Приложение к Постановлению от 30.11.2009 г № 750 Регламент
Регламент работы управления образования администрации южноуральского городского округа
1.Общие положения
1.1.Настоящий регламент работы Управления образования разработан в соответствии с Законом Российской Федерации от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", Законом Челябинской области от 30.11.2004 N 322-ЗО "Об образовании в Челябинской области", Уставом Южноуральского городского округа, Решением Собрания депутатов Южноуральского городского округа от 09.12.2008 N 626 "Об утверждении Положения "Об Управлении образования администрации Южноуральского городского округа".
1.2.Настоящим регламентом устанавливаются обязательные требования и условия, необходимые для эффективной работы Управления образования администрации Южноуральского городского округа.
1.3.Управление образования администрации Южноуральского городского округа (далее по тексту - Управление образования) является структурным подразделением администрации Южноуральского городского округа, реализующим государственную и муниципальную политику в области дошкольного, начального общего, среднего (полного) общего, специального (коррекционного), дополнительного образования и допрофессиональной подготовки.
1.4.Управление образования в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", "Об образовании", "Об образовании в Челябинской области", другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и другими нормативными правовыми актами Законодательного Собрания Челябинской области, Губернатора Челябинской области и Министерства образования и науки Челябинской области, Уставом Южноуральского городского округа, нормативными правовыми актами Собрания депутатов Южноуральского городского округа, Главы Южноуральского городского округа.
1.5.Управление образования является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс (смету) и имущество, закрепленное на праве оперативного управления, печать с изображением герба Южноуральского городского округа со своим наименованием, штампы, текущие бюджетные счета.
Полное наименование - Управление образования администрации Южноуральского городского округа.
Место нахождения и юридический адрес: Россия, 457040, Челябинская область, г. Южноуральск, ул. Энергетиков, 26.
Адрес Интернет-сайта Управления образования:
http//www.u-uralsk-uo.edusite.ru
1.6.Управление образования осуществляет в установленном порядке функции Главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств и главного администратора.
1.7.Управление образования издает нормативные правовые акты в пределах своих полномочий.
1.8.Работники Управления образования имеют статус лиц, замещающих должности муниципальной службы и должности, не относящиеся к должностям муниципальной службы.
1.9.В Управлении образования установлен следующий режим работы:
- пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями (суббота и воскресенье);
- начало работы - 8:00 часов;
- перерыв для отдыха и питания продолжительностью 1 час - в период с 12:00 часов до 13:00 часов;
- окончание работы - 17:00 часов.
2.Основные цели и задачи Управления образования
2.1.Основной целью Управления образования является проведение единой государственной политики в области образования, создание условий эффективного функционирования и развития системы образования на территории Южноуральского городского округа, позволяющего гражданам получать качественное образование в соответствии с государственными образовательными стандартами, потребностями, способностями и состоянием здоровья в интересах развития личности, общества и государства.
2.2.Основными задачами Управления образования являются:
2.2.1.Осуществление государственной политики в сфере образования;
2.2.2.Участие в разработке и реализация образовательных программ и программ развития образования;
2.2.3.Обеспечение эффективного научно обоснованного управления процессами развития образования, протекающими на территории Южноуральского городского округа;
2.2.4.Формирование концепции и основных направлений образования, воспитания здорового подрастающего поколения;
2.2.5.Реализация комплексно-целевых программ и целевых подпрограмм в сфере образования;
2.2.6.Контроль за выполнением государственных образовательных стандартов, нормативов и реализацией образовательных программ, исполнением законодательства Российской Федерации об образовании в муниципальных образовательных учреждениях городского округа;
2.2.7.Координация, регулирование инновационных процессов, исследовательской деятельности, разработок и освоение нового содержания, технологий образовательного процесса в системе образования Южноуральского городского округа;
2.2.8.Организация повышения квалификации, аттестации педагогических работников муниципальных образовательных учреждений;
2.2.9.Обеспечение опережающего развития системы образования на основе анализа образовательной ситуации в городском округе, с учетом мировых и отечественных тенденций в области образования и управления;
2.2.10.Разработка и обоснование бюджета системы образования городского округа;
2.2.11.Формирование структуры и обеспечение функционирования системы образования.
3.Функции Управления образования
3.1.Управление образования в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:
3.1.1.Планирование, организация, регулирование и контроль деятельности муниципальных образовательных учреждений в целях осуществления государственной политики в области образования;
3.1.2.Контроль исполнения федеральных и региональных компонентов государственных образовательных стандартов;
3.1.3.Создание условий для получения общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, предоставления дополнительного образования, общедоступного и бесплатного дошкольного образования;
3.1.4.Учет детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих общеобразовательные программы основного общего образования;
3.1.5.Направление детей и подростков с ограниченными возможностями в специальные (коррекционные) образовательные учреждения (школу, классы, группы) по заключению психолого-медико-педагогической комиссии.
3.1.6.Планирование сети и контингента муниципальных образовательных учреждений с учетом образовательных запросов населения городского округа.
3.1.7.Планирование и контроль за качеством образования, определяемым рамками государственного образовательного стандарта, в подведомственных образовательных учреждениях;
3.1.8.Осуществление контроля за соблюдением условий и выполнением мероприятий, обеспечивающих охрану жизни и укрепление здоровья участников образовательного процесса;
3.1.9.Проведение мониторинга результатов образовательной деятельности обучающихся и программ развития системы образования городского округа;
3.1.10.Осуществление контроля за деятельностью муниципальных образовательных учреждений по созданию необходимых условий для организации качественного и полноценного питания по установленным натуральным и денежным нормативам для школьников и детей дошкольного возраста;
3.1.11.Проведения контроля за сохранностью, развитием и совершенствованием системы образования городского округа, определение назначения и использования зданий, сооружений и территорий образовательных учреждений, координация деятельности муниципальных образовательных учреждений;
3.1.12.Осуществление руководства по составлению смет доходов и расходов в подведомственных образовательных учреждениях города;
3.1.13.Проведение анализа штатной численности работников муниципальных образовательных учреждений городского округа с учетом контингента учащихся и детей дошкольного возраста;
3.1.14.Формирование заказа и стимулирование научных, авторских разработок, ориентированных на развитие муниципальных образовательных учреждений, а также новых технологий в них;
3.1.15.Определение муниципального заказа на виды и уровни образовательных услуг подведомственным образовательным учреждениям;
3.1.16.Формирование банков данных, содержащих информацию:
- о потребностях в педагогических кадрах;
- о передовом педагогическом опыте;
- о резерве педагогических и руководящих кадров;
- о пенсионерах, ветеранах педагогического труда;
- об общеобразовательных учреждениях, дошкольных образовательных учреждениях, образовательных учреждениях дополнительного образования детей;
3.1.17.Координация комплектования муниципальных дошкольных образовательных учреждений, муниципальных общеобразовательных школ, коррекционной школы, специальных групп и классов;
3.1.18.Обеспечение совместно с учреждениями здравоохранения работы по выявлению детей с недостатками в умственном и физическом развитии и оказания им содействия в получении образования;
3.1.19.Осуществление перевода обучающихся, воспитанников с согласия родителей (законных представителей) в другие образовательные учреждения соответствующего типа в случае прекращения деятельности образовательного учреждения;
3.1.20.Обеспечение научно-методического и медико-педагогического руководства проводимыми в городском округе экспериментами, касающимися воспитания, обучения, развития, охраны жизни и здоровья воспитанников и учащихся;
3.1.21.Рассмотрение в установленном законодательством порядке обращений, заявлений и жалоб граждан;
3.1.22.Проведение конференций, семинаров, совещаний, конкурсов профессионального мастерства, участие в реализации программ различных образовательных организаций, органов, комиссий и комитетов на окружном, федеральном и международном уровнях по вопросам образования;
3.1.23.Организация обмена опытом специалистов в сфере образования городского округа;
3.1.24.Организация и осуществление общегородских мероприятий с участием воспитанников детских садов и школьников (предметные олимпиады, смотры и конкурсы, спортивные соревнования, выставки детского творчества, фестивали художественной самодеятельности и семейного творчества), их методическое обеспечение;
3.1.25.Организация отдыха, оздоровления и занятости обучающихся и воспитанников муниципальных образовательных учреждений в каникулярное время;
3.1.26.Взаимодействие со структурными подразделениями администрации Южноуральского городского округа, осуществляющими функции по социальной защите и охране прав детей;
3.1.27.Издание приказов в пределах своей компетенции;
3.1.28.Рассмотрение вопросов об исключении из образовательных учреждений обучающихся, достигших 15 лет, до получения ими основного общего образования по согласию родителей (законных представителей);
3.1.29.Организация работы по лицензированию образовательной деятельности, проведению государственной аккредитации муниципальных дошкольных образовательных учреждений, образовательных учреждений, учреждений дополнительного образования для детей, учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, специальных (коррекционных) образовательных учреждений;
3.1.30.Согласование уставов, а также изменений и дополнений в уставы подведомственных учреждений и представление их на утверждение Главе Южноуральского городского округа;
3.1.31.Координация управленческой деятельности общеобразовательных учреждений по проведению единого государственного экзамена на территории Южноуральского городского округа;
3.1.32.Координация работы служб психолого-педагогического и медико-социального сопровождения учебно-воспитательного процесса образовательных учреждений, оказывающих содействие формированию развивающего образа обучающихся, воспитанников, помощь детям, испытывающим трудности в усвоении образовательных программ, детям с ограниченными возможностями здоровья;
3.1.33.Ежегодная публикация среднестатистических показателей о соответствии условий осуществления образовательного процесса в образовательных учреждениях городского округа федеральным и местным требованиям.
3.1.34.Управление образования является главным распорядителем бюджетных средств и обладает следующими бюджетными полномочиями:
1) Обеспечения результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;
2) Формирования перечня подведомственных получателей бюджетных средств;
3) Ведения реестра расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;
4) Осуществления планирования соответствующих расходов бюджета, составление обоснования бюджетных ассигнований;
5) Составления, утверждения и ведения бюджетной росписи, распределения бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и исполнения соответствующей части бюджета;
6) Внесения предложений по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;
7) Внесения предложений по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;
8) Определения порядка утверждения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений образования;
9) Формирования муниципальных заданий на виды и уровни образовательных услуг подведомственных образовательных учреждений;
10) Организации и осуществления ведомственного финансового контроля в образовательных учреждениях, подведомственных Управлению образования;
11) Формирования бюджетной отчетности главного распорядителя бюджетных средств.
Управление осуществляет финансовый контроль за подведомственными получателями бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.
Управление образования как главный распорядитель бюджетных средств осуществляет контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.
Управление образования вправе проводить проверки подведомственных получателей бюджетных средств.
3.1.35.Управление является получателем бюджетных средств и обладает следующими бюджетными полномочиями:
- составляет и исполняет бюджетную смету;
- принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;
- обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;
- вносит соответствующему главному распорядителю бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;
- ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие централизованной бухгалтерии;
- формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю бюджетных средств;
- исполняет иные полномочия, установленные настоящим Кодексом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.
3.1.36.Управление является Главным администратором доходов бюджета и обладает следующим бюджетным полномочием:
- осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей, поступающих от продаж, услуг, оказываемыми учреждениями, подведомственными Управлению.
4.Права Управления образования
Управление образования имеет право:
4.1.Осуществления контроля:
4.1.1.за реализацией городской программы развития образования в целях адаптации ее к существующим социально-экономическим условиям;
4.1.2.за соблюдением государственных образовательных стандартов и нормативов в образовательных учреждениях городского округа;
4.1.3.за соблюдением порядка аттестации педагогических кадров в образовательных учреждениях городского округа;
4.1.4.за деятельностью руководителей подведомственных учреждений в целях осуществления государственной политики в области образования;
4.1.5.за подготовкой муниципальных образовательных учреждений к новому учебному году;
4.1.6.за хозяйственной деятельностью муниципальных образовательных учреждений;
4.1.7.за исполнением законодательства Российской Федерации в области образования в рамках своих полномочий.
4.2.Издания приказов на основе законодательных актов Российской Федерации, приказов и иных нормативных правовых документов Министерства образования и науки Российской Федерации, Министерства образования и науки Челябинской области, постановлений и распоряжений Администрации Южноуральского городского округа, а также контролировать их исполнение.
4.3.Внесение:
4.3.1.на рассмотрение Главы Южноуральского городского округа предложений по формированию бюджета системы образования городского округа;
4.3.2.предложения о приостановке действия приказов и распоряжений руководителей и решений педагогических советов подведомственных учреждений и организаций, противоречащих действующему законодательству;
4.3.3.предложения об отмене или приостановлении действия на территории городского округа актов органов местного самоуправления Южноуральского городского округа, входящих в противоречие с существующим законодательством Российской Федерации в области образования;
4.3.4.предложения Главе Южноуральского городского округа по вопросам создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений;
4.3.5.предложения Главе Южноуральского городского округа по эффективному использованию муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении муниципальных образовательных учреждений города.
4.4.Создание аттестационных комиссий и проведение аттестации на первую категорию педагогических работников муниципальных образовательных учреждений городского округа в пределах своих полномочий.
4.5.Представление Главе Южноуральского городского округа города предложения по вопросам образовательной политики.
4.6.Осуществление сбора, обработки, систематизации информации от подразделений, служб, учреждений системы образования городского округа, получение необходимых статистических данных, материалов и заключений по разрабатываемым Управлением образования проектам, инструктивным и иным документам.
4.7.Представление проектов распоряжений и постановлений Главе Южноуральского городского округа, решений Собрания депутатов Южноуральского городского округа по вопросам образования.
4.8.Участие в социально-педагогической экспертизе проектов и программ, разрабатываемых структурными подразделениями администрации городского округа, ведомствами, организациями, службами и учреждениями по вопросам образования.
4.9.Представление в установленном порядке кандидатур на награждение государственных и отраслевых наград, на присвоение почетных званий, а также самостоятельного осуществления награждения участников образовательного процесса.
4.10.Проведение по поручению Главы Южноуральского городского округа конференций, семинаров, участие в работе по реализации различных образовательных программ, организация и осуществление обмена опытом специалистов всех уровней, принятие делегаций, прибывающих в Южноуральский городской округ для обсуждения вопросов сотрудничества в сфере образования.
4.11.Заключение договоров о сотрудничестве и совместной деятельности по вопросам образования в пределах своей компетенции.
4.12.Заключение договоров с организациями, учреждениями, предприятиями в пределах полномочий, определенных Положением об управлении.
4.13.Привлечение к работе на договорных условиях научно-исследовательские организации, центры, издательства, отдельных ученых для разработки и реализации образовательной политики в Южноуральском городском округе.
4.14.Создание:
4.14.1.советов для обеспечения управления и выработки политики в области образования, разработки научно-обоснованных критериев оценки результатов обучения и воспитания учащихся и воспитанников муниципальных образовательных учреждений;
4.14.2.комиссий в целях обеспечения согласованных действий заинтересованных органов в решении определенных задач;
4.15.Инспектирование в пределах своей компетенции подведомственных образовательных учреждений.
4.16.Участие в пределах компетенции Управления образования в создании и работе координационных, консультативных органов, межведомственных комиссий, общественных советов и ассоциаций, экспертных групп, фондов и других структур.
5.Организация деятельности Управления
5.1.Руководителем Управления образования является начальник Управления образования администрации Южноуральского городского округа;
5.2.Начальник Управления образования является муниципальным служащим, назначается на должность и освобождается от должности распоряжением Главы Южноуральского городского округа в соответствии с действующим законодательством.
5.3.Начальник Управления образования подотчетен в своей деятельности Главе Южноуральского городского округа.
5.4.Полномочия и функции начальника Управления определяются Положением об Управлении образования, должностным регламентом и трудовым договором, заключаемым с Главой Южноуральского городского округа.
5.5.Структура Управления утверждается Главой Южноуральского городского округа.
Управление может иметь в своем ведении службы, необходимые для обеспечения деятельности образовательных учреждений и Управления.
5.6.Начальник Управления образования имеет заместителей и иных муниципальных служащих, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Главой Южноуральского городского округа, по предложению начальника Управления образования.
5.7.Начальник Управления образования несет персональную ответственность за выполнение возложенных обязанностей по осуществлению им своих функций.
5.8.Начальник Управления образования для выполнения задач, стоящих перед управлением, выполняет следующие функции:
5.8.1.без доверенности действует от имени Управления, представляет его интересы во всех организациях;
5.8.2.является главным распорядителем денежных средств, заключает от имени Управления образования договоры, выдает доверенности;
5.8.3.в пределах компетенции Управление издает приказы;
5.8.4.разрабатывает и утверждает штатное расписание Управления по согласованию с Главой Южноуральского городского округа;
5.8.5.пользуется другими правами для достижения целей деятельности Управления.
5.9.На основании Положения об Управлении образования и настоящего регламента начальник Управления разрабатывает и утверждает должностные регламенты на муниципальных служащих, а также должностные инструкции для иных работников.
5.10.Основными формами деятельности Управления являются его аппаратные совещания, заседания координационных совещательных органов, Совета руководителей, образованных Управлением, деятельность специалистов Управления в соответствии с их должностными регламентами.
5.11.На время отсутствия начальника Управления образования, его обязанности возлагаются на одного из заместителей.
6.Взаимодействие Управления образования с другими органами
6.1.Управление образования в своей деятельности подотчетно Главе Южноуральского городского округа, взаимодействует с другими органами местного самоуправления Южноуральского городского округа, правоохранительными органами, Министерством образования и науки Челябинской области.
7.Подготовка проектов документов
7.1.Управление образования осуществляет разработку проектов постановлений и распоряжений Администрации Южноуральского городского округа, проектов решений Собрания депутатов Южноуральского городского округа, обеспечивающих функционирование и развитие системы образования городского округа, реализации приоритетного национального проекта "Образование" на территории городского округа, а также по организации защиты прав воспитанников и учащихся муниципальных образовательных учреждений и социальной защиты работников образования.
7.2.Подготовка проектов постановлений и распоряжений Администрации Южноуральского городского округа осуществляется в соответствии с требованиями инструкции по документационному обеспечению деятельности администрации Южноуральского городского округа.
7.3.Ответственность за подготовку документов несет начальник Управления образования в соответствии с его компетенцией.
7.4.Управление образования издает распоряжения и приказы Управления образования по вопросам, относящимся к его компетенции, данные приказы и распоряжения являются обязательными для всех подведомственных ему организаций, их работников, а также иных граждан.
Начальник
Управления образования
Южноуральского
городского округа
Челябинской области
О.А.ЛАВРОВА