Приложение к Постановлению от 18.11.2004 г № 149-П Программа
Специальная экологическая программа «Реабилитация поймы реки теча в пределах села муслюмово»
Паспорт
специальной экологической программы
"Реабилитация поймы реки Теча в пределах села Муслюмово"
Наименование Программы Реабилитация поймы реки Теча в пределах села
Муслюмово (далее именуется - Программа)
Основание для Федеральный закон от 10.07.2001 N 92-ФЗ "О
разработки Программы специальных экологических программах
реабилитации радиационно загрязненных участков
территории"; распоряжение Губернатора
Челябинской области от 25.12.2003 г. N 2434-р
"О создании рабочей группы"
Государственный Федеральное агентство по атомной энергии
заказчик - координатор
Государственный Правительство Челябинской области
заказчик Программы
Основной исполнитель Министерство по радиационной и экологической
Программы безопасности Челябинской области, Министерство
строительства, инфраструктуры и дорожного
хозяйства Челябинской области
Основные разработчики Министерство, по радиационной и экологической
Программы безопасности Челябинской области
Цель Программы снижение уровней облучения населения села
Муслюмово, проживающего вблизи реки Теча,
подвергшейся радиоактивному загрязнению
Задачи Программы реабилитация радиационно загрязненных участков
поймы реки Теча в пределах села Муслюмово;
исключение использования населением воды реки
Теча для хозяйственно-бытовых целей
Сроки реализации 1 этап - 2005 год
Программы 2 этап - 2006 - 2008 годы
Перечень основных инженерно-технические работы по реабилитации
Мероприятий поймы реки Теча в пределах села Муслюмово,
включая проектно-изыскательские работы
Объем и источники валютные средства, поступающие от внешнеторговых
финансирования операций с облученными тепловыделяющими сборками
Программы ядерных реакторов на специальный счет целевого
бюджетного фонда Федерального агентства по
атомной энергии;
общий объем финансирования Программы составляет
362985 тыс. рублей, из них капитальные
вложения - 362985 тыс. рублей, в том числе:
2005 год - 17285,0 тыс. рублей
2006 год - 103710,0 тыс. рублей
2007 год - 172850,0 тыс. рублей
2008 год - 69140,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные локализация пойменных загрязнений;
результаты реализации снижение риска неблагоприятных медицинских
Программы последствий в 18,5 раз в среднем по селу
Муслюмово и в 32 раза для станции Муслюмово;
снижение внутреннего облучения за счет снижения
удельной активности растительности на
рекультивированных землях
Контроль за реализацией осуществляется в порядке, установленном пунктами
мероприятий Программы 9 и 10 Положения о финансировании специальных
экологических программ реабилитации радиационно
загрязненных участков территории, утвержденного
постановлением Правительства Российской
Федерации от 22.09.2003 N 588 "Об утверждении
Положения о финансировании специальных
экологических программ реабилитации радиационно
загрязненных участков территорий"1.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Сбросы радиоактивных отходов предприятия в реку Теча (1949 - 1956 годы) привели к загрязнению речной поймы, так как загрязненная речная вода в период паводков затапливала пойму, оставляя по берегам и руслу слой радиоактивных наносов. В 1956 - 1962 годах с берегов реки Теча переселено около 8 тыс. человек, вдоль реки установлена санитарно-защитная зона общей площадью 80 кв. км с ограничительным режимом, запрещающим использование воды и пойменных угодий реки для питья и хозяйственной деятельности. Сброс жидких радиоактивных отходов в реку Теча давно прекращен, но донные отложения радиоактивны до сих пор, так как содержат долгоживущие радионуклиды стронций-90 и цезий-137.
В настоящее время радиоэкологическая обстановка в селе Муслюмово характеризуется как неблагоприятная, что объясняется его близким местоположением к району Асановских болот, откуда в реку Теча продолжают поступать депонированные там радионуклиды, а также наличием загрязненных пойменных отложений в районе села. Концентрация стронция-90 в воде реки Теча в пределах села Муслюмово исключает возможность использования ее для хозяйственных и питьевых нужд населения. Однако недостаточность существующего артезианского водоснабжения вынуждает жителей села производить полив приусадебных участков и выпой скота из реки Теча. Использование пойменных земель для выпаса скота и заготовки кормов животным приводит к тому, что по пищевой цепочке радионуклиды попадают в организм человека.
Согласно материалам федерального государственного учреждения "Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в Челябинской области" доза внешнего техногенного облучения населения, проживающего в селе Муслюмово и на станции Муслюмово, формируется с учетом пребывания в пойме реки Теча и составляет для лиц, посещающих пойму, 0,483 куб. м в/год в среднем. Максимальные значения оцениваются в 0,842 куб. м в/год, и они в большей степени касаются жителей железнодорожной станции Муслюмово. Следует иметь в виду, что критической группой для села Муслюмово являются пастухи. Их доза облучения превышает регламент в 1,0 куб. м в/год за счет преимущественно внешнего облучения, которое формируется за более длительный период пребывания в пойме.
Для снижения радиационной нагрузки на организм людей, проживающих в селе Муслюмово, необходимо реабилитировать загрязненную пойму и исключить использование речной воды для бытовых целей населения.
2.Цели и задачи программы, сроки и этапы ее реализации
Целью программы является снижение уровней облучения населения села Муслюмово, проживающего вблизи реки Теча, подвергшейся радиоактивному загрязнению.
Задачи программы:
реабилитация радиационно загрязненных участков поймы реки Теча в пределах села Муслюмово;
исключение использования населением воды реки Теча для хозяйственно-бытовых целей.
Срок реализации программы - 2005 - 2008 годы. Реализация осуществляется в два этапа:
1 этап - в течение 2005 года выполнение проектно-изыскательских работ, 2 этап - в течение 2006 - 2008 годов выполнение строительно-монтажных работ.
3.Программные мероприятия
Основные мероприятия по реабилитации поймы реки Теча предусматривают инженерно-технические работы по реабилитации поймы реки Теча в пределах села Муслюмово, включая проектно-изыскательские работы.
На основании распоряжения главы администрации Челябинской области от 21.04.1992 г. N 903-Р и в соответствии с техническим заданием Всероссийским проектным и научно-исследовательским институтом комплексно-энергетической технологии "ВНИПИЭТ" было разработано технико-экономическое обоснование реабилитации поймы реки Теча до села Муслюмово. В 1995 году была проведена корректировка технико-экономических расчетов строительства сооружений по реабилитации поймы реки Теча в селе Муслюмово. Из нескольких вариантов технических решений, направленных на локализацию радионуклидов и реабилитацию участка для оздоровления радиоэкологической обстановки в районе поселка, выбран вариант укрепления и формирования русла реки с учетом прохождения паводков 0,01 процент обеспеченности, без предварительного удаления загрязненных пойменных отложений. Постоянное русло реки в виде канала выполняется путем засыпки бортов поймы с формированием трапецеидального поперечного сечения. Отсыпка поймы чистым грунтом производится в три слоя: суглинок (1 м), песок-щебень (0,5 м), любой местный грунт (1,5 м). По всей верхней границе отсыпки местного грунта вдоль русла выполняется нагорная канава для перехвата и отвода дождевых и талых вод. Берега реки укрепляются скальным грунтом. Постоянное русло обеспечит прохождение паводков без затопления поймы, что предотвратит вторичное загрязнение чистого насыпного грунта.
Формирование и укрепление русла реки в пределах села Муслюмово, засыпка чистым грунтом прилегающих пойменных участков позволит локализовать радиоактивные вещества и снизить радиационную нагрузку на жителей села. Для обеспечения населения водой для полива приусадебных участков и других целей предусматривается водоснабжение из артезианских скважин.
N п/п | Наименование мероприятия | Всего, тыс. рублей | В том числе, тыс. рублей | |||
2005 год | 2006 год | 2007 год | 2008 год | |||
1. | Проектные и изыскательские работы | 17285 | 17285 | - | - | - |
2. | Работы по реабилитации поймы в пределах села Муслюмово | 345700 | - | 103710 | 172850 | 69140 |
Итого | 362985 | 17285 | 103710 | 172850 | 69140 | |
4.Ожидаемые результаты и социально-экономическая эффективность программы
В результате выполнения специальной экологической программы будет достигнуто:
локализация пойменных загрязнений;
снижение риска неблагоприятных медицинских последствий в 18,5 раза в среднем по населенному пункту и в 32 раза для станции Муслюмово;
снижение внутреннего облучения за счет снижения удельной активности растительности на рекультивированных землях.
5.Ресурсное обеспечение программы
Финансирование специальной экологической программы осуществляется за счет валютных средств, поступающих от внешнеторговых операций с облученными тепловыделяющими сборками ядерных реакторов на специальный счет целевого бюджетного фонда Федерального агентства по атомной энергии. Ориентировочные объемы финансирования мероприятий программы - 360 - 370 млн. рублей.
6.Контроль за реализацией мероприятий программы
Контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляется в порядке, установленном в пунктах 9 и 10 Положения о финансировании специальных экологических программ реабилитации радиационно загрязненных участков территории, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2003 N 588 "Об утверждении Положения о финансировании специальных экологических программ реабилитации радиационно загрязненных участков территорий".
Послойная засыпка загрязненной поймы р. Теча
в пределах с. Муслюмово
Послойная засыпка загрязненной поймы р. Теча в пределах с. Муслюмово прилагается.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к специальной экологической программе
"Реабилитация реки Теча в пределах села Муслюмово"
1.Радиоэкологическая обстановка в районе села Муслюмово
Несовершенство ядерной технологии на первых этапах деятельности производственного объединения "Маяк", а также радиационные аварии, имевшие место на предприятии, привели к радиоактивному загрязнению отдельных территорий Челябинской области и обусловили комплекс проблем, требующих решения на федеральном уровне, в том числе путем реализации специальной экологической программы реабилитации радиационно загрязненных участков территории.
Река Теча на рассматриваемом участке (в пределах села Муслюмово) имеет ширину русла 22 м, протяженность 4,5 км, скорость течения воды 0,4 - 0,5 м/с, глубину 0,5 - 1,5 м. Минимальный и максимальный среднегодовые расходы, зарегистрированные на гидропосту в селе Муслюмово, составляют 0,23 куб. м/с и 4,82 куб. м/с соответственно.
Рельеф правого берега реки Теча от железнодорожного моста - спокойный и имеет два уровня затопления: первый - весной систематически закрыт паводком, второй - затапливается только во время сильных половодий.
Левый берег реки более высокий. В районе железнодорожной станции Муслюмово левобережная пойма не затапливается весной вообще, ниже по течению берег закрывается паводком на расстояние 5 - 18 метров.
Образование и накопление радиоактивных пойменных наносов, существующих в настоящее время в районе села Муслюмово, началось с 1949 года, когда в реку Теча предприятием ПО "Маяк" сбрасывались жидкие радиоактивные отходы. Загрязненная речная вода в период паводков затапливала пойму, оставляя по берегам и руслу слой радиоактивных наносов.
Сброс радиоактивных отходов в реку Теча прекращен в 1956 году, но донные отложения до сих пор радиоактивны, т.к. содержат долгоживущие радионуклиды стронций-90 и цезий-137.
Таблица 1 <*>
Распределение и запас радионуклидов
в донных отложениях в районе села Муслюмово
Отложения | Русловые | Пойменные | ||
р/нуклид параметр | Стронций-90 | Цезий-137 | Стронций-90 | Цезий-137 |
Концентрация, Бк/кг | (0,3 - 3)Е+03 | (2,7 - 7)Е+03 | 1,7Е+05 | 5,6Е+05 |
Плотность, Ки/кв. км | 24,8 | 74,4 | 23,5 | 76,6 |
------------------------------------
<*> - Табличные значения приняты по материалам ПО "Маяк" к корректировке ТЭР по реабилитации реки Теча в пределах села Муслюмово (С.-Пб. 1995 г.).
Концентрация радионуклидов выше в пойменных отложениях, чем в русловых потому, что последние находятся в постоянном контакте с проточной водой.
Данные радиационного контроля показывают, что плотность загрязнения грунта стронцием-90 и цезием-137 значительно больше у уреза воды, чем на некотором расстоянии от него.
Основная часть радионуклидов (85 процентов) сосредоточена в верхнем двадцатисантиметровом слое грунта. Соотношение цезия и стронция изменяется, с увеличением глубины отбора проб, в сторону увеличения количества стронция.
Загрязненные пойменные грунты не единственный источник радиационной опасности в селе Муслюмово, ко второму источнику следует отнести воду реки Теча.
По гидропосту села зарегистрировано содержание стронция-90 в воде 5Е-10 Ки/л, цезия-137 - 1,35Е-11 Ки/л. При такой концентрации стронция-90 в воде реки, недопустимо ее использования для нужд населения. Однако, недостаток артезианского водоснабжения вынуждает жителей осуществлять полив приусадебных участков и выпой скота водой из реки Теча.
Доза внешнего техногенного облучения населения, проживающего в селе Муслюмово и на станции Муслюмово формируется с учетом пребывания в пойме реки Теча. Для лиц, посещающих пойму, доза составляет в среднем 0,483 куб. м. в/год. Для жителей железнодорожной станции Муслюмово значение дозы достигает 0,842 куб. м. в/год.
Для снижения радиационной нагрузки на организм жителей села Муслюмово, необходимо реабилитировать загрязненную пойму и исключить использование населением речной воды для бытовых целей.
2.Снижение рисков
Индивидуальный риск возникновения неблагоприятных медицинских последствий в среднем по селу Муслюмово за счет внешнего техногенного облучения составляет 3,5Е-5. Согласно НРБ-99 предел индивидуального риска составляет 5,0Е-5. Для жителей станции Муслюмово риск соответственно составляет 6,1Е-5, т.е. превышает предел.
Реабилитация пойменных земель приведет к резкому снижению индивидуального риска, только за счет снижения внешнего облучения он может достигнуть 0,19Е-5, таким образом реабилитация пойменных земель снизит риск неблагоприятных медицинских последствий в 18,5 раз в среднем по селу и в 32 раза для станции Муслюмово. К этому следует добавить, что за счет снижения удельной активности растительности на рекультивированных землях произойдет и снижение внутреннего облучения, правда не столь значительно, как внешнего.
3.Ресурсное обеспечение
Источником финансирования программы являются валютные средства, поступающие от внешнеторговых операций с облученными тепловыделяющими сборками ядерных реакторов на специальный счет целевого бюджетного фонда Федеральное агентство по атомной энергии. Ориентировочный объем финансирования специальной экологической программы - 360 - 370 млн. рублей.
Министр
радиационной
и экологической безопасности
Челябинской области
Г.Н.ПОДТЕСОВ