Приложение к Решению от 23.12.2009 г № 169 Положение
Положение об организации транспортного обслуживания населения на территории кыштымского городского округа
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.Положение об организации транспортного обслуживания населения на территории Кыштымского городского округа (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федеральным законом от 08.11.2007 N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2009 N 112 "Об утверждении Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", Уставом Кыштымского городского округа.
2.Положение регулирует отношения, связанные с организацией транспортного обслуживания населения на территории Кыштымского городского округа, а именно:
- с пассажирскими перевозками автомобильным транспортом на территории Кыштымского городского округа (далее - пассажирские перевозки);
- контролем за работой пассажирского транспорта и качеством обслуживания населения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, работающими в системе пассажирского транспорта.
Услуги по доставке багажа автомобильным транспортом и предоставление иных транспортных услуг населению и юридическим лицам настоящим Положением не регулируются и осуществляются на основании заключенных индивидуальных договоров.
3.Положение устанавливает основные принципы организации пассажирских перевозок на территории Кыштымского городского округа (далее - городского округа), полномочия в этой сфере администрации городского округа, определяет порядок и источники финансирования пассажирских перевозок.
4.Основными задачами администрации городского округа, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, занимающихся пассажирскими перевозками, являются:
1) удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках;
2) обеспечение безопасного, устойчивого и эффективного функционирования пассажирского транспорта;
3) соблюдение законных интересов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих пассажирские перевозки;
4) обеспечение на территории городского округа соблюдения законодательства в области осуществления пассажирских перевозок;
5) развитие добросовестной конкуренции.
5.Организатором пассажирских перевозок является администрация городского округа (далее - Организатор пассажирских перевозок).
6.Запрещается передача функций и прав Организатора пассажирских перевозок любым хозяйствующим субъектам, в том числе коммерческим и некоммерческим организациям и их объединениям (союзам или ассоциациям), а также индивидуальным предпринимателям.
7.В рамках настоящего Положения объектами транспортной инфраструктуры являются: автовокзал, остановочные пункты, стоянки транспортных средств, информационные комплексы, система управления движением и иные здания, строения, сооружения, устройства и оборудование, используемые для выполнения пассажирских перевозок, дороги и т.д.
Владельцем объекта транспортной инфраструктуры является юридическое или физическое лицо, являющееся собственником объектов транспортной инфраструктуры или использующее их на ином законном основании.
2.ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ И МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК
8.Основными принципами пассажирских перевозок являются обеспечение приоритета общественного транспорта как альтернативы использованию личного автомобиля, реализация комплексного подхода к организации движения пассажирского транспорта, повышение комфортности пассажирских перевозок.
9.Организация пассажирских перевозок как комплекс мероприятий, реализуемых в целях удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках, включает в себя:
1) разработку рациональной маршрутной сети, выбор типа и определение количества подвижного состава на маршрутах с учетом пассажиропотока и пропускной способности транспортной инфраструктуры (дорог, остановочных пунктов, диспетчерских и др.);
2) составление расписаний движения и координация работы всех видов пассажирского транспорта;
3) обеспечение стабильной работы пассажирского транспорта;
4) систематическое изучение пассажиропотоков;
5) нормирование скоростей движения подвижного состава;
6) создание условий для стоянки пассажирского транспорта на конечных остановках, посадки и высадки пассажиров на остановочных пунктах;
7) управление движением транспортных средств на маршрутах, контроль нахождения транспортных средств на линии, объема выполняемой транспортной работы, регулярности движения по маршрутам;
8) обеспечение населения информацией о маршрутах, начале, окончании и интервалах движения пассажирского транспорта на маршрутах, об их изменениях;
9) разработку текущих и перспективных планов развития пассажирского транспорта;
10) распределение средств из местного бюджета, предусмотренных для финансирования пассажирских перевозок, между перевозчиками в целях:
- реализации мер социальной поддержки населения (в том числе путем регулирования тарифов);
- приобретения подвижного состава;
- реконструкции и обслуживания необходимой транспортной инфраструктуры (в том числе остановочных пунктов и др.).
Порядок и условия распределения выделяемых из местного бюджета средств, предусмотренных для финансирования пассажирских перевозок, на указанные цели, устанавливаются постановлением администрации Кыштымского городского округа.
10.Комплекс общественного пассажирского транспорта в границах городского округа (далее - Комплекс) включает в себя перевозку пассажиров автобусами (в том числе маршрутными таксомоторами) по маршрутам внутримуниципальной маршрутной сети с использованием объектов транспортной инфраструктуры.
11.Внутримуниципальная маршрутная сеть (далее - маршрутная сеть) утверждается ежегодно главой городского округа по представлению Организатора пассажирских перевозок с учетом рекомендаций Комиссии по организации пассажирских перевозок на территории Кыштымского городского округа (далее - Комиссия).
12.Маршрутная сеть представляет собой реестр маршрутов по видам транспорта, включающий в себя порядковый номер, наименование маршрута с указанием начального и конечного пунктов (при необходимости - основные пассажирообразующие и пассажиропоглощающие пункты, трассу движения и др.).
13.Состав Комиссии утверждается Собранием депутатов Кыштымского городского округа по представлению главы Кыштымского городского округа и носит межведомственный характер.
В состав Комиссии включаются по одному представителю от Собрания депутатов Кыштымского городского округа, администрации Кыштымского городского округа, ГИБДД ОВД Кыштымского городского округа и других контролирующих безопасность дорожного движения органов и учреждений, перевозчиков (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей).
Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Комиссии (приложение 1).
3.ФИНАНСОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК
14.Настоящее Положение является основанием для установления расходных обязательств городского округа, связанных с финансированием пассажирских перевозок в границах городского округа.
15.Финансирование пассажирских перевозок в границах городского округа включает в себя:
1) собственные доходы Перевозчиков;
2) средства, выделяемые из бюджетов, возмещающие затраты Перевозчика по перевозке отдельных категорий пассажиров, которым предусмотрены меры социальной поддержки в виде льготного (или бесплатного) проезда;
3) средства, выделяемые из бюджетов на возмещение недополученных (выпадающих) доходов Перевозчика, связанных с осуществлением регулирования тарифов.
16.Основой тарифной политики в сфере пассажирских перевозок является установление экономически обоснованных тарифов на перевозку пассажиров автотранспортом по маршрутной сети.
17.Не допускается предоставление мер социальной поддержки гражданам или решение иных социальных, организационных и любых других вопросов местного значения без определения источника и объема средств, возмещающих затраты и недополученные (выпадающие) доходы Перевозчика.
4.ФУНКЦИИ, ПОЛНОМОЧИЯ И ЗАДАЧИ ОРГАНИЗАТОРА ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК
18.Организатор пассажирских перевозок:
1) обеспечивает наличие необходимой транспортной инфраструктуры и выполнение условий, обеспечивающих безопасность движения (в том числе принимает меры по обустройству и содержанию дорог, остановочных пунктов);
2) обеспечивает финансирование пассажирских перевозок в рамках муниципального заказа;
3) создает и обеспечивает функционирование муниципальной диспетчерской службы сопровождения пассажирских перевозок.
19.Организатор пассажирских перевозок:
1) разрабатывает и представляет на утверждение главе городского округа маршрутную сеть (реестр маршрутов) в границах городского округа;
2) обеспечивает координацию работы Перевозчиков;
3) определяет и утверждает объемы необходимой транспортной работы в соответствии с потребностью в перевозках;
4) утверждает расписание движения транспортных средств на каждом маршруте;
5) утверждает паспорт маршрута;
6) проводит анализ качества и количества транспортной работы, выполняемой Перевозчиками;
7) принимает и рассматривает жалобы и предложения пассажиров по обслуживанию;
8) через средства массовой информации опубликовывает реестр маршрутов пассажирского транспорта, организует информирование населения о Перевозчиках.
5.ОСНОВНЫЕ УСЛОВИЯ, ОПРЕДЕЛЯЮЩИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПЕРЕВОЗЧИКОВ
20.Действующими Перевозчиками признаются Перевозчики, обслуживающие маршруты маршрутной сети до вступления в силу настоящего Положения.
21.По истечении трех месяцев с момента вступления в силу настоящего Положения ранее заключенные договоры действующих перевозчиков утрачивают силу.
22.Потенциальным перевозчиком признается юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, претендующие обслуживать маршруты маршрутной сети.
23.Потенциальный перевозчик, желающий обслуживать маршруты маршрутной сети (вновь организуемые или те, на которых обслуживавший их Перевозчик утратил такое право), обязан гарантировать обеспечение перевозок пассажиров технически исправным подвижным составом и обновление его в соответствии с нормами амортизации.
24.Перевозчик вправе привлечь к обслуживанию маршрута подвижной состав, не принадлежащий Перевозчику, только в том случае, если этот подвижной состав будет работать на маршруте в рамках лицензии (разрешения) Перевозчика.
25.Перевозчику, осуществляющему перевозку пассажиров на закрепленном за ним маршруте, запрещается:
1) передавать маршруты для организации и осуществления перевозок по ним другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям;
2) уменьшать или увеличивать утвержденное Организатором пассажирских перевозок количество подвижного состава на маршруте и менять его тип;
3) изменять установленный Организатором пассажирских перевозок режим начала и окончания работы на маршруте;
4) самовольно изменять маршрут движения.
26.Основанием для отстранения Перевозчика от обслуживания маршрута(ов) являются допущенные нарушения, указанные в пункте 25 настоящего Положения.
27.Перевозчик имеет право самостоятельно предложить Организатору пассажирских перевозок дополнительный маршрут для включения в маршрутную сеть.
6.ОТКРЫТИЕ, ИЗМЕНЕНИЕ, ЗАКРЫТИЕ МАРШРУТОВ
28.Предложения по открытию, изменению, закрытию маршрутов подаются Организатору пассажирских перевозок.
29.С инициативой по открытию, изменению, закрытию маршрутов могут выступать:
1) население Кыштымского городского округа, организации;
2) Перевозчики;
3) администрация Кыштымского городского округа;
4) Комиссия.
30.Волеизъявление перевозчика обслуживать маршрут оформляется заявлением на имя главы Кыштымского городского округа.
31.К заявлению прилагаются следующие документы:
1) копии учредительных документов юридического лица, документ, подтверждающий внесение записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, или свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;
2) копия документа на право осуществления перевозок пассажиров (для автомобильного транспортного средства - соответствующая лицензия);
3) паспорт маршрута.
32.Заявления, не имеющие хотя бы одно из обозначенных в пункте 31 приложения, признаются несостоятельными и не рассматриваются.
33.Положительное решение Организатора пассажирских перевозок по открытию и изменению маршрута должно быть одобрено Комиссией не позднее 30 дней с момента поступления заявления от Перевозчика, после чего Управление инженерной инфраструктуры администрации Кыштымского городского округа готовит и вносит изменения и (или) дополнения в постановление администрации Кыштымского городского округа об утверждении муниципальной маршрутной сети городского пассажирского транспорта в границах Кыштымского городского округа.
7.КОНТРОЛЬ ЗА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕМ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК
34.Организатор пассажирских перевозок осуществляет контроль за осуществлением пассажирских перевозок посредством организации проверок осуществления регулярных перевозок.
35.Организатор пассажирских перевозок организует проверки осуществления пассажирских перевозок в порядке, предусмотренном действующим законодательством.