программы "О мерах социальной поддержки и социальной помощи отдельным категориям граждан и о предоставлении субсидий общественным организациям города Магнитогорска на 2009 - 2010 годы", утвержденной Постановлением главы города от 29.09.2008 N 8364-П, осуществляется на основании Положения об оказании социальной поддержки и социальной помощи малоимущим гражданам, гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, иным гражданам (далее - Положение) в форме денежных выплат.
2.Социальная поддержка и социальная помощь может быть оказана следующим гражданам, постоянно проживающим на территории города Магнитогорска:
1) малоимущим гражданам и семьям (в т.ч. семьям, находящимся в социально опасном положении и семьям "группы риска");
2) гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;
3) иным гражданам.
3.Малоимущей семьей (малоимущим одиноко проживающим гражданином) может считаться семья (одиноко проживающий гражданин), если ее (его) среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Челябинской области, для пенсионеров - с размером пенсии ниже величины прожиточного минимума, установленного на территории Челябинской области. При этом предоставляемые пенсионеру меры социальной поддержки и социальная доплата к пенсии, предусмотренная ФЗ "О государственной социальной помощи", а также ежемесячные денежные выплаты, предусмотренные для отдельных категорий граждан действующим законодательством, не учитываются.
4.Семья, находящаяся в социально опасном положении - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении, а также семья, где родители или иные законные представители несовершеннолетних не исполняют своих обязанностей по их воспитанию, обучению и (или) содержанию и (или) отрицательно влияют на их поведение либо жестоко обращаются с ними.
5.Семья "группы риска" - семья, которая не соответствует своему назначению и не выполняет в достаточной степени своих функций, подвержена воздействию негативных социальных факторов, тесно взаимодействует с группами социального риска.
6.Трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность получателя социального пособия (инвалидность, неспособность или ограничение способности к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, расходы, связанные с приобретением дорогостоящих жизненно необходимых медикаментов (лекарственных препаратов), проведение дорогостоящего лечения, в том числе оперативного; смерть кормильца, сиротство, безнадзорность, безработица, отсутствие определенного места жительства, межнациональные конфликты, жестокое обращение в семье, одиночество, пожар, стихийное бедствие, военные действия, техногенные катастрофы и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно.
7.К гражданам, указанным в подпункте 3 пункта 2 Положения, относятся активисты общественных организаций пенсионеров, ветеранов и инвалидов.
8.Социальная помощь и социальная поддержка гражданам и семьям, указанным в подпунктах 1 - 3 пункта 2 Положения, оказывается в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных на очередной финансовый год.
2.РЕШЕНИЕ ОБ ОКАЗАНИИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ И СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ
9.Решение об оказании социальной поддержки и социальной помощи принимается Комиссией по оказанию социальной поддержки и социальной помощи, которая осуществляет свою деятельность в соответствии с Постановлением администрации города от 28.01.2010 N 513-П "Об утверждении Комиссии по оказанию социальной поддержки и социальной помощи".
10.Решение об оказании социальной помощи принимается по представлению директоров муниципальных учреждений "Комплексный центр социального обслуживания населения" (далее - МУ КЦСОН) по месту жительства заявителя, для отдельных категорий семей - по представлению директора МУ "Центр социальной помощи семье и детям города Магнитогорска" (далее - МУ ЦСПСД).
11.Для принятия решения об оказании социальной помощи необходимы следующие документы:
1) личное заявление об оказании социальной помощи, составленное в произвольной форме, в котором указывается: фамилия, имя, отчество заявителя, адрес по месту регистрации и по месту фактического проживания, контактный телефон, причина обращения за получением социальной помощи;
2) копия паспорта заявителя;
3) документы о доходах:
- для трудоспособных граждан: справка о доходах за последние три месяца, которая должна содержать полное наименование юридического лица (индивидуального предпринимателя), подпись, Ф.И.О. руководителя и главного бухгалтера (при отсутствии в штате главного бухгалтера - соответствующая отметка руководителя), печать юридического лица (индивидуального предпринимателя), либо документы, подтверждающие трудовые отношения с работодателем (договор, контракт и пр.), либо справка ГУ "Центр занятости населения города Магнитогорска" о постановке на учет и о размере пособия по безработице;
- для пенсионеров и инвалидов: справка о размере получаемой пенсии, выданная органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, или, при наличии сведений, выписка из пенсионной базы управления социальной защиты населения, заверенная специалистом МУ КЦСОН или управления социальной защиты населения администрации города Магнитогорска (далее - Управление);
- для инвалидов: справка об инвалидности, выданная бюро медико-социальной экспертизы, заверенная специалистом МУ КЦСОН или Управления;
4) справка с места регистрации;
5) акт обследования материально-бытовых условий обратившихся за получением социальной помощи;
6) копия идентификационного номера налогоплательщика (далее - ИНН);
7) копия страхового свидетельства государственного пенсионного страхования;
8) документы, подтверждающие расходы на операцию, на лекарственные средства, сумму ущерба в связи с пожаром и пр.;
9) сведения о лицевом счете, открытом в кредитной организации, для перечисления денежных средств.
Копии документов заверяются специалистом, принявшим документы, при наличии оригиналов.
В исключительных случаях Комиссия вправе принять решение об оказании социальной помощи и осуществлении денежной выплаты гражданам и семьям, не представившим всех документов, предусмотренных подпунктами 2 - 4, 6 - 8 пункта 11, если это обусловлено объективными причинами. При этом соответствующая отметка делается в акте обследования материально-бытовых условий заявителя.
12.Для принятия решения об оказании социальной поддержки гражданам, указанным в подпункте 3 пункта 2 Положения, необходимы следующие документы:
1) личное заявление гражданина в письменной форме, составленное от своего имени;
2) документ, удостоверяющий личность заявителя (паспорт и др.), и копия;
3) копия страхового свидетельства пенсионного страхования;
4) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
5) сведения о лицевом счете, открытом в кредитной организации, для перечисления денежных средств;
6) ходатайство руководителя общественной организации города об оказании социальной поддержки.
Копии документов заверяются руководителем общественной организации города, направившей ходатайство об оказании социальной поддержки, при наличии оригиналов.
13.Заявление об оказании социальной помощи подается на имя начальника Управления лично в филиал многофункционального центра (далее - МФЦ) по месту регистрации либо направляется по почте. Заявление может быть подано в МУ КЦСОН по месту жительства заявителя на имя директора МУ КЦСОН для дальнейшей передачи со всеми документами, указанными в пунктах 11 - 12 Положения, в Управление.
3.ОБСЛЕДОВАНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-БЫТОВЫХ УСЛОВИЙ ЗАЯВИТЕЛЯ
14.Обследование материально-бытовых условий гражданина либо семьи, обратившихся с заявлением об оказании социальной помощи, проводится с целью определения нуждаемости заявителя в социальной помощи.
15.При обращении гражданина или семьи с заявлением об оказании социальной помощи в МУ ЦСПСД или МУ КЦСОН по месту жительства обследование материально-бытовых условий гражданина либо семьи проводится МУ ЦСПСД или МУ КЦСОН (соответственно). При подаче заявления в филиал МФЦ либо по почте обследование материально-бытовых условий гражданина либо семьи проводится МУ КЦСОН или МУ ЦСПСД по запросу Управления.
16.Для проведения обследования материально-бытовых условий жизни гражданина либо семьи, обратившихся с заявлением об оказании социальной помощи, МУ КЦСОН и МУ ЦСПСД по месту жительства заявителя формируют комиссию по обследованию материально-бытовых условий не менее чем из трех человек.
17.Сформированная комиссия проводит обследование материально-бытовых условий по месту жительства заявителя.
18.По результатам обследования составляется акт материально-бытовых условий заявителя, который должен содержать следующие сведения: фамилию, имя, отчество заявителя, дату рождения, паспортные данные, номер пенсионного страхового свидетельства, идентификационный номер налогоплательщика, категорию обратившегося за получением социальной помощи, состав семьи, род занятий членов семьи, сведения о размере доходов членов семьи; размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с законодательством, виды социальной помощи, оказанные в текущем году, виды и размеры получаемых льгот, описание трудной жизненной ситуации, а также заключение комиссии по обследованию материально-бытового положения о необходимости оказания социальной помощи и о размере денежной выплаты или об отказе в оказании социальной помощи, сведения о лицевом счете, открытом в кредитной организации.
19.Акт обследования материально-бытовых условий заявителя подписывается всеми членами комиссии и утверждается директором МУ КЦСОН по месту жительства заявителя или МУ ЦСПСД.
20.Обследование материально-бытовых условий гражданина либо семьи, обратившихся с заявлением об оказании социальной помощи, проводится комиссией по обследованию материально-бытовых условий в течение пяти рабочих дней с момента поступления заявления на имя директора МУ КЦСОН, МУ ЦСПСД или запроса Управления.
21.Члены комиссии по обследованию материально-бытовых условий несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в акте материально-бытового обследования условий заявителя.
4.ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ ОБ ОКАЗАНИИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ И СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕНЕЖНОЙ ВЫПЛАТЫ
22.Общий срок рассмотрения обращения гражданина, обратившегося за оказанием социальной поддержки и социальной помощи, и направления ему уведомления о принятом решении не должен превышать срока, установленного Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
23.В оказании социальной помощи может быть отказано (за исключением семей, находящихся в социально опасном положении, и семьи "группы риска") органами, указанными в разделе 2 Положения, в следующих случаях:
1) превышение доходов обратившегося за получением социальной помощи установленного прожиточного минимума (для граждан, указанных в подпункте 1 пункта 2 Положения);
2) ведение аморального образа жизни (выявленного в ходе проведения обследования материально-бытовых условий жизни обратившегося за получением социальной помощи и отраженного в акте);
3) злоупотребление спиртными напитками, наркотическими веществами (выявленного в ходе проведения обследования материально-бытовых условий жизни обратившегося за получением социальной помощи и отраженного в акте);
4) для граждан трудоспособного возраста - отсутствие трудовых отношений с работодателем более 1 года, ведение иждивенческого образа жизни (выявленного в ходе проведения обследования материально-бытовых условий жизни обратившегося за получением социальной помощи и отраженного в акте);
5) отказ от представления документов, подтверждающих:
- личность обратившегося;
- доходы обратившегося или членов его семьи;
- наличие трудной жизненной ситуации (для граждан, указанных в подпункте 2 пункта 2 Положения);
- предоставление неполных, заведомо недостоверных сведений и документов;
- получение социальной помощи в текущем году.
24.Действия по оказанию социальной помощи и осуществлению денежной выплаты могут быть приостановлены до момента принятия решения об оказании социальной помощи в случае:
1) отсутствия средств в бюджете города на осуществление денежной выплаты;
2) временного выбытия получателя;
3) отсутствия получателя по месту жительства или по месту его пребывания.
25.Решение о приостановлении действий по оказанию социальной помощи и осуществлению денежной выплаты направляется через органы Федеральной почтовой связи.
26.Действия по оказанию социальной помощи и осуществлению денежной выплаты могут быть прекращены в случае:
1) смерти заявителя;
2) отказа заявителя от получения услуги путем подачи заявления, написанного рукописным способом в произвольной форме.
27.Решение о возобновлении действий по оказанию социальной помощи принимается органами, указанными в разделе 2 Положения, в случае, если они были приостановлены в связи с отсутствием средств в бюджете города на осуществление денежной выплаты.
Решение о возобновлении действий по оказанию социальной помощи принимается на основании заявления получателя, если они были приостановлены в связи с временным выбытием получателя либо отсутствием получателя по месту жительства или по месту пребывания.
28.Оказание социальной помощи одному и тому же гражданину или семье возможно не чаще одного раза в год.
Социальная поддержка лицам, указанным в подпункте 3 пункта 2 настоящего Положения, может оказываться ежемесячно.
29.В случае принятия решения об оказании социальной помощи:
1) семье, находящейся в социально опасном положении, или семье "группы риска" денежная выплата может быть перечислена на лицевой счет специалиста МУ ЦСПСД;
2) гражданам без определенного места жительства - на лицевой счет специалиста муниципального учреждения "Комплекс социальной адаптации граждан".
Вышеуказанные специалисты обязаны предоставить отчет о целевом расходовании средств в отдел социальных выплат, финансирования и отчетности УСЗН.
Начальник управления
социальной защиты населения
администрации
города Магнитогорска
Челябинской области
И.Н.МИХАЙЛЕНКО