Приложение к Постановлению от 16.07.2009 г № 164-П
1.Настоящий Порядок составления проекта областного бюджета (далее именуется - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Челябинской области от 27.09.2007 г. N 205-ЗО "О бюджетном процессе в Челябинской области".
2.Министерство финансов Челябинской области (далее именуется - Минфин) до 1 мая текущего года разрабатывает и представляет в Правительство Челябинской области график подготовки и рассмотрения материалов, необходимых для составления проекта закона Челябинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (далее именуется - проект закона об областном бюджете), а также предложения по составу межведомственной комиссии по бюджетным проектировкам на очередной финансовый год и плановый период, создаваемой Правительством Челябинской области (далее именуется - Бюджетная комиссия).
График подготовки и рассмотрения материалов, необходимых для составления проекта закона об областном бюджете (далее именуется - График), а также состав Бюджетной комиссии утверждаются распоряжением Правительства Челябинской области.
На основании данных, подготовленных в соответствии с Графиком, Минфин составляет проект закона об областном бюджете.
3.Министерство экономического развития Челябинской области (далее именуется - Минэкономразвития) в установленном законодательством порядке разрабатывает и представляет в Минфин предварительные показатели прогноза социально-экономического развития Челябинской области в сроки, установленные Графиком (далее именуется - прогноз социально-экономического развития области).
4.Главные администраторы доходов областного бюджета и главные администраторы источников финансирования дефицита областного бюджета (далее именуются - главные администраторы) в десятидневный срок после представления в Минфин прогноза социально-экономического развития области разрабатывают и представляют в Минфин прогноз объемов поступлений в областной бюджет по соответствующим видам (подвидам) доходов и источникам финансирования дефицита областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период (далее именуется - прогноз поступлений).
Минфин не позднее одного месяца после представления главными администраторами прогноза поступлений формирует прогноз доходной части областного бюджета в соответствии с методикой прогноза доходов областного и консолидированного бюджетов Челябинской области, утверждаемой приказом Минфина.
5.Главные распорядители средств областного бюджета (далее именуются - главные распорядители) до 1 июля текущего года:
подготавливают и представляют в Минфин по направлениям деятельности предварительные расчеты расходов областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а также предложения по изменению объема и (или) структуры действующих расходных обязательств Челябинской области;
представляют в Минэкономразвития предложения по реализации государственных программ Челябинской области (далее именуются - областные государственные программы) на очередной финансовый год и плановый период в части, касающейся превышения планируемого объема действующих обязательств на эти цели.
6.Минфин не позднее двух месяцев со дня представления прогноза социально-экономического развития области:
1) осуществляет расчет проектировок предельных объемов бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств.
Проектировки предельных объемов бюджетных ассигнований областного бюджета на исполнение принимаемых расходных обязательств рассчитываются по формуле:
ПО = ППОР - ПО , где:
по до
ППОР - прогнозируемый предельный объем расходов областного бюджета;
ПО - проектировки предельных объемов бюджетных ассигнований
до
областного бюджета на исполнение действующих расходных обязательств;2) направляет:
заместителям Губернатора Челябинской области, заместителям председателя Правительства Челябинской области (далее именуются - заместители Губернатора и председателя Правительства) по курируемым направлениям деятельности и главным распорядителям (для согласования распределения (перераспределения) по кодам классификации расходов бюджетов) проектировки предельных объемов бюджетных ассигнований областного бюджета на исполнение действующих расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период, в том числе для реализации областных государственных программ, а также методику планирования бюджетных ассигнований;
в Минэкономразвития проектировки предельных объемов бюджетных ассигнований областного бюджета на реализацию областных государственных программ на очередной финансовый год и плановый период в части, касающейся превышения планируемого объема действующих обязательств на эти цели (для подготовки предложений по их распределению между областными государственными программами с учетом эффективности реализации соответствующих мероприятий);
в Министерство строительства, инфраструктуры и дорожного хозяйства Челябинской области проектировки предельных объемов бюджетных ассигнований областного бюджета на реализацию капитальных вложений и Дорожного фонда Челябинской области на очередной финансовый год и плановый период.
7.Главные распорядители не позднее пятнадцати календарных дней после доведения Минфином проектировок предельных объемов бюджетных ассигнований областного бюджета на исполнение действующих расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период:
1) в соответствии с методикой планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, утверждаемой приказом Минфина, осуществляют планирование бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период с использованием устанавливаемых в ней нормативного, учетного, планового, структурного методов бюджетного планирования, а также метода натуральных показателей и иных методов и представляют в Минфин согласованные с заместителями Губернатора и председателя Правительства по курируемым направлениям деятельности данные о распределении доведенных до них проектировок предельных объемов бюджетных ассигнований областного бюджета на исполнение действующих расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период, в том числе на реализацию областных государственных программ, по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов и кодам классификации операций сектора государственного управления, расчеты субсидий областным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения государственных заданий, а также проекты методик, сверенные с органами местного самоуправления исходные данные для расчетов и расчеты распределения субвенций местным бюджетам из областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
2) направляют в Бюджетную комиссию (для рассмотрения) и Минфин:
несогласованные вопросы по распределению проектировок предельных объемов бюджетных ассигнований областного бюджета на исполнение действующих расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период;
обоснования бюджетных ассигнований областного бюджета на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период по вопросам, отнесенным к ведению соответствующих главных распорядителей, в разрезе каждого расходного обязательства;
предложения по структуре и объемам бюджетных ассигнований областного бюджета на исполнение принимаемых расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период (за исключением предложений по финансовому обеспечению мероприятий в рамках областных государственных программ);
доклады о результатах и основных направлениях деятельности, в том числе с обоснованием сохранения (изменения) в очередном финансовом году и плановом периоде объема бюджетных ассигнований областного бюджета, предусмотренных в текущем финансовом году для исполнения мероприятий, аналогичных предлагаемым в рамках принимаемых расходных обязательств.
8.Минэкономразвития не позднее пятнадцати календарных дней после доведения Минфином проектировок предельных объемов бюджетных ассигнований областного бюджета на реализацию областных государственных программ на очередной финансовый год и плановый период в части, касающейся превышения планируемого объема действующих обязательств на эти цели, представляет в Бюджетную комиссию (для рассмотрения), а также в Минфин предложения по их распределению, а также аналитическую информацию об эффективности реализации соответствующих мероприятий.
9.Бюджетная комиссия не позднее одного месяца со дня представления предложений и материалов, предусмотренных пунктами 7 и 8 настоящего Порядка:
1) рассматривает:
несогласованные вопросы по распределению проектировок предельных объемов бюджетных ассигнований областного бюджета на исполнение действующих расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период;
обоснования бюджетных ассигнований областного бюджета на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период, представленные главными распорядителями;
доклады о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей, а также представленные ими предложения по структуре и объемам бюджетных ассигнований областного бюджета на исполнение принимаемых расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период;
предложения Минэкономразвития по распределению проектировок предельных объемов бюджетных ассигнований областного бюджета на реализацию областных государственных программ на очередной финансовый год и плановый период в части, касающейся превышения планируемого объема действующих обязательств на эти цели, а также аналитическую информацию об эффективности реализации соответствующих мероприятий;
2) с учетом доходных возможностей областного бюджета и мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов принимает решение:
о согласовании распределения проектировок предельных объемов бюджетных ассигнований областного бюджета на исполнение действующих расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период, в том числе на реализацию областных государственных программ;
о распределении на конкурсной основе проектировок предельных объемов бюджетных ассигнований областного бюджета на исполнение принимаемых расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период между мероприятиями и (или) главными распорядителями в соответствии с критерием оценки эффективности, согласно принципу эффективности использования бюджетных средств, установленному статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
о распределении на конкурсной основе предельного объема бюджетных ассигнований областного бюджета на реализацию областных государственных программ в части, касающейся превышения планируемого объема действующих обязательств на эти цели в соответствии с критерием оценки эффективности, согласно принципу эффективности использования бюджетных средств, установленному статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Решения Бюджетной комиссии оформляются протоколом и учитываются при составлении проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
10.Минэкономразвития не позднее трех календарных дней после принятия Бюджетной комиссией решения о распределении (перераспределении) на конкурсной основе предельного объема на реализацию областных государственных программ в части, относящейся к принимаемым расходным обязательствам, направляет главным распорядителям их согласованный перечень с указанием проектировок объемов бюджетных ассигнований на их реализацию на очередной финансовый год и плановый период.
11.Главные распорядители не позднее семи календарных дней после принятия Бюджетной комиссией решений, указанных в пункте 9 настоящего Порядка, представляют в Минфин:
распределение проектировок предельных объемов бюджетных ассигнований областного бюджета на исполнение принимаемых расходных обязательств, в том числе по областным государственным программам, по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов и кодам классификации операций сектора государственного управления;
пояснительную записку к проекту областного бюджета, а также проекты методик, сверенные с органами местного самоуправления исходные данные для расчетов и расчеты распределения субсидий местным бюджетам из областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
аналитическую группировку проектировок предельных объемов бюджетных ассигнований областного бюджета на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств на очередной финансовый год и плановый период в разрезе областных государственных программ в соответствии с утвержденным Правительством Челябинской области перечнем государственных программ Челябинской области.
12.Минфин не позднее пяти месяцев с момента представления Минэкономразвития прогноза социально-экономического развития области формирует и представляет в Правительство Челябинской области и Губернатору Челябинской области проект закона об областном бюджете и проект основных направлений бюджетной и налоговой политики Челябинской области на очередной финансовый год и плановый период.