Приложение к Постановлению от 07.05.2009 г № 799

ПАСПОРТ
ПРОГРАММЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ
В ОРГАНАХ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ КОРКИНСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА НА 2009 - 2010 ГОДЫ

Основание для разработки Программы	Закон Челябинской области от 29.01.2009 N 353-ЗО "О противодействии коррупции в Челябинской области"
Муниципальный заказчик координатор Программы	Администрация Коркинского муниципального района
Основной разработчик Программы	Администрация Коркинского муниципального района
Исполнители Программы	Администрация Коркинского муниципального района
Цель Программы	Предупреждение причин и условий, порождающих возможность коррупции в органах местного самоуправления Коркинского муниципального района
Задачи Программы	Разработка и осуществление комплекса мер, направленных на предупреждение коррупционных нарушений в органах местного самоуправления Коркинского муниципального района
Сроки и этапы реализации Программы	2009 - 2010 годы
Прогноз ожидаемых конечных результатов реализации Программы	Формирование скоординированной деятельности органов местного самоуправления Коркинского муниципального района по предупреждению коррупции, позволяющей минимизировать условия, порождающие коррупционные проявления, и по укреплению доверия граждан к деятельности органов местного самоуправления Коркинского муниципального района

I.Общая характеристика проблемы
1.В Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р, противодействие коррупции рассматривается как комплексное стратегическое направление. Практически каждое из мероприятий реформы направлено на устранение причин и условий, порождающих коррупцию либо способствующих ее распространению, кроме этого, предусмотрена также система мер по разработке и реализации специальных механизмов противодействия коррупции. Они являются отдельным направлением административной реформы.
Предупреждение коррупции должно иметь приоритет перед иными мерами борьбы с этим явлением. В этой связи основными мероприятиями Программы противодействия коррупции в органах местного самоуправления Коркинского муниципального района на 2009 - 2010 годы (далее именуется - Программа) должны стать разработка и внедрение правовых, организационных и иных механизмов противодействия коррупции, а также повышение прозрачности деятельности органов местного самоуправления Коркинского муниципального района.
II.Основные цели и задачи программы
2.Целями Программы являются:
1) предупреждение причин и условий, порождающих возможность коррупции как социально-юридического явления в деятельности органов местного самоуправления Коркинского муниципального района;
2) обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией.
3.Для достижения указанных целей требуется решение следующих задач:
1) оценка существующего уровня коррупции в органах местного самоуправления Коркинского муниципального района и проведение соответствующего мониторинга в течение периода реализации Программы;
2) устранение условий, порождающих коррупцию;
3) предупреждение коррупционных правонарушений;
4) обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения;
5) содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупциогенных факторах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации.
III.Сроки и этапы реализации программы
4.Программа разработана для реализации в период с 2009 по 2010 годы.
Первый этап реализации Программы (I полугодие 2009 года) включает разработку необходимого нормативного обеспечения для реализации Программы.
Второй этап реализации Программы (II полугодие 2009 года - 2010 год) - реализация основных мероприятий противодействия коррупции в органах местного самоуправления Коркинского муниципального района.
IV.Система программных мероприятий
5.Совершенствование правовой базы борьбы с коррупцией. В системе мер по решению данной задачи предполагается:
1) применение методических рекомендаций по выявлению коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах органов местного самоуправления Коркинского муниципального района;
2) проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Коркинского муниципального района;
3) разработка проектов нормативных правовых актов с учетом методических рекомендаций по определению их коррупциогенности;
4) проведение обучающих семинаров со специалистами органов местного самоуправления Коркинского муниципального района по устранению коррупциогенных проявлений в нормотворчестве.
6.Осуществление антикоррупционной пропаганды и правового воспитания. В системе мер по решению данной задачи предполагается:
1) регулярные публикации информационных материалов по вопросам противодействия коррупции, ее влияния на социально-экономическое развитие муниципального образования;
2) информирование об антикоррупционной политике через СМИ, разъяснение положений законодательства Российской Федерации по борьбе с коррупцией;
3) проведение семинаров с субъектами предпринимательства по вопросам антикоррупционной направленности, подготовка и распространение брошюр (памяток) антикоррупционной направленности для этих субъектов с указанием в них полномочий органов местного самоуправления Коркинского муниципального района в конкретных сферах деятельности, а также путей и механизмов защиты своих прав и законных интересов.
7.Совершенствование кадровой работы в системе мер по противодействию коррупции. В системе мер по решению данной задачи предполагается:
1) совершенствование механизма проведения проверок соблюдения муниципальными служащими ограничений, связанных с муниципальной службой;
2) обеспечение деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов;
3) использование механизмов формирования кадрового резерва на конкурсной основе и замещения вакантных должностей из сформированного кадрового резерва;
4) разработка и внедрение системы мер, направленных на совершенствование порядка прохождения муниципальной службы и стимулирование добросовестного исполнения обязанностей муниципальной службы на высоком профессиональном уровне.
8.Совершенствование контрольной деятельности в системе мер по противодействию коррупции. В системе мер по решению данной задачи предполагается осуществить:
1) совершенствование контроля за использованием имущества, находящегося в муниципальной собственности, в том числе переданного в аренду, хозяйственное ведение и оперативное управление;
2) обеспечение контроля за выполнением требований, установленных Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";
3) разработка и внедрение механизма контроля выполнения административных регламентов предоставления муниципальных услуг;
4) совершенствование системы контроля за соблюдением законодательства о муниципальной службе;
5) организация работы телефонной "горячей линии" для сообщений о проявлении фактов коррупции в органах местного самоуправления Коркинского муниципального района.
9.Повышение роли совещательных и коллегиальных органов в системе мер по противодействию коррупции. В системе мер по решению данной задачи предполагается:
1) осуществление взаимодействия с органами исполнительной власти Челябинской области по реализации программных мероприятий;
2) осуществление взаимодействия с общественными организациями по вопросам борьбы с коррупцией;
3) рассмотрение на заседаниях комиссии по противодействию коррупции в органах местного самоуправления Коркинского муниципального района вопросов о ходе реализации мероприятий Программы.
V.Финансовое обеспечение программы
10.Программа реализуется за счет средств, предусмотренных на финансирование текущей деятельности администрации Коркинского муниципального района.
VI.Ожидаемые результаты реализации программы
11.В результате реализации Программы планируется достижение:
1) укрепления доверия граждан к органам местного самоуправления Коркинского муниципального района;
2) укрепления институтов рыночной экономики через реализацию реальных конкурентных механизмов;
3) установления верховенства закона как основного инструмента регулирования жизни общества и государства;
4) повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг, предоставляемых гражданам.
12.Эффективность оценки реализации основных мероприятий Программы будет осуществляться на основе следующих индикаторов:
1) число выявленных коррупционных правонарушений со стороны муниципальных служащих органов местного самоуправления Коркинского муниципального района, руководителей муниципальных предприятий и учреждений;
2) доля граждан и организаций, сталкивающихся с проявлениями коррупции в органах местного самоуправления Коркинского муниципального района;
3) оценка информационной прозрачности деятельности органов местного самоуправления Коркинского муниципального района (наличие информационных сайтов, доля опубликованных нормативных правовых актов в официальных средствах массовой информации от общего количества принятых нормативных правовых актов);
4) оценка эффективности проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов (доля нормативных правовых актов и их проектов, содержащих возможности для проявления коррупции, и общего числа нормативных правовых актов и их проектов, прошедших экспертизу на коррупциогенность);
5) оценка антикоррупционного образования и антикоррупционной пропаганды (количество проведенных семинаров, конференций, "круглых столов").
VII.Система управления и контроль реализации программы
13.Ответственным координатором реализации мероприятий Программы является Комиссия по противодействию коррупции в органах местного самоуправления Коркинского муниципального района.
Оперативная информация о ходе реализации мероприятий Программы размещается на официальном Интернет-сайте администрации Коркинского муниципального района.