Приложение к Приказу от 03.02.2010 г № СЭД-54-04-03-7 Административный регламент

Административный регламент исполнения государственной функции по государственной аккредитации образовательных учреждений, образовательных организаций и научных организаций I. общие положения

1.1.Административный регламент (далее - Регламент) исполнения государственной функции по государственной аккредитации образовательных учреждений, образовательных организаций и научных организаций (далее - организации) определяет сроки и последовательность действий при осуществлении полномочия Российской Федерации, установленного статьей 28.1 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании".
1.2.Исполнение государственной функции по государственной аккредитации образовательных учреждений, образовательных организаций и научных организаций (далее - государственная функция) осуществляется в соответствии с:
- Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании" ("Российская газета", N 172, 31 июля 1992 г.);
- Налоговым кодексом Российской Федерации (часть вторая, от 5 августа 2000 г. N 117-ФЗ (первоначальный текст документа опубликован в издании "Собрание законодательства РФ", 7 августа 2000 г., N 32, ст. 3340);
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2008 г. N 522 "Об утверждении Положения о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций" (Собрание законодательства РФ, 21 июля 2008 г., N 29 (ч. 2), ст. 3520);
- Приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от 11 июня 2009 г. N 1281 "Об утверждении форм бланка свидетельства о государственной аккредитации и приложения к свидетельству о государственной аккредитации" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, N 34, 24 августа 2009 г.);
- Приказом Министерства образования Российской Федерации от 5 марта 2004 г. N 1089 "Об утверждении федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования" (далее - образовательные стандарты) ("Вестник образования России", N 12-15, 2004);
- Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 6 октября 2009 г. N 373 "Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования" (не опубликован, размещен на сайте Министерства образования и науки Российской Федерации);
- Постановлением Правительства Пермского края от 24 декабря 2008 г. N 792-п "О создании Государственной инспекции по надзору и контролю в сфере образования Пермского края" (Бюллетень правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края от 29 декабря 2008 г., N 26);
- Приказом Государственной инспекции по надзору и контролю в сфере образования Пермского края от 19 марта 2009 г. N 100 ЛА "Об утверждении Положения об аккредитационной коллегии" (не опубликован, размещен на сайте Государственной инспекции по надзору и контролю в сфере образования Пермского края) (далее - Положение об аккредитационной коллегии);
- Приказом Государственной инспекции по надзору и контролю в сфере образования Пермского края от 19 октября 2009 г. N 69-од "Об утверждении нормативов трудозатрат на проведение экспертизы при лицензировании и государственной аккредитации образовательных учреждений" (не опубликован, размещен на сайте Государственной инспекции по надзору и контролю в сфере образования Пермского края);
- Приказом Государственной инспекции по надзору и контролю в сфере образования Пермского края от 8 декабря 2009 г. N СЭД-54-04-75-60 "Об утверждении Временных показателей деятельности и критериев государственной аккредитации образовательных учреждений начального профессионального образования" (не опубликован, размещен на сайте Государственной инспекции по надзору и контролю в сфере образования Пермского края);
- Методическими рекомендациями к государственной аккредитации образовательных учреждений ("Структура материалов самообследования деятельности общеобразовательных учреждений", "Структура материалов самообследования деятельности учреждений дополнительного образования детей", "Временные региональные критерии отнесения дошкольного образовательного учреждения к соответствующему виду и категории", "Критерии оценки результативности воспитательной деятельности в образовательном учреждении", "Структура материалов самообследования дошкольного образовательного учреждения") (не опубликованы, размещены на сайте Государственной инспекции по надзору и контролю в сфере образования Пермского края).
1.3.Выполнение государственной функции по государственной аккредитации организаций осуществляется Государственной инспекцией по надзору и контролю в сфере образования Пермского края (далее - Инспекция).
1.4.В целях реализации настоящего Административного регламента используются следующие понятия:
государственная аккредитация организации - процедура установления государственного статуса организации (тип, вид и категория образовательного учреждения в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых образовательных программ);
государственная аккредитация отдельной образовательной программы - процедура государственной аккредитации ранее аккредитованной организации по новым для нее образовательным программам;
свидетельство о государственной аккредитации, выданное организации (за исключением дошкольного образовательного учреждения и образовательного учреждения дополнительного образования детей), - документ (бланк государственного образца), который подтверждает государственный статус организации, уровень реализуемых ей образовательных программ, соответствие содержания и качества подготовки выпускников требованиям государственных образовательных стандартов. Дает право на выдачу лицам, успешно завершившим обучение по образовательным программам, прошедшим государственную аккредитацию, документов государственного образца о соответствующем образовании и(или) соответствии квалификации;
свидетельство о государственной аккредитации, выданное дошкольному образовательному учреждению или образовательному учреждению дополнительного образования детей, - документ (бланк государственного образца), подтверждающий государственный статус такой организации, уровень и направленность реализуемых ей образовательных программ;
аккредитационная экспертиза - процедура установления соответствия или несоответствия содержания и качества подготовки выпускников организации (независимо от форм получения образования) требованиям государственных образовательных стандартов, а также критериев и показателей деятельности организации, которые необходимы для определения ее типа, вида и категории;
заявитель - организация, обращающаяся в Инспекцию для прохождения процедуры государственной аккредитации и получения свидетельства о государственной аккредитации;
переоформление свидетельства о государственной аккредитации - процедура принятия решения о выдаче нового бланка свидетельства о государственной аккредитации (с приложением) при реорганизации организации в форме присоединения, при изменении наименования организации, места ее нахождения, других изменениях, не приводящих к изменению статуса (типа, вида и категории);
выдача дубликата свидетельства о государственной аккредитации - процедура принятия решения о выдаче нового бланка свидетельства о государственной аккредитации (с приложением) организации при утрате (порче) свидетельства о государственной организации.
1.5.Инспекция исполняет государственную функцию в отношении организаций:
- дошкольных;
- общего образования;
- специальных (коррекционных) для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья;
- дополнительного образования детей;
- специальных учебно-воспитательных для детей и подростков с девиантным поведением;
- оздоровительных образовательных санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении;
- начального профессионального образования;
- среднего профессионального образования (в рамках компетенции, переданной на уровень субъекта Федерации);
- научных организаций и образовательных организаций дополнительного профессионального образования, реализующих дополнительные профессиональные образовательные программы, по которым установлены федеральные государственные требования.
Государственная аккредитация указанных организаций осуществляется по всем заявленным образовательным программам.
Указанные организации выступают в качестве заявителей по вопросам о проведении государственной аккредитации, о переоформлении свидетельства, о выдаче дубликата свидетельства, о возобновлении действия свидетельства.
1.6.Результатом исполнения государственной функции по государственной аккредитации организации является:
- выдача свидетельства о государственной аккредитации (далее - свидетельство) и(или) приложения к нему;
- переоформление свидетельства и(или) приложения к нему;
- выдача дубликата свидетельства и(или) приложения к нему;
- возобновление действия свидетельства;
- отказ в выдаче свидетельства и(или) приложения к нему;
- лишение государственной аккредитации;
- ведение реестра.
II.Требования к порядку исполнения государственной функции
2.1.Порядок информирования об исполнении государственной функции.
2.1.1.Информирование о порядке исполнения государственной функции по государственной аккредитации организаций:
- государственными гражданскими служащими отдела контроля лицензионных условий и государственной аккредитации Государственной инспекции по надзору и контролю в сфере образования Пермского края (далее - специалисты и отдел), расположенного по адресу: 614060, г. Пермь, бульвар Гагарина, 10, 4-й этаж, кабинеты 404, 407 (справочный телефон (342) 212-52-50);
- посредством размещения в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет: http://gosobrnadzor.permkrai.ru и электронной почты: vbolshanski@ginkso.permkrai.ru), публикации в средствах массовой информации;
- на информационном стенде отдела контроля лицензионных условий и государственной аккредитации в Государственной инспекции по надзору и контролю в сфере образования Пермского края.
2.1.2.На информационном стенде отдела контроля лицензионных условий и государственной аккредитации в Государственной инспекции по надзору и контролю в сфере образования Пермского края и на официальном сайте в сети Интернет размещается следующая информация:
- извлечения из нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по осуществлению государственной функции;
- процедура исполнения государственной функции;
- перечень документов, необходимых для государственной аккредитации организации;
- график (режим) работы, номера телефонов для справок (консультаций), адреса электронной почты;
- основания отказа в приеме документов и выдаче лицензии;
- порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции.
При изменении информации по исполнению государственной функции осуществляется ее периодическое обновление.
2.1.3.Консультации (справки) по вопросам исполнения государственной функции предоставляются специалистами по следующим вопросам:
- перечня документов, необходимых для проведения государственной аккредитации, комплектности (достаточности) представленных документов;
- размера оплаты за проведение экспертизы и порядка оплаты;
- времени приема и выдачи документов;
- сроков рассмотрения документов, представленных на аккредитацию.
2.1.4.Консультации предоставляются как при личном обращении, так и по телефону.
2.1.5.При осуществлении консультирования специалист обязан:
- представиться, указав фамилию, имя, отчество, должность;
- дать ответы на заданные посетителем вопросы;
- в конце разговора должен кратко подвести итоги разговора;
- вести разговор в вежливой и корректной форме, лаконично, по существу вопроса;
- если поставленные посетителем вопросы не входят в компетенцию отдела, специалист информирует посетителя о невозможности предоставления сведений и разъясняет ему право обратиться в орган, в компетенцию которого входят ответы на поставленные вопросы.
2.1.6.Консультации проводятся в рабочее время в соответствии с графиком:
Ежедневно руководители муниципальных органов управления образованием - 10.00-17.00

Понедельник    10.00-17.40
Пятница        10.00-14.00

Время предоставления перерыва для отдыха и питания специалистов устанавливается служебным распорядком продолжительностью 48 минут в период с 12.30 до 13.18.
Все консультации, а также представленные сотрудниками в ходе консультаций документы, являются безвозмездными.
2.1.7.В случае если посетитель не удовлетворен информацией, представленной ему на устном приеме или по телефону, специалист предлагает ему подготовить письменное обращение по интересующим его вопросам.
2.1.8.Письменный запрос направляется:
- по почте;
- по факсу;
- по электронной почте;
- доставляется заявителем в приемную Государственной инспекции по надзору и контролю в сфере образования Пермского края.
2.1.9.Ответ на письменный запрос подписывается начальником (заместителем начальника) Государственной инспекции по надзору и контролю в сфере образования Пермского края.
2.1.10.В ответе указывается фамилия непосредственного исполнителя документа, а также номер телефона для справок.
2.1.11.Ответ направляется в адрес заявителя в течение 30 дней с момента поступления обращения.
2.2.Требования к удобствам и комфорту мест предоставления государственной услуги.
2.2.1.Место для приема посетителей в Государственной инспекции по надзору и контролю в сфере образования Пермского края оборудуется противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
2.2.2.Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются информационными стендами, стульями и столами для возможности оформления документов.
2.2.3.Места ожидания в очереди должны иметь места для сидения: стулья, скамьи. Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможности для размещения в здании, но составляет не менее 5 мест.
2.2.4.Места для заполнения документов оборудуются стульями, столами и обеспечиваются образцами заполнения документов, бланками документов и ручками.
2.2.5.Помещение для непосредственного взаимодействия начальника и специалистов отдела с заявителями может быть организовано в виде отдельных кабинетов для каждого ведущего прием, а при отсутствии такой возможности - в виде кабинетов, в которых ведут прием несколько специалистов. Прием и выдача свидетельств осуществляются всеми специалистами отдела.
2.2.6.Кабинет приема заявителей оборудуется информационными табличками (вывесками) с указанием:
- номера кабинета;
- наименования отдела;
- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, ведущего прием;
- графика работы.
Время ожидания личного приема в очереди должно составлять не более 30 мин. При этом должен быть обеспечен прием всех обратившихся лиц не позднее чем за 40 мин. до окончания рабочего дня.
2.3.Условия и сроки исполнения государственной функции.
2.3.1.Условием получения свидетельства является соответствие содержания и качества подготовки выпускников организации (независимо от форм получения образования) требованиям государственных образовательных стандартов, а также критериев и показателей деятельности организации, которые необходимы для определения ее типа, вида и категории.
2.3.2.При проведении государственной аккредитации срок исполнения государственной функции составляет до 4 месяцев со дня регистрации заявления (для организаций, реализующих программы среднего профессионального и дополнительного профессионального образования, - до 5 месяцев):
проверка полноты и правильности оформления поступивших документов - до 10 рабочих дней с даты их поступления;
формирование комиссии по проведению экспертизы - до 1 месяца;
подготовка и подписание приказа о проведении экспертизы - до 5 рабочих дней;
проведение экспертизы - до 10 рабочих дней;
подготовка документов по итогам экспертизы - до 10 рабочих дней;
подготовка и отправка документов организаций, реализующих программы среднего профессионального и дополнительного профессионального образования, в Национальное аккредитационное агентство в сфере образования (г. Йошкар-Ола) - до 5 дней (обработка документов в Национальном аккредитационном агентстве в сфере образования - до 2 месяцев в соответствии с их регламентом);
формирование аккредитационного дела - до 5 рабочих дней;
подготовка документов к проведению аккредитационной коллегии - до 14 рабочих дней;
подготовка приказа по итогам решения аккредитационной коллегии - до 10 рабочих дней;
оформление свидетельств - до 1 месяца.
2.3.3.При рассмотрении вопроса о переоформлении (выдаче дубликата) свидетельства максимальный срок выдачи вновь оформленного свидетельства и(или) приложения к нему или решения об отказе в переоформлении (выдаче дубликата) свидетельства и(или) приложения к нему составляет 20 рабочих дней со дня регистрации в Инспекции комплекта документов, представленного заявителем (в соответствии с пунктами 2.4.2-2.4.3 настоящего Регламента).
2.2.4.При рассмотрении вопроса о возобновлении действия свидетельства максимальный срок принятия решения составляет 3 месяца со дня регистрации в Инспекции комплекта документов, представленного заявителем (в соответствии с пунктом 2.4.4 настоящего Регламента).
2.4.Для исполнения государственной функции заявитель представляет следующие документы:
2.4.1.Для проведения государственной аккредитации:
а) заявление о проведении государственной аккредитации, согласованное с учредителем организации (далее - учредитель) (приложения 2 и 3);
б) выписку из решения совета (педагогического, ученого) организации о прохождении государственной аккредитации полностью или по новым образовательным программам - для образовательной организации профессионального образования, научной организации (филиалов);
в) копию устава организации, копию положения о филиале (филиалах);
г) копию документа, подтверждающего создание (переименование) филиала;
д) копию лицензии с приложением;
е) копию свидетельства о государственной аккредитации с приложением;
ж) копию свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;
з) сведения, характеризующие деятельность организации в соответствии с показателями государственной аккредитации:
при проведении государственной аккредитации с целью установления статуса организации и перечня аккредитованных образовательных программ, или с целью установления перечня аккредитованных программ, реализуемых в филиале, или с целью установления иного статуса организации, при государственной аккредитации организации, созданной путем реорганизации, - отчет о показателях деятельности организации (филиала);
при проведении государственной аккредитации с целью дополнения перечня аккредитованных образовательных программ, реализуемых в аккредитованной организации или в аккредитованном филиале, новыми образовательными программами - отчет о реализации новых образовательных программ;
и) обоснование необходимости установления иного статуса организации (при подаче заявления о проведении государственной аккредитации с целью установления иного статуса организации);
к) отчет о результатах самообследования (далее - отчет о самообследовании) в бумажном и электронном виде (общие сведения об организации, организационно-правовое обеспечение образовательной деятельности, система управления, кадровое обеспечение, анализ выполнения учебных программ, итоги государственной итоговой аттестации выпускников, анализ воспитательной работы за последние три года);
л) при подаче заявления о проведении государственной аккредитации с целью установления перечня аккредитованных образовательных программ, реализуемых в организации, или с целью установления перечня аккредитованных образовательных программ, реализуемых в филиале аккредитованной организации, или с целью дополнения перечня аккредитованных образовательных программ, реализуемых в аккредитованной организации или в аккредитованном филиале, новыми образовательными программами:
по образовательным программам - копии учебных планов;
по программам дошкольного и дополнительного образования - образовательные программы.
Вышеуказанные документы заверяются подписью руководителя заявителя;
м) опись представленных документов.
2.4.2.Для переоформления свидетельства заявитель представляет следующие документы:
а) заявление о переоформлении свидетельства, согласованное с учредителем (в свободной форме, с указанием наименования, места нахождения организации и указанием причин переоформления);
б) при изменении наименования организации (филиала) - распорядительный документ учредителя о переименовании организации (филиала);
в) копию устава организации;
г) выписку из Единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки, полученную не ранее одного месяца до подачи заявления о переоформлении свидетельства;
д) при переоформлении приложения к свидетельству, касающегося филиала:
копию положения о филиале;
копию документа, подтверждающего факт постановки организации на учет в налоговом органе по месту нахождения филиала;
е) опись представленных документов.
2.4.3.Для получения дубликата свидетельства и(или) приложения к нему заявитель представляет письменное заявление о выдаче дубликата свидетельства и(или) приложения к нему (в свободной форме, с указанием наименования, места нахождения организации и указанием причин утери свидетельства).
2.4.4.Для рассмотрения вопроса о возобновлении действия свидетельства заявитель представляет следующие документы (в двух экземплярах):
а) заявление о возобновлении действия свидетельства, согласованное с учредителем (в свободной форме, с указанием наименования, места нахождения организации и перечислением прилагаемых документов);
б) копии документов, подтверждающих устранение причин приостановления действия свидетельства;
в) опись представленных документов.
2.4.5.К представляемым заявителем документам, указанным в пунктах 2.4.1-2.4.4 настоящего Регламента, предъявляются следующие требования:
документы заполняются в соответствии с установленными формами;
документы представляются в форме комплектов документов в папке (скоросшивателе);
при представлении каких-либо документов в электронном виде на внутреннюю сторону обложки папки (скоросшивателя) наклеивается карман (конверт), в который вкладываются электронные носители;
копии документов заверяются организацией.
2.5.Заявление и прилагаемые к нему документы в одном экземпляре представляются заявителем в Инспекцию непосредственно или направляются почтовым отправлением (с описью вложения).
В случае представления заявителем пакета документов, оформленных в соответствии с установленными требованиями, указанные документы принимаются по описи, копия которой с отметкой о дате их приема вручается (направляется) заявителю, что означает принятие заявления к рассмотрению.
Документы, представленные заявителем, регистрируются и хранятся в течение срока действия свидетельства.
2.6.Основания для отказа в исполнении государственной функции:
при предоставлении неполного комплекта документов;
при обнаружении в представленных документах недостоверной или искаженной информации;
при принятии аккредитационной коллегией Инспекции (далее - Аккредитационная коллегия) решения о несоответствии содержания и качества подготовки обучающихся и выпускников (далее - содержание и качество подготовки) образовательным стандартам и образовательным требованиям (далее вместе - образовательные стандарты и требования), или о несоответствии реализуемых образовательных программ соответствующего уровня и направленности типовым положениям об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утвержденных Правительством Российской Федерации (далее - типовые положения), образовательным стандартам и требованиям, или о несоответствии показателей деятельности организации установленным критериальным значениям показателей государственной аккредитации.
2.7.Основания для приостановления исполнения государственной функции.
2.7.1.Государственная функция по государственной аккредитации может быть приостановлена в случае появления обстоятельств непреодолимой силы (стихийные бедствия, погодные условия и др.) либо при наличии иных обстоятельств, делающих невозможным дальнейшее проведение проверки.
2.7.2.Решение о приостановлении исполнения государственной функции принимается начальником Инспекции на основе мотивированного представления председателя комиссии (специалиста отдела).
2.7.3.В срок не позднее 5 рабочих дней со дня принятия решения о приостановлении исполнения государственной функции специалист отдела письменно извещает об этом руководителя организации и(или) ее учредителя.
2.7.4.После устранения причин приостановления исполнения государственной функции возобновляется исполнение государственной функции в сроки, устанавливаемые начальником Инспекции.
2.7.5.В приказе на исполнение государственной функции по государственной аккредитации делаются отметки о приостановлении и возобновлении исполнения государственной функции с указанием новых сроков. Указанные отметки в приказе на проведение аккредитационной экспертизы заверяются подписью начальника Инспекции и печатью Инспекции.
2.7.6.Свидетельство выдается при предъявлении копии документов, подтверждающих оплату затрат на проведение экспертизы, в соответствии с Приказом Государственной инспекции по надзору и контролю в сфере образования Пермского края от 19 октября 2009 г. N 69-од "Об утверждении нормативов трудозатрат на проведение экспертизы при лицензировании и государственной аккредитации образовательных учреждений".
2.8.Платность исполнения государственной функции.
2.8.1.Затраты на проведение государственной аккредитации оплачиваются заявителем (в соответствии с пунктом 18 статьи 33 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании").
2.8.2.Порядок определения размера платы за проведение экспертизы соответствия содержания и качества подготовки, экспертизы реализуемых образовательных программ соответствующего уровня и направленности, экспертизы показателей деятельности организации устанавливается Инспекцией (Приказ Инспекции от 19 октября 2009 г. N 69-ОД).
2.8.3.Государственная пошлина за выдачу свидетельства о государственной аккредитации образовательного учреждения или научной организации уплачивается в размере 3000 рублей (в соответствии с подпунктом 73 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации).
III.Административные процедуры
3.1.Исполнение государственной функции по государственной аккредитации организаций включает следующие административные процедуры:
- прием и регистрация документов (в том числе в электронном виде);
- формирование экспертной комиссии;
- проведение экспертизы;
- подготовка экспертного заключения;
- рассмотрение вопроса о государственной аккредитации;
- подготовка свидетельства и(или) приложения;
- выдача решения заявителю;
- переоформление (выдача дубликата) свидетельства и(или) приложения к нему;
- ведение реестра, информирование о выданных свидетельствах.
Блок-схема последовательности действий при исполнении государственной функции приведена в приложении 1 к настоящему Регламенту.
3.2.Прием и регистрация документов.
3.2.1.При передаче документов представителем заявителя в Инспекцию документы принимаются специалистом, ответственным за проверку документов, который в присутствии представителя заявителя устанавливает, относится ли заявитель к организациям, государственная аккредитация которых осуществляется Инспекцией, действует ли лицензия заявителя.
При направлении документов по почте (направлении в электронном виде) документы принимаются и передаются специалисту, ответственному за проверку документов, который в течение 2 рабочих дней после получения документов регистрирует их поступление и устанавливает, относится ли заявитель к организациям, государственная аккредитация которых осуществляется Инспекцией, действует ли лицензия заявителя.
3.2.2.Если заявитель относится к организациям, государственная аккредитация которых осуществляется Инспекцией, и лицензия заявителя действует, ответственный за проверку документов:
- в случае передачи документов представителем заявителя регистрирует поступление документов, при предъявлении представителем заявителя копии описи представленных документов (далее - опись) ставит штамп о приеме на копию описи;
- в случае получения документов по почте в течение 5 рабочих дней после получения документов уведомляет заявителя о принятии документов к рассмотрению.
3.2.3.Если заявитель не относится к организациям, государственная аккредитация которых осуществляется Инспекцией, или лицензия заявителя не действует, специалист, ответственный за проверку документов, в течение 10 рабочих дней после получения документов готовит письмо Инспекции об отказе в принятии документов к рассмотрению по существу и о возврате представленных документов с указанием мотивированной причины отказа. Письмо Инспекции с приложением представленных документов направляется по почте заявителю.
3.2.4.Специалист, ответственный за проверку документов, в течение 10 рабочих дней проводит проверку комплектности, правильности оформления и заполнения и непротиворечивости представленных документов.
В случае представления заявителем неполного комплекта документов и(или) документов, не соответствующих установленным формам, и(или) неправильно заполненных документов, и(или) документов, содержащих противоречивые сведения, специалист, ответственный за проверку документов, не позднее 5 рабочих дней с даты поступления документов в Инспекцию готовит уведомление о необходимости представления недостающих и(или) исправленных документов. Уведомление направляется по почте заявителю.
Если в течение 10 рабочих дней с даты уведомления недостающие и(или) исправленные документы не представлены в Инспекцию, специалист, ответственный за проверку документов, готовит письмо Инспекции о возврате документов, принятых в соответствии с пунктом 3.2.1 или 3.2.4 настоящего Регламента, с указанием мотивированной причины возврата. Письмо Инспекции с приложением представленных документов направляется по почте заявителю.
3.2.5.Допускается направление документов в электронном виде для проведения проверки полноты и правильности оформления, которая проводится в порядке, определенном пунктами 3.2.2-3.2.4 настоящего Регламента.
3.3.Формирование экспертных комиссий.
3.3.1.Для проведения экспертизы формируется экспертная комиссия.
3.3.2.В экспертную комиссию входят лица из числа экспертов, прошедших соответствующую подготовку в порядке, установленном Инспекцией, представителей органов исполнительной власти, местного самоуправления, образовательных и научных организаций, осуществляющих деятельность в области образования, общественных объединений, а при проведении государственной аккредитации образовательной организации профессионального образования - представителей работодателей, кроме лиц, состоящих в трудовых или гражданско-правовых отношениях с аккредитуемой организацией.
Членами экспертной комиссии не могут быть лица, состоящие в трудовых или гражданско-правовых отношениях с заявителем, а также имеющие с его руководителями или иными работниками близкое родство или свойство (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов).
3.3.3.Состав экспертной комиссии определяется Инспекцией с учетом типа и вида образовательного учреждения, а также уровня и направленности заявленных к лицензированию образовательных программ.
3.3.4.Основанием для начала формирования экспертной комиссии является поступление документов специалисту отдела, ответственному за формирование экспертной комиссии, который взаимодействует с привлекаемыми экспертами и готовит проект приказа о составе экспертной комиссии, назначении даты и сроков проведения экспертизы.
В проекте приказа в обязательном порядке указывается:
а) цель работы экспертной комиссии;
б) персональный состав экспертной комиссии (с указанием руководителя комиссии);
в) форма проведения экспертизы;
г) срок представления экспертной комиссией результатов своей работы.
Проект приказа об утверждении состава экспертной комиссии в порядке делопроизводства передается на подпись начальнику Государственной инспекции по надзору и контролю в сфере образования Пермского края.
3.3.5.Начальник Государственной инспекции по надзору и контролю в сфере образования Пермского края рассматривает проект приказа об утверждении состава экспертной комиссии и подписывает его в течение 3 рабочих дней.
3.3.6.Подписанный приказ об утверждении состава экспертной комиссии в порядке делопроизводства доводится до сведения всех членов комиссии.
3.3.7.В случае если членом комиссии является представитель иного органа власти или организации, решение о назначении комиссии, сроках и времени работы комиссии доводится до сведения представителя с помощью телефонограммы.
3.3.8.Специалист отдела, ответственный за формирование экспертной комиссии, обязан по требованию любого члена комиссии ознакомить его с материалами, представленными заявителем.
3.3.9.Специалист отдела передает приказ о составе экспертной комиссии и назначении экспертизы и сформированное аккредитационное дело председателю комиссии.
Общий максимальный срок выполнения действия по формированию экспертной комиссии, для утверждения приказа о составе экспертной комиссии не должен превышать одного месяца с даты регистрации и принятия к рассмотрению заявления и прилагаемых к нему документов.
3.4.Проведение экспертизы.
3.4.1.Основанием для начала экспертизы является поступление документов, указанных в пункте 2.4.1 настоящего Регламента, необходимых для проведения экспертизы, председателю комиссии.
Рассмотрение документов и экспертиза должны быть начаты не позднее одного рабочего дня с момента их получения от специалиста отдела, осуществляющего формирование состава экспертной комиссии.
Экспертиза проводится в выездной форме (далее - выездная экспертиза) или без выезда в организацию путем рассмотрения документов (далее - экспертиза без выезда).
3.4.2.Экспертиза без выезда проводится только при государственной аккредитации аккредитованной организации или аккредитованного филиала по новым образовательным программам в случае наличия положительного заключения по учебным планам, положительного заключения по усвоению обучающимися учебного материала, отсутствия в отчете о самообследовании несоответствий содержания и качества подготовки образовательным стандартам и требованиям, отсутствия несоответствий реализуемых образовательных программ соответствующего уровня и направленности типовым положениям, образовательным стандартам и требованиям (за исключением случаев ранее выявленных несоответствий и(или) нарушений за последние 3 года).
В остальных случаях проводится выездная экспертиза.
Председатель комиссии за 5 рабочих дней информирует организацию и членов комиссии о дате начала экспертизы (выезда в организацию).
3.4.3.Проведение государственной аккредитации организаций включает в себя:
проведение экспертизы соответствия содержания и качества подготовки выпускников федеральным государственным образовательным стандартам (далее - образовательные стандарты), федеральным государственным временным требованиям (далее - образовательные требования), экспертизы показателей деятельности организации при государственной аккредитации организации (за исключением дошкольной образовательной организации, образовательной организации дополнительного образования детей);
проведение экспертизы реализуемых образовательных программ соответствующего уровня и направленности, экспертизы показателей деятельности организации при государственной аккредитации дошкольной образовательной организации или образовательной организации дополнительного образования детей;
проведение экспертизы соответствия содержания и качества подготовки выпускников образовательным требованиям при государственной аккредитации научной организации;
проведение экспертизы показателей деятельности организации, необходимых для определения ее вида и категории при установлении иного государственного статуса аккредитованной образовательной организации.
3.4.4.Проведение выездной экспертизы.
По прибытии в организацию (филиал) председатель комиссии предъявляет руководителю организации (филиала) (должностному лицу, исполняющему его обязанности) или уполномоченному им должностному лицу организации приказ о проведении аккредитационной экспертизы, представляет указанному лицу членов комиссии, информирует указанное лицо о порядке проведения экспертизы.
Экспертная комиссия проводит экспертизу содержания и качества подготовки, экспертизу реализуемых образовательных программ соответствующего уровня и направленности и экспертизу показателей деятельности организации (филиала).
Экспертиза содержания и качества подготовки проводится в соответствии с образовательными стандартами и требованиями. При установлении соответствия содержания и качества подготовки образовательным стандартам и требованиям учитываются результаты самообследования организации, а также документы, подтверждающие выполнение требований к реализации образовательных программ, установленных Законом Российской Федерации "Об образовании" и типовыми положениями.
Экспертиза реализуемых образовательных программ соответствующего уровня и направленности проводится в соответствии с типовыми положениями, образовательными стандартами и требованиями.
Экспертиза показателей деятельности организации проводится в соответствии с показателями деятельности, устанавливаемыми Министерством образования и науки Российской Федерации, и критериальными значениями показателей, устанавливаемыми Инспекцией. При проведении экспертизы показателей деятельности организации могут учитываться представленные дополнительно и подтвержденные документально сведения, характеризующие деятельность организации в соответствии с показателями государственной аккредитации.
В ходе экспертизы председатель комиссии и члены комиссии:
запрашивают у уполномоченных должностных лиц организации материалы и документы по вопросам, подлежащим рассмотрению при проведении экспертизы;
запрашивают у уполномоченных должностных лиц организации устные и письменные объяснения по вопросам, подлежащим рассмотрению при проведении экспертизы;
проводят беседы с работниками организации, обучающимися, воспитанниками по вопросам, подлежащим рассмотрению при проведении экспертизы;
проводят анкетирование обучающихся, воспитанников по вопросам, подлежащим рассмотрению при проведении экспертизы;
проводят проверку качества подготовки обучающихся и выпускников в различных формах;
проводят наблюдение за ходом образовательного процесса (включая учебные занятия, практики, промежуточную аттестацию, итоговую аттестацию).
В период проведения экспертизы комиссия проводит проверку достоверности отчета о показателях деятельности организации (филиала) или отчета о реализации новых образовательных программ (представленного заявителем в соответствии с пунктом 2.4.1 настоящего Регламента).
При проведении экспертизы у заявителя могут быть запрошены следующие материалы и документы:
а) учредительные документы организации, положение о филиале (оригиналы);
б) локальные акты по организации образовательного процесса;
в) личные дела обучающихся и выпускников;
г) копии форм федерального государственного статистического наблюдения за предшествующий учебный или календарный год, предусмотренные для соответствующих организаций;
д) приказы о зачислении обучающихся, их переводе, отчислении в связи с завершением обучения, копии выданных документов об образовании (за последние 5 лет);
е) протоколы заседаний педагогического (ученого) совета;
ж) планы и отчеты об учебно-методической и учебно-производственной работе;
з) планы воспитательной работы, отчеты о воспитательной работе;
и) по каждой образовательной программе, представленной к государственной аккредитации:
сведения об учебно-методическом и информационном обеспечении реализации образовательных программ;
учебные планы, программы учебных дисциплин, учебно-методические комплексы по дисциплинам;
расписания учебных занятий;
перечень вопросов, используемых для контроля усвоения обучающимися учебного материала при самообследовании;
сведения о результатах прохождения обучающимися промежуточных аттестаций, экзаменационные материалы по дисциплинам учебных планов, курсовые проекты (работы) (за последние 3 года);
приказы об утверждении председателей государственных аттестационных комиссий (итоговых аттестационных комиссий), отчеты о результатах работы указанных комиссий, экзаменационные материалы для проведения итоговой аттестации выпускников;
к) для организации профессионального образования по каждой образовательной программе, представленной к государственной аккредитации (за последние 5 лет):
выпускные квалификационные работы (дипломные проекты, работы);
договоры с организациями о предоставлении мест для прохождения практик обучающихся, отчеты обучающихся о прохождении практик;
сведения о трудоустройстве выпускников;
л) иные материалы по вопросам, подлежащим экспертизе.
В период проведения экспертизы комиссия проводит проверку достоверности отчета о показателях деятельности организации (филиала) или отчета о реализации новых образовательных программ (представленного заявителем в соответствии с пунктом 9.1.1 настоящего Регламента).
3.5.Подготовка экспертного заключения.
3.5.1.По завершении экспертизы готовится заключение комиссии по результатам экспертизы с приложением перечня образовательных программ, предлагаемых к государственной аккредитации (далее - заключение по экспертизе) (при необходимости - с приложением копий документов, подтверждающих выводы экспертизы).
В заключении должно быть отражено:
- общие сведения об организации;
- оценка организационно-правового обеспечения образовательного процесса;
- соответствие условий осуществления образовательного процесса, указанных в лицензии;
- соответствие содержания образования требованиям образовательных стандартов по всем заявленным программам;
- соответствие уровня и качества подготовки выпускников требованиям образовательных стандартов по всем заявленным программам;
- оценка результативности воспитательной деятельности;
- выводы о возможности аккредитации организации по заявленным программам.
Заключение по экспертизе подписывается председателем комиссии и членами комиссии. Член комиссии имеет право на запись особого мнения в заключении по экспертизе.
В заключении по экспертизе указываются сведения об ознакомлении с заключением по экспертизе руководителя организации (филиала) (должностного лица, исполняющего его обязанности) или уполномоченного должностного лица организации, подпись указанного лица или сведения об отказе указанного лица от ознакомления с заключением по экспертизе. Первый экземпляр заключения по экспертизе остается у председателя комиссии для последующего представления в Инспекцию, второй экземпляр передается руководителю организации (филиала) или должностному лицу, исполняющему его обязанности.
3.5.2.Проведение экспертизы без выезда.
Экспертная комиссия проводит экспертизу содержания и качества подготовки, экспертизу реализуемых образовательных программ соответствующего уровня и направленности.
По завершении экспертизы готовится заключение по экспертизе (при необходимости - с приложением копий документов, подтверждающих выводы экспертизы), которое подписывается председателем комиссии и членами комиссии. Член комиссии имеет право на запись особого мнения в заключении по экспертизе.
Второй экземпляр заключения по экспертизе направляется по почте в организацию с уведомлением о вручении или передается руководителю организации (филиала) или должностному лицу, исполняющему его обязанности.
3.6.Рассмотрение вопроса о государственной аккредитации.
3.6.1.Не позднее 10 рабочих дней после завершения экспертизы председатель комиссии формирует комплект документов по экспертизе и передает его специалисту, ответственному за ведение аккредитационного дела, проводит согласование заключения по экспертизе с начальником отдела лицензирования и государственной аккредитации Инспекции.
Комплект документов по экспертизе включает в себя:
- документы, представленные заявителем для проведения государственной аккредитации, в соответствии с пунктом 2.4.1 настоящего Регламента;
- копию приказа Инспекции о проведении экспертизы;
- итоговое заключение по экспертизе, к которому прилагаются:
- заключение по учебным планам;
- заключение по усвоению обучающимися учебного материала;
- справка по отчету о самообследовании;
- отчет о показателях деятельности организации (филиала) или отчет о реализации новых образовательных программ;
- справка о состоянии воспитательной работы.
3.6.2.Специалист, ответственный за ведение аккредитационного дела:
формирует аккредитационное дело для рассмотрения на заседании Аккредитационной коллегии (аккредитационное дело формируется из документов, полученных от председателя комиссии);
готовит пакет документов организаций, реализующих программы среднего профессионального и дополнительного профессионального образования, для подготовки аналитических материалов в Национальное аккредитационное агентство в сфере образования (г. Йошкар-Ола);
за 5 рабочих дней до заседания Аккредитационной коллегии передает дело специалисту, ответственному за взаимодействие с Аккредитационной коллегией, который готовит повестку заседания Аккредитационной коллегии и состав приглашенных.
3.6.3.Заявитель может отозвать заявление о проведении государственной аккредитации на любом этапе до принятия решения Аккредитационной коллегией. При поступлении указанного заявления в Инспекцию рассмотрение документов заявителя прекращается.
3.6.4.Аккредитационная коллегия, действующая на основании Положения об Аккредитационной коллегии, на своем заседании рассматривает вопрос о государственной аккредитации в соответствии с повесткой заседания.
3.6.5.Решение Аккредитационной коллегии принимается на основании установления:
соответствия содержания и качества подготовки образовательным стандартам и требованиям, соответствия реализуемых образовательных программ их уровню и направленности;
соответствия показателей деятельности организации (филиала) критериальным значениям показателей государственной аккредитации.
3.6.6.Аккредитационная коллегия принимает одно из следующих решений:
положительное решение - о государственной аккредитации;
отрицательное решение - об отказе в государственной аккредитации;
решение о направлении в организацию предписания об устранении несоответствий, выявленных при рассмотрении вопроса о государственной аккредитации, и о последующей проверке устранения указанных несоответствий.
3.6.7.При принятии Аккредитационной коллегией положительного решения по организации или филиалу в целом возможно принятие отрицательного решения по одной или нескольким образовательным программам.
3.6.8.В течение 5 рабочих дней после заседания Аккредитационной коллегии специалист, ответственный за взаимодействие с Аккредитационной коллегией, оформляет проект протокола заседания Аккредитационной коллегии. Протокол заседания Аккредитационной коллегии утверждается председателем Аккредитационной коллегии.
3.6.9.В течение 10 рабочих дней после принятия решения Аккредитационной коллегии готовится проект приказа Инспекции о государственной аккредитации. Проект приказа Инспекции в течение 3 рабочих дней рассматривается начальником Инспекции (в случае его отсутствия - лицом, его замещающим).
Приказ Инспекции размещается на официальном сайте Инспекции в сети Интернет.
3.7.Подготовка свидетельства и(или) приложения к нему.
3.7.1.Специалист Инспекции, ответственный за оформление свидетельств:
- не позднее одного месяца после выхода приказа Инспекции, содержащего решение о государственной аккредитации, оформляет бланк свидетельства и(или) приложения к нему;
- не позднее 20 дней после выхода приказа Инспекции о переоформлении (выдаче дубликата) свидетельства и(или) приложения к нему оформляет бланк свидетельства и(или) приложения к нему.
Свидетельство и(или) приложение к нему или дубликат свидетельства и(или) приложения к нему в течение 3 рабочих дней рассматриваются и подписываются начальником Инспекции (в случае его отсутствия - лицом, его замещающим).
3.7.2.Свидетельство выдается:
а) на срок 5 лет - при принятии решения о государственной аккредитации с целью установления государственного статуса организации (далее - статус организации) (для образовательной организации) и перечня аккредитованных образовательных программ;
б) на ранее установленный срок государственной аккредитации:
при установлении перечня аккредитованных образовательных программ, реализуемых в филиале организации (далее - филиал), имеющей государственную аккредитацию;
при дополнении перечня аккредитованных образовательных программ, реализуемых в организации, имеющей государственную аккредитацию, или в филиале, имеющем государственную аккредитацию, новыми для данной организации или филиала образовательными программами;
при принятии решения о государственной аккредитации с целью установления иного статуса образовательной организации в период действия свидетельства;
в) на шесть месяцев:
в случае, если наименование организации не соответствует законодательству Российской Федерации и(или) установленный при государственной аккредитации статус организации отличается от указанного в его наименовании. Для получения постоянного свидетельства заявителю необходимо привести наименование в соответствие с законодательством Российской Федерации и установленным статусом организации и представить в Инспекцию документы для рассмотрения вопроса о переоформлении свидетельства (в соответствии с пунктом 2.4.2 настоящего Регламента).
Свидетельство и(или) приложение к нему заверяются печатью Инспекции. Если приложение к свидетельству включает в себя более 2 листов, листы приложения сшиваются.
3.7.Выдача решения заявителю.
3.7.1.Свидетельство (дубликат) и(или) приложение к нему через три дня после подписания выдаются руководителю организации или его доверенному лицу при предъявлении паспорта, доверенности на получение документа.
3.7.2.При выдаче нового свидетельства в книге регистрации свидетельств делается запись о выдаче свидетельства, при этом на ранее действовавшем свидетельстве (в случае переоформления) проставляется штамп Инспекции об утрате силы свидетельства.
3.7.3.При принятии решения Инспекции об отказе в государственной аккредитации специалист, ответственный за подготовку писем, в течение 7 рабочих дней после получения копии приказа Инспекции готовит проект письма Инспекции об отказе в государственной аккредитации. Письмо Инспекции с приложением копии приказа (выписки из приказа) Инспекции направляется по почте в организацию.
Аккредитационное дело хранится в Инспекции:
при положительном решении Инспекции - в течение срока действия свидетельства,
при отрицательном решении Инспекции - в течение 1 года.
3.8.Переоформление (выдача дубликата) свидетельства и(или) приложения к нему.
3.8.1.При представлении заявителем в Инспекцию документов (в соответствии с пунктами 2.4.2 и 2.4.3 настоящего Регламента) для рассмотрения вопроса о переоформлении свидетельства или выдаче дубликата осуществляется их прием и регистрация (в соответствии с пунктом 3.2 настоящего Регламента).
3.8.2.Специалист, ответственный за оформление свидетельств, в течение 7 рабочих дней после получения комплекта документов проводит проверку наличия оснований для переоформления свидетельства.
3.8.3.При отсутствии оснований для переоформления свидетельства готовит письмо Инспекции об отказе в переоформлении свидетельства и о возврате представленных документов с указанием мотивированной причины отказа. Письмо Инспекции с приложением представленных документов направляется по почте заявителю.
3.8.4.При наличии оснований для переоформления свидетельства (выдачи дубликата) в течение 10 рабочих дней после проверки дополняет аккредитационное дело представленными документами и готовит проект приказа Инспекции о переоформлении свидетельства и(или) приложения к нему.
Проект приказа Инспекции в течение 3 рабочих дней рассматривается и подписывается начальником Инспекции.
3.8.5.Осуществляется оформление и выдача свидетельства и(или) приложения к нему (в соответствии с пунктами 3.8-3.7 настоящего Регламента).
3.8.6.В случае если переоформление свидетельства осуществляется в связи с необходимостью выдачи постоянного свидетельства после представления заявителем документов о приведении наименования в соответствие с законодательством Российской Федерации и(или) с установленным статусом организации, приказ Инспекции о переоформлении свидетельства не издается.
3.9.Ведение реестра, информирование о выданных свидетельствах.
3.9.1.Реестр свидетельств ведется Инспекцией в электронном виде и размещается в сети Интернет на официальных сайтах Инспекции.
Реестр свидетельств включает в себя сведения:
- о свидетельствах, выданных Инспекцией всем аккредитуемым ей организациям;
- о свидетельствах, выданных образовательным организациям иными аккредитационными органами.
3.9.2.Реестр свидетельств содержит следующую информацию о каждом свидетельстве:
- наименование аккредитационного органа, выдавшего свидетельство;
- полное наименование и место нахождения организации, имеющей свидетельство;
- дату принятия решения о выдаче свидетельства, реквизиты свидетельства;
- срок окончания действия свидетельства;
- перечень аккредитованных образовательных программ;
- основание и дату переоформления свидетельства;
- основания и даты приостановления и возобновления действия свидетельства;
- основание и дату лишения организации государственной аккредитации;
- дату утраты силы свидетельства.
3.9.3.Информация, подлежащая внесению в реестр свидетельств в части свидетельств, выданных Инспекцией, формируется при исполнении данной государственной функции в части проведения государственной аккредитации, рассмотрения вопросов о переоформлении свидетельства, о приостановлении действия свидетельства, о возобновлении действия свидетельства, о лишении организации государственной аккредитации.
3.9.4.Информация, подлежащая внесению в федеральный реестр свидетельств, выданных образовательным организациям, ежегодно направляется Инспекцией в Росаккредагентство.
3.9.5.Работник Инспекции, ответственный за ведение реестра свидетельств, не позднее 10 рабочих дней после оформления свидетельства вносит сведения в реестр свидетельств.
3.9.6.Физические и юридические лица вправе получать информацию из реестра свидетельств в виде выписок о конкретных организациях, имеющих свидетельство. Предоставление информации из реестра свидетельств осуществляется по запросам физических и юридических лиц.
Для получения информации из реестра свидетельств физическое или юридическое лицо, желающее получить указанную информацию, может обратиться в Инспекцию с письменным запросом, в котором указано наименование и(или) место нахождения организации.
3.9.7.Специалист, ответственный за выдачу информации, идентифицирует запись в реестре свидетельств, к которой относится запрос, и готовит письмо Инспекции, содержащее соответствующие сведения. При отсутствии в запросе необходимых реквизитов, а также при отсутствии в реестре свидетельств информации, соответствующей запросу, специалист, ответственный за выдачу информации, готовит письмо Инспекции о невозможности предоставления информации из реестра свидетельств. Письмо Инспекции направляется по почте в адрес физического или юридического лица не позднее 30 дней со дня регистрации письменного запроса.