Закон от 28.10.2004 г № 306-ЗО
Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Челябинской области
Объекты культурного наследия (памятники истории и культуры), расположенные на территории Челябинской области, представляют собой уникальную историческую и культурную ценность и являются неотъемлемой частью российской и мировой культуры. Сохранение и государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) - одна из приоритетных задач органов государственной власти Челябинской области.
Настоящий Закон направлен на реализацию полномочий Челябинской области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры).
Статья 1.Предмет регулирования настоящего Закона
Предметом регулирования настоящего Закона являются:
отношения, возникающие в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия) областного и местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия;
порядок организации и государственной охраны историко-культурных заповедников областного значения;
порядок финансирования программ и мероприятий по сохранению и государственной охране объектов культурного наследия областного значения.
Статья 2.Правовое регулирование отношений в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия областного значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия
Правовое регулирование отношений в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия областного значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия осуществляется в соответствии с Федеральным законом "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Челябинской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Статья 3.Полномочия Законодательного собрания Челябинской области
К полномочиям Законодательного собрания Челябинской области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся:
принятие законов Челябинской области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
принятие в установленном законодательством порядке решений о включении объектов культурного наследия областного значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
принятие в установленном законодательством порядке решений об изменении категории историко-культурного значения объектов культурного наследия областного значения;
принятие областных целевых программ сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия областного значения, выявленных объектов культурного наследия;
принятие в установленном законодательством порядке решений о создании историко-культурных заповедников областного значения;
установление порядка определения размера арендной платы за пользование объектами культурного наследия, находящимися в собственности Челябинской области;
осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
Статья 4.Полномочия Губернатора Челябинской области
К полномочиям Губернатора Челябинской области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся:
осуществление в установленном порядке международных и межрегиональных связей в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
утверждение положения об органе исполнительной власти Челябинской области, уполномоченном в сфере охраны объектов культурного наследия;
ограничение или запрещение движения транспортных средств на территории объектов культурного наследия или в их зонах охраны;
осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
Статья 5.Полномочия Правительства Челябинской области
К полномочиям Правительства Челябинской области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся:
обеспечение сохранения, эффективного использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия в пределах своей компетенции;
осуществление в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области государственного контроля в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;
формирование и ведение совместно с органами государственной власти Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
разработка проектов областных целевых программ сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия областного значения, выявленных объектов культурного наследия;
установление порядка определения размера оплаты историко-культурной экспертизы объектов культурного наследия областного значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, объектов, представляющих собой историко-культурную ценность, объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия, а также земельных участков, подлежащих хозяйственному освоению;
формирование и утверждение перечня не подлежащих отчуждению объектов культурного наследия, находящихся в собственности Челябинской области;
согласование представлений федерального органа охраны объектов культурного наследия о воссоздании утраченных объектов культурного наследия за счет средств федерального бюджета;
принятие решений о воссоздании утраченных объектов культурного наследия областного значения за счет средств областного бюджета;
утверждение историко-культурного опорного плана исторических поселений Челябинской области;
утверждение границ зон охраны объектов культурного наследия областного значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;
утверждение режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объектов культурного наследия областного значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения;
осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
Статья 6.Орган исполнительной власти Челябинской области, уполномоченный в сфере охраны объектов культурного наследия
Правительство Челябинской области непосредственно или через орган исполнительной власти Челябинской области, уполномоченный в сфере охраны объектов культурного наследия (далее - областной орган охраны объектов культурного наследия), осуществляет меры по государственному учету, сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия, расположенных на территории Челябинской области.
Областной орган охраны объектов культурного наследия действует на основании положения, утверждаемого Губернатором Челябинской области.
Статья 7.Областные целевые программы сохранения, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия областного значения
1.Для обеспечения сохранения, популяризации, государственной охраны объектов культурного наследия областного значения, а также выявленных объектов культурного наследия разрабатываются областные целевые программы сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия областного значения (далее - областные программы охраны объектов культурного наследия).
2.Областные программы охраны объектов культурного наследия принимаются, финансируются и реализуются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Челябинской области.
Статья 8.Источники финансирования программ и мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия
1.Источниками финансирования областных программ и мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности Челябинской области, являются:
областной бюджет;
иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации.
2.За счет средств областного бюджета осуществляется финансирование следующих видов мероприятий по сохранению, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия областного значения, находящихся в государственной собственности Челябинской области:
государственный учет и формирование единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
проведение государственной историко-культурной экспертизы объектов культурного наследия;
подготовка и выдача паспортов объектов культурного наследия;
установка информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия;
мониторинг состояния объектов культурного наследия;
разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия;
составление историко-культурных опорных планов в границах исторических поселений;
организация историко-культурных заповедников областного значения;
разработка проектной документации для проведения ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия;
проведение ремонтно-реставрационных работ на объектах культурного наследия;
иные мероприятия, проведение которых установлено настоящим Законом.
Статья 9.Государственная охрана объектов культурного наследия
Выявленные объекты культурного наследия, объекты культурного наследия, внесенные в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, подлежат государственной охране независимо от форм собственности и видов пользования.
Объекты культурного наследия, выявленные объекты культурного наследия охраняются вместе с их территориями и зонами охраны.
Статья 10.Порядок принятия решения о включении объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации
1.Выявленные на территории Челябинской области объекты культурного наследия подлежат обязательному государственному учету, осуществляемому областным органом охраны объектов культурного наследия, государственной историко-культурной экспертизе и по ее результатам включению в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - государственный реестр).
2.Решение о включении в государственный реестр выявленного объекта культурного наследия областного значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения, в отношении которого вынесено заключение государственной историко-культурной экспертизы о включении в государственный реестр либо об отказе включить такой объект в государственный реестр, принимается Законодательным собранием Челябинской области по представлению Правительства Челябинской области.
3.Решение о включении выявленного объекта культурного наследия областного значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения в государственный реестр принимается после согласования с органами местного самоуправления в случае, если объект культурного наследия находится в муниципальной собственности.
В случае угрозы физической утраты выявленного объекта культурного наследия или нанесения ему невосполнимого ущерба, установленных на основании государственной историко-культурной экспертизы, при отказе органа местного самоуправления согласовать решение о включении выявленного объекта культурного наследия в государственный реестр как объекта культурного наследия областного значения или объекта культурного наследия местного (муниципального) значения решение принимается без указанного согласования.
Статья 11.Порядок изменения категории историко-культурного значения объекта культурного наследия областного значения
Принятие решения об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия областного значения осуществляется Законодательным собранием Челябинской области по представлению Губернатора Челябинской области на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы.
Объект культурного наследия, признанный не отвечающим требованиям, предъявляемым к объектам культурного наследия областного значения, учитывается в государственном реестре как объект культурного наследия местного (муниципального) значения с согласия органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находится данный объект культурного наследия.
Статья 12.Порядок установки информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия областного значения
1.На объектах культурного наследия областного значения, включенных в государственный реестр, устанавливаются надписи и обозначения, содержащие информацию об объектах культурного наследия областного значения (далее - информационные надписи и обозначения).
Содержание и форма информационных надписей и обозначений, их место размещения на объектах культурного наследия областного значения утверждаются областным органом охраны объектов культурного наследия.
2.Информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия областного значения изготавливаются и устанавливаются за счет средств областного бюджета.
3.При изменении сведений об объекте культурного наследия областного значения, указанных в информационных надписях и обозначениях, данные надписи и обозначения подлежат приведению в соответствие с новыми сведениями об объекте культурного наследия.
Статья 13.Порядок утверждения границ зон охраны объектов культурного наследия, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон
1.Границы зон охраны объектов культурного наследия областного значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения утверждаются на основании проекта зон охраны объектов культурного наследия Правительством Челябинской области.
2.Режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах зон охраны объектов культурного наследия утверждаются на основании проекта данных зон в отношении объектов культурного наследия областного значения Правительством Челябинской области по представлению областного органа охраны объектов культурного наследия, а в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения - Правительством Челябинской области по представлению областного органа охраны объектов культурного наследия, согласованному с органами местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположены объекты культурного наследия.
Статья 14.Проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории и в зонах охраны объектов культурного наследия
Проектирование и проведение землеустроительных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на территории и в зонах охраны объектов культурного наследия областного значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия осуществляются только по согласованию с областным органом охраны объектов культурного наследия и на основании выданного задания на разработку раздела проекта по сохранению объекта культурного наследия Челябинской области.
Статья 15.Ограничение или запрещение движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия или в его зонах охраны
В случае угрозы порчи или разрушения объекта культурного наследия либо в случае нарушения режима содержания зон охраны объекта культурного наследия движение транспортных средств на территории объекта культурного наследия и в его зонах охраны ограничивается или запрещается постановлением Губернатора Челябинской области по представлению областного органа охраны объектов культурного наследия, согласованному с Управлением государственной инспекции безопасности дорожного движения Главного управления внутренних дел Челябинской области.
В постановлении предусматриваются сроки и условия ограничения или запрещения движения транспортных средств.
Статья 16.Проведение работ по сохранению объектов культурного наследия
1.Проведение любых работ по сохранению объектов культурного наследия областного значения, выявленных объектов культурного наследия осуществляется по согласованию с областным органом охраны объектов культурного наследия при условии обязательного контроля областным органом охраны объектов культурного наследия за проведением данных работ.
Работы по сохранению объектов культурного наследия областного значения, выявленных объектов культурного наследия проводятся на основании письменного задания и письменного разрешения на проведение этих работ.
2.Выдача письменного задания и письменного разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия областного значения, выявленных объектов культурного наследия осуществляется областным органом охраны объектов культурного наследия при наличии согласованной в установленном порядке проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.
Порядок согласования проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия областного значения, выявленных объектов культурного наследия устанавливается Правительством Челябинской области.
Статья 17.Воссоздание утраченного объекта культурного наследия
Воссоздание утраченного объекта культурного наследия областного значения, имеющего особую историческую, архитектурную, научную, художественную или иную культурную значимость для Челябинской области, проводится за счет средств областного бюджета.
Решение о воссоздании утраченного объекта культурного наследия областного значения принимается Правительством Челябинской области по представлению областного органа охраны объектов культурного наследия, основанному на заключении государственной историко-культурной экспертизы, с учетом общественного мнения, а в случае воссоздания памятника религиозного назначения - и с учетом мнения религиозной организации.
Статья 18.Порядок организации историко-культурного заповедника областного значения, его границы и режим содержания
1.Ансамбли памятников и достопримечательные места, представляющие собой выдающиеся и целостные историко-культурные и природные комплексы, нуждающиеся в особом режиме содержания, на основании заключения государственной историко-культурной экспертизы могут быть отнесены к историко-культурным заповедникам.
2.Решение о создании историко-культурного заповедника областного значения принимает Законодательное собрание Челябинской области по представлению Губернатора Челябинской области.
3.Решение об установлении границ и режима содержания историко-культурного заповедника областного значения принимает Правительство Челябинской области по представлению областного органа охраны объектов культурного наследия, согласованному с органом местного самоуправления муниципального образования, на территории которого располагается заповедник.
Правительство Челябинской области утверждает положение об историко-культурных заповедниках областного значения, разрабатываемое областным органом охраны объектов культурного наследия.
Статья 19.Историко-культурный опорный план исторических поселений Челябинской области
1.В целях сохранения исторических поселений Челябинской области и объектов культурного наследия в их исторической среде на основе сведений государственного реестра, историко-архитектурных, историко-градостроительных, архивных и археологических исследований создается историко-культурный опорный план исторических поселений Челябинской области (далее - историко-культурный опорный план).
Сведения историко-культурного опорного плана учитываются при разработке и утверждении зон охраны объектов культурного наследия, генеральных планов городских и сельских поселений Челябинской области, проектов планировки, застройки и межевания территорий, а также при организации историко-культурных и других заповедников.
Сведения, содержащиеся в историко-культурном опорном плане, сведения о границах территорий объектов культурного наследия как объектов градостроительной деятельности особого регулирования, границах зон охраны объектов культурного наследия подлежат внесению в государственный градостроительный кадастр.
2.Историко-культурный опорный план утверждается Правительством Челябинской области по представлению областного органа охраны объектов культурного наследия.
Статья 20.Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2005 года.
Губернатор
Челябинской области
П.И.СУМИН
12.11.2004
г. Челябинск
N 306-ЗО от 28 октября 2004 года