Приложение к Решению от 28.08.2009 г № 553 Положение
Положение о комитете по экологии и природопользованию ашинского муниципального района 1. общие положения
1.Настоящее Положение разработано на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха", Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Водного, Земельного и Лесного кодексов Российской Федерации, Закона Челябинской области от 30.11.2006 N 76-ЗО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области охраны окружающей среды" и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Челябинской области, регулирующих отношения в области охраны окружающей среды и природопользования, Устава Ашинского муниципального района.
2.Комитет по экологии и природопользованию Ашинского муниципального района (далее по тексту - Комитет) - отраслевой орган администрации Ашинского муниципального района, действующий в организационно-правовой форме - учреждение, образованное для осуществления управленческих функций в сфере охраны окружающей среды, является юридическим лицом, имеет печать с изображением герба района и своим наименованием, штамп, бланки, может быть истцом и ответчиком в суде.
3.Комитет непосредственно подчинен главе Ашинского муниципального района и подотчетен ему в своей деятельности.
4.Комитет осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Министерством по радиационной и экологической безопасности Челябинской области, Управлением по технологическому и экологическому надзору Ростехнадзора по Челябинской области, Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Челябинской области, подразделениями администрации Ашинского муниципального района, предприятиями, учреждениями, общественными и иными организациями в сфере своей компетенции.
5.Комитет в пределах своей компетенции выступает в качестве муниципального заказчика, вступает в правоотношения с юридическими и физическими лицами.
6.Финансовое обеспечение деятельности Комитета по экологии и природопользованию на территории Ашинского муниципального района является расходным обязательством муниципального района. Комитет финансируется из бюджета Ашинского муниципального района. Осуществление отдельных государственных полномочий в области охраны окружающей среды, переданных в соответствии с Законом Челябинской области от 30.11.2006 N 76-ЗО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области охраны окружающей среды" обеспечивается за счет субвенций из областного фонда компенсаций, создаваемого в составе областного бюджета.
7.Полное наименование Комитета - комитет по экологии и природопользованию Ашинского муниципального района, сокращенное наименование - КЭП.
8.Юридический адрес: 456014, Челябинская область, город Аша, ул. Ленина, 6.
2.Основные задачи
9.Основными задачами деятельности Комитета является решение вопросов Ашинского муниципального района в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности с целью сохранения природных богатств, предотвращения экологически вредного воздействия хозяйственной или иной деятельности, оздоровления и улучшения качества окружающей среды, охраны жизни и здоровья человека.
10.Контроль за соблюдением всеми юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями (в том числе должностными лицами, гражданами, лицами, не имеющими гражданства и иностранными лицами) требований законодательства в области охраны окружающей среды.
11.Ведение учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду.
12.Контроль исполнения требований, указанных в заключениях государственной экологической экспертизы, и внесение предложений о ее проведении.
13.Проверка соблюдения установленных нормативов, лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, лимитов на размещение отходов, норм и правил обращения с отходами.
14.Деятельность Комитета, осуществляющего работу по охране окружающей среды на территории Ашинского муниципального района, регулируется законами Российской Федерации и Челябинской области и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, Челябинской области и органов местного самоуправления в области охраны окружающей среды.
15.На Комитет возлагаются полномочия по государственному экологическому контролю в соответствии с Законом Челябинской области от 30.11.2006 N 76-ЗО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в области охраны окружающей среды".
3.Функции Комитета
16.Для выполнения поставленных задач Комитет, в пределах своей компетенции:
1) осуществляет экологический контроль на территории Ашинского муниципального района;
2) в установленном порядке проверяет работу очистных сооружений, средств их контроля, соблюдения нормативов выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, норм и правил обращения с отходами производства и потребления, нормативов качества окружающей среды и экологических ограничений на природопользование;
3) проверяет выполнение государственных, областных и местных программ, планов и мероприятий по охране окружающей среды, соблюдение экологических требований при размещении, строительстве и вводе в эксплуатацию промышленных и других объектов, вносит предложения о проведении государственной экологической экспертизы и контролирует выполнение ее заключений;
4) проводит проверку и согласование фактических платежей за негативное воздействие на окружающую среду;
5) готовит предложения о приостановлении (аннулировании) лицензий при невыполнении природопользователем условий, установленных в лицензиях;
6) готовит предложения администрации Ашинского муниципального района, уполномоченным государственным органам в области охраны окружающей среды об ограничении и приостановлении работы предприятий; сооружений и иных объектов, о запрещении ввода в эксплуатацию объектов, строительство, реконструкция которых выполнена с нарушениями экологических требований и заключения государственной экологической экспертизы по объектам, подлежащим государственному экологическому контролю;
7) запрашивает от ведомств, предприятий, учреждений и организаций информацию по вопросам состояния и охраны окружающей среды;
8) обеспечивает целевое расходование средств на реализацию природоохранных мероприятий;
9) участвует в разработке муниципальных программ, планов мероприятий по обеспечению экологической безопасности и повышению уровня экологического контроля;
10) направляет материалы по проверкам в уполномоченные государственные органы в области охраны окружающей среды, в прокуратуру;
11) участвует в определении размеров вреда, причиненного окружающей среде в результате экологических правонарушений;
12) рассматривает ходатайства и жалобы граждан, учреждений, предприятий и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;
13) информирует соответствующие органы государственной власти об аварийных и других чрезвычайных ситуациях, влияющих на состояние окружающей среды. Участвует в проведении расследований аварийных чрезвычайных ситуаций, в разработке мер по ликвидации последствий аварий и контролирует ход выполнения мероприятий по ликвидации негативных последствий, аварийного загрязнения окружающей среды;
14) участвует в работе комиссий по выбору земельных участков под все виды строительства, по приемке законченных строительством объектов различного назначения;
15) для действующих объектов участвует в рассмотрении и согласовании инвентаризации источников выбросов загрязняющих веществ, схем выпусков сточных вод, схем участков размещения отходов производства и потребления;
16) принимает участие в работе по пропаганде знаний в области охраны окружающей среды.
4.Полномочия Комитета
17.Полномочия органов местного самоуправления в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, определяются в соответствии с федеральными законами.
18.Комитет организует работы по регулированию выбросов вредных веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий.
19.Комитет организует мероприятия межпоселенческого характера по охране окружающей среды.
20.Комитет контролирует утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов.
21.Комитет наделяется следующими государственными полномочиями в области охраны окружающей среды:
1) ведение учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, государственный экологический контроль которых осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Челябинской области;
2) контроль в установленном федеральным законодательством порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю:
3) обращение в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной или иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды;
4) предъявление исков о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды.
5.Права и обязанности Комитета при осуществлении переданных государственных полномочий в области охраны окружающей среды
22.Комитет при осуществлении переданных государственных полномочий в области охраны окружающей среды имеет право:
1) для обеспечения достоверности учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду посещать в целях проверки организации, объекты хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, расположенные на территории Ашинского муниципального района, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю, знакомиться с документами;
2) проводить проверки с целью выявления нарушений законодательства в области охраны окружающей среды;
3) запрашивать и получать у юридических лиц и индивидуальных предпринимателей документы, необходимые для проверки правильности начисления ими платы за негативное воздействие на окружающую среду;
4) получать финансовые средства из областного фонда компенсаций, предназначенные для осуществления переданных государственных полномочий.
23.Комитет при осуществлении переданных государственных полномочий в области охраны окружающей среды обязан:
1) осуществлять переданные государственные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области;
2) обеспечивать использование по целевому назначению финансовых средств, предназначенных для осуществления переданных государственных полномочий;
3) исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов Челябинской области по устранению нарушений, допущенных при осуществлении переданных государственных полномочий;
4) предоставлять в установленные сроки уполномоченным государственным органам Челябинской области отчеты, документы, а также другую информацию об осуществлении переданных государственных полномочий и целевом использовании финансовых средств, представленных в виде субвенций из областного фонда компенсаций;
5) обеспечивать условия для беспрепятственного проведения уполномоченными государственными органами Челябинской области проверок выполнения переданных государственных полномочий и проверок деятельности Комитета в части расходования выделенных для осуществления переданных государственных полномочий финансовых средств;
6) устранять нарушения, выявленные при проведении контроля осуществления переданных государственных полномочий, либо принимать меры к их предупреждению.
6.Организационная деятельность Комитета
24.Порядок осуществления организационной деятельности Комитета определяется возложенными на него обязанностями в соответствии с Положением "О порядке осуществления деятельности в области охраны окружающей среды на территории Ашинского муниципального района", утвержденным Собранием депутатов Ашинского муниципального района от 16.02.2006 N 161.
25.Работой Комитета руководит председатель Комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой Ашинского муниципального района. На должность председателя Комитета назначается лицо, имеющее законченное высшее образование, отвечающее квалификационным требованиям, установленным законодательством и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Ашинского муниципального района о муниципальной службе. Штатное расписание Комитета формируется председателем Комитета, утверждается главой Ашинского муниципального района.
26.Председатель Комитета:
1) обеспечивает выполнение функций, возложенных на Комитет;
2) согласовывает деятельность Комитета с работой других структурных подразделений администрации Ашинского муниципального района;
3) осуществляет руководство и несет персональную ответственность за работу Комитета, издает приказы и распоряжения по Комитету;
4) организует планирование и реализацию планов работы Комитета;
5) утверждает должностные инструкции работников Комитета;
6) занимается подбором и расстановкой кадров сотрудников Комитета, их увольнением в установленном законодательством порядке, контролирует соблюдение производственной и исполнительской дисциплин;
7) организует делопроизводство комитета, представляет интересы Комитета при выполнении возложенных задач без доверенности;
8) подписывает служебную документацию в пределах компетенции Комитета.
27.Комитет предоставляет информацию по запросам граждан и организаций в сроки, предусмотренные существующим законодательством.
28.Информация о деятельности Комитета размещается на сайте Ашинского муниципального района и регулярно публикуется на страницах газеты "Стальная искра".
29.Служащие Комитета несут ответственность за свою деятельность, а также их действия (бездействие) и решения могут быть обжалованы в соответствии с действующим законодательством.
30.По итогам работы за год Комитет готовит отчет, который представляется главе Ашинского муниципального района, в министерство по радиационной и экологической безопасности Челябинской области и в прокуратуру города Аши.
31.Должность председателя Комитета относится к должностям муниципальной службы. Должности специалистов Комитета относятся к должностям муниципальной службы и должностям, не отнесенным к должностям муниципальной службы и осуществляющим техническое обеспечение деятельности Комитета.
7.Порядок реорганизации и ликвидации
32.Деятельность Комитета прекращается путем его ликвидации или реорганизации в установленном законом порядке.
33.При реорганизации Комитета все документы (управленческие, финансово-хозяйственные, по личному составу и другие) передаются в соответствии с действующими нормативными актами правопреемнику.
34.При ликвидации Комитета документы постоянного хранения по личному составу (приказы, личные дела, карточки учета, лицевые счета) передаются на хранение в архивный отдел администрации Ашинского муниципального района.