Приложение к Решению от 29.10.2009 г № 634
I.Общие положения
1.Настоящее Положение о порядке организации транспортного обслуживания населения транспортом общего пользования между поселениями Октябрьского муниципального района (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 г. "О безопасности дорожного движения", Федеральным законом N 257-ФЗ от 8 ноября 2007 г. "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом N 259-ФЗ от 8 ноября 2007 г. "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", Федеральным законом N 135-ФЗ от 26 июля 2006 г. "О защите конкуренции", Постановлением Правительства Российской Федерации N 112 от 14 февраля 2009 г. "Об утверждении Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", Уставом Октябрьского муниципального района.
2.Настоящее Положение разработано с целью четкого регулирования взаимоотношений всех участников процесса, обеспечения транспортного обслуживания населения, безопасности дорожного движения, повышения качества и культуры обслуживания населения на транспорте общего пользования независимо от форм собственности в соответствии с действующим законодательством.
II.Основные понятия и термины, применяемые в настоящем положении
3.Применяемые в Положении понятия и термины используются в следующих значениях:
1) багаж - вещи пассажира, принятые для перевозки в установленном порядке;
2) билет - перевозочный документ, удостоверяющий заключение договора перевозки пассажира;
3) маршрут - путь следования транспортного средства между пунктами отправления и назначения;
4) маршрут регулярных перевозок - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке (далее - маршрут);
5) маршрутная сеть - совокупность маршрутов пассажирского транспорта, ограниченная границами муниципального образования и предназначенная для обеспечения пассажирских перевозок на территории муниципального образования;
6) схема маршрута - графическое изображение маршрута регулярных перевозок условными обозначениями, с указанием опасных участков и остановочных пунктов;
7) объекты транспортной инфраструктуры - сооружения, производственно-технологические комплексы, предназначенные для обслуживания пассажиров и перевозчиков, а также для обеспечения работы транспортных средств;
8) остановочный пункт - место остановки транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, оборудованное для посадки, высадки пассажиров и ожидания транспортных средств;
9) перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявшее на себя по договору перевозки пассажира обязанность перевезти пассажира и доставить багаж в пункт назначения и выдать багаж управомоченному на их получение лицу;
10) пассажир - физическое лицо, перевозка которого транспортным средством осуществляется на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства для перевозки пассажира;
11) организатор регулярных перевозок - орган местного самоуправления либо уполномоченное им лицо, осуществляющее организацию, контроль и регулирование перевозок;
12) путевой лист - документ, служащий для учета и контроля работы транспортного средства, водителя;
13) расписание - график, устанавливающий время или интервалы прибытия транспортных средств в остановочный пункт либо отправления транспортных средств от остановочного пункта;
14) паспорт маршрута - оформленный в установленном порядке документ, характеризующий маршрут, содержащий требования к количеству, категориям, типам, вместимости транспортных средств, режимы и интервалы движения, а также другие эксплуатационные характеристики.
III.Организация регулярных перевозок на маршрутах между поселениями
4.Администрация Октябрьского муниципального района (далее - администрация), в пределах своей компетенции осуществляет организацию регулярных перевозок на маршрутах между поселениями.
5.Организация регулярных перевозок как комплекс мероприятий, реализуемых в целях удовлетворения потребностей населения в пассажирских перевозках, включает в себя:
1) разработку рациональной маршрутной сети пассажирского транспорта между поселениями в границах муниципального образования, выбор типа и определение количества подвижного состава на маршрутах с учетом пассажиропотока и пропускной способности объектов транспортной инфраструктуры (автомобильных дорог, элементов обустройства автомобильных дорог, объектов дорожного сервиса и др.);
2) координацию работы пассажирского транспорта;
3) обеспечение стабильной работы пассажирского транспорта;
4) систематическое изучение пассажиропотоков;
5) управление движением транспортных средств на маршрутах между поселениями, контроль нахождения транспортных средств на линии, объема выполняемой транспортной работы, регулярности движения по маршрутам и качества предоставляемых транспортных услуг;
6) обеспечение санитарно-экологических требований по содержанию мест стоянки пассажирского транспорта и санитарно-бытовых условий для водителей и кондукторов, сотрудников линейных служб;
7) обеспечение населения информацией о маршрутах, начале, окончании и интервалах движения пассажирского транспорта на маршрутах, о вносимых изменениях;
8) разработку текущих и перспективных планов развития пассажирского транспорта;
9) подготовку необходимых документов для проведения конкурса на право обслуживания маршрутов между поселениями по маршрутной сети Октябрьского муниципального района (далее - конкурс);
10) организацию и проведение конкурса.
6.Маршрутная сеть транспорта между поселениями в границах муниципального района утверждается постановлением главы администрации муниципального района.
7.Маршрутная сеть представляет собой реестр маршрутов по видам транспорта, включающий в себя порядковый номер, наименование маршрута с указанием начального и конечного пунктов (при необходимости - объекты транспортной инфраструктуры, основные пассажирообразующие остановочные пункты, трассу движения и др.), а также протяженность соответствующего маршрута (в километрах) и предельное количество транспортных средств на маршруте.
8.Организация регулярных перевозок осуществляется посредством согласования организатором регулярных перевозок паспортов маршрутов перевозчикам, отобранным по результатам открытого конкурса на право обслуживания маршрутов между поселениями по маршрутной сети муниципального района сроком на пять лет.
9.Конкурс проводится с целью определения победителя среди индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц, осуществляющих или намеренных осуществлять обслуживание маршрутов между поселениями по маршрутной сети муниципального района.
10.Тарифы на перевозку пассажиров и багажа всеми видами городского пассажирского транспорта общего пользования для иных (немуниципальных) организаций пассажирского транспорта согласовываются администрацией муниципального района и утверждаются Государственным комитетом "Единый тарифный орган Челябинской области" (при наличии соответствующего соглашения между администрацией Октябрьского муниципального района и Государственным комитетом "Единый тарифный орган Челябинской области").
IV.Основные принципы организации пассажирских перевозок
11.Основными принципами организации пассажирских перевозок являются:
1) удовлетворение потребностей населения Октябрьского муниципального района в пассажирских перевозках;
2) обеспечение доступности населению услуг пассажирского транспорта, стабильности и социально-экономической эффективности осуществления пассажирских перевозок;
3) обеспечение качества пассажирских перевозок в соответствии с параметрами качества обслуживания населения наземным городским пассажирским транспортом общего пользования;
4) установление единых требований и норм осуществления пассажирских перевозок;
5) обеспечение безопасности в сфере пассажирских перевозок на основе единых норм и стандартов, регламентирующих данный вид деятельности;
6) равенство прав и обязанностей юридических и физических лиц при осуществлении пассажирских перевозок;
7) осуществление пассажирских перевозок на основе согласованных администрацией муниципального района паспортов маршрутов.
V.Права и обязанности организатора перевозок
12.Администрация Октябрьского муниципального района:
1) организовывает и проводит конкурс на право обслуживания маршрутов между поселениями по маршрутной сети муниципального образования;
2) определяет условия конкурса и порядок его проведения;
3) открывает в установленном порядке новые маршруты между поселениями и прекращает действие существующих маршрутов, в соответствии с действующим законодательством;
4) обеспечивает контроль за соблюдением перевозчиками требований настоящего Положения по осуществлению транспортного обслуживания населения;
5) определяет потребность населения в регулярных перевозках на территории муниципального района, в том числе параметры и количество транспортных средств, необходимых для обеспечения перевозок на каждом маршруте;
6) разрабатывает и утверждает маршрутную сеть между поселениями пассажирского транспорта в границах муниципального района;
7) согласовывает паспорта маршрутов между поселениями;
8) согласовывает расписание движения транспортных средств на каждом маршруте между поселениями;
9) проводит анализ и мониторинг качества и количества транспортной работы, выполняемой перевозчиками, а также культуры обслуживания на маршруте;
10) принимает и рассматривает жалобы и предложения пассажиров по транспортному обслуживанию;
11) опубликовывает в средствах массовой информации маршрутную сеть пассажирского транспорта общего пользования между поселениями, организует информирование населения о перевозчиках, а также изменении, открытии или закрытии маршрутов между поселениями;
12) осуществляет регулирование тарифов на перевозку пассажиров транспортными средствами общего пользования;
13) ведет реестр маршрутов между поселениями маршрутной сети муниципального района.
VI.Права и обязанности перевозчика
13.Перевозчик:
1) выполняет перевозки пассажиров в соответствии с требованиями и условиями конкурса;
2) обеспечивает соответствие транспортных средств требованиям, регламентирующим их техническое состояние и обеспечение безопасности дорожного движения;
3) соблюдает установленные нормативы технического обслуживания транспортных средств, регистрирует в установленном порядке проведенные технические обслуживания;
4) принимает участие в конкурсах на осуществление регулярных перевозок;
5) разрабатывает и предоставляет в регулирующий тарифный орган расчетные материалы для согласования и утверждения экономически обоснованных тарифов на пассажирские перевозки.
14.Во время работы на маршрутах между поселениями водитель обязан иметь при себе дополнительно к документам, предусмотренным правилами дорожного движения:
- лицензионную карточку на автотранспортное средство;
- путевой лист;
- билеты установленной законодательством формы;
- копию паспорта маршрута;
- копию свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя.
15.Перевозчику, осуществляющему перевозку пассажиров на закрепленном за ним маршруте между поселениями, запрещается:
1) передавать маршрут между поселениями для организации и осуществления перевозок по нему другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям;
2) уменьшать или увеличивать установленное количество транспортных средств на маршруте и менять их тип;
3) самовольно изменять маршрут движения.
16.Неисполнение требований, предусмотренных в пункте 15 настоящего Положения, является достаточным основанием для отстранения перевозчика от обслуживания маршрута между поселениями, в соответствии с действующим законодательством.
VII.Открытие, изменение и закрытие маршрутов регулярных перевозок
17.Предложения об открытии, изменении и закрытии маршрутов регулярных перевозок подаются в администрацию муниципального района.
18.С инициативой по открытию, изменению, закрытию маршрутов регулярных перевозок на территории муниципального района могут выступать:
1) население Октябрьского муниципального района, организации;
2) действующий перевозчик;
3) администрация муниципального района.
19.При рассмотрении вопроса целесообразности открытия, изменения, закрытия маршрута учитываются:
1) наличие резерва, ограниченность или исчерпанность пропускной способности транспортных узлов, емкости объектов транспортной инфраструктуры, элементов обустройства автомобильных дорог (остановочных пунктов, площадок разворота и мест отстоя), интенсивность движения, результаты обследования дорожных условий и другие параметры, влияющие на безопасность дорожного движения;
2) фактор предупреждения дорожно-транспортных происшествий на маршрутах.
20.Администрация муниципального района вправе вносить изменения в постановление об утверждении маршрутной сети между поселениями пассажирского транспорта в границах муниципального образования, по открытию, изменению, либо закрытию маршрута. После внесения соответствующих изменений рассматривается вопрос о проведении открытого конкурса на право обслуживания населения транспортом общего пользования между поселениями на территории муниципального района.
21.Перед открытием маршрута до проведения конкурса Комиссия по организации транспортного обслуживания населения и проведению конкурса на право обслуживания населения транспортом общего пользования между поселениями на территории муниципального района обследует условия организации перевозок на маршруте и составляет акт о готовности маршрута к началу движения. При наличии недостатков комиссия определяет в акте меры по их устранению с указанием сроков и ответственных лиц. Маршрут открывается после устранения недостатков, отмеченных в акте.
22.Об открытии или изменении маршрутов население оповещается через местные средства массовой информации.
VIII.Контроль за осуществлением регулярных перевозок
23.Администрация муниципального района осуществляет контроль за осуществлением регулярных перевозок на основании предоставляемых перевозчиками отчетов об осуществлении регулярных перевозок, а также посредством организации проверок осуществления регулярных перевозок.