Приложение к Постановлению от 06.10.2009 г № 1762 Положение
Положение о кадровом резерве коркинского муниципального района для замещения вакантных должностей муниципальной службы и руководителей муниципальных предприятий (учреждений)
I.Общие положения
1.Настоящее Положение о кадровом резерве Коркинского муниципального района для замещения вакантных должностей муниципальной службы и руководителей муниципальных предприятий (учреждений) (далее - Положение) разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 2 марта 2007 г. N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Челябинской области от 30.05.2007 N 144-ЗО "О регулировании муниципальной службы в Челябинской области", Законом Челябинской области от 28.06.2007 N 153-ЗО "О Реестре должностей муниципальной службы в Челябинской области", Уставом Коркинского муниципального района.
2.Кадровый резерв Коркинского муниципального района для замещения вакантной должности муниципальной службы и должности руководителя муниципального предприятия (учреждения) (далее - кадровый резерв района) включает в себя кадровый резерв муниципальных служащих Коркинского муниципального района (далее - кадровый резерв муниципальных служащих) и резерв управленческих кадров Коркинского муниципального района (далее - резерв управленческих кадров).
3.В кадровый резерв муниципальных служащих включаются кандидаты на должности муниципальной службы ведущей, старшей и младшей групп должностей.
В резерв управленческих кадров включаются кандидаты:
1) на должности муниципальной службы высшей и главной групп должностей (за исключением муниципальных должностей (выборных);
2) на должности руководителей муниципальных предприятий (учреждений).
4.В кадровом резерве района могут состоять граждане Российской Федерации, замещающие должности муниципальной службы (далее - муниципальные служащие), а также граждане Российской Федерации (далее - граждане), успешно прошедшие конкурс по формированию кадрового резерва Коркинского муниципального района для замещения вакантных должностей муниципальной службы и руководителей муниципальных предприятий (учреждений) (далее - конкурс) и отвечающие квалификационным требованиям, предъявляемым к соответствующим должностям муниципальной службы, должностям руководителей муниципальных предприятий (учреждений), обладающие необходимой профессиональной компетентностью, деловыми и личностными качествами.
5.Целью формирования кадрового резерва района является:
- удовлетворение потребности органов местного самоуправления Коркинского муниципального района и муниципальных предприятий (учреждений) Коркинского муниципального района в квалифицированных кадрах за счет внешних и внутренних источников;
- оперативное замещение вакантных должностей органов местного самоуправления Коркинского муниципального района и руководителей муниципальных предприятий (учреждений) Коркинского муниципального района;
- своевременное удовлетворение необходимой потребности в профессионально подготовленных специалистах органов местного самоуправления Коркинского муниципального района и руководителей муниципальных предприятий (учреждений) Коркинского муниципального района;
- реализация права муниципальных служащих органов местного самоуправления Коркинского муниципального района на карьерный рост;
- профилактика коррупционных проявлений во властных структурах органов местного самоуправления Коркинского муниципального района.
6.Задачами формирования кадрового резерва района являются:
1) повышение эффективности работы органов местного самоуправления Коркинского муниципального района и муниципальных предприятий (учреждений) Коркинского муниципального района;
2) обеспечение стабильности в организации муниципальной службы и деятельности муниципальных предприятий (учреждений) Коркинского муниципального района;
3) стимулирование повышения уровня профессионализма, служебной и деловой активности муниципальных служащих и руководителей муниципальных предприятий (учреждений) Коркинского муниципального района.
7.Действие настоящего Положения распространяется на аппарат администрации Коркинского муниципального района, отраслевые (функциональные) органы администрации Коркинского муниципального района с правом юридического лица, а также муниципальные предприятия (учреждения) Коркинского муниципального района.
II.Основные принципы формирования кадрового резерва района
8.Формирование кадрового резерва района осуществляется на основе следующих принципов:
1) добровольность участия в конкурсе;
2) равный доступ граждан и муниципальных служащих для участия в конкурсе;
3) объективность и всесторонность оценки профессиональных качеств кандидатов на включение в кадровый резерв района, результатов их служебной деятельности;
4) персональная ответственность руководителей всех уровней за формирование кадрового резерва района и работу с ним;
5) создание условий для профессионального роста кандидатов, включенных в кадровый резерв района;
6) гласность и доступность информации о формировании кадрового резерва района.
III.Порядок формирования кадрового резерва района
9.Кадровый резерв района формируется с учетом Реестра должностей муниципальной службы в Челябинской области, Перечня должностей муниципальной службы в Коркинском муниципальном районе, утвержденного Решением Собрания депутатов Коркинского муниципального района от 19.04.2007 N 345, и поступивших заявлений кандидатов, на конкурсной основе, а также на основе рекомендаций аттестационной комиссии, вынесенных на основании результатов аттестации муниципального служащего.
10.В кадровый резерв района включаются:
1) высшая должность:
Управляющий делами администрации Коркинского муниципального района
2) главные должности:
Начальник управления администрации Коркинского муниципального района
Председатель комитета администрации Коркинского муниципального района
Начальник отдела администрации Коркинского муниципального района
Заместитель начальника управления администрации Коркинского муниципального района
Заместитель председателя комитета администрации Коркинского муниципального района
Начальник отдела в составе управления (комитета) администрации Коркинского муниципального района
3) ведущие должности:
Помощник Главы Коркинского муниципального района
Заместитель начальника отдела администрации Коркинского муниципального района
Заместитель начальника отдела в составе управления (комитета) администрации Коркинского муниципального района
4) старшие должности:
Главный специалист
Ведущий специалист
5) младшие должности:
Специалист I категории
Специалист II категории
Специалист
6) должности руководителей муниципальных предприятий (учреждений).
11.В кадровый резерв района могут включаться:
1) муниципальные служащие на замещение вышестоящих должностей муниципальной службы, должностей руководителей муниципальных предприятий (учреждений);
2) граждане, обучающиеся в высших учебных заведениях профессионального образования по договорам, заключенным с учебными заведениями и администрацией Коркинского муниципального района;
3) граждане, отвечающие квалификационным требованиям для замещения соответствующих должностей муниципальной службы, должностей руководителей муниципальных предприятий (учреждений).
12.Для проведения конкурса создается комиссия по формированию кадрового резерва Коркинского муниципального района (далее - комиссия). В состав комиссии входят председатель, заместитель председателя, секретарь и члены комиссии. К работе комиссии могут привлекаться независимые эксперты. Состав комиссии утверждается распоряжением администрации Коркинского муниципального района.
13.Порядок проведения конкурса определяется Положением о конкурсе по формированию кадрового резерва Коркинского муниципального района для замещения вакантных должностей муниципальной службы и руководителей муниципальных предприятий (учреждений), утвержденным постановлением администрации Коркинского муниципального района (далее - Положение о конкурсе).
14.При определении численного и должностного состава кадрового резерва района принимается во внимание, что на каждую штатную должность подбирается от одной до трех кандидатур по разным специальностям.
Возраст кандидата на включение в кадровый резерв муниципальных служащих не может превышать 60 лет. Возраст кандидата на включение в резерв управленческих кадров не может быть меньше 25 лет и не должен превышать 50 лет.
15.Включение кандидатов в кадровый резерв района проводится для замещения:
1) вакантной должности муниципальной службы в Коркинском муниципальном районе (по месту прохождения муниципальной службы), в порядке должностного роста муниципального служащего;
2) вакантной должности муниципальной службы в другом органе местного самоуправления в порядке должностного роста муниципального служащего;
3) вакантной должности муниципальной службы - для гражданина, поступающего на муниципальную службу впервые;
4) вакантной должности руководителя муниципального предприятия (учреждения).
16.При проведении конкурса должна быть исключена возможность возникновения конфликта интересов, которая могла бы повлиять на принимаемые комиссией решения.
17.По результатам проведения конкурса формируются список кадрового резерва района для замещения вакантных должностей муниципальной службы, должностей руководителей муниципальных предприятий (учреждений) по форме, согласно приложению 1 к настоящему Положению (далее - список кадрового резерва района), который включает в себя:
список резерва управленческих кадров Коркинского муниципального района (далее - список резерва управленческих кадров);
список кадрового резерва муниципальных служащих Коркинского муниципального района (далее - список кадрового резерва муниципальных служащих).
18.Кандидаты включаются в список кадрового резерва района сроком на 3 года. Председатель комиссии вправе продлить срок нахождения кандидата в кадровом резерве района на заседании комиссии по формированию списка кадрового резерва района.
19.Список кадрового резерва района утверждается распоряжением администрации Коркинского муниципального района один раз в год по состоянию на 1 января.
IV.Включение, пребывание и исключение из кадрового резерва района
20.Кандидат, изъявивший желание участвовать в конкурсе, представляет в комиссию документы, указанные в пункте 11 Положения о конкурсе.
21.Кандидату, изъявившему желание участвовать в конкурсе, может быть отказано в допуске к участию в конкурсе в случаях, указанных в пункте 14 Положения о конкурсе.
22.Кандидат, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с действующим законодательством.
23.Все расходы, связанные с участием в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи всех видов и другие), осуществляются кандидатами за счет собственных средств.
24.В кадровый резерв района могут включаться кандидаты и без прохождения конкурса, в случаях:
включения муниципального служащего в кадровый резерв района в порядке должностного роста по итогам успешного прохождения аттестации на основании решения аттестационной комиссии;
включения в кадровый резерв района граждан для последующего замещения младших должностей муниципальной службы;
включения в кадровый резерв района в случаях приостановления трудового договора по обстоятельствам, независящим от воли сторон (в связи с призывом муниципального служащего на военную службу, избранием на выборную должность в органах местного самоуправления или в органе профессионального союза, восстановлением на службе муниципального служащего, ранее замещавшего эту должность, по решению суда);
включения муниципальных служащих в кадровый резерв района для замещения равноценных вакантных должностей (при наличии таковых) при реорганизации или ликвидации органа местного самоуправления, сокращении должности муниципальной службы, которую замещал муниципальный служащий или для замещения которой кандидат состоял в кадровом резерве района.
25.Решение о включении кандидата в кадровый резерв района принимается и оформляется протоколом комиссии.
26.Включение кандидата в список кадрового резерва района оформляется распоряжением администрации Коркинского муниципального района. Решение о включении кандидата в список кадрового резерва района доводится до сведения кандидата.
27.На кандидата, зачисленного в кадровый резерв района, оформляется карточка учета гражданина, зачисленного в кадровый резерв района (далее - карточка учета). Карточка учета муниципального служащего приобщается к личному делу муниципального служащего (приложение 2 к настоящему Положению).
28.Выписка из протокола комиссии о включении кандидата в кадровый резерв района приобщается к документам личного дела муниципального служащего (карточке учета гражданина).
29.Сведения, возникающие в связи с пребыванием кандидата в кадровом резерве района, носят конфиденциальный характер и включаются в его личное дело в установленном порядке.
30.Прием гражданина или перевод муниципального служащего, включенных в кадровый резерв района, на должность муниципальной службы, должность руководителя муниципального предприятия (учреждения), осуществляется в случае наличия вакансии по данной должности муниципальной службы, должности руководителя муниципального предприятия (учреждения) представителем нанимателя.
31.При отказе кандидата, состоящего в кадровом резерве района, от предложенной должности муниципальной службы, должности руководителя муниципального предприятия (учреждения), вакантная должность предлагается другому кандидату на эту должность, состоящему в кадровом резерве района, или замещается по конкурсу в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".
32.Кандидат исключается из кадрового резерва района в случае:
1) назначения на соответствующую должность муниципальной службы в порядке должностного роста или назначения на соответствующую должность руководителя муниципального предприятия (учреждения);
2) достижения им предельного возраста пребывания на муниципальной службе;
3) его письменного заявления об исключении из кадрового резерва района;
4) сокращения должности муниципальной службы, ликвидации муниципального предприятия (учреждения);
5) повторного отказа от предложения по замещению вакантной должности муниципальной службы, должности руководителя муниципального предприятия (учреждения);
6) наступления и (или) обнаружения обстоятельств, препятствующих поступлению гражданина на муниципальную службу или прохождению им муниципальной службы;
7) истечения срока нахождения в кадровом резерве района;
8) обнаружения несоответствия кандидата квалификационным требованиям по той должности, для замещение которой он состоял в кадровом резерве района;
9) привлечения муниципального служащего к дисциплинарному взысканию более двух раз в течение года;
10) снижения показателей эффективности и результативности, профессиональной служебной деятельности муниципального служащего;
11) смерти (гибели) кандидата либо признания его безвестно отсутствующим или умершим решением суда, вступившим в законную силу.
33.Решение об исключении кандидата из кадрового резерва района принимается и оформляется протоколом комиссии.
Исключение кандидата из списка кадрового резерва района оформляется распоряжением администрации Коркинского муниципального района. Решение об исключении кандидата из списка кадрового резерва района доводится до сведения кандидата.
34.Выписка из протокола комиссии об исключении кандидата из кадрового резерва района приобщается к документам личного дела муниципального служащего (карточке учета гражданина).
V.Организация работы с кадровым резервом района
35.Глава Коркинского муниципального района осуществляет общее руководство и несет ответственность за организацию работы по формированию и движению кадрового резерва района.
36.Непосредственную работу с кадровым резервом района осуществляет управляющий делами администрации Коркинского муниципального района и отдел по муниципальной службе и кадрам Коркинского муниципального района, которые в установленном порядке:
1) организуют проведение конкурса;
2) составляют список кадрового резерва района;
3) ведут работу по учету и накоплению данных о кадровом резерве района, готовят и своевременно представляют соответствующие документы в управление организационной и контрольной работы Правительства Челябинской области;
4) ведут единую информационную базу данных лиц, состоящих в кадровом резерве района;
5) осуществляют методическое обеспечение и координацию работы с кадровым резервом района, соблюдают установленный порядок работы с кадровым резервом района;
6) организуют профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку кандидатов, включенных в кадровый резерв района, с отрывом, с частичным отрывом и без отрыва от работы;
7) один раз в год по состоянию на 1 января представляет на утверждение Главе Коркинского муниципального района список кадрового резерва района.
37.Решение о замещении кандидатом, состоящим в кадровом резерве района, вакантной должности муниципальной службы, руководителя муниципального предприятия (учреждения), принимается представителем нанимателя.