Приложение к Постановлению от 29.12.2009 г № 337

I.Общие положения
1.Управление государственной службы Правительства Челябинской области (далее именуется - Управление) является структурным подразделением Аппарата Правительства Челябинской области.
2.Управление выполняет задачи и функции органа по управлению государственной гражданской службой Челябинской области (далее именуется - гражданская служба) в органах исполнительной власти Челябинской области (далее именуются - органы исполнительной власти).
3.В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) и законами Челябинской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Челябинской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Челябинской области, а также настоящим Положением.
4.Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, государственными органами Челябинской области, органами местного самоуправления Челябинской области, организациями и гражданами.
5.Положение, структура и штатная численность Управления утверждаются Губернатором Челябинской области.
6.Координация деятельности Управления осуществляется заместителем Губернатора Челябинской области - руководителем аппарата Правительства Челябинской области.
7.Управление имеет печать с изображением герба Челябинской области и бланк со своим наименованием.
8.Местонахождение Управления: 454089, город Челябинск, улица Цвиллинга, 27.
II.Основные задачи управления
9.Основными задачами Управления являются:
1) обеспечение реализации Губернатором Челябинской области его полномочий по проведению государственной политики в области гражданской службы;
2) осуществление в пределах своих полномочий контроля за исполнением законодательства по вопросам гражданской службы;
3) содействие Губернатору Челябинской области в пределах своих полномочий в определении основных направлений реформирования и развития гражданской службы, кадровой политики, в обеспечении согласованного функционирования и взаимодействия органов исполнительной власти по этим вопросам;
4) обеспечение взаимодействия Губернатора Челябинской области с Законодательным Собранием Челябинской области по вопросам законотворческой деятельности;
5) подготовка предложений Губернатору Челябинской области по вопросам реализации государственной политики в области противодействия коррупции, урегулирования конфликта интересов, реформирования и развития гражданской службы, а также по вопросам кадровой политики;
6) кадровое и организационно-штатное обеспечение деятельности Правительства Челябинской области.
III.Функции управления
10.В соответствии с основными задачами Управление осуществляет следующие функции:
1) в сфере правового и методического обеспечения исполнения полномочий Губернатора Челябинской области по реализации государственной политики по вопросам гражданской службы:
разрабатывает проекты нормативных правовых актов Челябинской области по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
разрабатывает проекты областных целевых программ по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, и выполняет функции координатора указанных программ;
проводит экспертную оценку и осуществляет согласование проектов нормативных правовых актов Челябинской области по вопросам компетенции Управления;
осуществляет консультирование и разъяснение применения законов и иных нормативных правовых актов Челябинской области по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления;
осуществляет мониторинг состояния законодательства Челябинской области по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, на предмет его соответствия вновь принимаемым нормативным правовым актам Российской Федерации и (или) Челябинской области, вносит предложения по его изменению;
изучает законодательство и практику применения нормативных правовых актов по вопросам государственной гражданской службы, готовит предложения по разработке программ реформирования и развития гражданской службы;
осуществляет подготовку и реализацию экспериментов в рамках соответствующих программ развития гражданской службы и пилотных проектов по внедрению новых подходов к организации гражданской службы и обеспечению профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих Челябинской области (далее именуются - гражданские служащие);
осуществляет подготовку аналитических, справочных и методических материалов в пределах своей компетенции;
оказывает методическую помощь органам исполнительной власти в пределах своей компетенции;
2) в сфере взаимодействия с Законодательным Собранием Челябинской области:
участвует в формировании планов законодательных инициатив органов исполнительной власти и осуществляет контроль за их исполнением;
организует работу по обеспечению реализации Губернатором и Правительством Челябинской области права законодательной инициативы;
оказывает справочно-консультационную помощь по вопросам подготовки пакетов документов к законопроектам и проектам постановлений Законодательного Собрания Челябинской области для внесения в Законодательное Собрание Челябинской области;
контролирует соблюдение установленного порядка и сроков внесения в Законодательное Собрание Челябинской области законопроектов и проектов постановлений Законодательного Собрания Челябинской области с учетом требований действующего законодательства;
обеспечивает в установленном порядке подписание и опубликование Губернатором Челябинской области принятых законов Челябинской области, размещение социально значимых законов Челябинской области на сайте Губернатора Челябинской области в сети Интернет;
регистрирует подписанные Губернатором Челябинской области законы Челябинской области, ведет реестр принятых законов Челябинской области и осуществляет хранение одного из первых экземпляров законов Челябинской области;
организует работу по подготовке и направлению информации по запросам депутатов Законодательного Собрания Челябинской области;
3) в сфере организации гражданской службы и управления гражданской службой:
осуществляет аналитическую работу по изучению и оценке эффективности системы управления в Челябинской области;
готовит и представляет Губернатору Челябинской области предложения по вопросам организации гражданской службы, совершенствованию системы управления в Челябинской области, в том числе по вопросам разграничения государственных полномочий, оптимизации функций, выполняемых органами исполнительной власти, их структуры и штатной численности, а также регламентации их деятельности;
совместно с Министерством финансов Челябинской области готовит предложения по лимиту штатной численности органов исполнительной власти, фонд оплаты труда и представляет Губернатору Челябинской области информацию о численности гражданских служащих и ее изменениях;
ежегодно в установленном порядке готовит бюджетную заявку на финансирование расходов, связанных с реализацией законодательства о государственной гражданской службе и проведению административной реформы Челябинской области;
выступает представителем заказчика по государственным контрактам (договорам, соглашениям) на выполнение работ (оказание услуг) по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
осуществляет координацию и контроль подготовки органами исполнительной власти административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг;
ведет реестр государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти;
осуществляет координацию и контроль за ведением информационной системы "Государственные услуги органов исполнительной власти Челябинской области";
готовит предложения по реализации положений Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Закона Челябинской области от 29.03.2007 г. N 104-ЗО "О регулировании государственной гражданской службы Челябинской области", иных федеральных законов и нормативных правовых актов о государственной гражданской службе и вносит указанные предложения Губернатору Челябинской области;
координирует деятельность органов исполнительной власти по вопросам своей компетенции;
осуществляет контроль соблюдения гражданскими служащими законодательства о государственной гражданской службе;
обеспечивает реализацию кадровой политики Губернатора Челябинской области;
организует поступление на гражданскую службу и включение гражданских служащих в кадровый резерв государственной гражданской службы Челябинской области на конкурсной основе в пределах своей компетенции;
обеспечивает деятельность конкурсной комиссии для проведения конкурса на замещение отдельных вакантных должностей государственной гражданской службы в Правительстве Челябинской области, в органах исполнительной власти Челябинской области и для включения в кадровый резерв государственной гражданской службы Челябинской области;
организует и проводит квалификационные экзамены и аттестацию гражданских служащих категории "руководители" высшей и главной групп должностей гражданской службы, назначение на которые осуществляется Губернатором Челябинской области и гражданских служащих Аппарата Правительства Челябинской области;
обеспечивает деятельность аттестационной комиссии по проведению аттестации и квалификационного экзамена отдельных категорий гражданских служащих в Правительстве Челябинской области и органах исполнительной власти;
анализирует состояние кадрового состава гражданской службы;
ежегодно информирует Губернатора Челябинской области о составе и движении кадрового резерва;
ведет Реестр государственных гражданских служащих Челябинской области и осуществляет контроль за ведением реестров гражданских служащих в органах исполнительной власти;
организует формирование, ведение и работу с кадровым резервом государственной гражданской службы Челябинской области;
разрабатывает и организует внедрение этических принципов и правил служебного поведения гражданских служащих области, механизмов разрешения конфликтов интересов;
обеспечивает деятельность комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Челябинской области и урегулированию конфликта интересов;
обеспечивает деятельность комиссии по установлению стажа государственной гражданской службы, дающего право на назначение пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Челябинской области;
определяет структуру и содержание государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку гражданских служащих (далее именуется - государственный заказ) и рассчитывает объем его финансирования на основе заявок органов исполнительной власти на обучение гражданских служащих в пределах ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год;
размещает государственный заказ Правительства Челябинской области на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих Челябинской области в образовательных учреждениях и научных организациях в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов;
участвует в разработке специальных образовательных программ для государственных служащих;
проводит мониторинг исполнения государственного заказа;
организует проведение специальных курсов, тематических и консультативных семинаров, семинаров-тренингов, направленных на совершенствование профессиональной подготовки гражданских служащих;
обеспечивает проведение стажировок гражданских служащих;
организует отбор претендентов и заключение договоров на обучение между Правительством Челябинской области и гражданами, в том числе гражданскими служащими органов исполнительной власти, с обязательством последующего прохождения гражданской службы в органах исполнительной власти;
организует назначение пенсии за выслугу лет гражданским служащим;
организует выплату денежной компенсации на медицинское обслуживание гражданских служащих, в том числе после выхода на пенсию за выслугу лет;
организует в установленном законодательством порядке предоставление гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения;
обеспечивает деятельность жилищной комиссии по предоставлению единовременной субсидии на приобретение жилого помещения государственным гражданским служащим Аппарата Правительства Челябинской области;
осуществляет в соответствии с действующим законодательством деятельность, связанную с обязательным государственным страхованием гражданских служащих;
4) в сфере проведения административной реформы:
осуществляет функции уполномоченного органа по проведению административной реформы в Челябинской области;
обеспечивает участие в конкурсах по отбору программ и планов мероприятий по проведению административной реформы и проектов реализации административной реформы;
планирует и организует исполнение мероприятий по проведению административной реформы в Челябинской области;
осуществляет сбор и анализ данных о ходе административной реформы в Челябинской области, мониторинг показателей ее результативности, представляет в установленном порядке информацию в Министерство экономического развития Российской Федерации по данному вопросу;
осуществляет организационно-методическую координацию деятельности органов исполнительной власти по вопросам реализации административной реформы;
координирует информационное сопровождение мероприятий административной реформы в Челябинской области, в том числе с использованием Интернет-технологий;
принимает участие в разработке стандартов информационной открытости органов исполнительной власти Челябинской области и мероприятиях по повышению открытости органов исполнительной власти Челябинской области;
формирует и поддерживает в режиме оперативной работы Интернет-портал "Административная реформа - государство для граждан";
обеспечивает деятельность Комиссии по проведению административной реформы, реформы государственной гражданской службы в Челябинской области и совершенствованию взаимодействия органов исполнительной власти Челябинской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Челябинской области;
5) в сфере противодействия коррупции:
осуществляет функции уполномоченного органа по координации деятельности органов исполнительной власти по противодействию коррупции и разработку антикоррупционных мер в сфере государственного управления в Челябинской области;
обеспечивает деятельность Комиссии по противодействию коррупции в Челябинской области;
осуществляет общий контроль за исполнением антикоррупционного законодательства, решений Комиссии по противодействию коррупции в Челябинской области;
осуществляет проверку достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей гражданской службы и отдельных государственных должностей Челябинской области, гражданскими служащими и лицами, замещающими отдельные государственные должности Челябинской области, и соблюдения гражданскими служащими требований к служебному поведению в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами Челябинской области;
обеспечивает предоставление средствам массовой информации для опубликования в связи с их запросами сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами Челябинской области, лицами, замещающими отдельные государственные должности Челябинской области, и гражданскими служащими;
осуществляет в установленном законодательством порядке контроль за соблюдением гражданскими служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнении обязанностей, установленных Федеральными законами от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;
6) в сфере кадрового обеспечения гражданской службы в Правительстве Челябинской области:
организует систему кадрового обеспечения лиц, замещающих отдельные государственные должности Челябинской области, гражданских служащих категории "руководители" высшей и главной групп должностей гражданской службы, назначение на которые осуществляется Губернатором Челябинской области, и гражданских служащих Аппарата Правительства Челябинской области;
осуществляет кадровое обеспечение деятельности помощников депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по работе в Челябинской области и помощников члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (от Губернатора Челябинской области);
обеспечивает заключение служебных контрактов и подготовку должностных регламентов лиц, замещающих отдельные государственные должности Челябинской области, гражданских служащих категории "руководители" высшей и главной групп должностей гражданской службы, назначаемых Губернатором Челябинской области и гражданских служащих Аппарата Правительства Челябинской области;
оформляет трудовые книжки лиц, замещающих отдельные государственные должности Челябинской области, и гражданских служащих Аппарата Правительства Челябинской области;
оформляет личные дела лиц, замещающих отдельные государственные должности Челябинской области, гражданских служащих категории "руководители" высшей и главной групп должностей гражданской службы, назначение на которые осуществляется Губернатором Челябинской области, и гражданских служащих Аппарата Правительства Челябинской области;
готовит документы к награждению гражданских служащих Аппарата Правительства Челябинской области Почетной грамотой и Благодарностью Губернатора Челябинской области;
организует и проводит служебные проверки в Аппарате Правительства Челябинской области в порядке, установленном законодательством;
оформляет служебные командировки руководителей органов исполнительной власти и гражданских служащих Аппарата Правительства Челябинской области;
осуществляет оформление и выдачу служебных удостоверений и пропусков гражданским служащим Аппарата Правительства Челябинской области;
организует учет служебного времени лиц, замещающих отдельные государственные должности Челябинской области и гражданских служащих Аппарата Правительства Челябинской области, контроль за соблюдением ими правил внутреннего служебного распорядка;
составляет графики ежегодных очередных и дополнительных отпусков, готовит документы о предоставлении отпусков гражданским служащим Аппарата Правительства Челябинской области и контролирует их соблюдение;
оформляет назначение трудовой пенсии гражданским служащим Аппарата Правительства Челябинской области;
на основании запросов выдает в установленном порядке справки о служебной и трудовой деятельности;
7) в сфере формирования резерва управленческих кадров Челябинской области:
осуществляет оценку кадрового потенциала органов исполнительной власти Челябинской области, выявляет текущие и перспективные потребности состава управленческих кадров и ведет учет вакансий управленческих должностей;
планирует и организует проведение мероприятий по формированию резерва управленческих кадров Челябинской области;
обеспечивает ведение резерва управленческих кадров Челябинской области;
планирует и организует проведение мероприятий по профессиональной подготовке и применению механизмов использования (выдвижение, назначение, ротация) резерва управленческих кадров Челябинской области;
осуществляет координацию деятельности кадровых служб органов исполнительной власти по вопросам формирования, ведения и использования резерва управленческих кадров Челябинской области;
обеспечивает в пределах своей компетенции открытый доступ граждан Российской Федерации к информации о резерве управленческих кадров Челябинской области через средства массовой информации, официальные сайты Губернатора Челябинской области и Правительства Челябинской области;
осуществляет координацию и методическое сопровождение деятельности органов исполнительной власти Челябинской области по отбору кандидатов для включения в резерв управленческих кадров Челябинской области для замещения должностей руководителей в подведомственных организациях приоритетных сфер экономики;
формирует и ведет базу данных о лицах, включенных в резерв управленческих кадров Челябинской области, в соответствии с требованиями по обеспечению защиты конфиденциальной информации;
разрабатывает и осуществляет профессиональную подготовку лиц, состоящих в резерве управленческих кадров Челябинской области;
определяет приоритетные направления обучения и участвует в разработке учебных программ профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки лиц, состоящих в резерве управленческих кадров Челябинской области;
ежегодно разрабатывает план профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки лиц, состоящих в резерве управленческих кадров Челябинской области;
проводит мониторинг состояния резерва управленческих кадров Челябинской области с целью оптимизации планирования, обучения, использования и исключения из состава резерва управленческих кадров Челябинской области, осуществляет общий контроль за реализацией индивидуальных планов подготовки лиц, состоящих в резерве управленческих кадров Челябинской области;
обеспечивает деятельность Комиссии по формированию резерва управленческих кадров Челябинской области.
8) осуществляет подготовку и направление в установленные сроки запрашиваемой уполномоченными органами информации по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления;
9) организует и проводит заседания рабочих групп и комиссий, межрегиональные и областные совещания, семинары, конференции по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
10) обеспечивает документооборот в Управлении в соответствии с правовыми актами Челябинской области;
11) формирует и издает Вестник государственной гражданской службы Челябинской области, телефонный справочник органов государственной власти Челябинской области.
IV.Права и обязанности управления
11.Управление для осуществления возложенных на него функций имеет право:
1) запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов Челябинской области, органов местного самоуправления, учреждений и организаций необходимые информационные, справочные и иные материалы, кроме сведений, не подлежащих передаче в соответствии с действующим законодательством;
2) осуществлять контроль и производить проверку деятельности органов исполнительной власти по соблюдению законодательства о гражданской службе;
3) привлекать в установленном порядке, в том числе на договорной основе, специалистов государственных органов Челябинской области, научно-исследовательских, технологических и проектно-конструкторских организаций по согласованию с их руководителями для подготовки проектов документов, технических заданий, экспертных заключений, статистической информации, проведения исследований и социологических опросов по вопросам компетенции Управления, участия в работе комиссий, рабочих групп;
4) осуществлять другие права и полномочия, делегированные Управлению Губернатором и Правительством Челябинской области.
12.Управление при осуществлении возложенных на него функций обязано:
1) осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением;
2) выполнять в установленном порядке и в установленные сроки поручения Губернатора Челябинской области, заместителя Губернатора Челябинской области - руководителя аппарата Правительства Челябинской области;
3) предоставлять сведения по запросам государственных органов Российской Федерации и Челябинской области по вопросам компетенции Управления;
4) обеспечивать в установленном порядке защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с возложенными задачами, в пределах своей компетенции.
V.Организация деятельности управления
13.Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Челябинской области по представлению заместителя Губернатора Челябинской области - руководителя аппарата Правительства Челябинской области.
14.Начальник Управления имеет первого заместителя и заместителя начальника - начальника отдела, назначаемых на должность и освобождаемых от занимаемой должности заместителем Губернатора Челябинской области - руководителем аппарата Правительства Челябинской области.
15.Начальник Управления:
1) руководит деятельностью Управления;
2) распределяет должностные обязанности и ответственность между гражданскими служащими Управления;
3) согласовывает должностные регламенты гражданских служащих Управления;
4) организует работу Управления, дает в пределах своей компетенции поручения, обязательные для исполнения гражданскими служащими Управления, принимает решения, проводит совещания;
5) утверждает план работы Управления и его отделов, а также отчеты об их деятельности;
6) вносит предложения заместителю Губернатора Челябинской области - руководителю аппарата Правительства Челябинской области по внесению изменений в положение, структуру и штатную численность Управления;
7) подписывает в пределах своей компетенции служебные документы Управления;
8) согласовывает в пределах своей компетенции проекты нормативных правовых актов Губернатора Челябинской области и Правительства Челябинской области, другие документы служебного характера;
9) решает вопросы командирования гражданских служащих Управления;
10) вносит предложения заместителю Губернатора Челябинской области - руководителю аппарата Правительства Челябинской области о применении мер поощрения и дисциплинарного взыскания к гражданским служащим Управления;
11) осуществляет в соответствии с законодательством комплектование, хранение, учет и использование архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления.
16.В случае временного отсутствия начальника Управления по причине командировки, отпуска, болезни и иным причинам его обязанности временно исполняет первый заместитель начальника Управления на основании распоряжения заместителя Губернатора Челябинской области - руководителя аппарата Правительства Челябинской области.
17.Гражданские служащие Управления при исполнении своих должностных обязанностей руководствуются настоящим Положением, должностными регламентами и служебным распорядком Аппарата Правительства Челябинской области.
VI.Ответственность
18.Начальник Управления несет предусмотренную действующим законодательством персональную ответственность за:
1) неисполнение и ненадлежащее исполнение возложенных на Управление полномочий в пределах своей компетенции;
2) несвоевременное и (или) противоречащее действующему законодательству принятие решений.
19.Первый заместитель начальника Управления, заместитель начальника Управления - начальник отдела, начальники отделов несут персональную ответственность за принятие решений, не соответствующих действующему законодательству, ненадлежащее исполнение функций по реализации основных задач, возложенных на Управление, в пределах своих полномочий.
20.Гражданские служащие Управления несут ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, определенных должностными регламентами, в соответствии с действующим законодательством о государственной гражданской службе.
Заместитель Губернатора
Челябинской области -
руководитель аппарата
Правительства
Челябинской области
Н.М.РЯЗАНОВ