Приложение к Приказу от 01.12.2009 г № 01-589
1.Общие положения
1.1.Осуществление контроля качества образования образовательных учреждений и организаций Челябинской области, осуществляющих реализацию программ начального и среднего профессионального образования, проводится Министерством образования и науки Челябинской области в соответствии с:
Законом Российской Федерации "Об образовании" от 10 июля 1992 г. N 3266-1 (ред. от 17.07.2009),
Федеральным законом от 03.06.2009 N 104-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в части установления административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области образования и статью 12 Закона Российской Федерации "Об образовании" (принят ГД ФС РФ 13.05.2009),
Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2007 г. N 116 "Об утверждении Правил осуществления контроля и надзора в сфере образования",
Положением о государственной аккредитации образовательных учреждений и научных организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 г. N 522 (ред. 18.05.2009 N 414),
Типовым положением об образовательном учреждении среднего профессионального образования, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2008 г. N 543,
Типовым положением об образовательном учреждении начального профессионального образования, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 г. N 521,
Положением о Министерстве образования и науки Челябинской области, утвержденным Постановлением Губернатора Челябинской области от 09.08.2004 N 410 (ред. 29.05.2009).
1.2.Контроль качества образования осуществляется в отношении образовательных учреждений и организаций, осуществляющих реализацию программ начального и среднего профессионального образования, расположенных на территории Челябинской области (далее - образовательные учреждения), за исключением образовательных учреждений, полномочия в отношении которых отнесены к компетенции Российской Федерации.
1.3.При подготовке к проведению мероприятия по осуществлению контроля у образовательного учреждения могут быть запрошены следующие материалы и документы:
а) учредительные документы учреждения, организации;
б) лицензия на право ведения образовательной деятельности (далее - лицензия);
в) свидетельство о государственной аккредитации;
г) локальные акты, регламентирующие деятельность учреждения, организации;
д) личные дела обучающихся, выпускников;
е) копии форм федерального государственного статистического наблюдения, предусмотренных для соответствующих организаций (за последние 3 года);
ж) приказы о зачислении обучающихся, воспитанников, их переводе, отчислении в связи с завершением обучения, копии выданных документов об образовании (за последние 3 года);
з) федеральные государственные образовательные стандарты и (или) требования;
и) основные и дополнительные образовательные программы, включая учебные планы, рабочие программы учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей), программы учебной практики (производственного обучения) и производственной практики, календарный учебный график и другие методические материалы;
к) по каждой проверяемой образовательной программе:
списки обучающихся;
расписания учебных занятий;
сведения о результатах прохождения обучающимися промежуточных аттестаций, экзаменационные материалы по дисциплинам учебных планов, курсовые проекты (работы) (за последние 3 года);
приказы об утверждении председателей государственных аттестационных комиссий, отчеты о результатах работы указанных комиссий, экзаменационные материалы для проведения итоговой аттестации выпускников;
л) у учреждения, организации профессионального образования по каждой проверяемой образовательной программе (за последние 3 года):
выпускные квалификационные работы (дипломные проекты, работы);
книги регистрации выдачи дипломов и свидетельств (документов государственного образца) об уровне образования;
договоры с организациями о предоставлении мест для прохождения практик обучающихся, отчеты обучающихся о прохождении практик.
1.4.Предметом контроля качества образования образовательного учреждения является проверка соответствия содержания и качества подготовки обучающихся образовательного учреждения федеральным государственным образовательным стандартам по всем реализуемым им образовательным программам, соответствие уровню и направленности образовательных программ, подтвержденным свидетельством о государственной аккредитации.
1.5.Результатом контроля является повышение качества образования по образовательным программам, реализуемым в образовательных учреждениях.
2.Подготовка мероприятий по контролю качества образования
2.1.Мероприятия по контролю качества образования (далее - по контролю) проводятся в соответствии с графиком проверок Министерства образования и науки Челябинской области, который представляет собой единый план мероприятий по контролю и надзору Министерства образования и науки Челябинской области (далее - Министерство). В соответствии с графиком проверок плановое мероприятие по контролю качества образования может проводиться в сочетании с мероприятием по контролю за соблюдением предусмотренных лицензией условий и (или) с мероприятием по надзору за исполнением законодательства Российской Федерации в области образования. В отношении одного юридического лица плановое мероприятие по контролю может быть проведено не более чем один раз в два года.
2.2.Мероприятие по контролю проводится в форме выездной (инспекционной) проверки.
2.3.Мероприятие по контролю в форме выездной (инспекционной) проверки проводится на основании приказа Министерства (Приложение N 1), в котором указываются: номер и дата приказа о проведении мероприятия по контролю; состав комиссии по проверке с указанием фамилий, имен, отчеств и должностей, уполномоченных на проведение мероприятия по контролю; наименование юридического лица, в отношении которого проводится мероприятие по контролю; цели, задачи и предмет проводимого мероприятия по контролю; правовые основания проведения мероприятия по контролю, в том числе нормативные правовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке; дата начала и окончания мероприятия по контролю; срок представления акта проверки.
2.4.Приказом утверждается план-задание проверки (Приложение N 2).
2.5.Мероприятие по контролю проводится комиссией по осуществлению контроля качества образования, сформированной Министерством. В состав комиссии по контролю включаются эксперты из числа специалистов и работников образовательных организаций, научных организаций, органов государственной власти, имеющих соответствующую квалификацию.
2.6.Министерством в адрес образовательного учреждения направляется письмо-уведомление о проведении мероприятия по контролю (Приложение N 3), запрос о предоставлении документов (Приложение N 4) не позднее, чем за 1,5 месяца до начала мероприятия по контролю.
2.7.Образовательное учреждение не позднее, чем за один месяц до начала мероприятия по контролю, представляет в Министерство:
учебно-программную документацию по образовательным программам начального (среднего) профессионального образования, подлежащим проверке - для сопоставления учебных планов с образовательными стандартами и требованиями;
учебные планы по образовательным программам, подлежащим проверке, списки обучающихся по этим программам на соответствующих курсах - для подготовки к проведению контроля освоения обучающимися образовательной программы.
2.8.Министерство в месячный срок после получения от образовательного учреждения указанных в п. 2.7 материалов обеспечивает формирование заданий для каждого обучающегося для проведения контроля освоения обучающимися образовательной программы.
3.Проведение мероприятия по контролю качества образования
3.1.До выезда в образовательное учреждение комиссия по проверке осуществляет рассмотрение имеющихся в Министерстве документов, сведений по вопросам, подлежащим проверке.
3.2.В ходе проверки комиссия по проверке в соответствии с планом-заданием устанавливает соответствие содержания и качества подготовки обучающихся; соответствие содержания реализуемых образовательных программ уровню и направленности образовательных программ, подтвержденным свидетельством о государственной аккредитации.
3.3.В ходе проверки комиссия:
запрашивает у уполномоченных должностных лиц образовательного учреждения материалы и документы по вопросам, подлежащим проверке (из числа указанных в п. 1.3 настоящего Порядка), и проводит рассмотрение указанных материалов и документов;
запрашивает у уполномоченных должностных лиц устные и письменные объяснения по вопросам, подлежащим проверке;
проводит беседы с работниками учреждения, обучающимися, их родителями (законными представителями) по вопросам, подлежащим проверке;
организует проведение контроля освоения обучающимися образовательной программы в форме собеседования, проведения контрольных срезов по заданиям, сформированным Министерством совместно с Челябинским институтом развития профессионального образования;
проводит проверку качества подготовки обучающихся путем анализа результатов текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации обучающихся, отчетов по практике;
проводит наблюдение за ходом образовательного процесса, включая учебные занятия, учебную практику (производственное обучение), производственную практику, промежуточную аттестацию. Результаты проверки оформляются экспертным заключением выполнения учебного плана и программ (Приложение N 5), учебных занятий (Приложение N 6), протоколом (Приложение N 7).
3.4.По завершении проверки комиссией производится запись о проведении мероприятия в журнале учета мероприятий по контролю образовательного учреждения (организации).
3.5.По результатам проверки составляется акт проверки в двух экземплярах по форме (Приложение N 8).
В акте проверки указываются сведения о результатах мероприятия по контролю:
- о выявлении соответствия или несоответствия содержания и (или) качества подготовки обучающихся образовательным стандартам и (или) требованиям, нормативным правовым актам в области образования;
- о выявлении соответствия или несоответствия содержания реализуемых образовательных программ их уровню и направленности, подтвержденным свидетельством о государственной аккредитации.
3.6.Акт проверки подписывается всеми членами комиссии по проверке; при необходимости к нему прилагаются заверенные образовательным учреждением копии документов, свидетельствующих о наличии несоответствия и (или) нарушений по вопросам, подлежащим проверке. В акте проверки указываются сведения об ознакомлении с ним руководителя образовательного учреждения или уполномоченного должностного лица, подпись указанного лица или сведения об отказе указанного лица от ознакомления с актом проверки. Первый экземпляр акта проверки остается у председателя комиссии по проверке для последующего представления в Министерство; второй экземпляр передается под расписку руководителю (должностному лицу) образовательного учреждения.
4.Обработка результатов мероприятия по контролю качества образования
4.1.Не позднее 10 рабочих дней после завершения проверки председатель комиссии по проверке (проверяющий) на основании акта проверки готовит отчет о проведении проверки, в котором дается описание выявленных несоответствий и (или) нарушений (Приложение N 9) или указывается на их невыявление (Приложение N 10).
4.2.При выявлении несоответствий и (или) нарушений в отчете о проверке дается предложение:
о направлении предписания (при выявлении несоответствия содержания и (или) качества подготовки обучающихся образовательным стандартам или требованиям; несоответствия содержания реализуемых образовательных программ их уровню и направленности, подтвержденным свидетельством о государственной аккредитации);
о приостановлении действия свидетельства о государственной аккредитации или о лишении образовательного учреждения государственной аккредитации (при выявлении нарушения законодательства Российской Федерации в области образования).
4.3.Отчет по проверке не позднее 5 рабочих дней согласовывается с начальником отдела лицензирования, аккредитации, контроля и надзора в сфере образования и утверждается Министром образования и науки Челябинской области.
4.4.Если в результате проведения мероприятия по контролю выявлены несоответствия и (или) нарушения, Министр принимает решение по вопросу о мерах, которые необходимо принять в связи с выявленными несоответствиями и (или) нарушениями.
4.5.В течение 10 рабочих дней с момента принятия решения Министерством готовится проект предписания образовательному учреждению (Приложение N 11), в котором указывается срок устранения несоответствий и (или) нарушений (от 3 месяцев до 2 лет).
4.6.Результаты проверок по контролю, исполнение (неисполнение) предписаний вносятся в базу данных Министерства для формирования отчета о результатах контроля качества образования образовательных учреждений Министерства образования и науки Челябинской области в Федеральную службу по надзору в сфере образования.
Начальник
отдела лицензирования,
аккредитации, контроля
и надзора в сфере образования
Челябинской области
Л.В.КОРОЛЕВА